В кадровых процессах вокруг постов министра науки и его замов есть весьма интересный «чеченский фактор».

Господин Минцаев сейчас имеет все шансы занять пост замминистра науки (например, по конкурсным процедурам и вузовской науке). Его позиции будут особенно сильны при слабом министре - например, Трубникове.

Параллельно будет происходить укрепление позиций (либо продвижение до руководителя Рособрнадзора) г-на Музаева (сейчас - заместитель Кравцова). Учитывая возросший статус службы даже заместитель - это теперь очень серьёзная позиция.

Против этого лобби могут выступать и Ковальчуки-Кириенко (которые не захотят выпускать из рук контроль и финансовые потоки), и потенциально новое руководство Министерства просвещения, и силовики (по понятным причинам).

Счетная палата и лично г-жа Голикова очень расчетливы. Прекрасно зная, когда будет распределение должностей в новом правительстве, они подгадали проверки таким образом, чтобы передать всем главным участникам крупные «приветы». Это не только усиливает позиции самой г-жи Голиковой, но и лишний раз напоминает всем, кто в доме главный счетовод и инициатор крупных неприятностей. «Приветы» о косяках с расходованием бюджетных средств за последнее время прилетели по линии обороны, космоса, Росатома и Минпромторга (и не только им).

Все эти «приветы», в общем-то, раньше проходили дежурным образом, но приход Кудрина способен всё кардинально изменить. С его амбициями и тягой к публичности, каждый отчет может стать ярким событием с элементами публичной порки чиновников. Воистину, с приходом Кудрина Счетная палата окончательно станет «чиновничьей инквизицией».

Стоит поговорить о тех службах и организациях, судьба которых всерьез изменится в рамках реформы системы управления наукой и образованием.

Академия наук. О ней достаточно подробно писали вчера. Тренды на интеграцию науки как таковой (вузовского-академического-прикладного секторов), а также высшего образования с научно-исследовательской сферой (вспомним хотя бы те самые научно-образовательные центры из майского указа) будут все больше и больше вымывать почву из-под ног РАН. Несмотря на любые красивые слова в поправках к законам и новых нормативных актах (тот самый закон об академии наук, которым грезит РАН), она уже никогда не сможет оказывать значимое влияние на научную деятельность в стране. Конечно, многое зависит от персонального состава руководства Миннауки, но помимо личностного фактора всегда есть бюрократическая неизбежность. Как справедливо отметил г-н Хохлов, РАН будет «не сверху, не снизу, а сбоку». Для нее же лучше, что бы не «припёка», хотя все к тому и идет.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Служба выводится под прямое управление Правительством, получает под свой контроль два министерства, сохраняет в числе поднадзорных образовательные учреждения и плюс к тому получает все научные. Да, ведомственные позиции формально достаточно сильны, однако есть и серьезные ограничители. Основной из них – очень мощное сопротивление вузов. На недавнем слёте ведущих университетов и ректоры, и даже г-н Фурсенко дали понять, что функционал Рособрнадзора – контролер в трамвае. Не меньше, но и не больше. Определять политику новая структура сможет вряд ли, тем более, что вузы против лишнего надзора, а как контролировать научные организации в Рособрнадзоре, наверное, сами не знают. Ранее этим занимался кто угодно, только не они. Остается только контроль организации Министерства просвещения. Против серьезных перспектив ведомства говорит тот факт, что оно, как и ранее Минобрнауки, очень логично делится пополам – между надзором за школами и ведущими НИИ слишком много отличий. Можно прогнозировать, что через пару лет Рособрнадзор ликвидируют, а функции распределят между двумя министерствами.

Высшая аттестационная комиссия. Совместными усилиями и истериками академиков, Трубникова и самого Филиппова ВАК вернулся в проект закона «О науке». Ранее предполагалось его ликвидировать и создать высшую квалификационную комиссию, но ВАК (самую косную, бессмысленную и ретроградную структуру около науки) спасли. Начинается новый виток взаимоотношений – Министерство науки и высшего образования аккумулирует в себе все возможные компоненты подготовки и аттестации кадров высшей квалификации (высшее образование и научная политика). Более того, в Миннауки будет явно крайне весомо мнение ведущих университетов, которые, конечно, выступают за право самостоятельно присваивать степени и звания. В этих условиях ВАК будет постепенно дрейфовать в сторону функционала апелляционного органа и постепенного перехода в статус подведомственной организации. Обратим внимание, что надзорные функции ВАКа целиком и полностью укладываются в направления работы Рособрнадзора (которому этот функционал может помочь остаться на плаву). Сильно и небеспочвенно надеемся на скорое исчезновение ВАКа.

Федеральное агентство по делам молодежи. Росмолодежь также выходит в прямое управление Правительством, что повышает статус организации, однако, стоит отметить – функции по молодежное политике также приданы Министерству науки и высшего образования. В рамках идеологии нового срока, которая включает в себя акценты на молодежь, будущее и «патриотизм участия» (добровольно-добровольческий), Росмолодежь будет все больше зацикливаться на вопросах патриотического воспитания и идеологической работы с молодежью. Есть вероятность, что ее будут все более активно привлекать к молодежным карьерным лифтам-насосам типа «Лидеров России». Справится ли с этим функционалом агентство, большой вопрос.

Про реформу управления: https://yangx.top/scienpolicy/422
Еще про РАН: https://yangx.top/scienpolicy/424

Долгожданный телеграмм-блог @kurspo предпринимателя, девелопера, инвестора Дмитрия Потапенко. Злободневные темы, суровая реальность, события в стране и их оценка от гуру российского бизнеса специально для тех, кто хочет ориентироваться в текущей обстановке и [принимать правильные решения](https://yangx.top/joinchat/AAAAAEKRAWv66F6ZEiOGWw)

Кстати, про Чубайса и Роснано.
Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нанотехнологий передаются в создаваемое Министерство науки и высшего образования. Учитывая, что к Миннауки отнесена инновационная деятельность, в том числе, коммерциализация исследований и разработок, у Роснано может выпасть солидный блок компетенций.
Акции Чубайса и Роснано идут вниз.

«Солидный блок компетенций», в таком случае, выпадает и у Фонда «Сколково», а не только у Чубайса с Роснано. Такие новости https://yangx.top/scienpolicy/429

@skolkovoleaks

Научные кадры

Создание Министерства науки и высшего образования было ожидаемо, однако итоговое решение вызвало новый виток споров о том, кто займет министерское кресло.

Григорий Трубников – является самым очевидным кандидатом, его перспективы мы рассматривали еще вчера (https://yangx.top/scienpolicy/423). Кратко напомним. «За»: ученый, неангажирован, нынешний замминистра по науке. «Против»: скудный опыт, отсутствие управленческих талантов и заслуг, ничейность, слабые компетенции в вопросах вне фундаментальной науки. Также грядет полный запуск NICA, поэтому Трубников может предпочесть науку.

Михаил Котюков – руководитель упраздненного ФАНО. Его назначение на должность министра, с одной стороны, формально было бы логичным развитием карьеры, с другой, явно вызвало бы аллергическую реакцию в академической среде (впрочем, конечно, не такую сильную, как хотелось бы некоторым в РАН). «За» Котюкова – большой опыт административно-хозяйственного управления научными организациями, который будет крайне востребован при интеграции всех учреждений науки под крышей одного Миннауки. «Против» - не слишком большие компетенции в управлении собственно наукой, много нареканий по текущей деятельности (избыточная отчетность, рейтингование и т.п.). Грубо говоря, достоинства у Котюкова остаются достоинствами, а недостатки нивелируются, если его кандидатуру рассматриваться на позицию замминистра по административно-хозяйственной деятельности, финансам или интеграции. С другой стороны, амбиции его намного выше.

Александр Усс – очень интересный вариант, который активно обсуждается в эти дни. Может предполагаться даже рокировка Усса и Котюкова – первого на министра науки, второго – на вожделенное губернаторство Красноярского края. Источник: https://yangx.top/shoiguland/388. Не слишком большую вероятность этого варианта отмечает канал «Красноярскгейт»: https://yangx.top/gate24rus/947. И мы склонны согласиться с коллегами.

Александр Хлунов – гендиректор Российского научного фонда. «За» него – большой и разносторонний управленческий опыт, связи в научной сфере и Администрации. «Против» - достаточно значимый перерыв в чиновничьей работе, проведенный с акцентом на фундаментальную науку в РНФ. В принципе, при должном лоббировании не оставляет шансов Трубникову. Другой вопрос – захочет ли с достаточно теплого и непыльного РНФ Хлунов с головой бросаться в трансформационное горнило Миннауки со скорым спросом на результаты научно-технологического прорыва? В РНФ Хлунов может сидеть бесконечно, да и на поглощение РФФИ посматривать, а вот грядущий министр науки может оказаться в роли камикадзе. Надо сказать, вариант Хлунова упоминает только Индикатор.ру - https://indicator.ru/news/2018/05/15/razdeleniya-minobrnauki/.

Кандидаты на должности замминистров:
Магомед Минцаев – сейчас и.о. руководителя ключевого департамента по вузовской науке, имеет большой опыт и поддержку за своей спиной. «За» и «против» изучили ранее: https://yangx.top/scienpolicy/425. На должность министра не рассматривается, а заместителем может стать с весьма большой вероятностью (впрочем, она не 100%).

Алексей Хохлов (РАН) – один из весьма здравомыслящих представителей Академии, очень трезво и взвешенно относился к ФАНО и взаимодействию с ним, весьма хорошо работает с аудиторией и публикой (взять хотя бы его страницу на Фейсбуке). Десять лет (до последнего времени) являлся проректором МГУ, что весьма неплохо. С одной стороны, Хохлов на позиции замминистра мог бы наладить хорошие деловые связи и с РАН, и с институтами, и с МГУ, кроме того – у него отличный опыт практической работы и по научной, и по вузовско-административной части. С другой стороны, Трубников и Хохлов кажутся фигурами примерно одного формата, да и Садовничий не вечен. Захочет ли в этой ситуации Хохлов уходить из РАН на другую сторону баррикад – спорный вопрос.

Перечень кандидатов в министры и замминистры, конечно, шире. Будем дополнять его по мере поступления сведений.

Научные кадры – 2

Продолжим рассуждения (https://yangx.top/scienpolicy/431) о возможном кадровом наполнении Миннауки и высшего образования двумя небольшими этюдами.

Этюд 1. Давайте задумаемся о будущем научно-образовательного блока в Администрации президента. Советником президента по этим вопросам является г-н Фурсенко – личность заслуженная и титулованная. Однако, во-первых, возраст все-таки уже почетный, а во-вторых, неясно, готов ли он к столь динамичному научно-технологическому рывку. В рамках рокировки 2012 года вместе со своей командой из Минобрнауки перешел в Администрацию. Теперь важно понять, что будет с научно-образовательным блоком АП в принципе. Не постигнет ли его судьба Минобрнауки? И самое интересное – останется ли г-н Фурсенко, и если уходит, то куда будет пристроена его команда? Последует ли за ним на какую-то синекуру или будет возвращена десантом в Миннауки? Думаем, вариант возвращения Фурсенко на пост министра можно отмести – слишком эта нервная работа будет.

Этюд 2. Помните, был проведен такой интересный конкурс «Лидеры России»? Так вот, одним из победителей оказался Кирилл Бабаев – как раз с идеей эффективного научного менеджмента. Особо интересными мыслями г-н Бабаев пока что не запомнился (от слова совсем), однако, победителей конкурса обещали двигать. Когда как не сейчас это делать? Подробнее об интервью с г-ном Бабаевым: https://yangx.top/scienpolicy/113.

Кадры просвещения

Помимо Миннауки из Минобрнауки создается Министерство просвещения. Основных кандидатур на должность министра две – нынешняя глава бывшего Минобрнауки г-жа Васильева и руководитель Сириуса (а также сопредседатель предвыборного штаба Путина) г-жа Шмелева. Важным фактором в кадровых миграциях становятся Рособрнадзор и Росмолодежь.

Елена Шмелева – наиболее вероятный кандидат на данный момент. В ее пользу говорит многое: успехи Сириуса, расположение президента, хорошее ориентирование в современных «прорывных» трендах и концепциях. Победа Путина на выборах означает, что какое-то движение Шмелевой должно быть придано. Поговаривают, что за ее спиной стоят Ротенберги – а их акции взлетели вверх на фоне Крымского моста. Более того, на посту министра просвещения она сможет не отрываться и от проблематики Сириуса. Отношения ни с кем Шмелева на данный момент не испортила, воспринимают ее, как правило, сдержанно-позитивно. Аргумент «против» Шмелевой фактически один – не слишком большой опыт чиновничьей работы.

Ольга Васильева – и.о. министра бывшего Минобрнауки. На пост пришла в конце лета 2016 года, сменив на посту Ливанова, то есть проработала менее двух лет. Наукой фактически не занималась, что в данном случае, наверное, неплохо. До последних месяцев на посту не вызывала резкой неприязни по линии просвещения. В плюс ей может быть поставлена предстоящая реформа с передачей школ на региональный уровень от муниципалитетов, а также работа по созданию единого образовательного пространство. Однако, возникли претензии к методам его создания – разгоревшийся скандал по поводу школьных ФГОСов и учебников, а также ее связи с издательством «Просвещение» всерьез подпортил репутацию. Своих, конечно, власти не сдают, но речь идет о плановой ротации кадров после выборов, так что отставка Васильевой не будет воспринята как поражение. Еще одним минусом является излишняя связь с религиозными кругами. Кто-то проводит линии до отбывающего в Псков Тихона (Шевкунова), а кто-то – до патриарха Кирилла. В целом, Васильева вызывает резкую аллергию у условных «либералов» в образовании, а их позиции весьма сильны. В минус Васильевой говорит и приход Голиковой – по слухам, их отношения весьма далеки от идеала. Не лучше отношения и с Голодец, которая осталась курировать «гуманитарный блок». В принципе, ходили слухи о том, что Васильева может остаться в структуре Минпросвещения, но это, честно говоря, сложно представить.

Важно помнить, что в Минобрнауки сформировался весьма представительный блок общественников – это г-н Зенькович (кстати, бывший начальник Васильевой по АП), а также г-жа Потехина. Честно говоря, их пребывание что в Минпросвещения, что в Миннауки весьма странно – не того формата это специалисты. Пожалуй, идеальным местом для них (а может быть, и Васильевой?) стала бы Росмолодежь. Либо им всем может предстоять обратная миграция в АП. Зенькович с Потехиной – в общественные проекты, а Васильева - советником (начальником управления?) по межрелигиозным взаимодействиям, этот вариант ее назначения также широко обсуждается. Важным фактором является то, что управление общественных проектов в АП курирует Кириенко, поэтому не факт, что вся эта группа будет с радостью там принята.

Рособрнадзор и его руководитель г-н Кравцов тоже включены в эти кадровые игры. С одной стороны, Кравцов молод и вполне соответствует образу патриота-технократа. С другой стороны, к ведомству очень много нареканий со стороны вузов (особенно ведущих и с влиятельными ректорами), а также его фамилия несколько раз была засвечена в рамках скандала вокруг издательства «Просвещение». В принципе, выделение Рособрнадзора под контроль Правительства было не столь очевидным решением. Вероятно, это была часть сделки, при которой Васильева покидает пост министра, но Кравцов остается руководить Рособрнадзором.

По итогам можно прогнозировать: уход Васильевой, приход Шмелевой и практически полное обновление кадрового состава на уровне замов; а Кравцов остается во главе Рособрнадзора.

Пока все умилялись Крымскому мосту, спорили о категории в правах Путина и рассуждали о новой конфигурации органов исполнительной власти, забыли о важном событии.

14-16 мая в г. Сочи состоялся форум «АТОМЭКСПО-2018». Очень активен там был, естественно, г-н Кириенко. И всё это параллельно с мостом, КАМАЗом, тычком Путина в плечо Ротенбергу и встрече с Медведевым.

Вот и думайте, кто у нас настолько прозорлив, чтобы устраивать всё с таким расчётом. Так что не только Ротенберги в большом выигрыше, но также Кириенко и Ковальчуки. А вот свои квоты на места в правительстве и администрации они пока не реализовали.

Ничего удивительного - Ковальчуки ведут Котюкова, а время Х уже наступает
https://yangx.top/obrazbuduschego/3331

Вексельберг и Дворкович будут сопредседателями Правления Фонда "Сколково". Официально сообщат в ближайшее время.

@skolkovoleaks

В Москве 14-16 мая проходил Глобальный исследовательский совет – это всемирный слёт научных фондов. Принимать такое мероприятие очень почетно, а со стороны России организатором выступил РФФИ г-на Панченко. Выступал г-н Фурсенко, что понятно.

Приехали делегаты, обсуждали важные вопросы – финансирование, развитие, сотрудничество, подходы к экспертизе. Рассматривали и еще один очень важный гендерный вопрос – о положении женщины в науке и об отношении сообщества к женщине-ученому. Отметили, что особенно остро эта проблема стоит в азиатских и африканских странах.

Всё бы ничего, но среди выступавших официальных лиц присутствовал Леонид Слуцкий. Не знаем, как насчет женщин-ученых, но, сопоставив оба факта, можем сказать – по отношению к женщинам-журналистам нередко мы как раз-таки на уровне худших примеров из Азии и Африки.

Не знаем, кто позвал г-на Слуцкого на мероприятие с обсуждением гендерных вопросов. Если это было пожелание сверху – то очень недальновидное и топорное. Если инициатива организаторов – то они идиоты (в этом конкретном вопросе).

РБК оптимистично сохраняет весь социальный блок без изменений. Топилин-Скворцова-Васильева все втроем остаются на местах и поступают под начало г-жи Голиковой.

Как справедливо отмечают в РБК, Топилин и Скворцова – бывшие замы Голиковой. С ними как-никак контакт уже есть.

А вот Васильева и Голикова – управленцы различного формата, головы у них работают совсем по-разному. Да и личные отношения сложно охарактеризовать как позитивные.

Сомневаемся насчет Васильевой. И подозреваем, что в РБК уж очень хотели подогнать всё под красивую схему о сохранении всего социального блока. Здоровая преемственность и всё прочее. Может быть, поэтому Васильеву в заголовке не упомянули?

Наши соображения по поводу кадров в просвещении: https://yangx.top/scienpolicy/433
Статья РБК: https://www.rbc.ru/economics/17/05/2018/5afd3e9b9a7947517f4471e2

Г-жа Потупчик (@kpotupchik) свистнула у нас тему про ГИС-Слуцкого.

Мы: https://yangx.top/scienpolicy/437
Она: https://yangx.top/kpotupchik/2006

Хорошо, что тему освещаем, хорошо, что Караульный репостнул. А вот не ставить ссылки и не упоминать авторов - плохо.

Министерство патриотизма: прорывная методология против патриархального консерватизма

Есть ли в России министерство патриотизма? В явном виде нет, однако, можно выделить условный круг тех структур, которые его составляют (как минимум): Министерство просвещения, Росмолодежь, Министерство культуры, Управление общественных проектов АП, Минобороны. Важными центрами влияния также являются РПЦ и отдельные деятели искусства-культуры (типа Михалкова).

Условный нацпроект «Патриотизм» в России пока отсутствует – у нас до сих пор нет четко сформулированных подходов к тому, что это такое и как с этим работать. «Патриотическое», «духовно-нравственное», «социальная ответственность», «уважение к традициям» - все это пока разрозненные элементы, в том числе, и потому, что отсутствует единый центр управления этими процессами.

На данный момент ясен только метод – деятельностное участие. Через партиципаторные модели условно личной инициативы выстраивается коллективная идентичность и закладывается фундамент политической конфигурации нового срока. Это концепция Кириенко. При этом есть концептуальные отличия от обычного коллективизма – стимулируют к действию как таковому (в заданных рамках), а не исключительно к правильному варианту этого действия.

Если мы отбросим Минобороны, о котором рассуждать нужно отдельно, то получим перечень структур, в рамках которых стоит говорить о нескольких идеологических сгустках явлений:
1. Кириенко – куратор УОП, идеолог, разработчик модели деятельностного участия как основы стабильности политической системы.
2. Толпа общественников – Зенькович-Васильева-Потехина – зависшая и коллективно, и индивидуально между прошлым Минобрнауки и неясным будущим, в том числе (как вариант) Минпросвещением.
3. РПЦ – с влиянием на Васильеву.
4. Михалков – с ярой поддержкой Мединского.
5. Условная связка «Васильева-Мединский», которые воплощают приблизительно одно и то же видение патриотизма и госполитики в этой сфере.
6. Шмелева с поддержкой Ротенбергов и пониманием новой идеологии прорыва.

Самый главный вопрос не только в распределении постов руководителей указанных гражданских структур, но и в содержании государственной патриотической политики: Какая из двух моделей построения (и в меньшей степени – содержания) патриотизма победит – «развитие-рациональность-прагматика» или «сохранение-эмоциональность-духовность»?

Именно через эту призму надо смотреть на глобальную перетасовку постов в условном «министерстве патриотизма». Итоговые персоналии обозначат не только результаты торгов и согласований, но и возможную конфигурацию национального проекта «Патриотизм», которая в любом случае будет являть собой вынужденный компромисс и между двумя идеологическими полюсами, и между конкретными группами влияния.

Зачем гадать, кто будет министром науки, когда можно сыграть? На Индикаторе сделали тест, который позволит определить, к кому из четырех кандидатов вы ближе.

Небольшой спойлер по вариантам: Котюков, Хлунов, Трубников, Усс.

https://indicator.ru/article/2018/05/17/test-kto-vy-iz-kandidatov-v-ministry-nauki-i-vysshego-obrazovaniya/

Минобрнауки будет делиться на Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования весь оставшийся год. А вот министров (двух) назначат уже завтра.

Мы считаем, что с 18 мая 2018 г. по 1 января 2019 г. лучшей иллюстрацией делящегося Минобрнауки с двумя министрами будет служить герб России.

По итогам аудита Министерства образования и науки Счетной палатой обозначен ряд претензий к г-ну Трубникову по превышению должностных полномочий.

Претензии Счетной палаты финансового свойства. Теперь несколько в ином свете видится ситуация, что Трубников заработал чуть ли не больше всех в Минобрнауки за минувший год.