Преступление и наказание

Уголовное дело по злоупотреблению должностными полномочиями ректором Рязанского госуниверситета им. С.А. Есенина Минаевым и проректором Кирьяновой закончилось судебным штрафом в размере 30 тысяч рублей.

Напомним, что первоначально г-н Минаев и г-жа Кирьянова обвинялись по двум статьям: мошенничество и злоупотребление должностными полномочиями.

По первоначальной версии следствия в период работы комиссии Рособрнадзора в РязГУ деканам факультетов были выданы премии, которые они сразу вернули ректору и проректору для "работы" с комиссией Рособрнадзора. Но ректор и проректор использовали эти средства для личных целей.

И вот теперь по ходатайству следствия уголовное дело прекращено и применён судебный штраф.

В пресс-релизе СК РФ по Рязанской области подчёркивается, что Минаев и Кирьянова свою вину признали, способствовали расследованию преступления, они впервые обвиняются в совершении преступления средней тяжести, вред, причиненный преступлением, был ими заглажен, в связи с чем следствие ходатайствовало перед судом о применении к ним меры уголовно-правового воздействия в виде судебного штрафа.

Но остаётся вопрос: если есть наказание, пусть и в виде штрафа, то как же всё-таки квалифицировать их преступление?

Вопрос не праздный, так как Минаев и Кирьянова продолжают занимать свои должности.

В общем, всё как завещал Сергей Есенин:

Затерялась Русь в Мордве и Чуди,
Нипочем ей страх.
И идут по той дороге люди,
Люди в кандалах.

https://ryazan.sledcom.ru/news/item/1407561/

ТК Научно-образовательная политика выступил с программным текстом о переменах и трансфере, в котором обрисовал концепцию нового общественного договора в понимании верхов: ощутимое повышение качества жизни при снижении протестной активности. Сложная социально- экономическая ситуация с постоянным снижением доходов населения с некоторых пор стала головной болью для сценаристов трансфера. Если люди- новая нефть, то отношение к людям строилось по принципам подхода временщиков к старым скважинам: больше выкачивать при экономии на инвестициях. Но существуют определенные критические показатели, понижение которых ставит под угрозу конструкцию выстроенной государственной системы. Красные лампочки бедственного положения глубинного народа уже не мигают, а вовсю горят с сигнальным перезвоном. При этом никаких значимых экономических ресурсов для социального развития страны нет. Национальные проекты как последняя ставка если не на прорыв, то хотя бы на рывок, имеют опосредованное отношение к практической задаче вытянуть страну из стагнации. Счетная палата – и та признала, что этот инструмент последней надежды не способен обеспечить заметного роста. Да и сам бухгалтерский подход к оценке нацпроектов вызывает вопросы: если президент призывает верить делам, а не цифрам, то почему критерием успешности важнейших проектов являются показатели освоенных на них казенных средств? В конце концов, в чем в чем, а в ловкости освоения бюджетов при нулевых практических результатах отечественная бюрократическая вертикаль поднаторела. В верхах, конечно, есть понимание того, что консервативная модель даже с удвоением нацпроектов не способна в нынешних условиях переломить ситуацию и обеспечить общественный договор по принципу сытость в обмен на лояльность. Поэтому есть готовность применить тактику локальных перемен , которые бы не затрагивали основы конструкции. Но вынимать из стены по кирпичику – занятие долгое и не очень эффективное, а население требует перемен к лучшему здесь и сейчас. Определенным выходом могло бы стать реформирование всей социальной политики, с перенаправлением созданного бюджета с искусственным колоссальным профицитом на адресное купирование острых проблем, с отказом от пенсионной реформы и монетизации социальной сферы. Однако это уже выход за локальный периметр перемен, который неизбежно приведет к перестройке базисных основ. Но иного варианта не видится. Как в старом фильме «Экипаж»: взлетать нельзя – полоса короткая, оставаться тоже нельзя – погибнем, отсюда вывод – надо взлетать. https://yangx.top/scienpolicy/6367

С-ИНТЦ-ириус

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства о создании инновационного научно-технологического центра «Сириус».

ИНТЦ дополняет всю образовательную, научную и инновационную экосистему под руководством Елены Шмелевой.

Согласно постановлению, как сообщает РБК, среди направлений научной деятельности «Сириуса» будут роботизированные системы, создание систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта, цифровые, интеллектуальные производственные технологии. А также генетика, иммунобиология, биомедицина, вычислительная биология, исследования в области педагогических и когнитивных наук и исследования в области математики.

Эти векторы сочетаются с ключевыми направлениями работы основных участников научно-технологического, цифрового и квантового прорыва - Курчатовского института, Росатома, Ростеха, Ростелекома, Сбербанка.

ИНТЦ «Сириус» будет третьим среди подобных центров – наравне в «Воробьевыми горами» под руководством МГУ и «Русским» - Дальневосточного федерального университета. На подходе другие проекты в регионах.

В результате «Сириус» становится комбинацией сквозной образовательной системы, мегаНОЦ и научных центров мирового уровня. Это позволяет фактически впервые в России создать мощную систему, которая включает в себя образование (Имеретинский лицей – сессии для школьников и студентов – научно-технологический университет), науку (создаваемые лаборатории мирового уровня), инноватику (благодаря технологическим аспектам работы).

Елена Шмелева все более укрепляет свои позиции в области образования, науки и инноваций. Опыт «Сириуса» становится уникальным, равно как и компетенции ее руководителя. Это всерьез повышает аппаратный вес Елены Шмелевой, которая становится одним из ключевых участников научно-технологического прорыва по всем векторам – с акцентом на образование (всех уровней и видов) и науку.

Отдельно необходимо отметить, что она всё больше укрепляет свои позиции в области научно-образовательной политики, в том числе по флагманскому проекту – работе с одаренными детьми.

«Сириус» все больше и больше эволюционирует в научно-образовательную сторону, хотя два других компонента (спорт и искусство) продолжают развиваться, приносят результаты и имеют очень влиятельных покровителей.

Все эти обстоятельства делают Елену Шмелевой опытной и востребованной по широкому спектру социальной политики (разве что, за исключением вопросов здравоохранения и труда). Это усиливает ее позиции и повышает статус в рамках трансфера. Дополнительным плюсом Елене Шмелевой служит то, что она возглавляет достаточно нейтральную структуру - это позволяет ей поддерживать хорошие отношения со всеми ключевыми элитными группами - Ковальчуками, Чемезовым, Ротенбергами. Благодаря этому она становится отличной фигурой, по которой есть консенсус, не связанный с чувствительными компромиссами.

Подробнее: https://www.rbc.ru/politics/08/11/2019/5dc43aa19a7947524034b720

Будущее школы на селе

В эти дни в Белгороде проходит IV Всероссийский съезд сельских учителей, организованный Минпросвещения России. Старт реализации нацпроекта «Образование», дискуссии о подготовке педагогов и использовании цифровых технологий в обучении – составили фон обсуждениям и поднимаемым проблемам.

В пленарном заседании сегодня выступили глава Минпросвещения России О.Ю. Васильева, губернатор Белгородской области Е.С. Савченко, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Л.С. Гумерова, а также представители органов исполнительной власти и профессионального педагогического сообщества.

Ещё вчера на съезде сельских учителей в Белгороде проходили бурные профессиональные споры, педагоги переживали, смогут ли они найти место в быстроменяющейся сфере образования. Но сегодня все переживания развеяла лично министр просвещения Ольга Юрьевна Васильева. Показательна фотография с пленарного заседания, когда все телефоны (взоры) устремлены именно на сцену. И Министр стойко отвечала на все вызовы: школа – центр образовательной и культурной жизни села, создается эффективную систему наставничества, роль учителя – воспитывать и просвещать, инструменты поддержки учителей, особенно на селе, будут расширяться.

Также Ольга Васильева объявила о старте программы «Земский учитель» – с 10 января 2020 года. Минпросвещения запустило специальный портал по реализации проекта.

Все эти простые, но конкретные тезисы встретили поддержку у делегатов съезда, а в кулуарах педагоги откровенно обсуждали, что курс взят правильно, осталось дождаться исполнения. Учитывая промежуточные итоги реализации национального проекта «Образование», которые можно наблюдать в регионах (и Белгородская область не исключение), вполне возможно, что реальные изменения на селе будут заметны уже в скором времени, как минимум, в сфере образования.

Запись пленарного заседания: https://vk.com/minprosvet?w=wall-30558759_95317

Аркадий Дворкович, как Президент Международной шахматной федерации (FIDE), заявил, что проведение Шахматной олимпиады 2020 года переносится из Ханты-Мансийска в Москву. Точнее открытие будет в Ханты-Мансийске, а проведение в Москве. Говорят, что это связано с невозможностью подготовить инфраструктуру за это время. По ходу пьесы там ещё и освоенный бюджет подсчитали. Зато мы знаем одно место на западе нашей столицы, где всё это, инфраструктура в смысле, есть - инновационный центр «Сколково». Конечно, это домыслы, но кто откажется от мероприятия такого уровня. Резиденты, правда, будут не особо рады.

@skolkovoleaks

Грядущие выборы в Российскую академию наук сулят большой скандал из-за «Диссернета». Интриги в РАН существовали всегда, но сейчас ситуацию обостряет деятельность организации Сергея Пархоменко и компании. Под видом борьбы за науку, «Диссернет» теперь используют для борьбы за места в РАН и устранение конкурентов.

Комиссия по фальсификациям опубликовала на сайте учреждения доклад с перечнем из 57 кандидатов, которых якобы уличили в научной недобросовестности. Довольно быстро стало ясно, что за комиссией стоит «Диссернет». Активистам «Диссернета» едва ли удалось бы проникнуть в комиссию РАН без солидного представительства.

Интриги в РАН с использованием «Диссернета» плетет вице-президент Академии Алексей Хохлов. Есть мнение, что Хохлов лично составлял список ученых, которые попали под удар «Диссернета». Эти аппаратные игры могли бы быть довольно увлекательными, если бы из-за них не несла настоящий ущерб российская наука. Если еще одни выборы РАН пройдут в таком формате, то много лет для российской науки опять будет потеряно.

https://versia.ru/sistema-dissernet-razrushaet-ran-iznutri

Сидя в США, Пархоменко превратил «Диссернет» в дистанционный бизнес. Его группа мониторинга принимает заказы на устранение конкурентов по линии «неправильных диссертаций».
Заказ на поиск и анализ диссертации стоит от 0,6 до 1,5 млн р.
Вот и за места в РАН пошла борьба...
https://yangx.top/russica2/21033

Наша «Чертова дюжина» за неделю на основе репостов.

«Чертова дюжина» федеральных каналов

1.Акитилоп @akitilop - изнанка околополитической тусовки.

2.АРМАГЕДДОНЫЧ @oldhellboy - Сатановский со всей прямотой.

3.Бойлерная @boilerroomchannel - агрегатор скрытого смысла. Второе дно российской политики и бизнеса.

4..Выборный @vibornyk - лучший агрегатор по выборам.

5..Выборы, выборы, выборы ... @vybora - новости о выборах.

6.Караульный @karaulny - лучший агрегатор новостей.

7.Кремлёвский безБашенник @kremlebezBashennik - хотите инсайд тогда к ним.

8.Мюсли вслух @mysly - свежие мысли на острые темы.

9.Научно-образовательная политика @scienpolicy - политика наука, образование, цифра. Аналитика и инсайды.

10.НЕЗЫГАРЬ @russica2 - гуру телеграмма.

11.Политджойстик @politjoystic - авторский взгляд на политику.

12.РосСкандал @rosskandal - канал о самых свежих скандалах российских регионов.

13.СОЛОВЬЕВ @SolovievLive - Владимир Соловьев в Telegram.

«Чертова дюжина» региональные каналы

1.Акценты @emphasises - Ставропольский край, Юг России, Северный Кавказ.

2.Бабр. Дальше некуда. @babr24 - Политика и экономика Восточной Сибири.

3.Дионис Терруарович Апостолаки @apostolaki_the_cat - основан на реальных событиях Крыма и Севастополя.

4.Земля Сибири @landofsiberia - агрегатор новостей Сибири и Дальнего Востока.

5.Zames @zamesinfo – все об уральской политике.

6.Капитан Арктика https://yangx.top/caparctic - об Арктических регионах, Северном морском пути.

7.Регионал @regionalny - всё, чем живет региональная политика.

8.Северное измерение @northm - электоральная и экспертная оценка ситуации в Архангельской, Вологодской, Мурманской областях, Республике Коми и Карелия, Ненецком АО.

9.Сибиряк @sidpolit - суровый взор из Сибири.

10.СОВЕСТЬ ГУБЕРНАТОРОВ @guber2 - без купюр. От нас не скроется ни один губернатор!

11.Якутия 2100 @ykt2100 - об общественно - политической ситуации в Республике Саха (Якутия).

12. PRO выборы @provibory - политика, аналитика, инсайды и агитация против всех.

13.SakhNews @sakhnews - все про Сахалин.

#Чертова_дюжина

Путин: Не замечать изменения, отторгать их - значит обесценивать свой потенциал. Искусственный интеллект - ресурс колоссальной силы. Кто будет владеть им, тот вырвется далеко вперед. Технологическая гонка, которая уже развернулась в мире, будет самой жесткой и бескомпромиссной в истории цивилизации

Кириенко действительно, как отмечает Незыгарь (@russica2), работает во внутреннем контуре – но это система госуправления в широком смысле слова.

Перед ним стояла задача обеспечить абсолютную победу Путина на выборах (более 50% не от пришедших, а от всех избирателей) – она была успешно достигнута.

Вторая цель – создать условия для трансфера.

Результата в обоих случаях можно (было) достигнуть только опираясь на баланс среди элитных групп. Для согласования интересов был выбран вариант с динамической стабильностью, когда система становится более гибкой – это несколько повышает конфликтность, но при этом открываются значительно больше вариантов для балансирования, а также пространства для маневра.

Кириенко, пусть и связан с одной из элитных групп, но перед ним была поставлена (причем самим Путиным) задача действовать в интересах и системы, и страны. Сергей Владиленович с командой выбрал вариант универсализации и нейтрализации мышления нового слоя управленцев – от средних до высших должностей.

Да, часть из триумфаторов социальных лифтов, слушателей «школы губернаторов», новых условно называемых «технократами» министров и губернаторов (и их заместителей) имеют отношения с теми или иными патронами, однако внедряемое им организационно-управленческое мышление (на базе того, что можно назвать реалистической методологией) является нейтральным и сугубо прагматичным.

Это позволяет обеспечить обновление класса управленцев, при котором постепенно будет происходить накопление в высших стратах чиновничества (а также научных, образовательных, культурных, социальных, региональных и бизнес-элитах) критической массы схоже мыслящих субъектов.

Регионы стягиваются единой повесткой нацпроектов, управленческим динамизмом Госсовета (в его новом формате проведения), а также накоплением высших управленцев нового формата.

В совокупности и баланс между элитными группами, и создание более нейтральной опоры внутри госаппарата формируют динамичную, но достаточно сбалансированную и устойчивую политсистему.

Вероятно, некоторые из групп получают больше дивидендов от подобной ситуации, однако ни их явного доминирования, ни войн элитных группировок, ни «семибоярщины» («-банкирщины», «-госкорпоративщины», «-министерщины») не допускается и допущено не будет.

https://yangx.top/russica2/21051

#выборыРАН – начало (1/2)

Сегодня стартует выборная неделя в Российской академии наук. В несколько этапов должны быть определены те ученые, которые займут вакансии академиков и членов-корреспондентов.

Цифры
Объявлены 76 вакансий академиков и 171 вакансия членов-корреспондентов (27 из них – с ограничением по возрасту, до 56 лет). Больше всего мест в Отделении медицинских наук (15 вакансий для академиков и 41 – для членов-корреспондентов) и Отделении сельскохозяйственных наук (12 и 23 вакансии соответственно). По завершении процесса выдвижения кандидатов на звание академика претендуют 328 человек, а на место члена-корреспондента РАН – 1501.

Для обеспечения большей конкуренции выборы в головную РАН объявлены только на 76% вакансий по академикам и 75% по членам-корреспондентам. При этом ограничения по возрасту для последний введены только для 26 вакансий. В итоге средний возраст кандидатов в академики – 67 лет, а в члены-корреспонденты – 58,7. Это выше, чем в 2016 году.

По региональным отделениям – выбирают на 100% свободных мест.

Специальности, по которым проходит избрание кандидатов, на этот раз сформулированы достаточно широко, что позволяет создать конкуренцию в рамках, условно говоря, многомандатных избирательных округов, а не практически формальное одобрение одной выдвинутой кандидатуры или конкуренции 1-2 человек за каждое из мест по узким направлениям.

Предвыборная кампания
Выборы являются важным экзаменом для президента РАН Александра Сергеева и нынешнего состава Президиума, который весьма далек от единства. Главы и государства (президент Путин) и Академии (президент Сергеев) особенно подчеркивали, что процесс должен быть открытым и прозрачным. Для этого был создан сайт http://ras-elections.ru/, а отделения (все кроме профильных по медицинским и сельскохозяйственным наукам) предоставили информацию по кандидатам.

Раскол в Академии
Выборы проходят на фоне нескольких линий противостояния как внутри РАН, так и с ее участием.

В последние дни вышло много публикаций относительно чрезмерного влияния «Диссернета» и лично вице-президента Алексея Хохлова (о чем мы давно и подробно пишем) на процесс выборов – вследствие публикации (в обход всех процедур и практик) доклада Комиссии по противодействию научным исследованиям, в которой 56 кандидатов были обвинены в нарушении научной этики. Часть из них тем не менее были рекомендованы к избранию – причем далеко не все отделения провели эту процедуру в согласовании с КПФНИ. В итоге ее представители оставили за собой право обратиться к общему собранию в случае выдвижения от отделений кандидатов, которые по мнению «Диссернета» и иных членов комиссии имеют проблемы с соблюдением научной этики. На этом фоне менее значительным оказался доклад Комиссии по лженауке.

Итогом является обострение конфликта между президентом РАН Александром Сергеевым и его заместителем – Алексеем Хохловым, у которого есть явные амбиции на оба поста – и главы Академии, и ректора МГУ.

Еще до начала активных предвыборных процессов эксперты зафиксировали явную фронду головной РАН со стороны Сибирского отделения и его председателя Валентина Пармона. СО РАН претендует на значительно большую автономию – как научную, так и политическую. Несмотря на все заверения руководства и отделения, и самой Академии – сибиряки явно ведут свою игру, в которой вакансии академиков и членов-корреспондентов являются важным элементом политики и торга.

#выборыРАН – начало (2/2)

Другие линии конфликтов
Ключевой линией раскола стало расхождение проводимой политики основной РАН с вошедшими по итогам реформы 2013 года в ее состав академиями медицинских и сельскохозяйственных наук, преобразованных в отделения. Именно они до последнего момента отказывались предоставить информацию по кандидатам, а у медиков на ряд специальностей выдвинуто по одному кандидату. Несмотря на уверения вице-президента Валерия Козлова, что три ранее самостоятельных академии постепенно переплавляются в одну, на деле явно видно, что процесс явно остановился, если не обратился вспять.

В самом начале лета РАН (также во многом вследствие позиции представителей «Диссернета» и их покровителя Алексея Хохлова) вступила в открытое противостояние с Высшей аттестационной комиссией и Министерством науки и высшего образования, когда выступила с инициативой переподчинить ВАК напрямую Правительству. Громкая инициатива скорее нанесла урон административному весу академии и ее руководства.

Высокая политика
В области научно-образовательно-технологической политики в настоящее время явно доминирует «группа прорыва» (по научной части ее возглавляет Михаил Ковальчук, президент Курчатовского института) с достаточно широким фронтом союзников. Они имеют полное доверие со стороны кураторов внутренней политики и серьезную поддержку от главы государства.

Противостоит им альянс РАН-МГУ-РАО и частично примыкающего к ним Рособрнадзора во главе с Сергеем Кравцовым. Политический вес этой стороны конфликта постепенно снижается.

На поле выборов произойдет столкновение двух группировок.

Промежуточные выводы
Выборы в Академию будут важнейшим фактором оценки как управленческих способностей президента Александра Сергеева, так и готовности РАН полностью интегрироваться в новую систему научной политики страны.

Именно по ходу и итогам выборов будет вынесена оценка примерной половине срока пребывания на посту Александра Сергеева – его способности обеспечить единство РАН и умения модерировать конфликты, не допуская их перетекания в публичную плоскость (что, как очевидно, ему удается с трудом). Напомним, что в результате предыдущей кампании 2016 года разгорелось несколько скандалов – были проигнорированы кандидатуры достойных ученых мирового уровня, избрано много сомнительных кандидатов, родственников академиков и чиновников. Последним президент Путин рекомендовал не избираться, однако его мнение проигнорировали – в итоге кто-то (меньшая часть) сам выбирал – научная или чиновничья карьера, а остальных глава государства просто отставил с занимаемых должностей. Эти события стали последней каплей, после которой тогдашний президент Академии Владимир Фортов окончательно стал токсичным для руководства страны – в итоге выборы президента прошли в два этапа (первый закончился самоотводом всех кандидатов), а на нового главу РАН Александра Сергеева в итоге были возложены особые надежды как руководства страны, так и академического сообщества.

Существуют серьезные сомнения, что в результате удастся достигнуть достаточной прозрачности, реальной конкурентной борьбы, адекватности результатов.

Средний возраст выбранных академиков и членов-корреспондентов, судя по всему, будет выше, чем в 2016 году, что также повысит показатели по всей РАН – это явно продемонстрирует провал политики по омоложению ее состава.

Внутренняя интеграция и единство Академии также поставлены под сомнение – нарастает фронда со стороны отраслевых и региональных отделений. Судя по всему, текущему управленческому составу РАН не хватает компетенций для удержания и реальной переплавки своей организации в единый организм и его интеграцию в научно-политические процессы.

Подробнее: статьи «Поиска» и Индикатора, интервью Александра Сергеева «Российской газете», синопсис и запись предвыборного заседания Президиума РАН.

(Пред)выборная политика в РАН в публикациях НОП: процедурная политика, Доклад КПФНИ и его последствия.