Дал обстоятельное интервью порталу «Всё о стройке» по законопроектам, связанным с наведением порядка в работе саморегулируемых организаций в сфере строительства, проектирования и изыскательской деятельности.
Кроме стандартизации и упрощённой процедуры исключения из реестра недобросовестных организаций, предлагаем также ужесточить реальные меры ответственности для нарушителей в Кодексе об административных правонарушениях.
Подробно и с примерами на сайте.
#ГосударственнаяДума #СРО #интервью
Кроме стандартизации и упрощённой процедуры исключения из реестра недобросовестных организаций, предлагаем также ужесточить реальные меры ответственности для нарушителей в Кодексе об административных правонарушениях.
Подробно и с примерами на сайте.
#ГосударственнаяДума #СРО #интервью
Всеостройке.рф
Сергей Пахомов, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ: «СРО не смогли сформировать действенные механизмы…
Сергей Пахомов, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ: «СРО не смогли сформировать действенные механизмы очищения своих рядов от недобросовестных субъектов предпринимательской деятельности» — Всеостройке.рф О новых мерах регулирования…
Эта неделя региональная, но современные средства связи позволяют дистанционно принимать участие в важных событиях в режиме ВКС. Сегодня в Общественной палате Российской Федерации, в рамках работы профильной комиссии, обсуждался вопрос совершенствования системы управления жилищным фондом и эффективности работы управляющих организаций.
Первое и главное — неравнодушных в этом вопросе нет, это радует. Коллеги поддерживают нас в попытке решить комплекс непростых вопросов.
Напомню, мы в течение нескольких месяцев на базе специально созданной при Комитете рабочей группы анализировали все плюсы и минусы существующей системы управления МКД, а также возможные варианты повышения его качества. Привлекали экспертов, участников рынка, собственников жилья.
Итогом этой большой работы стала фиксация трёх возможных вариантов развития — лицензирование с ужесточением правил получения лицензий, переход на саморегулирование отрасли с одновременным повышением роли и ответственности органов власти и создание системы государственных региональных операторов. Сейчас идёт публичная дискуссия, мы собираем реакцию.
Блок ЖКХ Минстроя считает, что менять вообще ничего не следует, достаточно просто чуть усложнить процедуру получения лицензии. Исходя из этой позиции, т.е достаточности законодательного регулирования, непосредственная ответственность за качество работы этой части отрасли ЖКХ лежит полностью на Минстрое. При этом, выходя во двор, мы видим, что перемены не помешали бы, это мягко говоря. Комментировать я это не буду, позиция «страуса» нам не очень импонирует. Подавляющему количеству жителей в многоквартирных домах очевидно, что нужны глубокие изменения, направленные на повышение качества обслуживания МКД. И коллегам из Общественной палаты. И экспертам. И участникам рынка.
Также считаем, что органы ГЖИ должны получить конкретные контрольные функции и утратить избыточные административные, например, по косвенному распределению МКД по УК. Здесь тоже поддержка практически единогласная. Все устали от того, что ГЖИ в регионах превратились в конторских служащих, которые по любой реальной проблеме в доме разводят руками, ссылаясь на отсутствие полномочий, при этом проявляют небывалую активность в вопросах определения «настоящности» протоколов голосования ОСС по переходу домов из одной УК в другую.
Конечно, мы не собираемся рубить с плеча — эта тактика себя никогда не оправдывала. Ещё раз подчеркнул, что управляющие компании нам не враги. Понимаем, что это бизнес с высокими рисками, где добросовестные участники слабо защищены, несмотря на высокую зарегулированность принятия и реализации решений собственниками помещений. И при реализации сценария трансформации системы управления МКД о защите вложений бизнеса мы тоже обязаны подумать и мнение участников рынка учесть.
#ГосударственнаяДума #ОПРФ #МКД
Первое и главное — неравнодушных в этом вопросе нет, это радует. Коллеги поддерживают нас в попытке решить комплекс непростых вопросов.
Напомню, мы в течение нескольких месяцев на базе специально созданной при Комитете рабочей группы анализировали все плюсы и минусы существующей системы управления МКД, а также возможные варианты повышения его качества. Привлекали экспертов, участников рынка, собственников жилья.
Итогом этой большой работы стала фиксация трёх возможных вариантов развития — лицензирование с ужесточением правил получения лицензий, переход на саморегулирование отрасли с одновременным повышением роли и ответственности органов власти и создание системы государственных региональных операторов. Сейчас идёт публичная дискуссия, мы собираем реакцию.
Блок ЖКХ Минстроя считает, что менять вообще ничего не следует, достаточно просто чуть усложнить процедуру получения лицензии. Исходя из этой позиции, т.е достаточности законодательного регулирования, непосредственная ответственность за качество работы этой части отрасли ЖКХ лежит полностью на Минстрое. При этом, выходя во двор, мы видим, что перемены не помешали бы, это мягко говоря. Комментировать я это не буду, позиция «страуса» нам не очень импонирует. Подавляющему количеству жителей в многоквартирных домах очевидно, что нужны глубокие изменения, направленные на повышение качества обслуживания МКД. И коллегам из Общественной палаты. И экспертам. И участникам рынка.
Также считаем, что органы ГЖИ должны получить конкретные контрольные функции и утратить избыточные административные, например, по косвенному распределению МКД по УК. Здесь тоже поддержка практически единогласная. Все устали от того, что ГЖИ в регионах превратились в конторских служащих, которые по любой реальной проблеме в доме разводят руками, ссылаясь на отсутствие полномочий, при этом проявляют небывалую активность в вопросах определения «настоящности» протоколов голосования ОСС по переходу домов из одной УК в другую.
Конечно, мы не собираемся рубить с плеча — эта тактика себя никогда не оправдывала. Ещё раз подчеркнул, что управляющие компании нам не враги. Понимаем, что это бизнес с высокими рисками, где добросовестные участники слабо защищены, несмотря на высокую зарегулированность принятия и реализации решений собственниками помещений. И при реализации сценария трансформации системы управления МКД о защите вложений бизнеса мы тоже обязаны подумать и мнение участников рынка учесть.
#ГосударственнаяДума #ОПРФ #МКД
В режиме ВКС обсудили с коллегами из Минстроя и Института археологии РАН подходы к сохранению археологического наследия на территории страны. Сейчас в рамках профильного закона об объектах культурного наследия и действующих подзаконных актов есть нормы, которые противоречат не только друг другу, но и здравому смыслу.
Законом об объектах культурного наследия предусмотрено требование о проведении археологической разведки и государственной историко-культурной экспертизы перед началом практически любых работ безотносительно степени их опасности для находящихся под землей или под водой объектов археологического наследия, а также на любых территориях, на которых ранее не были обнаружены объекты археологического наследия вне зависимости от вероятности последующего обнаружения.
В итоге, невозможно, например, реконструировать объекты ЖКХ, даже если такие работы планируется проводить в контурах уже существующей котельной или станции водоочистки, и это не говоря уже о новом строительстве.
Кроме того, размытые положения о проведении экспертизы повлекли обширное наделение на подзаконном уровне такими полномочиями частных лиц. Результаты экспертизы при этом — единственный аргумент для признания государством обнаруженных предметов объектами археологического наследия и их историко-культурной ценности с соответствующими последствиями.
Ещё один момент, требующий совершенствования, — проведение археологических полевых работ.
Срок действия разрешения на право проведения таких работ — один год. Полномочия по выдаче разрешений закреплены за Минкультуры, а право выдачи заключения о целесообразности их проведения остались за Российской академией наук. При этом исчерпывающий перечень оснований такой целесообразности, а также порядок и основания отклонения и обжалования заключения при выдаче разрешений вообще законодательно не установлены. Как и, кстати, предельный срок проведения, предельная цена работ по археологической разведке, ответственность за нарушение таких требований. Опять же, со всеми вытекающими последствиями.
Межведомственное согласование, публичность механизма и адекватная возможность оспаривания, соблюдение порядка проведения археологических полевых работ — всё это должно находиться в поле государственного контроля в области охраны объектов культурного наследия. Мы должны повысить уровень охраны объектов археологического наследия с одновременным повышением прозрачности и обоснованности обязательных требований и процедур.
На решение этих и ряда других проблем в части сохранности объектов культурного наследия и увязки этих процессов с необходимостью поддерживать высокие темпы строительства направлен разрабатываемый законопроект, который должен внести стройность в действующие механизмы и процедуры.
О процессе подготовки и согласования решений буду рассказывать подробней.
#ГосударственнаяДума #строительство #архитектура #КультурноеНаследие
Законом об объектах культурного наследия предусмотрено требование о проведении археологической разведки и государственной историко-культурной экспертизы перед началом практически любых работ безотносительно степени их опасности для находящихся под землей или под водой объектов археологического наследия, а также на любых территориях, на которых ранее не были обнаружены объекты археологического наследия вне зависимости от вероятности последующего обнаружения.
В итоге, невозможно, например, реконструировать объекты ЖКХ, даже если такие работы планируется проводить в контурах уже существующей котельной или станции водоочистки, и это не говоря уже о новом строительстве.
Кроме того, размытые положения о проведении экспертизы повлекли обширное наделение на подзаконном уровне такими полномочиями частных лиц. Результаты экспертизы при этом — единственный аргумент для признания государством обнаруженных предметов объектами археологического наследия и их историко-культурной ценности с соответствующими последствиями.
Ещё один момент, требующий совершенствования, — проведение археологических полевых работ.
Срок действия разрешения на право проведения таких работ — один год. Полномочия по выдаче разрешений закреплены за Минкультуры, а право выдачи заключения о целесообразности их проведения остались за Российской академией наук. При этом исчерпывающий перечень оснований такой целесообразности, а также порядок и основания отклонения и обжалования заключения при выдаче разрешений вообще законодательно не установлены. Как и, кстати, предельный срок проведения, предельная цена работ по археологической разведке, ответственность за нарушение таких требований. Опять же, со всеми вытекающими последствиями.
Межведомственное согласование, публичность механизма и адекватная возможность оспаривания, соблюдение порядка проведения археологических полевых работ — всё это должно находиться в поле государственного контроля в области охраны объектов культурного наследия. Мы должны повысить уровень охраны объектов археологического наследия с одновременным повышением прозрачности и обоснованности обязательных требований и процедур.
На решение этих и ряда других проблем в части сохранности объектов культурного наследия и увязки этих процессов с необходимостью поддерживать высокие темпы строительства направлен разрабатываемый законопроект, который должен внести стройность в действующие механизмы и процедуры.
О процессе подготовки и согласования решений буду рассказывать подробней.
#ГосударственнаяДума #строительство #архитектура #КультурноеНаследие
Во втором и сразу в третьем чтении приняли законопроект, которым включаем в процесс организации и проведения общих собраний собственников в электронном виде федеральный портал Госуслуг.
В тех регионах, где были внедрены и работают региональные информационные системы в сфере ЖКХ, переход на электронные голосования идёт, но не так активно, как всем бы хотелось. А это прозрачность и гарантии.
Теперь мы даём возможность системно работать в рамках федерального портала Госуслуг — информировать собственников о планируемых собрания, голосовать на ОСС, там же размещать детализированные принятые решения. Кроме того, Минстрою будет поручено разработать параметры взаимодействия и информационного обмена между Госуслугами и региональными информационными системами там, где они есть.
Делаем ещё шаг на пути цифровизации, перехода на электронное голосование и обеспечения его прозрачности и удобства для собственников.
#ГосударственнаяДума #МКД #ОСС #цифровизация
В тех регионах, где были внедрены и работают региональные информационные системы в сфере ЖКХ, переход на электронные голосования идёт, но не так активно, как всем бы хотелось. А это прозрачность и гарантии.
Теперь мы даём возможность системно работать в рамках федерального портала Госуслуг — информировать собственников о планируемых собрания, голосовать на ОСС, там же размещать детализированные принятые решения. Кроме того, Минстрою будет поручено разработать параметры взаимодействия и информационного обмена между Госуслугами и региональными информационными системами там, где они есть.
Делаем ещё шаг на пути цифровизации, перехода на электронное голосование и обеспечения его прозрачности и удобства для собственников.
#ГосударственнаяДума #МКД #ОСС #цифровизация
Мы достаточно долго готовили сам документ, выверяли его параметры, но сама необходимость наводить порядок в этом сегменте уже перезрела.
Предусматриваем включение в инвестиционную программу мероприятий по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, отдельных объектов таких систем, а в производственную программу — мероприятий по текущему их ремонту. Сейчас такой обязанности у ресурсников нет, поэтому сценарий планового ремонта есть только у добросовестных организаций. Таковых, к сожалению, меньшинство, хотя мы понимаем, что при любом сценарии у любой организации план работы должен быть. Чтобы не было возможностей трактовать как-то неоднозначно параметры закона, вводим и подробно расшифроваем все необходимые понятия.
Для организаций, действующих в рамках концессионного соглашения, разработка инвестиционной программы становится обязательным пунктом.
И, чтобы все эти планы и программы не оставались просто нарисованными на бумаге, законопроектом предусматриваем обязательную отчётность, подтверждающую выполнение работ. Данные будут передаваться в правительство соответствующего региона.
Правительство РФ получит полномочия в утверждении порядка государственного учета систем водоснабжения, и водоотведения, а также переченя информации, подлежащей сбору, накоплению, обработке и хранению.
И, пожалуй, одна из самых главных новелл — предусматриваем, что тарифы будут устанавливаться с учетом мероприятий, содержащихся в производственной и инвестиционной программах. По общему правилу на срок до 5 лет, при установлении тарифов впервые — до 3 лет или на срок до окончания действия договора аренды, концессионного соглашения, если его срок составляет менее 5 лет.
#ЖКХ #водоснабжение #инвестиции #концессии #ГосударственнаяДума
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Заседание наблюдательного совета федерального Фонда развития территорий под председательством вице-премьера Правительства Марата Хуснуллина. Среди прочих вопросов отдельно и подробно обсудили ход работы по восстановлению прав обманутых дольщиков.
Через механизмы Фонда за 11 месяцев этого года решили проблемы ещё 21,3 тыс. граждан. До конца 2024 года эта цифра увеличится до 23,4 тысяч. На 2025 остаётся решить проблему 2,5 тыс. граждан путём завершения строительства объектов.
Через региональные механизмы за этот же срок квартиры или выплаты получили ещё 8,2 тыс. человек. До конца года здесь будет прирост ещё на 3,3 тыс. Последние 5,4 тыс. человек получат жильё или компенсацию в 2025 году. Это связано в том числе и с появлением в 2021-2023 годах новых объектов в едином реестре проблемных. Это 26 жилищных проектов, в которых своими деньгами поучаствовали 1,9 тыс. граждан, но своих квартир в итоге не получили. Организована еженедельная штабная работа по скорейшему завершению этой работы.
Ещё один важный вопрос. Фонд ведёт работу по мониторингу объектов, строящихся без счетов-эскроу. За 2024 год количество потенциально проблемных объектов сократилось на 35,5 %, однако в этом объёме сохраняются стройки, которые я бы отнес к зоне высокого риска. Еженедельно с регионами каждый объект подробно обсуждается на заседании штаба, чтобы принимаемые меры были своевременными и эффективными.
Также Фонд в рамках предбанкротного мониторинга осуществляет анализ объектов строительства, реализуемых через счета-эскроу. По итогам проверки 61% объектов, 3% застройщиков имеют нарушение сроков передачи объектов более чем на 6 месяцев. Ситуация не критическая, но тоже требует постоянного внимания.
В целом, работу Фонда оцениваем положительно.
Договорились, что в следующем году проведём выездное заседание Наблюдательного совета ФРТ в Сергиевом Посаде. На месте обсудим тему модернизации ЖКХ. И модернизацию системы коммунального хозяйства нашего города в рамках поручений Президента отдельно — тоже.
#ГосударственнаяДума #ФРТ #дольщики #МодернизацияЖКХ
Через механизмы Фонда за 11 месяцев этого года решили проблемы ещё 21,3 тыс. граждан. До конца 2024 года эта цифра увеличится до 23,4 тысяч. На 2025 остаётся решить проблему 2,5 тыс. граждан путём завершения строительства объектов.
Через региональные механизмы за этот же срок квартиры или выплаты получили ещё 8,2 тыс. человек. До конца года здесь будет прирост ещё на 3,3 тыс. Последние 5,4 тыс. человек получат жильё или компенсацию в 2025 году. Это связано в том числе и с появлением в 2021-2023 годах новых объектов в едином реестре проблемных. Это 26 жилищных проектов, в которых своими деньгами поучаствовали 1,9 тыс. граждан, но своих квартир в итоге не получили. Организована еженедельная штабная работа по скорейшему завершению этой работы.
Ещё один важный вопрос. Фонд ведёт работу по мониторингу объектов, строящихся без счетов-эскроу. За 2024 год количество потенциально проблемных объектов сократилось на 35,5 %, однако в этом объёме сохраняются стройки, которые я бы отнес к зоне высокого риска. Еженедельно с регионами каждый объект подробно обсуждается на заседании штаба, чтобы принимаемые меры были своевременными и эффективными.
Также Фонд в рамках предбанкротного мониторинга осуществляет анализ объектов строительства, реализуемых через счета-эскроу. По итогам проверки 61% объектов, 3% застройщиков имеют нарушение сроков передачи объектов более чем на 6 месяцев. Ситуация не критическая, но тоже требует постоянного внимания.
В целом, работу Фонда оцениваем положительно.
Договорились, что в следующем году проведём выездное заседание Наблюдательного совета ФРТ в Сергиевом Посаде. На месте обсудим тему модернизации ЖКХ. И модернизацию системы коммунального хозяйства нашего города в рамках поручений Президента отдельно — тоже.
#ГосударственнаяДума #ФРТ #дольщики #МодернизацияЖКХ
Вторая половина дня в столице.
До окончания текущей сессии Государственной Думы осталось всего два заседания в ближайшие вторник и среду, на которые планируем вынести во втором чтении два важных законопроекта.
Времени не так много, а вопросы важные и детально проработанные. Необходимо рассмотреть их до конца года, чтобы регионы могли планировать свои решения с учётом изменившихся правовых условий.
Первый законопроект касается развития механизмов КРТ. Напомню, речь идет об обязательном строительстве социальной инфраструктуры. Конкретизировали обязанность застройщика соблюдать при строительстве МКД требования к очередности планируемого развития территории. То есть дома будут появляться вместе со всей инфраструктурой параллельно, а не в формате «сначала жилье — потом все остальное». Если в предыдущем этапе строители не выполнили свои обязательства, то разрешение на строительство следующих домов они просто не получат.
Параметры, сколько и чего должно будет находиться на территории, будут рассчитываться и включаться как обязательные условия в договор КРТ. Как и порядок передачи построенного имущества в собственность муниципалитета. Кстати, региональные власти получат и право проводить свой собственный стройконтроль, чтобы в момент передачи не получить головную боль в виде кучи недоделок.
Второй, не менее важный, направлен обеспечение публичности информации о правах третьих лиц на жилые помещения, независимо от того, как и для чего происходит отчуждение жилого помещения.
Плюс к этому, сегодня финализировали текст законопроекта, который сократит и упростит согласование как предстоящей перепланировки квартиры, так и уже произведенной без согласования. В случае, если не затрагивается безопасность несущих конструкций и коммуникаций, конечно же.
Мы предлагаем в процесс согласования переустройства и (или) перепланировки помещения включить профессиональных проектировщиков, которые будут нести ответственность (вплоть до уголовной) за решения, отраженные в проекте перепланировки или техническом заключении после самовольной перепланировки. Сегодня эту работу проделывают суды, но мы предлагаем исключить их из этого процесса максимально упростив процедуру.
При этом, вводя компетентных специалистов в данный процесс, мы упрощаем работу органов местного самоуправления, которые получив проект или техническое заключение смогут моментально принимать решения о согласовании либо об отказе переустройства и (или) перепланировки.
В будущем продолжим работу и предлагаем Правительству внедрить информационную систему, в которой будут храниться данные по всем переустройствам и перепланировкам, а также по всем выданным проектам и техзаключениям.
#ГосударственнаяДума #законопроект #КРТ #перепланировка
До окончания текущей сессии Государственной Думы осталось всего два заседания в ближайшие вторник и среду, на которые планируем вынести во втором чтении два важных законопроекта.
Времени не так много, а вопросы важные и детально проработанные. Необходимо рассмотреть их до конца года, чтобы регионы могли планировать свои решения с учётом изменившихся правовых условий.
Первый законопроект касается развития механизмов КРТ. Напомню, речь идет об обязательном строительстве социальной инфраструктуры. Конкретизировали обязанность застройщика соблюдать при строительстве МКД требования к очередности планируемого развития территории. То есть дома будут появляться вместе со всей инфраструктурой параллельно, а не в формате «сначала жилье — потом все остальное». Если в предыдущем этапе строители не выполнили свои обязательства, то разрешение на строительство следующих домов они просто не получат.
Параметры, сколько и чего должно будет находиться на территории, будут рассчитываться и включаться как обязательные условия в договор КРТ. Как и порядок передачи построенного имущества в собственность муниципалитета. Кстати, региональные власти получат и право проводить свой собственный стройконтроль, чтобы в момент передачи не получить головную боль в виде кучи недоделок.
Второй, не менее важный, направлен обеспечение публичности информации о правах третьих лиц на жилые помещения, независимо от того, как и для чего происходит отчуждение жилого помещения.
Плюс к этому, сегодня финализировали текст законопроекта, который сократит и упростит согласование как предстоящей перепланировки квартиры, так и уже произведенной без согласования. В случае, если не затрагивается безопасность несущих конструкций и коммуникаций, конечно же.
Мы предлагаем в процесс согласования переустройства и (или) перепланировки помещения включить профессиональных проектировщиков, которые будут нести ответственность (вплоть до уголовной) за решения, отраженные в проекте перепланировки или техническом заключении после самовольной перепланировки. Сегодня эту работу проделывают суды, но мы предлагаем исключить их из этого процесса максимально упростив процедуру.
При этом, вводя компетентных специалистов в данный процесс, мы упрощаем работу органов местного самоуправления, которые получив проект или техническое заключение смогут моментально принимать решения о согласовании либо об отказе переустройства и (или) перепланировки.
В будущем продолжим работу и предлагаем Правительству внедрить информационную систему, в которой будут храниться данные по всем переустройствам и перепланировкам, а также по всем выданным проектам и техзаключениям.
#ГосударственнаяДума #законопроект #КРТ #перепланировка