📩 Друзья, приглашаем на презентацию нового доклада от исследовательской группы Креативной дипломатии!

9 февраля 2023 г. в 14:00 в Российском совете по международным делам (РСМД) будут представлены результаты исследования «Практики публичной дипломатии регионов России 2017–2021 гг.».

С февраля по сентябрь 2022 года мы проводили работу по сбору и анализу проектов публичной дипломатии в 84 регионах России. По итогам полученных результатов составлен рейтинг регионов в сфере публичной дипломатии, который будет представлен в ходе мероприятия.

Приглашаем к участию представителей академического сообщества, профильных внешнеполитических ведомств, СМИ, а также всех желающих!

Регистрация: https://russiancouncil.ru/news/publichnaya-diplomatiya-regionov-rossii-v-rsmd-proydet-prezentatsiya-rezultatov-issledovaniya/

💬 Денис Алипов, посол России в Индии: Уровень российско-индийского оборонного сотрудничества остается беспрецедентным. Многие говорят о зависимости Индии от российского оборудования, но это потому, что Россия не увязывает сотрудничество с политическими требованиями, как это делают многие другие.

💬 Паван Капур, посол Индии в России: Множество экономических проектов по адаптации российско-индийского партнёрства в новых условиях пока разрабатываются теоретически, на практике не реализованы, но мы твёрдо намерены найти способ преодолеть препятствия. В том числе, идут переговоры о заключении зоны свободной торговли между Индией и ЕАЭС, что могло бы придать торговле новый импульс.

🇨🇿 Победа Петра Павела на президентских выборах в Чехии подтвердила окончательную смену парадигм, начавшуюся в чешском обществе после парламентских выборов 2021 г.

Явка составила 70,3%, что стало рекордом не только президентского голосования, но и вообще выборов всех уровней с начала XXI в. Такое пристальное внимание говорит о значении, которое избиратели придавали этому судьбоносному событию, закладывающему основу крупным изменениям в жизни государства.

В обстановке милитаризации общественного сознания происходили заметные изменения в настроении чехов, традиционно придерживавшихся пацифистских взглядов. Опираясь на подобные перемены в обществе, кампания «генерала Павела» была построена на заверениях избирателей в том, что он, как глава государства, в случае наступления критической военной ситуации сделает все возможное, чтобы обеспечить безопасность граждан за счет членства страны в НАТО.

Образ П. Павела, несомненно, разрабатывался профессиональными политтехнологами. Они сделали акцент не только на его противоположность Андрею Бабишу — маститому политику-популисту и успешному предпринимателю, но и действующему президенту Чехии Милошу Земану, который находился в должности в течение последних десяти лет и вызывал усталость у значительной части населения, прежде всего молодежи. Земан — харизматичный человек, получивший широкую известность не только благодаря яркой политической деятельности, но и за счет сквернословия, вредных привычек, нездорового образа жизни, приведшего его к инвалидному креслу, — являлся полной противоположностью Павелу. Также он относительно молод по сравнению со своими визави. Вдобавок учитывая, что в современной Чехии самым популярным и уважаемым историческим деятелем из года в год остается первый президент независимой Чехословакии Томаш Гарриг Масарик, то политтехнологи постарались использовать визуальную схожесть Павела с ним, подчеркнув наиболее заметные черты.

Первые шаги на посту президента страны подтвердили убежденность П. Павела в проведении ценностной внешней политики, решимости реализовывать именно тот курс, который он продвигал в ходе предвыборной кампании. В первый рабочий день он провел телефонный разговор с президентом Тайваня Цай Инвэнь, что незамедлительно вызвало возмущение со стороны официального Пекина. Говоря о первоочередных планах в должности президента, на первое место Павел поставил подготовку к ближайшему саммиту НАТО и за несколько дней в новой должности встретился с директором чешской службы госбезопасности М. Коуделкой. Принимая во внимание позицию главы чешской спецслужбы по отношению к России и Китаю, который в этих двух странах видит главную угрозу для Чехии, можно предположить, что линия по ужесточению отношений с Москвой и Пекином будет только нарастать.

Михаил Ведерников о провале «референдума о доверии Бабишу» и новом курсе Чехии.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/referendum-o-doverii-babishu-proigran-itogi-vyborov-prezidenta-chekhii/

👷‍♂️🇫🇷 Франция начала 2023 год с нового витка протестов. Нельзя сказать, что это произошло спонтанно, как это было в 2018 г. — ещё в октябре 2022 г. появлялись сообщения о вероятном возвращении «желтых жилетов» с протестами против роста цен на энергоносители и отмены скидок на топливо, которые были введены с 1 апреля 2022 г. «Желтые жилеты», вопреки некоторым мнениям, никуда не исчезли, а, скорее, пребывали в состоянии сна. Иногда они просыпались и в 2020, и в 2021 гг., выступая совместно с антипрививочниками, однако их было не больше нескольких сотен. 31 января на улицы вышли 1 272 000 человека по всей Франции, что побило рекорд 1995 г.

Протесты 2023 г. уже запомнятся небывало масштабной мобилизацией французов и выступлением восьми профсоюзов единым фронтом. Забастовки, запланированные на 6 февраля, могут вызвать массовые беспорядки, поскольку выпадают на время школьных каникул.

Вероятно, относительно пенсионной реформы они если чего и добьются, то, скорее всего, более плавного переходного периода, растянутого на ближайшие четыре года. Но держа в голове тот факт, что профсоюзы и партии во Франции традиционно все же оторваны друг от друга, протесты — скорее, часть (пусть и немаловажная) настоящей политической шахматной партии, которая одновременно разыгрывается между ветвями власти и партиями в Национальной Ассамблее. Проблемы в сфере экономики, порожденные как внутри-, так и внешнеполитическими условиями, являются тем контекстом, в рамках которого она разворачивается. И полуцикл, и новые протесты назначены на одно время — 6 февраля — неслучайно.

Евгения Захарова о протестах против пенсионной реформы во Франции.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/protesty-pensionnaya-reforma-i-politicheskaya-partiya-v-shakhmaty-kak-frantsiya-nachala-2023-god/

Приближается 20-летний юбилей интервенции США и их союзников в Ираке в марте 2003 года. Без особого преувеличения можно утверждать, что именно она окончательно разрушила надежды на создание справедливого и демократического мирового порядка в начале XXI века. Во многих отношениях война в Ираке оказалась беспрецедентным кризисом, выходящим за рамки всех предыдущих действий США, направленных на консолидацию «однополярного мира».

Сегодня в США, да и на Западе в целом, не любят вспоминать о событиях марта 2003 года. Джо Байден, хотя два десятилетия назад он и был одним из немногих сенаторов-демократов, активно поддержавших воинственный настрой тогдашнего президента-республиканца, сегодня стремится максимально дистанцироваться от решения о начале интервенции. Новые лидеры Франции и Германии тоже не испытывают особого желания возвращаться к конфликту, в котором их предшественники проявили немыслимую по нынешним временам дерзость подвергнуть сомнению неизменную правоту своего старшего партнера.

Однако главный урок иракской войны по-прежнему актуален. Ввязаться в конфликт бывает относительно легким делом, а вот выйти из него достойно часто оказывается делом очень трудным. Этот нехитрый урок в разной форме подтверждается снова и снова — в Афганистане и Сирии, в Ливии и Йемене, в Косово и Мьянме. Многие современные конфликты тянутся годами и даже десятилетиями, и окончательная победа, которая когда-то казалось столь близкой, со временем превращается в подобие ускользающей линии горизонта, которая неизменно удаляется по мере приближения к ней.

Андрей Кортунов для @izvestia о влиянии и уроках войны в Ираке.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/voyna-v-irake-20-let-spustya/

🇪🇺 В бюрократии Евросоюза появляется новая позиция — специального представителя ЕС по санкциям. Сообщалось о том, что данный пост будет занимать Дэвид О’Салливан. Ранее он был послом Европейского союза в США.

Появление позиции спецпредставителя по санкциям напрямую связано с Россией. Санкции в отношении Москвы — один из важнейших приоритетов для ЕС. Объёмы введённых против России ограничений далеко превышают всё, что Евросоюз вводит в отношении всех остальных юрисдикций вместе взятых.

Первоочередной задачей спецпредставителя по санкциям, по всей вероятности, будет именно работа с союзниками. При всём высоком уровне консолидации остаётся множество вопросов о применении принятых санкций, взаимном согласовании новых пакетов и калибровке санкций с учётом возможного ущерба для самих инициаторов. Вместе с тем спецпредставителя могут использовать и для решения других задач.

Прежде всего речь идёт о дипломатической работе со странами, которые не присоединились к санкциям против России и активно продолжают вести дела с Москвой, тем самым подрывая её изоляцию. Задачей-максимум на данном направлении будет склонить как можно больше стран к официальному присоединению к режиму санкций ЕС. Но больших результатов здесь ожидать не приходится. Ни «кнуты», ни «пряники» Брюсселя для таких стран не перевешивают выгод от торговли с Москвой в новых условиях.

Наряду с правительственными структурами у специального представителя будет и другая целевая аудитория — финансовые институты, торговые палаты, ассоциации бизнеса и сами предприниматели. Здесь простора и перспектив работы у него будет больше. В отличие от правительственных структур, бизнес проявляет куда большую нервозность и осторожность. Он опасается вторичных санкций. И если раньше ЕС выступал противником вторичных санкций, то сегодня готов применять их в отношении России.

Можно также предположить, что в задачи спецпредставителя войдёт и подготовка предложений по использованию санкционной тематики в возможном торге с Россией по украинскому конфликту.

Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @valdaiclub рассказывает, чего ждать от спецпредставителя ЕС по санкциям.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/chego-zhdat-ot-spetspredstavitelya-es-po-sanktsiyam/

🇲🇽🇺🇸 На саммите лидеров стран Северной Америки, прошедшем с 9 по 11 января 2023 г. в Мехико, темы миграции и противодействия наркоторговле были в числе ключевых вопросов. Накануне саммита, 5 января, на северо-западе Мексики был задержан О. Гусман, один из предполагаемых лидеров картеля Синалоа, сын Хоакина «Эль-Чапо» Гусмана. Процесс задержания напоминал боевые действия, что обострило фон обсуждения заявленных на саммите вопросов.

Напряженность миграционной ситуации на границе вышла на новый уровень в последние два года. И ее новой чертой стала интернационализация потока. Там, где на протяжении последних лет доминировали выходцы из государств так называемого центральноамериканского Северного треугольника (Гватемалы, Гондураса и Сальвадора) и Мексики. Ключевыми странами исхода, по данным 2022 г., стали Венесуэла, Гаити, Куба и Никарагуа. Такое изменение существенно повлияло на контуры урегулирования нарастающего напряжения. Если раньше пограничные, в том числе миграционные, проблемы были предметом двусторонних отношений между США и Мексикой, то со временем число государств, вовлеченных в урегулирование, стало расти.

Необходимость управления процессом транзита вынуждала мексиканскую сторону в большей степени синхронизировать политику в этой сфере с США. Но специфика мексиканской ситуации заключается в том, что сама Мексика — активный миграционный донор, и прием новых мигрантов в целом для нее затруднителен.

Действующая американская администрация предпринимает попытки вернуть вышедшую из баланса систему в более рабочее состояние, однако без взаимодействия с Мексикой реализовать эти задачи невозможно. Последняя находится в собственном круге проблем, связанных с безопасностью.

Надежда Кудеярова об одновременно «вечном» и трансформирующемся миграционном кризисе на мексикано-американской границе.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/meksikano-amerikanskaya-granitsa-krizis-navsegda/

Чтобы окончательно оскандалить ситуацию с шаром, конечно, нужно добавить санкции. В Конгресс внести пару-тройку биллей о блокирующих санкциях против производителей шаров в КНР. Там же можно и про экспортный контроль товаров, необходимых для создания таких аппаратов. Хорошенько попиарить эти законопроекты.

Кстати, это вполне реалистичный сценарий. Никаких шуток. В Конгресс регулярно вносятся десятки биллей о санкциях против Китая. По самым разным поводам. История с шаром будет проходить в разделе Sense of Congress. До закона, вероятно, не дойдет, но шума будет много. Отдельные конгрессмены попиарятся от души. Особенно республиканцы.

Подарок для конгрессменов - советский учебник "Искорка" 1982 г. Можно прямо копи-пейстить и вставлять в билль:

"Все утро за шариком охотятся. За каким шариком? ... За воздушным... Понимаешь, наши враги за границей очень бы хотели сфотографировать наши аэродромы, наши заводы и наши фабрики. И они придумали: запустят воздушный шар повыше, а на нем всякие приборы и аппараты. Шар летит - аппарат все высматривает и фотографирует.

Мы обнаружили этот шар еще до того, как он пересек границу. И все это время следили за ним. А когда шар перелетел через границу, тогда сразу поднялись наши истребители и прихлопнули его".

Можно даже в президентскую речь.

https://flic.kr/p/qK392b

🇫🇷🇪🇸 19 января представительная французская делегация во главе с президентом Эммануэлем Макроном посетила Испанию, где был подписан новый документ, регулирующий весь спектр их отношений — т.н. Барселонское соглашение. Примечательно, что оно стало уже третьим в ряду «больших» договоров, заключения которых Париж за последние годы добился от своих европейских соседей, считая Ахенский 2019 г. (с Германией) и Квиринальский 2021 г. (с Италией).

Для французской дипломатии отношения с Испанией имеют значение не только и не столько сами по себе, сколько в качестве элемента некой более широкой комбинации. С учетом исторического опыта вполне естественно, что Париж обращает наибольшее внимание на меняющийся статус Германии в современной Европе — ее постепенно растущий интерес к взятию на себя не только экономического, но и политического лидерства в Евросоюзе. Возникают опасения, что освобождающийся от прежних табу Берлин попросту не будет нуждаться в каком-либо тандеме с Францией, предпочитая опереться вместо этого на Восточную Европу с общим креном в сторону атлантизма. В свою очередь, Пятая республика с ее давней мечтой о «Европе-державе» и стратегической автономии окажется если не в изоляции, то на вторых ролях, будучи не в состоянии уравновесить ФРГ самостоятельно. Отсюда и возникает идея разместить на французской чаше весов дополнительный груз в лице нескольких средних держав, образовать неформальную коалицию, которая в совокупности была бы эквивалентной величиной по сравнению с потенциальным лидерством Берлина.

Сложившийся благодаря Барселонскому договору четырехугольник «Париж — Берлин — Рим — Мадрид» имеет выгодную для Франции асимметрию: все соглашения заключала именно она, тогда как другие партнеры подобных документов между собой пока не имеют. Нельзя исключать, что в ближайшие несколько лет Париж попробует подписать аналогичные «большие» договоры еще с несколькими европейскими государствами.

Однако какая бы геометрическая фигура в итоге ни получилась у Э. Макрона, она все равно останется в рамках коллективного Запада, что в нынешних условиях практически исключает диалог с Москвой.

Алексей Чихачев о содержании и значении Барселонского соглашения.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/frantsiya-i-evropa-ispanskiy-akkord/

🌐 Современная научно-техническая революция — во многом результат инновационной деятельности технологических компаний. Именно они выступили драйвером появления новых цифровых технологий, которые не только продуцируют новые возможности, но и существенно меняют «ландшафт» киберугроз.

В связи с этим вопрос о вовлечении представителей частного сектора в переговорный процесс по вопросу обеспечения международной информационной безопасности (МИБ) — в числе ключевых для мирового сообщества. Однако текущее напряжение в отношениях между Россией и Западом поставило на повестку вопрос об истинной инклюзивности профильного переговорного процесса в рамках ООН и эффективном участии в нём представителей частного сектора.

В условиях новой волны политического кризиса представители частного сектора начали сталкиваться с ограничениями участия в диалоге РГОС. Так, стороны несколько месяцев (с начала работы Первой субстантивной сессии в декабре 2021 г. и вплоть до апреля 2022 г.) не могли согласовать модальности участия негосударственных акторов в переговорах. Для многих компаний участие было заблокировано. Масштабное блокирование участия различных компаний-лидеров отрасли (российских и зарубежных) по политическим мотивам приведёт как к объективному торможению переговорного процесса, так и снижению эффективности противодействия информационным угрозам. В этом свете важно соблюсти баланс между привлечением частного сектора и ключевой ролью государств в обсуждении вопросов МИБ.

Сергей Себекин о возможных рисках потери инклюзивности переговорного процесса по МИБ и вероятных сценариях развития ситуации.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/cybercolumn/kiberinklyuzivnost-v-usloviyakh-turbulentnosti/

С 2010-х гг. развернулся четвёртый «большой спор», в ходе которого ставится под сомнение уже не просто какой-то вид теоретизирования, а научная значимость теории как таковой. Выдвигается обвинение, что теория международных отношений (а может быть и теория вообще) является антинаучной и попросту вредной для познания действительности.

Растущее число исследователей не удовлетворяется привычным фатализмом — они утверждают три ключевых тезиса. Во-первых, корректный прогноз выступает необходимым подтверждением истинности в науке. Во-вторых, скепсис в отношении способности прогнозирования вскрывает отказ от фальсифицируемости теорий, а значит, следуя Карлу Попперу, — их ненаучность. В-третьих, наличие теории международных отношений нельзя считать необходимым условием возможности прогнозирования.

В настоящее время широкое развитие получили программные алгоритмы, которые не опираются на предзаданные закономерности, а сами вычленяют взаимосвязи из большого объёма сведений. Фактически они идут по пути индуктивного выведения предположений из эмпирического опыта без выработки развёрнутых объяснений. Современные алгоритмы в большинстве случаев не дают обоснования сделанных предположений.

Вместе с тем дефицит объяснений ограничивает практическую ценность прогнозов, хотя она и выступает одним из аргументов сторонников машинного обучения. Отказ от разбора закономерностей, определяющих развитие международно-политической обстановки, затрудняет для практиков реагирование на возникающие риски или использование открывающихся возможностей даже в случае корректных предположений о будущих событиях. Для того, чтобы влиять на ситуацию, необходимо понимать логику её развития, а такое знание даёт теория.

Игорь Истомин о критике международно-политической теории.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/mezhdunarodno-politicheskaya-teoriya-i-eye-kritiki/

🇮🇷🇷🇺 Министр иностранных дел Исламской Республики Иран Хосейн Амир Абдоллахиан в интервью турецкому телеканалу «TRT World» 19 января неожиданно повторил официальную позицию Тегерана по украинскому конфликту: «Мы не стремимся к двойным стандартам. Мы выступаем против войны в Ираке, Сирии, Йемене, Палестине и Афганистане. И точно так же мы выступаем против [военного конфликта] и перемещения людей на Украине. С другой стороны, мы признаем суверенитет и территориальную целостность стран в рамках международного права, и по этой причине, несмотря на прекрасные отношения между Тегераном и Москвой, мы не признали отделение Крыма от Украины. Мы не признали отделение Луганска и Донецка от Украины, потому что мы настаиваем на нашем последовательном принципе во внешней политике».

В заявлении министра нет ничего нового. Иран выступал за территориальную целостность Украины, против украинского конфликта, и когда Крым вошел в состав России в 2014 г., и когда в феврале 2022 г. началась Специальная военная операция. Подобное отношение Тегерана к событиям на Украине и вокруг неё не является чем-то экстраординарным — тех же взглядов на эту проблему придерживается подавляющее большинство стран.

Заявление главы МИД ИРИ Х.А. Абдоллахиана представляется политическим посланием многим адресатам и внутри страны, и за её пределами. Конечно, оно не было личной инициативой министра — это мнение и позиция умеренного фланга всего иранского истеблишмента на кризисном, критически важном этапе иранской истории.

Владимир Сажин объясняет, почему Иран не признаёт российскими Крым, ЛНР и ДНР.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/iran-ne-priznayet-rossiyskimi-krym-lnr-i-dnr-pochemu/

РСМД и научный коллектив @picreadi представляют итоги исследования «Практики публичной дипломатии регионов России 2017–2021 гг.». 

В докладе рассматривается вопрос реального потенциала российских регионов с точки зрения их роли в системе публичной дипломатии страны. Задача исследования – ввести в научный оборот понятие «публичная дипломатия российских регионов», рассмотреть его феномен. Цель всего проекта — создать платформу для коммуникации между заинтересованными исследователями с одной стороны и практиками общественной и публичной дипломатии регионов, а также местными структурами, отвечающими за развитие международных связей, и региональными активистами, развивающими горизонтальное международное сотрудничество, с другой.

https://russiancouncil.ru/activity/publications/praktiki-publichnoy-diplomatii-regionov-rossii-2017-2021-gg/

🇮🇷🇺🇸🇪🇺🇷🇺 В конце 2022 г. в сеть попал ноябрьский видеоролик, в котором Джо Байден признал, что иранская ядерная сделка фактически «мертва», но США не готовы объявить об этом публично. С сентября в Иране разворачиваются масштабные протесты, четырех участников которых уже казнили, а когда по обвинениям в шпионаже повесили бывшего замминистра обороны страны с британским гражданством, Лондон объявил о пересмотре своей позиции в отношении соглашения по ядерной программе Ирана. Возможно ли восстановление ядерной сделки в этих условиях?

Лана Раванди-Фадаи и Адлан Маргоев анализируют контекст вокруг событий в Иране и позиции вовлеченных сторон. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/zapad-i-svpd-est-li-shans-na-vosstanovlenie-iranskoy-yadernoy-sdelki-v-novykh-usloviyakh/

Возврат к СВПД с иранской стороны будет возможен, если во фракционной борьбе внутри Ирана одержит верх прагматизм и желание улучшить условия жизни большинства граждан ценой компромиссов с Западом по ядерной программе, не поступаясь при этом главными принципами независимой политики Исламской Республики в регионе. К дипломатическим решениям толкает и риск войны в отсутствие каких-либо договоренностей.

Российские национальные интересы в отношении Ирана шире конъюнктурного соперничества на энергетическом рынке или противостояния с Западом. Возобновление ядерной сделки отвечает им в той мере, в которой она сократит стимул для иранских властей стремиться к разработке ядерного оружия, для оппонентов Тегерана — начать боевые действия против него. А Москву восстановление соглашения избавит от необходимости вовлекаться в новый военный конфликт в регионе, позволив ей сосредоточиться на дипломатическом урегулировании кризиса и развитии полноценного сотрудничества с южным соседом.