РСМД, @imemo_ran и @meimo_journal подвели итоги уходящего года.
Тезисы и видео опубликованы на сайте РСМД https://russiancouncil.ru/news/eksperty-rsmd-i-imemo-podveli-itogi-ukhodyashchego-goda/

Андрей Кортунов

Не стоит преувеличивать роль событий 2022 г. Кризис архитектуры европейской безопасности все еще налицо, но экстраполировать его на весь мир не стоит. Система сама по себе при этом обладает эластичностью и адаптивностью, со временем она сможет переработать и нынешний шок.

Федор Войтоловский

Подводить итоги этого года пока преждевременно — он запустил очень длинный период трансформации, который может занять не одно десятилетие. В то время как в России трансформации системы закономерно интерпретируются, в первую очередь, через призму отношений с Украиной, ЕС и США, они затрагивают и другие регионы, например, АТР, где сейчас формируется центр зарождения новых тенденций.

Сергей Маркедонов

На постсоветском пространстве Россия превращается из державы-статус-кво в державу-ревизиониста (в ценностно-нейтральном значении этого слова), претендует на более значимую роль на территории ближнего зарубежья, поскольку в последние годы ее пытались вытеснить с этого пространства. При этом важно не забывать об этнополитическом измерении конфликта на Украине.

Эдуард Соловьев

Конфликт на Украине поставил Россию в непростое положение, поскольку частично оспорил ее статус как сильной военной державы, способной в короткое время решать необходимые задачи. Однако в экономике сложилась противоположная ситуация. В условиях санкций она доказала свою устойчивость, что, в том числе, помогает поддерживать связи и укреплять влияние на постсоветском пространстве.

Анна Киреева

Обстановка в АТР очень непростая, многие страны стоят перед выбором, кого поддержать в конфликте на Украине, и часть из них отказывается занимать однозначную позицию. В то время как Индия и Китай ищут возможности приращения своих ресурсов в новых условиях, большинство стран, напротив, стараются дистанцироваться, занимают выжидательную позицию, наблюдают за изменениями статус-кво.

Ирина Звягельская

В нынешней ситуации роль Ближнего Востока для России возросла по двум причинам: у России есть военное присутствие в регионе, в нем сосредоточены значительные запасы энергоресурсов. Поэтому в числе основных задач для Москвы — обеспечение своих интересов безопасности, но также сохранить свою роль в механизмах формирования цен на нефть.

Наталия Цайзер

Около 20 лет Россия не принимала активного участия в делах африканского континента, за это время многие внешние игроки проводили там собственную политику. Конкурентная борьба в Африке продолжает расти, а после 24 февраля из поля конкуренции континент превратился в поле манипуляции.

Александр Ломанов

Уходящий год стал для Китая годом важных уроков. Китай усвоил, что никогда нельзя быть полностью готовым к проведению масштабных военных операций, даже если они касаются самых важных вопросов национальной безопасности. Во-вторых, нельзя полностью подготовиться к экономической изоляции.

Алексей Куприянов

Лучшим сценарием для Индии в конфликте вокруг Украины будет победа России в ближайшее время. Нарендра Моди оказался в непростом положении, ему важно заниматься внутренней политикой, поэтому индийское правительство будет воздерживаться от прямой критики или поддержки России.

Дмитрий Разумовский

Латинская Америка выступает за отстаивание принципов многополярности в международных отношениях, конфликт вокруг Украины во многом обнажил эрозию фундаментального понимания совместного построения многополярного мира Россией и Латинской Америкой.

Иван Тимофеев

Особую роль в преодолении введенных ограничений для России играют «черный рыцари» — дружественные России государства, которые не присоединяются к санкционному давлению: Турция, Иран, Китай, Индия. В сложившихся условиях отношения с «черными рыцарями» складываются неоднозначно.

https://russiancouncil.ru/news/eksperty-rsmd-i-imemo-podveli-itogi-ukhodyashchego-goda/

Армяно-азербайджанский конфликт в 2022 году: семь тезисов

1. Если понимать под разрешением конфликта выход на взаимовыгодный компромисс, то армяно-азербайджанское противостояние еще далеко от своего завершения.
2. В течение года можно зафиксировать 4 крупные военно-политических эскалации (март-события вокруг села Фаррух/Парух, август- Лачинский коридор, сентябрь- военные столкновения вдоль межгосударственной границы и декабрь- «экологический кризис», перекрытие единственной артерии, связывающей Армению и непризнанную НКР).
3. Азербайджан проводит наступательную политику, которую можно определить, как «тактику салями» (постепенное, но неуклонное отрезание нужных кусков, продвижение «красных линий» для формирования выгодной конфигурации). Цель очевидна- ускорение процесса восстановления территориальной целостности и недопущение новой «заморозки» конфликта на неопределенный период.
4. То, что Армения по факту отказалась от роли патрона непризнанной НКР- не новость 2022 года. Это - реальность нового статус-кво, сложившегося по окончании второй карабахской войны. Однако именно в уходящем году официальный Ереван взял на вооружение Алма-Атинскую формулу 1991 года и согласился признать Азербайджан в границах АзССР (в обмен на признание Армении в границах АрмССР). Ранее эта норма была «спящей», сейчас она – часть официального дискурса.
5. Отступление политического руководства Армении на карабахском направлении не находит жесткой оппозиции внутри республики. Попытки организации массовых антиправительственных протестов весной-летом 2022 года провалились. Мы, по сути, наблюдаем, «декарабахизацию» армянского национального проекта, отход от тех фундаментальных принципов, которые сформировали постсоветскую Армению.
6. На этом фоне стоит обратить особое внимание на феномен Рубена Варданяна. Эксперты и в Азербайджане, и в Армении говорят о новом статус-кво, как некоем ремейке 1991 года (Шуша, коммуникации между Нагорным Карабахом и Арменией под контролем Баку, российские миротворцы как аналог советских войск, Москва как медиатор). Но в случае с Варданяном можно вести речь и об определенном (стопроцентные совпадения, естественно, невозможны) ремейке 1988-1990 гг. Тогда Степанакерт воспринимался властями АрмССР скорее, как обуза, а не как выгодный политический актив. Карабахские же лидеры были не столько антисистемными, сколько антимейнстримными. Сегодня Варданян делает заявку (получится у него или нет- отдельный вопрос) на самостоятельную субъектность Карабаха, как это делали лидеры движения 1988-1990 гг.
7. Международный контекст. 2022 год- крах во многом уникального проекта- триединой модерации сопредседателей Минской группы ОБСЕ (где Россия, США и Франция взаимодействовали поверх проблем Крыма, Донбасса, Грузии). На сегодняшний день мы видим жесткую конкуренцию мирных проектов (США-ЕС с одной стороны, Россия- с другой). При этом меню переговорного процесса в первом и во втором случае не слишком отличается. Ключевые расхождения- не контент, а темп переговоров и целеполагание. США и ЕС заинтересованы в минимизации российского влияния в регионе Кавказа и в Евразии в целом. Как следствие, ускорение подготовки мирного договора. Москва же, напротив, за то, чтобы "поспешать медленно".

XIV дебаты экспертов-международников имени С.В. Кортунова

1️⃣ Мировая экономика 2022: глубокий кризис или новый разбег?
05:20
Эксперты: Александр Полонский, советник Института ВЭБ.РФ; Леонид Григорьев, научный руководитель Департамента мировой экономики факультета мировой экономики и политики НИУ ВШЭ.

2️⃣ Россия и её соседи: конец эпохи союзничества?
59:17
Эксперты: Аршалуйс Мгдесян, журналист, политический
обозреватель (Армения); Александр Шпаковский, политолог, директор аналитического центра «Актуальная концепция» (Беларусь).

3️⃣ Противостояние США и Китая: открытая эскалация или управляемая конкуренция?
1:58:28
Эксперты: Юрий Кулинцев, руководитель Центра мировой политики и стратегического анализа ИКСА РАН; Лили Онг, международный обозреватель (Сингапур).

В настоящее время в миграционной сфере происходят противоречивые процессы. С одной стороны, фиксируется существенный эмиграционный отток из России, значимая часть которого направлена в государства ЕАЭС. С другой стороны, текущая статистика не подтверждает предположения об утрате иммиграционной привлекательности России и неизбежном уменьшении притока мигрантов из данных стран.

Актуальные тренды и перспективы развития евразийской миграционной системы обсудили эксперты на седьмой миграционной конференции РСМД и РАНХиГС 23 декабря. Опубликовано полное видео конференции.

Доклады
— Миграционные исследования в контексте проблематики производства знания: теоретический и управленческий вызов. Владимир Малахов (РАНХиГС). 9:00
— Евразийская миграционная система: теоретические основы и практические реалии. Ирина Ивахнюк (Глобальная ассоциация экспертов по миграционной политике) 23:50

Сессия 1. Евразийская миграционная система: история и современная динамика 1:09:40
— Таджикистан — страна миграции: тренды, тенденции, перспективы. Саодат Олимова (Таджикская академия наук, НИЦ «Шарк»). 1:22:46
— Национальная система защиты прав мигрантов в Узбекистане. Лухмонжон Исоков (Научный центр академии Генпрокуратуры Республики Узбекистан). 1:42:47
— Состояние здоровья трудовых мигрантов из ЕАЭС: лечиться нельзя болеть (на примере Киргизии). Дмитрий Полетаев (Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, ЦМИ). 1:55:54
— Предложения по модернизации системы управления миграционными потоками на пространстве ЕАЭС. Вячеслав Поставнин (зам. главы ФМС в 2006–2008). 2:09:07
— Неформальная и незаконная занятость среднеазиатских трудовых мигрантов. Владимир Мукомель (Институт социологии РАН). 2:21:00
— Трудовая миграция: динамика миграционных потоков вчера и сегодня. Виктор Комаровский (ИМЭМО РАН). 2:34:40

Сессия 2. Евразийская миграционная система: социальные и социокультурные параметры. 2:53:00
— Среднеазиатская миграция в Россию в последнее десятилетие: какие выводы можно сегодня сделать? Сергей Абашин (Европейский университет в СПб). 2:53:23
— Миграция и эксплуатация женщин в секс-индустрии. Нина Багдасарова (Американский университет в Центральной Азии, Кыргызстан). 3:28:00
— "Китайские лесопилки" в Сибири: контакты и конфликты в поселковых сообществах. Виктор Дятлов (Иркутский государственный университет). 3:51:15
— Экономика цифровых площадок внутренних мигрантов в Сибири. Дмитрий Тимошкин (Иркутский государственный университет, СФУ). 4:22:20

🇨🇳 На официальном уровне Китай сохраняет приверженность курсу на финансовую цифровизацию. Более того, она рассматривается как одна из основ концепции «модернизированного социалистического государства». Китайское руководство, с одной стороны, подчеркивает особую политическую важность рассматриваемого вопроса, а с другой — предполагает, что цифровизация будет сопровождаться восходящим трендом развития.

Цифровизация финансовой сферы в КНР проходит по особенному сценарию, сопряженному с традиционным — в какой-то степени «восточным» — толкованием сущности государственных интересов. В частности, китайское руководство предпочло ограничить оборот глобальных негосударственных валют в пользу развития суверенного рынка цифровых валют, единственным игроком на котором выступает Народный банк Китая. Несмотря на фактический запрет криптовалют с имущественной точки зрения, было разграничено «виртуальное» и «цифровое» имущество, что позволяет говорить о внимательном отношении китайского руководства к соответствующим положениям международного финансового права.

Вопрос об использовании опыта КНР в данной сфере регулярно ставится на уровне государственных органов, регуляторов и экспертного сообщества. Тем не менее далеко не весь китайский опыт может быть использован в России и сопредельных странах. Очевидно, что Китай пребывает в отличной от нас политической парадигме, в иной степени вовлечен в вопросы западной повестки и мировой политики и обладает другим объемом международных обязательств, в том числе неконвенциональных. Одним из следствий пребывания в иной парадигме является следующее фундаментальное отличие: Народный банк Китая не является независимым, как российский ЦБ, а действует под руководством Государственного совета КНР.

Ярослав Ярутин о финансовой цифровизации «с китайской спецификой».

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/cybercolumn/finansovaya-tsifrovizatsiya-s-kitayskoy-spetsifikoy/

📘 Big Tech vs регуляторы. В последние несколько лет во многих странах мира отчетливо выявляется долгосрочный тренд на регулирование технологических гигантов. Авторы рабочей тетради РСМД — Анастасия Толстухина и Константин Матвеенков — постарались внести большую ясность в недавние ключевые изменения в регулировании Big Tech как на международном уровне, так и в ЕС, США, Китае и России, а также показать, как по-разному правительства пытаются найти регулятивный баланс между свободой и безопасностью, между развитием цифровых экосистем и здоровой конкуренцией. Кроме того, была проанализирована и реакция самих цифровых платформ на действия регуляторов, а также дана оценка перспектив выработки универсальных международных норм и правил для отрасли.

Разные модели регулирования Big Tech в рассматриваемых странах имеют свои преимущества. В Европейском союзе благодаря принятым законам в наибольшей степени учитываются интересы пользователей и защита их персональных данных, в США баланс складывается в пользу роста крупных технологических компаний, что пока позволяет Америке оставаться технологическим лидером, в Китае Big Tech был быстро поставлен на службу общественных интересов, а в России создаются благоприятные условия для поддержки собственного IT-сектора.

В настоящее время согласование позиций по вопросам регулирования Big Tech на глобальном уровне проходит с трудом, и перспективы создания универсальных правил и стандартов весьма туманны. Одновременно обостряется конкуренция за цифровые технологии и решения, за лидерство в выработке и внедрении норм, стандартов и механизмов регулирования. Наиболее тесное сотрудничество наблюдается между США и ЕС, которые обсуждают вопросы цифровой политики в рамках координационного Совета ЕС-США по торговле и технологиям. Тем не менее выработка правил не должна стать односторонней и исключительно западноцентричной.

Самым опасным сценарием представляется фрагментация глобального цифрового пространства с разделением его на конкурирующие подходы к управлению потоками данных, разными антимонопольными принципами и несовместимыми технологическими стандартами.

https://russiancouncil.ru/activity/workingpapers/big-tech-vs-regulyatory-dolgosrochnyy-globalnyy-trend/

🇷🇺🌿 Ополчившись на все международные экологические стандарты, мы перекрываем себе кислород. Хорошо, что со стороны наших оппонентов много политически вменяемых людей. При любой истерии важно сохранить уважение к признанному международному стандарту.

У нас очень высокие риски по теме климата и экологии, и никто специально не рассчитывает риски в ходе разворота экспорта на Восток. Если посмотреть анализ развития и финансовой отчетности, сделанной KPMG в прошлом году, то в нем говорится, что среди 100 крупнейших национальных компаний стран Азии доля компаний, выпускающих заверенную отчетность об устойчивом развитии, на 7–8% выше, чем в Европе. И рост требований к экологии в этих странах достаточно высок. Если речь будет идти об экспорте старых, грязных производств из Шанхая в Россию, то Китай это может продать, но про серьезные финансовые отношения и финансирование, особенно из Гонконга и Сингапура, на более низких экологических требованиях речи идти не может. То есть попытки отменить экологические требования и ограничения под предлогом необходимости срочно диверсифицировать экспорт нефти, газа и частично угля на Восток, в очередной раз потенциально убивает диверсификацию экономического развития и не учитывает интересов других игроков, включая российское население. Решать эту проблему нужно введением рамок, ограничивающих безделие российской бюрократии.

Евгений Шварц, руководитель Центра ответственного природопользования Института географии РАН, заслуженный эколог России, независимый неисполнительный директор — член Советов директоров «РУСАЛ» и «Норникель» о том, как бизнесу и государству развивать климатическую политику в условиях санкционного давления стран Запада.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/opolchivshis-na-vse-mezhdunarodnye-ekologicheskie-standarty-my-perekryvaem-sebe-kislorod/

Современные исследователи, занимающиеся проблематикой санкций, ссылаются на работы Г. Хафбауэра, Й. Гальтунга, Н. Бапата и др., которые стали каноническими, а сами авторы возведены в ранг отцов-основателей этого научного дискурса. Мало кто знает, что еще в 1930-е гг. советские исследователи задавались теми же вопросами, что и их известные коллеги из современности. В межвоенные годы были впервые применены международные санкции. Механизм и эффективность их применения подвергались тщательному анализу не только в западных странах, но и в СССР.

В 1936 году издательство СОЦЭКГИЗ выпустило монографию Д. Борисова «Санкции», которая интересна не только тем, что это отечественное исследование в области санкций, но и с точки зрения актуальности проблематики, акцентов и оценок автора. Работа посвящена проблеме применения экономических и финансовых санкций, предусмотренных ст. 16 устава Лиги наций. Исследование Д. Борисова не утратило своей актуальности. Наибольший интерес представляют рекомендации автора по повышению эффективности применения санкций.

Более чем за 80 лет немногое изменилось в международных отношениях. Санкции, изначально задумывавшиеся в Лиге наций как инструмент давления на СССР, сегодня используются бывшими империалистическими странами для оказания давления на Российскую Федерацию. Изменилось только одно: если раньше целью санкций было ослабление государства и принуждение к компромиссу, то сейчас этот инструмент стал «политической дубинкой», призванной сменять «неугодные режимы» и «обнулять» государства, что отчетливо проявляется последние 20 лет.

Ольга Дербугова подготовила обзор монографии Д. Борисова.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sanctions/obzor-na-monografiyu-d-borisova-sanktsii-sotsekgiz-1936/

🇱🇦 Сегодня Лаос переживает самый острый экономический кризис за последние 20 лет. В июне 2022 г. уровень инфляции здесь в годовом измерении достиг 23,6%, что стало абсолютным рекордом за 22 года. Цены на топливо в сравнении с 2021 г. выросли вдвое. Курс национальной валюты — кипа — упал с 9 300 за американской доллар в июне 2021 г. до 17 300 в декабре 2022 г. Страна обладает только 1,2 млрд долл. резервов, что увеличивает угрозу дефолта, поскольку только по зарубежным обязательствам Вьентьян будет вынужден выплачивать ежегодно по 1,3 млрд долл. в ближайшие четыре года, а общий объём задолженности превышает 14,5 млрд долл.

По данным ООН, Лаос сможет выйти из категории наименее развитых государств не ранее 2026 г. при условии продолжения оказания зарубежной финансовой помощи. Однако в нынешних условиях ждать существенного содействия со стороны таких крупных доноров как Евросоюз, Япония и Австралия не приходится — все они переориентировались на задачи обеспечения собственной безопасности. В связи с этим руководство страны делает ставку на других партнёров, с которыми в последние годы осуществляется активное взаимодействие — Китай, Вьетнам, Таиланд и Россия.

Андрей Губин о приоритетах внешней политики Лаоса.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/soyuznik-sosed-i-drug-prioritety-vneshney-politiki-laosa/

🇷🇺⚡🛢Ответ России на введение США и иными странами G7 ценового порога на российскую нефть.

Президент России В.В. Путин подписал Указ 961 от 27.12.2022 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты".

Ключевой аспект Указа отражен в п.1. Запрещаются поставки российской нефти и нефтепродуктов иностранным лицам при условии, что в контрактах на эти поставки прямо или косвенно предусматривается использование механизма фиксации предельной цены.

Напомним, что нормы США, ЕС и ряда других стран "коалиции ценового порога" предусматривают запрет лицам в их юрисдикции перевозить российскую нефть морским путем, если цена контракта на ее покупку превышает ценовой порог. Сейчас он составляет 60 долларов США за баррель. Но может меняться по решению стран-инициаторов.

Интересно то, как именно норма будет работать на практике. Покупателю не обязательно указывать в контракте механизм ценового порога. Ведь на покупателя запреты не распространяются. Они бьют по перевозчику нефти. Перевозчик, в свою очередь, покупателем не является. Его задача - доставить. И если цена контракта выше порога, доставлять он не будет.

У покупателя проблема может возникнуть в том случае, если цена выше порога, и он попросту не получает свою нефть из-за проблем с перевозкой. Поэтому в реальности покупатель, вероятно, будет стараться оставаться в пределах порога, не оговаривая причин в контракте. Указ Президента пока не расшифровывает, что понимается под косвенным использованием механизма предельной цены. Предельная цена может быть ориентиром для покупателя по умолчанию.

В любом случае, чем меньше зависимость России от западных перевозчиков нефти и нефтепродуктов и провайдеров сопутствующих услуг (страхование и др.), тем в меньшей степени на Россию будет действовать ценовой порог.

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212270015

☭ Без грандиозного советского социального эксперимента мир прошлого века, а значит, и современный мир был бы более статичным, консервативным и, в конечном счете, провинциальным. Именно советский вызов заставил либеральные демократии Запада переосмыслить свой опыт, мобилизоваться, искать новые направления долгосрочного развития. При всех своих недостатках и несовершенствах СССР стал мощнейшим катализатором социального и политического развития мира в XX веке. Возникновение и существование Советского Союза стало решающим фактором, отделившим «долгий» XIX век (1789–1914 годы) от «короткого» ХХ века (1914–1991 годы). Но и цена, которую человечеству, и в первую очередь народам СССР, пришлось заплатить за это ускорение мировой истории, оказалась в итоге исключительно высокой.

Андрей Кортунов для @izvestia о том, каким был бы XX век без Советского Союза.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/alternativnaya-istoriya/

🇵🇪 В XXI в. Перу стала одной из самых быстрорастущих латиноамериканских экономик, обладающая финансовой стабильностью и большими возможностями для привлечения иностранных инвестиций, где в городах увеличилась занятость и последовательно снижался уровень бедности, но одновременно — и страной растущего неравенства, где большинство работает в неформальном секторе, базовые услуги нестабильны, а административно-территориальные единицы отражают политическую жизнь: чем дальше человек находится от столицы, тем меньше он верит в реальность «перуанского чуда», а хрупкий средний класс без четких предпочтений и аполитичная молодежь оставлены властями на произвол судьбы.

В этой создаваемой десятилетиями конструкции житель крупных городов ничего не знает о положении дел в провинции, пока по телевизору не покажут региональную забастовку или блокаду дорог, представленные как угроза национальной стабильности. Неудивительно, что в последние несколько лет перуанская политика погружена в спираль перманентного кризиса, при котором непостоянство фигур на политической доске и водоворот реформ затрудняют отслеживание происходящих событий, а противостояние между исполнительной и законодательной властью приводит к одному и тому же результату — прекращению президентских полномочий на основании «моральной недееспособности», как это было с Альберто Фухимори, Педро Пабло Кукизнски, Мартином Вискарра и, наконец, Педро Кастильо.

О разворачивающемся в Перу политическом кризисе пишет Дмитрий Кравцов.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/politicheskiy-krizis-v-peru-est-li-nadezhda-na-stabilnost/

🇹🇷🇸🇾 В 2023 году с высокой долей вероятности можно ожидать начала операции Турции в Сирии. При этом если Турция поставит перед собой задачу установить контроль над всеми населенными пунктами, которые обороняют Сирийские демократические силы (СДС), мы станем свидетелями ожесточенного сопротивления со стороны сирийских курдов, которые попытаются сохранить свой последний оплот.

СДС продолжает получать дипломатическую и военно-техническую поддержку США, и в этих условиях Турции не стоит рассчитывать на то, что сухопутная операция будет быстрой и успешной. Впрочем, даже в случае продолжения нанесения авиаударов по населенным пунктам северных районов Сирии наверняка будут разрушены объекты гражданской инфраструктуры и появятся дополнительные трудности в поставке гуманитарной помощи сирийцам, проживающим в этой части страны. Всё это неминуемо спровоцирует новую волну локального миграционного кризиса и увеличит число беженцев. А это, в свою очередь, создаст дополнительную нагрузку на экономики соседних с Сирией стран, включая саму Турцию. Наземная же операция пагубные последствия только усилит.

Интересно то, что, проводя воздушную операцию в САР, Эрдоган не исключал нормализации отношений с Дамаском.

Иван Бочаров для @izvestia о "сирийской партии" Эрдогана в 2023 г.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/siriyskaya-partiya/

Недавно замминистра финансов США Уолли Адеймо опубликовал в журнале Foreign Affairs статью "Новая стратегия США в области санкций". С материалом мы ознакомились.

Ожидания от статьи были выше. Материал представляется достаточно слабым. Мы говорим об этом не из желания уколоть господина Адеймо. В американском сообщества часто появляются сильные материалы, чей профессионализм мы признаем. Однако это не тот случай.

В статье по кругу несколько раз перечисляется несколько идей: США аккуратно используют санкции, чтобы не повредить себе и остальным; в 2021 г. своевременно проведена ревизия политики санкций; как только разведка узнала о подготовке СВО, была запущена и подготовка санкционной кампании против РФ; союзники успешно вовлечены в подготовку; удалось выстроить широкий фронт инициаторов санкций; применяются новые инструменты, такие как ценовой порог на нефть; нанесен ущерб российским возможностям финансировать СВО и использовать современные технологии в интересах ВПК; впереди еще большая работа.

Перечисленные идеи, в целом, понятны. Нужды повторять их по нескольку раз не было. Ну да ладно. Такова стилистика. Повторенье - мать ученья. Все-таки журнал популярный, а не научный.

Чего в работе явно не хватает?

1. Сделан замах на стратегию США в области санкций. Но речь только о России. Понятно, что сейчас - это главная тема. Однако из поля зрения выпадает КНР, которую сдерживать санкциями будет гораздо сложнее. Выпадает Иран, который санкциями измучили, но не смогли остановить. Выпадает КНДР, которые несмотря на санкции пускает ракеты и т.п. Выпадают, кстати, талибы. Которые чувствуют себя неплохо. Такое впечатление, что на указанных фронтах - все хорошо. Осталось вот только с Россией разобраться.

2. Из поля зрения упускаются риски для американоцентричной финансовой системы. В статье указывается, что США построили ее совместно с остальными. Что-то вроде глобального блага. Но вепонизация блага вызывает стойкое желание иметь свое. На всякий случай. Риски перебрать с санкциями и подорвать доверие к системе обсуждались в США задолго до СВО. Сейчас эти риски гораздо выше. А после запуска механизма конфискации собственности лиц под санкциями они будут еще выше. Что делать с доверием к системе? Как убедить незападных инвесторов, что завтра не придут за ними?

3. Очень странно, что в статье нет ничего про вторичные санкции и инфорсмент. Странно потому, что это пока сильная сторона американской политики санкций. Они научились неплохо выявлять схемы обхода и ловить нарушителей. Данное преимущество играет свою роль в поведении бизнеса в дружественных России странах, когда он уклоняется от сотрудничества даже тогда, когда правительства дружественных стран не присоединяются к санкциями. Но, видимо, для читателя это слишком сложно.

4. Главная цель санкций - смена политического курса страны-мишени - попросту проигнорирована. Понятно почему. Потому что РФ своего курса не меняет. Равно как и многие другие. Хотя здесь в актив автор мог бы частично записать Венесуэлу. Но не стал. Вместо этого акцент на том, что санкции наносят ущерб. Да, наносят. Но никого не останавливают.

5. Наконец, ничего нет о том, что в американском сообществе профессионалов прекрасно знают. Как и когда отменять санкции? Как их использовать в дипломатическом торге? Случай Ирана показывает, что отмена санкций со стороны США может быть неустойчива в силу институциональных причин: один президент отменил, другой вернул, сославшись на "паутину" санкционных законов, которые отменить почти невозможно. Короче, санкций можно ввести много, но их нельзя использовать для дипломатии. В силу дефектов институтов и все той же проблемы доверия.

В общем, замах в виде заголовка явно не соответствует удару в виде текста. Элементы пафоса не помогают. Хотя, для широкого круга западных читателей, наверное, годится.

https://www.foreignaffairs.com/russian-federation/americas-new-sanctions-strategy

Чего ждать от санкций в 2023 году? Дальнейшего усиления и накопления ущерба. Борьба российской экономики за выживание только началась.

Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @profilejournal подводит санкционные итоги 2022 года и прогнозирует развитие ситуации в 2023 г.

Что дальше? Первый и очевидный ответ: санкции будут расширяться. Расхожий тезис об их исчерпанности следует воспринимать с осторожностью. Использования принципиально новых инструментов действительно ожидать вряд ли приходится. Но наращивание санкций в рамках уже имеющихся механизмов будет идти полным ходом. Иными словами, они будут усиливаться не вширь, а вглубь. Новые пакеты санкций будут поступать в избытке, но серьезно навредить экономике им вряд ли удастся.

Куда опаснее уже введенные санкции. Их эффект будет накапливаться. Падение объемов производства и экспорта нефти, газа, нефтепродуктов, угля, продукции черной металлургии в ближайшие несколько лет может стать неизбежным. В 2022-м снижение объемов удавалось компенсировать высокими ценами. Но что произойдет, если цены упадут?

Другая серьезная проблема — дефицит промышленных и высокотехнологичных товаров и компонентов. Прежде всего речь об электронике. С учетом риска вторичных санкций и принудительных мер будет формироваться «параллельный контур» сотрудничества с Россией. В Китае, Индии, Турции и других странах начнут появляться промышленные и финансовые кластеры, заточенные исключительно на взаимодействие с РФ. Вторичные санкции их не остановят, поскольку их единственным пунктом назначения будут санкционные юрисдикции. Тем не менее подобный «контур» будет все же маргинальным в сравнении с деятельностью глобальных банков и промышленных компаний. Изолировать Россию санкции не смогут. А вот увеличить издержки и осложнить ее внешнюю торговлю — вполне.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/paket-s-paketami-kakie-sanktsionnye-riski-zhdut-rossiyu-v-novom-godu/

🇨🇿🇪🇺 «О Европе либо плохо, либо ничего» — так, перефразируя известную поговорку, можно охарактеризовать тренд, утвердившийся сегодня в российском медийном пространстве. А между тем Европа и Европейский союз живы, преодолевают трудности, как возникшие до, так и созданные после конфликта в непосредственном соседстве. И это, возможно, полезно принимать во внимание.

В декабре 2022 г. завершилось второе в истории страны председательство Чехии в Свете ЕС. Оно оказалось для Праги не менее сложным, чем первое, а с учетом градуса международных проблем, может быть, даже более турбулентным.

Чехия в столь сложный период уже не выглядела как кундеровское «государство, ожидающее решений в коридоре» в качестве председателя ЕС, да и во время первого представительства — справедливости ради — тоже. Безусловно, центральноевропейский характер ощущался во внешнеполитических инициативах чешского председательства. Став членами евроинтеграции, страны Центральной Европы вносят и будут вносить в повестку свое видение ситуации и свой исторический опыт. Когда-то он будет более совместимым с Брюссельской повесткой и ценностями, когда-то — менее. Достаточно вспомнить вступление на пост председателя Венгрии в 2011 г. А скоро — во второй половине 2024 г. — Будапешт вернется на эту позицию, а сразу после — в начале 2025 г. — эстафету примет Варшава со своей интерпретацией процессов, происходящих на континенте и в Сообществе. Однако это относится исключительно к вопросам внутреннего управления ЕС. Второй раунд председательства Чехии в Совете ЕС показывает, что страны Центральной Европы уже стали полноправной и полномочной частью этой структуры, а ее ценности и ориентиры все больше будут отражаться в их внешней политике, завершая процесс конвергенции, начавшийся в 1990-е гг.

Любовь Шишелина о предварительных итогах председательства Чехии в Совете ЕС.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/evropeyskiy-soyuz-sovet-es-chekhiya-vishegradskaya-gruppa-ukrainskiy-krizis/

🇷🇺✅ Борьба с изменением климата приводит к изменениям прямо сейчас, хотя эти изменения масштабами десятилетий накапливаются и критического уровня не достигнут ни сегодня, ни завтра. Но начались они уже вчера.

Эту группу последствий надо анализировать в первую очередь в странах, которые, как Россия, сильно зависят от того, что подлежит максимальным изменениям, то есть от ископаемого топлива, различных углеродоемких производств. Климатические проекты нужны, с одной стороны, для того, чтобы предотвращать физические риски изменения климата, а, с другой стороны, для того, чтобы смягчать риски перехода, адаптировать российскую и другие экономики к новой реальности, которая постепенно наступает, использовать возможности и смягчать риски, которые тоже будут возникать.

«Зеленый» переход произойдет в любом случае, вопрос в том — как он произойдет. Первый вариант: он произойдет целенаправленно. Правительство с компаниями, в идеале, с гражданским обществом будет определять направление этого перехода и будет стратегически его подталкивать так, чтобы развивать все отрасли, которые дадут стране преимущества в будущем. Тогда переход пройдет относительно безболезненно, и Россия от него выиграет.
Второй вариант — он все равно произойдет, но от того, что прежние преимущества растают. И отказ от российских углеводородов только подтолкнет к переходу. Но даже без учета политических факторов в виде отказа от российских углеводородов прежнего рынка для энергоносителей уже не будет. Как тогда развивать экономику страны? Развивать экономику страны придется на других секторах — это и будет энергопереход. Просто он будет не целенаправленный, а движимый внешними факторами, внешним спросом, и уже неважно, по каким причинам этот спрос движется, по климатическим или политическим.

Cовершенно необязательно энергопереход в России и адаптация экономики России должны заключаться в сворачивании традиционной энергетики и переходе на ВИЭ. Россия может перестать специализироваться на энергетике, а начать специализироваться на других отраслях, таких как сельское хозяйство, металлы, в идеале — перерабатывающие производства.

О перспективах «зеленого» перехода рассказывает Игорь Макаров @igor_a_makarov.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/zelenyy-perekhod-proizoydet-v-lyubom-sluchae-vopros-v-tom-kak/

🌗 Для непродолжительности «конца истории» оказались критичными как догматизм американской внешней политики, так и сочетающийся с ней реализм. Смесь порождала нежизнеспособные авантюры вроде демократизации Афганистана, с одной стороны, и отходы от канона, выражавшиеся в двойных стандартах и нахрапистом продвижении своих интересов под благими лозунгами — с другой. Первое вело к расходу ресурсов и подрыву веры во всемогущество гегемона. Второе — к подрыву доверия и растущему скепсису со стороны других крупных игроков. Сначала Россия, а затем к схожему пониманию стал приходить и Китай. В России это понимание стало возникать в процессе продвижения НАТО на Восток и транзитов на постсоветском пространстве, воспринимаемых Москвой как «хакинг» политических систем соседних государств. В Китае оно утвердилось позже, когда Дональд Трамп, не моргнув глазом, повёл активную атаку на Китай в виде торговой и санкционной войны.

Впрочем, ответ Москвы и Пекина оказался разным. Россия стукнула кулаком по столу в 2014 году, а затем и вовсе перевернула стол со всеми картами, шахматами и прочими настольными играми в 2022 году. Китай начал усиленно готовится к худшему сценарию, пока открыто не бросая вызов США. Но и без такого вызова он воспринимается в Вашингтоне как более опасный и долгосрочный противник в сравнении с Россией.

В 2022 году остатки былой эпохи «конца истории» окончательно ушли в прошлое. Однако возврата к холодной войне тоже не произошло. Мотивация российской политики связана в основном с интересами безопасности. Она не является производной от идеологии, хотя и включает компоненты идентичности «русского мира», а также исторические мотивы противодействия нацизму. Глобальной идеологической альтернативы, сопоставимой с либерализмом, Россия не предлагает. Пока с такими инициативами не выступает и Китай.

Конфликт России и Запада, по всей видимости, затянется на десятилетия, независимо от того, как именно и на какой линии завершится конфликт на Украине. В Европе Россия будет играть роль Северной Кореи, обладая, вместе с тем, значительно большими возможностями. Хватит ли у Украины сил, воли и ресурсов, чтобы стать европейской Южной Кореей — большой вопрос. Конфликт России и Запада приведёт к укреплению роли Китая как альтернативного финансового центра и источника модернизации. Усиление Китая лишь ускорит наращивание его соперничества с США и их союзниками. «Конец истории» кончился возвращением к её привычному течению.

Иван Тимофеев @sanctionsrisk для @valdaiclub о том, как кончился конец истории, и что будет дальше.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/2022-konets-kontsa-istorii/

🇳🇱🎄 Почему великий царь-реформатор Петр I так любил Голландию? Он взял на себя труд выучить не самый легкий и не самый распространенный голландский язык, во время Великого посольства 1697–1698 гг. провел четыре с половиной месяца в Зандаме, Амстердаме и Утрехте, а через двадцать лет опять надолго остановился в Нидерландах во время своего европейского турне 1716–1717 гг. Именно Амстердам вдохновил царя на создание Санкт-Петербурга, именно голландский опыт лег в основу многих наиболее масштабных экономических начинаний в России начала XVIII столетия.

С подачи Петра мы до сих пор используем немало голландских слов не только в морском деле, но и в обиходном языке (аврал, биржа, брюки, веер, домкрат, зонтик, кабель, кофе, матрас, рупор, сельдерей, флюгер, шпиль, штопор). В нашу жизнь вошли многие понятия, прочно связанные с Голландией, — от голландской печки до голландского сыра. Существует версия о том, что даже российский государственный флаг — это на самом деле не сильно измененный голландский триколор.

Казалось бы, Западная Европа должна была соблазнить Петра другими, куда более яркими и завлекательными примерами для подражания. Взять хотя бы Францию, которая за долгие годы правления «короля-солнце» Людовика XIV утвердилась в роли главной политической и военной европейской державы. Или Англию эпохи Вильгельма III, уже демонстрировавшую многочисленные признаки своего будущего неудержимого взлета. Или даже Австрию, ведущую в это время успешные войны с Османской империей, реформирующую свою империю и последовательно расширяющую имперские приобретения на Балканском полуострове.

Российский монарх, однако, отдает явное предпочтение не формально близким ему моделям просвещенного европейского абсолютизма, но явно выбивающимся из абсолютистской традиции республиканским Нидерландам. По всей видимости, для такого выбора имелись более веские причины, чем личный позитивный опыт общения царя с немногочисленными голландскими купцами и ремесленниками в годы его юности. Наверное, Петр увидел в Нидерландах что-то, что выгодно отличало эту страну от других европейских держав и могло соответствовать потребностям его обновляющегося государства.

Что же представляли собой Соединенные провинции в конце XVII – начале XVIII века?

В традиционном «новогоднем» лонгриде Андрей Кортунов рассказывает о недолгом «золотом веке» голландской сверхдержавы.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/nedolgiy-zolotoy-vek-gollandskoy-sverkhderzhavy/