Новая метафизика РАН

Вести в субботу с Сергеем Брилевым и президентом РАН Александром Сергеевым подтвердили основные постулаты текущей научной (в том числе, молодежной) политики, но и расставили ряд интересных акцентов. Будем изучать по уровням.

Текст
Сообщения традиционны:
1. Мы открываем уникальные научные установки.
2. Мы проводим уникальные эксперименты и получаем уникальные результаты.
3. Основа науки – молодые кадры. Их удерживают интерес, свобода творчества и достойные зарплаты. Возвращаются и из бизнеса, и из-за рубежа. Понедельники, хоть и не начинаются в субботу, но и по звонку не заканчиваются – трудовая научная романтика.
4. Требуется система поиска и «прокачки» талантов.
5. Необходимо обновление приборной базы. Также возможно импортозамещение приборной базы даже не в самых высокоточных ее вариантах (например, про аппараты с бахилами).
Это все лежит на поверхности.

Структура
Несколько раз за сюжет как deus ex machina вступает Президент Путин и в рамках цитат его разговоров с президентом РАН Сергеевым подтверждаются ключевые положения политики:
1. РАН, по словам Путина, «становится как бы головной организаций».
2. Процент молодых исследователей растет, и эта работа будет продолжена.
3. Аспирантура должна стать научной – первой ступенью в исследовательской карьере.
4. Международным научным контактам нет и не может быть препятствий, если они развиваются на взаимовыгодной основе.
Здесь четко видно основополагающее значение научно-технологическим вопросов (а не только самой РАН) для Президента.

Дискурсы и концепты

Ученый становится одним из ключевых «новых россиян» и готовить их будут еще со школы. Показателен дуэт РАН и Минпросвещения (поддержанный Путиным) о передаче школ на региональный уровень. Лучшие и самые сильные (спецшколы, лицеи) передадут точно – а то и в федеральное подчинение. Прозвучал даже термин «школы РАН». Так образуются весьма интересные полу-альтернативные и полу-поддерживающие Сириусы и Кванториумы структуры.

Внутри всего сюжета подразумевалось разделение двух практик - науки и управления ею. Вопросы менеджмента раскрываются через президентские поправки – те, которые создают государево око головной организации. Только куда оно должно смотреть? Ведь академики полагают, что достаточно ниже линии горизонта – распределять темы, проводить экспертизы, утверждать планы. Однако же, кажется, для Академии наук все-таки уготована роль несколько иная – не зря сюжет озаглавлен «Новая РАН».

Ключевой вызов для РАН – это поиск идентичности.

Первое – функциональной. Между практикой – управлением – прогнозированием стоит выбрать именно третье.

Второе - хронологической. Академия вступила в новую эпоху с новым законом про себя, но какую себя? – так формулируется вопрос комментатора. Более того – особый акцент (как авторами, так и самим президентом Сергеевым) делается именно на прогнозировании. И здесь речь идет не только о прогнозировании отраслевого, регионального или любого иного развития – а о том временном промежутке, на котором необходимо действовать и в прогнозировании, и в фундаментальной науке – не ранее 10-15 лет от настоящего дня. Академии (традиционно определяемой как реликт прошлого) предложено объять время с другой стороны – с достаточно далекого будущего.

Третье – общественно-гуманитарной. Очень показательно сюжет завершается правозащитным и гуманистическим посылом по поводу ученого Кудрявцева.

Вот она готовая триединая роль для новой РАН – «совет мудрецов» в чистом виде.

Опыт дает возможность делать широкие обобщения по-настоящему, но взгляд устремлен в будущее – это прогностика. Сочетание чистого разума, доброго сердца и стойкости в служении идеалам – это должно характеризовать Новую Академию наук.

Да, вероятно, это лишь красивый конструкт. Может быть, и не хватит у этого феникса сил даже на один взмах крыла или лебединую песнь. Но сама идея может стать основной для действительного нового ощущения научной политики.

http://www.sib-science.info/ru/news/vesti-v-subbotu-12012019

Коллега, работу АСИ за дело можно и нужно критиковать.
Но не видеть ни одного толкового реализованного проекта - значит смотреть не в ту сторону. Или усиленно стараться ничего не разглядеть.

О Марине Раковой - основателе "Кванториумов" и лидере проекта АСИ "Новая модель системы дополнительноно образования детей" - не слышали?

"Кванториумы" - не просто инициатива, поддержанная в 2015 году председателем Набсовета АСИ Владимиром Путиным. Это уже давно - лифт в будущее для талантливых детей по всей стране.

World Skills Russia вы тоже не знаете? А то что именно из АСИ вышел весь нацпроект "Цифровая экономика России", который уже пронизал все возможные сферы в нашей стране?

В каждом ФОИВе сейчас есть замминистра по цифре, у каждого губернатора есть такой зам. Аналогичная ситуация и в компаниях с госучастием - началась тотальная цифровизация экономики.

https://yangx.top/obrazbuduschego/4927

И кстати, «дорожные карты прорыва» - это нацпроекты. Паспорта утверждены, федеральные проекты разработаны. Идёт настройка регионального уровня.

Административно-экспертная работа кипела минувшие полгода и не заметить ещё - надо было постараться.

Никогда в истории современной России в научно-образовательной сфере не было столь масштабных проектов, где в одной команде сообща работали ведущие вузы, федеральные региональные власти и бизнес-сообщество.

Зайдите в кампус любого университета из проекта "5-100" (например, в МИФИ, МФТИ или МИСиС) и спросите первого встречного учёного - ощущает ли он внимание государства в развитии науки и образования или нет.

Безусловно, перегибы во всех нацпроектах уже есть и, очевидно, будут. Но не видеть первых результатов прорыва даже сейчас, почти на старте - просто несерьёзно.

https://yangx.top/obrazbuduschego/4912

В редакцию "Научно-образовательной политики" часто пишут с просьбой рассказать о движении World Skills и российской команде этого проекта. Тем более, есть прекрасный повод - раз в два года одна из 80 стран-участниц движения проводит мировой чемпионат профессионального мастерства. В наступившем 2019 году такое мировое первенство пройдёт в России - WorldSkillsKazan 2019

WorldSkills Russia проводит всероссийские чемпионаты профессионального мастерства по пяти направлениям:

Конкурсы профессионального мастерства между студентами колледжей и техникумов в возрасте до 22 лет. Раз в год победители региональных первенств соревнуются на Национальном финале "Молодые профессионалы" (WorldSkillsRussia). Из победителей формируется расширенный состав национальной сборной для участия в мировом чемпионате WorldSkills Competition.

Корпоративные чемпионаты, которые проводятся на производственных площадках крупнейших российских компаний. В них принимают участие молодые рабочие в возрасте от 16 до 28 лет. Победители представляют свою корпорацию на ежегодном финале WorldSkills Hi-Tech.

Чемпионат в сфере высокотехнологичных профессий IT-сектора – DigitalSkills. Участники – студенты профильных вузов и колледжей, а также специалисты крупнейших компаний, включая "Лабораторию Касперского", "Кибер Россию", "Ростелеком" и "Фирму "1C". Возрастное ограничение – до 28 лет.

AgroSkills – отраслевой чемпионат профессионального мастерства среди сотрудников компаний из сектора сельского хозяйства (возраст 18-28 лет). Соорганизатор – Министерство сельского хозяйства РФ. Проводится по трем компетенциям: "агрономия", "ветеринария", "эксплуатация сельскохозяйственных машин".

Межвузовский чемпионат по стандартам WorldSkills – конкурс профессионального мастерства между студентами высших учебных заведений. Победители вузовских чемпионатов встречаются в национальном финале.

Помимо организации чемпионатов, Союз "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" занимается внедрением мировых стандартов в национальную систему средне-специального и высшего образования. С 2017 года тысячи выпускников колледжей и техникумов в десятках регионах России сдают демонстрационный экзамен по стандартам WorldSkills Russia.

Общее собрание WorldSkills Russia возглавляет спецпредставитель Президента России Дмитрий Песков, а в состав входят топ-чиновники и ведущие эксперты и управленцы:

Ольга Васильева (Минпросвещения),
Максин Топилин (Минтруд),
Алексей Комиссаров (сопредседатель Центрального штаба ОНФ, генеральный директор АНО "Россия-страна возможностей"),
Марина Ракова (заместитель Министра просвещения и основатель "Кванториумов"),
Светлана Чупшева (Гендиректор АСИ),
Исак Фрумин (Директор Института образования ВШЭ).

О том, как живет и развивается WorldSkills Russia, мы поговорили с Робертом Уразовым - генеральным директором Союза "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)".

https://yangx.top/scienpolicy/2550

Эксклюзивное интервью Роберта Уразова (Гендиректора World Skills Russia) каналу "Научно-образовательная политика" (@scienpolicy)
Часть 1.

НОП: Движение World Skills действительно «перезагрузило» среднее профессиональное образование, наши команды регулярно привозят россыпь медалей с чемпионатов. Однако, дома у нас по-прежнему преимущественно строят рабочие, приехавшие из государств СНГ.
То есть, с одной стороны, государство создаёт прекрасные предпосылки для того чтобы молодёжь шла в рабочие профессии, но с другой - готов ли бизнес обеспечить работой именно выпускников наших колледжей и техникумов? Какие шаги делаются для решения этой задачи?

РУ: В стране остался дефицит кадров. Но если ранее он носил «количественный» характер, то сейчас носит «качественный». Люди есть - компетенций не хватает. Поэтому спрос в первую очередь на высококвалифицированных сотрудников. Особенно быстро и сильно растёт блок в сфере ИТ. Причём это не разработчики софта, а его «применители» - те, кто решает производственные здесь и сейчас с помощью собственно говоря разработанного софта. Во многом мы и на российском рынке труда видим мировые тенденции деления рынка на 3 области - продвинутого производства, трансформации имеющихся профессий (в основном Автоматизация), самозанятость.

НОП: Среднее профессиональное образование долго считалось «заповедником для трудных подростков», теперь вроде бы ситуация исправилась, но зачастую система воспринимается как возможность обойти ЕГЭ и напрямую попасть в вуз. В чем лично Вы видите сегодняшнюю основную роль и задачу СПО для экономики России?

РУ: Система СПО уже сейчас не канал в вуз. Доля выпускников идущих после СПО в вузы упала в разы за последние несколько лет. Главная роль СПО- это дать возможность человеку заработать на своём профессионализме. Причём сделать это быстро. Очень быстро. Остальные задачи образовательного характера должны реализовываться в усиление главной цели.

Эксклюзивное интервью Роберта Уразова (Гендиректора World Skills Russia) каналу "Научно-образовательная политика" (@scienpolicy)
Часть 2.

НОП: Сейчас очень много усилий предпринимается для поддержки людей предпенсионного возраста. Буквально перед Новым годом была утверждена распоряжением Правительства программа профобучения и дополнительного профообразования граждан предпенсионного возраста. Считаете ли вы, что реально перезапустить «специалиста» с 40-летним стажем? Можно ли действительно переподготовить специалистов серебряного возраста к работе в условиях цифровой экономики и жесткой конкуренции с молодыми кадрами – ведь программы подготовки молодых постоянно адаптируются к требованиям рынка и экономики?

РУ: Обучение и даже образование взрослых - немассовый и даже несистемный блок в нашей стране. Менее 20% населения вовлечены в непрерывное образование. Союз давно занимается работой со взрослыми - в основном с мастерами производственного обучения и экспертами движения. Мы планируем в следующем году переложить практики подготовки этой категории и на другие.
Задачи, которые придётся здесь решить сходны с теми которые уже решаются:
1. Взрослые не менее детей нуждаются в профориентации - в этом отношении наработки билета в будущее будут очень кстати.
2. Сборка программы под человека - для каждого взрослого нужна своя индивидуальная программа.
3. Оценка результата программы через изменение условий труда после обучения.
4. Обратное проектирование от результата.

НОП: Мировой Чемпионат World Skills 2019 года пройдет в Казани, и это прекрасное достижение Вашей команды. Что нового нас ждёт, если сравнивать с чемпионатами прошлых лет?

РУ: Было уже много сказано. Ключевое - самый большой чемпионат из когда-либо проводимых: 1600 конкурсантов, 10 тыс.кв.м. зона FutureSkills - демонстрация компетенций будущего в их связи с рынками будущего. Полноценные юниорские соревнования - почти 20 компетенций. Огромная деловая программа, построенная по принципу образовательного интенсива: 1200 участников, половина российских, которые получат доступ к самой крутой в настоящей момент экспертизе по будущему навыков в мире, сформируют свои собственные оргпроекты внедрения изменений. Сборную России впервые рассматривают как одного из главных фаворитов - и это огромная проблема для нас подготовить команду под таким прессом ожиданий.

Эксклюзивное интервью Роберта Уразова (Гендиректора World Skills Russia) каналу "Научно-образовательная политика" (@scienpolicy)
Часть 3.

НОП: В ушедшем 2018 году состоялось подписание договора о сотрудничестве между World Skills Russia и командой Института образования ВШЭ. Расскажите немного об этом проекте. Какие задачи стоят в 2019 году?

РУ: ВШЭ наш образовательный и исследовательский партнер от вопросов цифровой грамотности до создания процедур сравнения сравнения национальных TVET систем в мире. Следите за анонсами!

НОП: Расскажите немного про проект "Билет в будущее". Наряду с форумом "ПроеКТОриЯ", он вызывает большой интерес у наших читателей.

РУ: В прошлом году "Билет" был устроен из 3 компонентов:
1. Профдиагностика - онлайн система игровых тестов, помогающих сориентироваться школьнику в ключевом вопросе - как определить свою будущую профессию - от методов ее выбора до знаниевой компоненты в конкретной профобласти.
Всего в онлайн платформе 250 тыс. детей на настоящий момент.
2. Вовлечение школьников в деятельность - от фестивалей профессий до углубленных профессиональных проб от наставников-практиков. Фестивали через проектную деятельность позволяют быстро расширить кругозор детей на различные отрасли экономики, профпробы позволяют попробовать себя на как настоящий профессионал - пробы созданы экспертами, которые готовят нашу сборную.
3. Выдача рекомендаций школьнику по итогам теста и активной деятельности по дальнейшему развитию - индивидуальная траектория с указанием где и как он может продолжить своё развитие.

НОП: Среди наших читателей очень много лидеров - руководителей системы образования и науки самых разных уровней, включая систему СПО, а также энтузиастов нашей сферы - активных учёных и преподаватетей. Чего бы Вы пожелали коллегам в новом 2019 году?

РУ: Из пожеланий - быть первыми во всем. Особенно первыми в мире!

Никита Исаев в свойственной манере проехался по РАНХиГС и Гайдаровскому Форуму:

"Поскольку власти отказались от большой стратегии, заменив её разрозненными нацпроектами, то РАНХиГС переключилась на написание стратегий для регионов... Само проведение форума, кстати, — это точно такое же распределение бюджетных средств.. Пишите и принимайте соответствующие законы, программы, но только реализуйте уже их наконец! И показатели выдавайте. Людям не хуже, а лучше жить должно становиться. Без этого любой форум — пустая болтовня и бесполезная трата денег".

Власти-то от большой стратегии не отказались, а все нацпроекты, вместе взятые, будут помасштабнее Стратегии-2020.

Что касается почти миллиарда рублей, "наклепанных" Академией в стратегии развития регионов - по линии нацпроектов аппетиты у РАНХиГС сравнимые, а Гайдаровский Форум в том числе, призван, расставить акценты.

https://yangx.top/actual_comment/1768

Не скрою, это был тест на реакцию близких к АСИ коллег из @scienpolicy. ;)
Теперь посмотрим, к чему приведёт кадровая чистка внутри структуры.
https://yangx.top/scienpolicy/2547

Премьер Медведев признал – в России существует катастрофический дефицит компетенций в сфере управления. https://yangx.top/russica2/13253

В России реализуется модель «нового чиновника» - его идеологом является Сергей Кириенко. Многие форматы по лиинии РАНХиГС и АНО «Россия – страна возможностей» курирует Алексей Комиссаров. Однако, модель «нового российского чиновника» не укладывается в обычные рамки технократии и исполнительства – это лишь стадия в развитии управленческой парадигмы страны.

Траектории развития понятны уже сейчас:

1. Социальные лифты для управленцев – во главе с «Лидерами России».

2. Профессиональные конкурсы (отраслевые лифты), в том числе, для управленцев в этих сферах.

3. Массовые конкурсы в рамках проекты «Равные возможности для каждого».

4. Курсы высшего кадрового резерва (школы губернаторов) – для чиновников топ-уровней.

5. Цифровая «перезагрузка» чиновничества – здесь будет велика роль Университета 20.35. Интервью с его гендиректором Василием Третьяковым читайте тут.

6. Изменение самого содержания чиновничьей работы – «поворот к людям», идея «служения». Эти установки внедряются сверху как некий кодекс.

Школьные миграции и метаморфозы

Система научных и образовательных учреждений в России пребывает в состоянии перманентной трансформации, которую оптимистично было бы считать эволюцией.

Подобная оптимизационная волна не могла не докатиться до школьного уровня. - Укрупнение школ давно стало привычной практикой в Москве, а сокращение их количества (с закрытием малокомплектных) – во многих регионах.

В работе школ много проблем, но одна из них – подчиненность муниципалитетам. Здесь две проблемы. Первая – финансовая и бытовая. У многих банально не хватает ресурсов на обслуживание школ. Вторая – «кадровая». Действительно, районная школа обязана брать всех местных детей, независимо от их уровня и ориентироваться на середняков. Создавать заповедники с повышенными требованиями и более высоким уровнем – нетривиальная задача в нынешних административных условиях.

Выстраивание «школьной вертикали», то есть передачи школ в ведение регионам является одной из основных идей министра просвещения Васильевой. В данный момент идет эксперимент по отработке трех моделей подобной передачи. Работа ведется вдумчиво и аккуратно.

Однако, параллельно с этим, родился еще один проект, который недавно хотя и несколько невнятно озвучил президент РАН Сергеев и который получил освещение в субботних «Вестях недели» - передать на региональный уровень условно «ведущие» школы, чтобы они могли аккумулировать таланты со всего региона. Эта мысль прозвучала не столь артикулировано, но идея ясна – создать систему «социально-обучающих» лифтов со школьной скамьи и далее – в науку. Подчиняться эти школы-гимназии-лицее должны регионам. А далее – если продолжить мысль главы РАН – самые выдающиеся, конечно, должны обрести кураторов на федеральном уровне. Неудивительно, что на эту роль лучше всего подошли бы ведущие вузы и в ряде случаев – научные институты.

В этих всех инициативах есть множество подтекстов:
1. Выстраивание «школьной вертикали» с передачей школ в ведение регионов резко усилит Минпросвещения и до окончания реформы, скорее всего, закрепит за г-жой Васильевой ее пост.

2. «Школьные» инициативы Сергеева – это часть кампании оси МГУ-РАН-РАО по максимальному проникновению во все уровни образования. Зеркальными мерами являются дебаты о научной аспирантуре.

3. Интересной будет модель взаимодействия ведущих школ с региональными Сириусами. Самой интересной для детей, но сложной для управленцев – интеграционная. В духе - давайте совместим бренды. И Кванториумы добавим. Но такого не будет. Появлятся параллельные структуры ведущих школ и центров работы с одаренными детьми, которые выступят в качестве интеграторов и акселераторов. А отдельно останутся обычные школы.

На самом деле, за всеми этими рассуждениями кроются несколько мотиваций управленцев – набирать, кого хотим; учить, как хотим – по максимуму; и присваивать себе все заслуги выпускников – получая за это бонусы.

Сириусы, Кванториумы, ПроеКТОриЯ, Билеты в будущее – все эти прекрасные начинания хороши тем, что они находятся вне формальной школьной системы. Это дополнительная активность. Как музыкальная школа.

Но реальное массовое введение отличных образовательных систем – и по составу, и по качеству, и по администрированию – может привести к серьезным проблемам. Начнется быстрое и неостановимое расслоение школьного образования на качественное и массовое. Для качественного будут ведущие школы и прочие активности – социальные лифты будут работать для их воспитанников на всю катушку. А для массового останется только ползти по лестнице и пытаться пробить головой ЕГЭ, который, естественно, с каждым годом будет все больше подстраиваться под выпускников ведущих школ. И настолько же сложнее будет обычным школьникам оттуда пробиться к лифтам и акселераторам – Сириусам, ПроеКТОриЯм и подобным мероприятиям.

Именно задача соблюдения баланса «массового» и «ведущего» является основной в работе Минпросвещения. И здесь как раз жесткий контроль на региональном уровне не повредит.

https://www.kommersant.ru/doc/3854171

Министр Михаил Котюков на Гайдаровском Форуме (обращаясь к коллеге из Франции):

"Если говорить о предметных проектах, которые могут стать общим успехом, то было бы перспективным проработать вопрос совместного создания и развития в РФ международных научных центров мирового уровня, например, в области математики. У нас серьезный успех в этом направлении, у нас серьезные связи между организациями и коллективами, и здесь мы можем вместе серьезно продвинуться вперед".

Он добавил, что Россия поставила перед собой задачу наращивать глобальную конкурентоспособность как в сфере исследований, так и в сфере высшего профессионального образования. "Здесь я хочу сказать, что системы двух стран похожи. И нам есть [в чем] объединить усилия", - отметил министр.

По словам министра высшего образования, научных исследований и инноваций Франции Фредерик Видаль, еще одним крупным проектом сотрудничества может стать создание инфраструктуры для Big Data (Больших данных), нужной для развития технологий на основе искусственного интеллекта, "за которым, безусловно, наше будущее". "В целом научное сотрудничество у нас развивается в различных областях, в частности в уже названных математике, ядерной и теоретической физике, а также в области экономики, менеджмента, политологии... Именно в этих областях Франция и Россия уже активно сотрудничают", - добавила французский министр.

https://tass.ru/nauka/5999330

Законотворческие планы и дилеммы

В конце минувшего 2018 года стали известны планы законопроектной деятельности Правительства на 2019 год. Более всего нас интересует закон «О научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации». Тот самый, что проходил минус первые, нулевые и непонятно какие чтения на всех возможных площадках с абсолютно разным составом участников.

Горячие головы даже полагали, что возможно было бы представить его проект в Правительство до конца 2018 года. Ироничная усмешка г-на Никонова хороша оттенила его ответ о том, что такого даже в планах не стоит.

А что же стоит? В декабре (!!!) 2019 года закон должен быть внесен в Правительство, а в Госдуму планируется - лишь к марту 2020 года. Учитывая споры, дебаты, столкновения элитных группировок и принятую в научном сообществе необходимость заслушать все стороны – сроки могут быть сдвинуты и далее. Либо здесь будет принята логика – хоть сырой текст да положь. Затрудняемся сказать, что было бы лучше для науки.

В этой связи интересны еще два аспекта.

Первый – госпрограмма НТР. Принимать ее должны весной 2019 года. А значит – либо заранее договориться о терминах и значениях, либо затем может потребоваться болезненно стыковать.

Второй – более интересный – это роль РАН. Существует несколько походов к тому, как законодательно определить ее место в научно-технологическом ландшафте. Вроде бы Путин с Сергеевым решили действовать так – «президентские поправки» - законодательные изменения для особого статуса – особый статус «академии наук». Проблема возникает в том, что любые работы по статусу РАН должны сопрягаться с созданием закона «О научной и научно-технической деятельности».

Опять же есть несколько вариантов:
1. Прописать все функции РАН в законе «О науке…», а затем (опционально) торжественно принять коротенький эдикт про Академию. Это не совсем устраивает академиков и очень привлекает многих администраторов – размыть и размазать все функции РАН внутри других и более общих формулировок.

2. Работать над двумя законами параллельно. Это идиллический вариант и сильно затруднит работу. Хотя бы тем, что не Академией единой жива отечественная научно-технологическая сфера. Зато для противников РАН – это прекрасный способ добиться резкого падения симпатий к Академии: технопарки мертвы и стратапы не взлетают, потому что академики себе чай отбивают.

3. Сперва принять закон о РАН, удовлетворить эго Академии, а затем либо пытаться натянуть новую реальность на глобус общего закона, либо заниматься многочисленными правками. Это не устраивает всех адекватных администраторов, которые понимают, что реальные полномочия Академия может не потянуть, а церемониальные формулировки имеют, тем не менее, реальный бюрократический вес.

В вопросах работы над всеми этими нормативными актами резко активизируются все ключевые участники большой научно-образовательной игры: «группа прорыва» Кириенко и Ковальчуков; ось МГУ-РАН-РАО; Вячеслав Никонов со значительным аппаратным ресурсом и ряд других игроков.

Большая часть из игроков напрямую или косвенно имеют право законодательной инициативы - отсюда возможны параллельные, альтернативные и контрдействия.

http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/0001201901040020?type=pdf

Модернизация vs Церковь. К вопросу о свежих панчлайнах

Совладелец Альфа-банка Петр Авен поднял острую тему отношений треугольника «государство-церковь-общество», обратив внимание на недостаток средств в системе образования, в сравнении с благосостоянием РПЦ. Вложения в церковь Авен назвал «непродуктивными», рассказывая в интервью Ведомостям об опыте поддержки Российской экономической школы.

Месседж Авена прозрачен: идея «модернизационного рывка», озвученная Владимиром Путиным, идет вразрез с идеологией клерикализации общества, которую, по его мнению, продвигает государство в альянсе с РПЦ. В своей либеральной прямоте Авен говорит о деньгах, но на наш взгляд, вопрос следует ставить шире: возможно ли строительство современного эффективного государства при искусственных культурно-религиозных ограничениях?

Если возможно, то в какой пропорции ставка на церковь оправдана, а где она уже мешает развитию? Многие благосклонно относятся к поддержке ценностей семьи, но в тоже время не хотят, чтобы церковь вмешивалась в медицину (отказ от прививок) или новые технологии (например, провозглашение гаджетов бесовскими технологиями).

Россия идет по пути поиска баланса, однако, сложности модернизации могут опрокинуть ситуацию в обе крайности: нас может ждать как усиление «духовных скреп» в качестве ответа на социально-экономические трудности, так и обратная реакция — непрямое изъятие средств церкви на нужды реформ, как это было сделано когда-то руководством СССР. К данной дихотомии применима максима «оба хуже».

Однако соблюдение баланса для равноудаленности от этих крайностей — вещь сложная. Не в последнюю очередь его достижение зависит и от непосредственных акторов. Церкви для продвижения своих интересов и повестки придется кропотливой (в т. ч. миссионерской) работой опрокидывать устоявшийся в умах конструкт про 2% воцерковленных против 80%, называющих себя православными. Прогрессистам же — формировать условный медиакит с подборками «историй успехов» российских технологий созданных в России, примененных в России и успешно экспортированных зарубеж с высокой маржинальной прибылью.

Без этих наглядных аргументов позиции обеих сторон будут интересны сугубо в режиме политических ток-шоу на федеральных каналах.

Сегодня на Гайдаровском форуме проходя мимо библиотеки Шанинки заметил, что там больше нет знаменитой библиотеки, а просто аудитория - в кулуарах говорят, что там будут учиться чиновники.
Просто удивительная история трансформации из библиотеки в чиновничую палату.

15 января британское издание Times Higher Education (THE) обнародовало результаты рейтинга университетов стран с активно развивающейся экономикой – Emerging Economies University Rankings 2019.

Россия расширила свое присутствие и стала четвертой страной по количеству вузов, представленных в рейтинге.
Россия в этом году существенно расширила свое присутствие в опубликованном рейтинге, увеличив количество университетов с 27 до 35, и стала четвертой по представленности страной в рейтинге, потеснив одного из традиционных лидеров – Тайвань. Наиболее представленной страной в рейтинге является Китай.
Российские лидеры рейтинга остались неизменными. Первое место среди российских вузов, как и год назад, занимает МГУ им. Ломоносова (5-я позиция), на втором и третьем месте расположились вузы – участники Проекта 5-100: МФТИ (12-я позиция) и НИЯУ МИФИ (16-я позиция).
Всего в THE Emerging Economies University Rankings этого года входит 18 университетов Проекта 5-100. При этом количество вузов – участников Проекта, входящих в рейтинг, неуклонно растет. В 2018 году в рейтинг входило 17 университетов, в 2016 году – 16, в 2015 году – 10, в 2014 году – три, в 2013 году ни один из вузов данной группы не был представлен в рейтинге.
Девять университетов Проекта 5-100 входят в топ-100 рейтинга. Помимо МФТИ и НИЯУ МИФИ в сотню лучших вузов, по версии THE Emerging Economies University Rankings 2019, включены: НИУ ВШЭ (22-я позиция), ТГУ (49-я позиция), ТПУ (51-я позиция), Университет ИТМО (53-я позиция), НГУ (62-я позиция), СПбПУ (87-я позиция) и КФУ (99-я позиция).
Ряд вузов, входящих в рейтинг лучших университетов стран с активно развивающейся экономикой, продемонстрировал в этом году существенный рост. В топ-100 рейтинга лидером по данному показателю стал СПбПУ. Вуз поднялся на 18 позиций, улучшив такие индикаторы, как международное взаимодействие, цитирование и доход от производственной деятельности. НИУ ВШЭ переместился вверх на 10 строчек, благодаря улучшению таких показателей, как исследования, цитирование и доход от производственной деятельности. Четыре позиции в рейтинге этого года прибавил Университет ИТМО, три позиции – НИЯУ МИФИ.
В топ-200 лучших вузов THE Emerging Economies University Rankings 2019 представлены: НИТУ «МИСиС» (104-я позиция), РУДН (117-я позиция), Самарский университет (189-я позиция).
В данном рейтинговом диапазоне существенно улучшил свое положение РУДН. Университет поднялся из группы 251-300 на 117-ю позицию. Составители рейтинга связывают прогресс вуза с повышением таких показателей, как преподавание, цитирование и международное взаимодействие.
В топ-300 рейтинга в этом году входят: Университет Лобачевского, УрФУ и СПбГЭТУ «ЛЭТИ», ставший новичком рейтинга. В топ-400 – ДВФУ, Сеченовский университет, СФУ.

https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/2019/emerging-economies-university-rankings#!/page/0/length/25/sort_by/rank/sort_order/asc/cols/stats

Поспорим с коллегами относительно направления подготовки у чиновников.

Да, «государственное и муниципальное управление» есть мало у кого - тем более, что именно эта специальность (направление) стала одной из самых массовых «корочек ради корочек». Но и сами эти направления чересчур универсальны - чаще всего без привязке к сфере и области работы. Мало понимания любой специфики кроме бюрократической.

Есть и иная сторона вопроса - отраслевики. Которых также в профильных ФОИВах должно быть немало. Но и здесь западня: в чиновники часто идут бездарные профильные специалисты. Примеры с бездарными учителями в РОНО хрестоматийны.

Требования к чиновнику двояки - он должен разбираться и в своей чиновничьей машинерии (документооборот, принятие решений), и в сутевых вопросах (чем он, собственно говоря, управляет).

Так что проблемы тут многоплановые:

1. И ГМУшников (профессиональные управленцы), и отраслевиков мало,
2. Случайных людей много.
3. Система регулярной переаттестации не работает или буксует.
4. Система лифтов только выстраивается.
5. Отсутствие понимания смысла своей работы - кроме переработки бумаг и отчётов.

https://yangx.top/politjoystic/7450

https://yangx.top/russica2/13267

ОКБ АСИ

Для Президента Путина – АСИ достаточно близкий, «свой», проект. Он вызывает «приятное чувство гордости». А искренне гордится Путин тем, к чему он лично причастен.

Заседание Наблюдательного совета АСИ проходило на фоне открытой информатаки на организацию и ее руководство. Однако, критики были посрамлены и разбиты.

Семь лет работы – срок немалый, но и результаты ощутимы. Ключевая заслуга АСИ в том, что оно стало единственном в своем роде инструментом выработки решения, площадкой коммуникации очень различных специалистов и уникальным механизмом решения задач. Именно это свойство – умение на практике решить задачу – особо ценно в глазах Президента.

Президент отметил четыре ключевые направления работы:
1. Национальная предпринимательская инициатива для улучшения деловой среды.
2. «Технические и технологические компетенции» - Кванториумы, World Skills (а через НТИ – компетенции завтрашнего дня), стартапы.
3. Добровольчество – стандарт его развития создан АСИ.
4. «Социальный и социально-ответственный бизнес».

Смысл АСИ – быть той самой «макропесочницей» с максимально благоприятным климатом для обкатки различных идей, приемов и решений. Отсюда такая пестрота и несводимость к единственному направлению работы. Но при этом АСИ занимается такими вещами и с таких ракурсов, которые недоступны в других форматах.

Очень важно, что АСИ не осталось на обочине научно-технологического прорыва, ведь, как сказал Путин, «некоторые из предлагаемых проектов, которые прямо растут из науки, причём из науки фундаментальной, что бывает очень редко и что особенно, безусловно, радует». Агентство в некоторых случаях смогло перекинуть мостик от научной идеи к практическому воплощению.

Собственно говоря, эти годы АСИ была проектным офисом без самого проекта. Теперь этот стратегический проект появился – прорыв и его измерения (нацпроекты). Под это происходит переверстка всей работы.

«Точки кипения» АСИ – это пространства участия, именно через них формируются локальные сообщества, выстраиваются взаимодействия между властью, бизнесом и гражданами, происходит реализация волонтерских проектов. Это точки сборки проектных групп для решения конкретных задач.

АСИ приобрело функции «службы одного окна» для лидеров и драйверов перемен. Массовое участие (как выработка и привитие партиципаторной идентичности) должно иметь свое выражение в виде специального института для проектов – более системных, сложносоставных по участникам, комплексным, а также и для лидеров – более дерзких и нацеленных на качественные преобразования, готовые «прошибать стены».

Агентство стратегических инициатив представляет собой некое опытно-конструкторское бюро новой России, новых россиян, новых лидеров и новых идей, нового российского малого и среднего бизнеса и т.п. В Агентстве обкатываются идеи, пробиваются сквозные прямые пути к их реализации, и затем готовые решения предлагаются для тиражирования. Именно это позволяет преодолеть ту самую «долину смерти» между идеей и массовым воплощением, которая, на самом деле, свойственна не только научно-исследовательской сфере, но и шире – общественной, предпринимательской, госуправленческой. Причем получаемые инструменты должны быть едиными, сквозными, всеобъемлющими, а главное - тиражируемыми.

АСИ появился несколько раньше того уровня комплексного осмысления прорыва, к которому сейчас мы подошли. От добровольчества к цифре, от СанПинов к Кванториумам – это не эклектика, это продуктивное многообразие. И Агентству удалось опережающими темпами «уже тогда» заложить то, что не только сегодня необходимо «здесь и сейчас», но и будет востребовано «только завтра».

http://kremlin.ru/events/president/news/59675

Санкт-Петербург, РАН, федерализм и капсула времени

Прошедшее во вторник заседание Президиума РАН было не особо примечательным. Рассуждали о противостоянии космическим угрозам; критиковали недостаточно толковых правительственных чиновников; с удовольствием обсуждали новые полномочия Академии.

Однако, самым примечательным событием было решение возродить Санкт-Петербургский научный центр РАН. Это давнее и любимое детище Жореса Алферова, который, конечно, заслужил воплощение одного из своих проектов. Но это все лирика.

А есть и циничная политика. Санкт-Петербургский научный центр РАН – это не просто один из региональных центров (коих много по всей стране) – это региональное прото-отделение, фактически уравненное в правах с Уральским, Сибирским и Дальневосточным.

Путей развития ситуации может быть несколько.
Первый – за сменой вывески практически ничего не последует, кроме формального «собирания» питерских институтов под некий зонтичный бренд или действительно энергичный орган коллективной выработки направлений развития науки, экспертизы, научного руководства и т.п. Тут, кстати, надо еще сами институты спросить – а хотят ли они еще одну «прокладку» между собой и Минобрнауки, имея в виду еще и руководство со стороны самой РАН?

Второй – несмотря на восторги академиков, это первый шаг к раздроблению региональных отделений. То же Сибирское отделение выглядит явным монстром в сравнении с остальными. Поделить его на несколько более мелких сущностей - было бы весьма привлекательно для многих управленцев, особенно, учитывая будущие «пространства НОЦ». А функции могли бы взять на себя различные советы – например, региональные советы по приоритетным направлениям развития (их еще не создали, но идея такая существует).

Третье – постепенное движение к созданию региональных отделений РАН на Европейской территории России. Санкт-Петербургское будет отвечать за Северо-Запад, потребуется еще Центральное и Южное. Логика была заложена в региональных секциях Совет директоров научных организаций ФАНО. Конечно, потребуется перезагрузка (и перенарезка) территориальных управлений Минобрнауки, но организационно это не так и сложно.

Коллега Ваганов полагает, что Санкт-Петербургское отделение может служить некой «капсулой времени», которая позволит по сохранившейся академической ДНК воссоздать РАН во всем ее величии. Вопрос в том, что именно заложить в эту капсулу. Дореформенные идеи будут скоро интересны лишь историкам организации российской науки (и историкам истории РАН – в частности).

А ведь можно заложить в это отделение некий новый метасмысл - «Новую РАН» - концепцию сообщества мудрецов, которые озабочены не критикантством сегодняшних реалий, но гуманизацией их; не мелочным дележом власти и бюджетов, а прогнозированием будущего; не отчаянным и бесполезным цеплянием за прошлое, а готовностью шагнуть со всем багажом возраста и мудрости в будущее. Предпосылки к этому уже есть – о них мы недавно писали.

Да, такой инкубатор, такая «капсула времени», пожалуй, была бы востребована. Но не для консервации, а для сохранения того, для чего еще не пришло время. И увы, не факт, что в принципе придет.

http://www.ng.ru/columnist/2019-01-15/100_science150119.html

Трансформация вместо разгрома

А вот, собственно, и все изменения в АСИ, которые критиками Агентства преподносились чуть ли не как его грядущее закрытие.

Всего-то «Точки кипения» становятся самостоятельными филиалами при методическом руководстве из центра, а все региональные представительства (за исключением емкого к большим проектам Дальнего Востока) закрываются.

АСИ остается существовать в виде своего центрального ядра – более того, получив (подтвердив) дополнительные полномочия по итогам заседания наблюдательного совета: нацпроекты и регионы.

С помощью конгломерата центрального проектного офиса и региональных «Точек кипения» будет происходить поиск «узких мест» на пересечении нац-, фед- и регпроектов, деятельности бизнеса, органов власти и общественных организаций.

Агентство стратегических инициатив становится не только «опытно-конструкторским бюро» по стыковке идей майского указа с реальностью, но и той «аварийной службой», которая помогает различным типам лидеров оперативно работать на структурном уровне для решения проблем. Причем по «майскому указу» АСИ становится «теневым проектным офисом».

Наравне с Общественным народным фронтом и Общественной палатой Агентство стратегических инициатив также превращается в средство гражданского контроля за ходом реализации «майского указа».

https://tass.ru/ekonomika/6005969