❗️📚 Политика санкций: цели, стратегии, инструменты. РСМД выпустил 3-е издание санкционной хрестоматии.

Новое издание хрестоматии включает ряд дополнительных материалов, подготовленных членами и экспертами РСМД по вопросам использования односторонних ограничительных мер (санкций) в международных отношениях. В издании рассмотрены институциональные механизмы политики санкций современных государств, региональные особенности применения ограничительных мер, цели санкций в отношении России и других стран, а также последствия и стратегии противодействия санкционному воздействию.

Издание будет представлять интерес для экспертов-международников, практиков, государственных служащих, представителей бизнес-кругов и журналистов, студентов, а также для всех заинтересованных в изучении роли санкций в отношениях между государствами.

Хрестоматия подготовлена с использованием данных информационно-аналитического сервиса Х-Compliance Группы «Интерфакс».

📥 PDF-версия издания опубликована на сайте РСМД.

🇺🇸👥 Проект гегемонии, который реализуют США, является отражением чаяний вполне конкретного правящего класса и различных стейкхолдеров, влияющих на процесс принятия решений и извлекающих выгоду из существующей политической линии. Одной из доминирующих объяснительных моделей поддержания такого консенсуса, который некоторые исследователи характеризуют как «интернационализм истеблишмента», проявляется введением понятия Blob. В определении известного международника П. Портера оно представляет собой класс чиновников и комментаторов, которые непрерывно беспокоятся о «крахе американского порядка безопасности» и работают на воспроизводство статус-кво.

Почему Blob столь успешно воспроизводится? Егор Спирин в эссе высказывает гипотезу об устойчивости Blob-а, в которой выделяет фактор радикальной трансформации принципа меритократического отбора, произошедшей в связи с более широкой социально-экономической трансформацией, которая и обеспечивает кадровый потенциал, осознающий себя как «класс для себя».

На данном этапе мы наблюдаем своего рода формирование так называемой «демократии дипломов», в которой доминируют граждане с самым высоким уровнем формального образования. Основной характеристикой такого строя при этом выступает «политическая меритократия». Однако, вопреки ожиданиям, меритократия отнюдь не создает платоновское царство философов, а скорее приближает олигархию по Аристотелю. Классовый бэкграунд оказывает влияние на решения, поддерживаемые политическим классом, и у представителей более привилегированных слоев существует преимущество в продвижении своей политической линии. Сам факт вероятного личного знакомства, а также наличие общего классового происхождения, связанного с доступом к образовательным учреждениям, и общая культурная парадигма могут быть дополнительным подспорьем для продвижения интересов элиты.

Внешнеполитический аппарат, в частности дипломатический, является своего рода микрокосмом, отражающим данные тенденции. Однако такое положение распространяется и на другие области в сфере национальной безопасности и международных отношений, в частности на разведку. В условиях количественного роста образованных кадров и учитывая элитизм в США, связанный с возможностью получения высшего образования, можно предположить, что и классовый состав (а, как следствие, и культура, в том числе стратегическая) внутри Госдепа становится все более гомогенной, что едва ли способствует выработке пресловутой внешней политики для среднего класса.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/political-life-of-usa/elitnyy-konsensus-v-ssha/

🇷🇺🌍 Перспективы развития сотрудничества России со странами Африки обсуждены на городском завтраке РСМД.

Экспертами выступили Андрей Кортунов, Ольга Кулькова и Никита Панин. Тезисы и видео мероприятия опубликованы на сайте РСМД.

Андрей Кортунов: В начале российско-украинского конфликта многие на Западе считали, что отсутствие поддержки позиции Запада в Африке связано с недостатком информированности африканских лидеров. Однако время идет, и мы видим, что отсутствие поддержки политики Запада в Африке связано с принципиальным расхождением интересов.

Ольга Кулькова: Конфликт между Россией и Украиной привёл к тому, что политика ЕС в отношении Африки кардинально изменилась — ЕС теперь гораздо больше зависит от энергоресурсов, которые поставляются из Африки. В ЕС также были удивлены тем, что многие страны региона не присоединились единогласно к осуждению России.

Никита Панин: Важно обращать внимание не только на товарооборот, но и на его структуру. Структура российского экспорта в Африку принципиально не меняется — львиную долю составляют энергоресурсы и с/х продукция. Российские инвестиции концентрируются в сфере энергетики. Состав стран Африки, с которыми торгует Россия, не поменялся за последние 10 лет. Расширение экономического сотрудничества со странами Африки связано в первую очередь с поиском ниш.

https://russiancouncil.ru/news/perspektivy-razvitiya-svyazey-rossii-i-drugikh-stran-s-afrikoy-obsudili-na-gorodskom-zavtrake-rsmd/

📘🇷🇺🇨🇳 Опубликован девятый ежегодный доклад РСМД, ИКСА РАН @asiatica_ru и ИМИ Фуданьского университета «Российско-китайский диалог: модель 2023».

В докладе представлен анализ российско-китайского сотрудничества во II–IV кварталах 2022 г. – I квартале 2023 г. В указанный период динамика отношений Москвы и Пекина испытывала заметное воздействие внешней среды, а именно дальнейшего развития конфронтационных тенденций. Авторы доклада сосредоточились на положении России и Китая в меняющемся мировом порядке, возможностях взаимодействия двух стран в Евразии, Латинской Америке и Африке. В докладе также рассмотрены основные достижения и трудности развития двустороннего сотрудничества в различных сферах.

Российско-китайский коллектив авторов сформулировал ряд рекомендаций по развитию политического, торгово-экономического, транспортно-логистическое и гуманитарного сотрудничества двух стран, повышению эффективности взаимодействия в рамках интеграционных проектов ЕАЭС и ОПОП, в международных форматах ШОС и БРИКС.

https://russiancouncil.ru/activity/publications/rossiysko-kitayskiy-dialog-model-2023/

🇦🇹 Импорт энергоресурсов из России, в первую очередь природного газа, продолжает играть в энергетическом секторе Австрии существенную роль. В апреле 2023 г. его доля в общем импорте природного газа составила 64%, что говорит о безальтернативности поставок из России в краткосрочной перспективе. Стремление нынешнего правительства Австрийской Республики к полному отказу от ископаемых видов топлива и переходу на возобновляемые источники энергии в совокупности с погоней за достижением углеродной нейтральности к 2040 г. не могут компенсировать затраты рядовых потребителей, которые в большинстве своем пока что зависимы от природного газа.

Россия в глазах сегодняшней политической элиты Австрийской Республики продолжает выступать как «ненадежный партнер». Хотя данное определение и не имеет никакого отношения к экономическим интересам, Австрия в любом случае будет стремиться при нынешнем правительстве к солидарности с общей позицией ЕС. В краткосрочной перспективе этому могут помешать лишь противоречия внутри правящей коалиции, о которых заговорили в последние полгода. Следовательно, судьба импорта природного газа из России в энергетическом секторе Австрии, по всей видимости, на ближайшие несколько лет будет зависеть от политических трений внутри страны.

Поиск альтернативных поставщиков среди других европейских стран и за пределами ЕС также пока не принес весомого результата. Постепенная замена природного газа из России сжиженным из других источников не сможет в ближайшем будущем покрыть все потребности австрийской экономики и рядовых потребителей. Австрия не имеет выхода к морским портам, наиболее удобным для получения СПГ, и строительство инфраструктуры для его транспортировки потребует значительных вложений, которые в сегодняшней ситуации станут новым обременением в виде налогов для рядовых граждан.

Быстрого выхода из энергетического кризиса Австрии ждать не стоит.

Егор Белячков в дебютной публикации на сайте РСМД анализирует ситуацию в энергетическом секторе Австрии, являющейся одним из самых активных покупателей российского газа.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/otmenit-nelzya-ostavit-rol-prirodnogo-gaza-v-energeticheskom-sektore-avstrii/

🇺🇸🇨🇳 Администрация Байдена не готова признать легитимность политической, да и социально-экономической системы КНР. Китай воспринимается в Вашингтоне как страна с авторитарным режимом, а его глава — даже не как «глобальный автократ», а как «диктатор». Уже в силу этого восприятия администрация Байдена не может относиться к Китаю как к равноправному партнеру США в строительстве нового мирового порядка.

Такая позиция едва ли найдет понимание в Пекине. А потому она неизбежно ставит жесткие рамки для любой американо-китайской разрядки или перезагрузки в ближайшие годы, независимо от профессиональных качеств Энтони Блинкена или других сотрудников Госдепа. Не вызывает сомнений, что происходящая сегодня «стратегическая расстыковка» двух стран в сферах высоких технологий необратима, что многие ведущие американские корпорации будут всё чаще уходить из КНР в другие юрисдикции, а общий градус информационно-пропагандисткой войны между двумя странами существенно не понизится.

В то же время, как показал визит Блинкена в Пекин, перспективы стабилизации преимущественно конкурентных отношений всё же имеются. Как это ни парадоксально, возможности стабилизации во многом определяются именно расходящимися представлениями Вашингтона и Пекина о динамике соотношения сил между двумя державами. Каждый из стратегических противников исходит из того, что время работает на него, а потому решающую схватку с оппонентом желательно отложить на будущее. Пока же США и Китай, как, впрочем, и весь остальной мир, не заинтересованы в тотальной экономической войне между двумя странами, а уж тем более — в их прямом военном столкновении.

В ближайшем будущем американо-китайское противостояние не обязательно должно вылиться в полноценное противоборство — ни в экономике, ни в геополитике, ни тем более в военной сфере.

Андрей Кортунов для @izvestia комментирует заочную полемику президента США и его госсекретаря в отношении Китая.
https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/bayden-vs-blinken/

🇰🇿🇺🇿🇰🇬🇹🇯🇹🇲 После распада СССР государства Центральной Азии сумели избежать (за редким исключением) острых конфликтов, характерных для кавказского и европейского регионов. Это может быть объяснено разными причинами: мудростью политического руководства, традициями мирного сосуществования, влиянием крупных соседей и слишком большими рисками, предполагаемыми данными конфликтами. Данное обстоятельство, однако, не должно вселять излишний оптимизм: конфликтный потенциал региона достаточно велик; существующие противоречия могут быть легко обострены; турбулентность, имеющая место в других постсоветских регионах, может распространиться и на Центральную Азию; существующие международно-правовые инструменты выглядят недостаточными и нуждаются в усовершенствовании; слабость постсоветской международно-правовой традиции (во всяком случае в практической ее части) препятствует данной работе.

В постсоветских странах политика СССР по отношению к окраинам обсуждается преимущественно за пределами правового дискурса; это обстоятельство усиливает конфликтный потенциал и создает предпосылки для неверных правовых квалификаций. Ответная риторика РФ носит во многом зеркальный характер и также характеризуется пренебрежением к правовой составляющей. Задача отечественной доктрины в этой связи состоит в том, чтобы осуществить сугубо правовой анализ и выработать систему аргументов, которые в перспективе могли бы быть использованы внешнеполитическим ведомством.

Размежевание 1924 г. прервало естественный процесс развития региона и радикально изменило его этническую, политическую и социальную структуру; более того, оно имело эффект обратной силы — в том смысле, что изменило восприятие населением региона своего прошлого и породило устойчивые национальные мифологемы. Данная трансформация, однако, не выглядит необратимой: общие вызовы, внешнеполитическая конъюнктура, внутриполитические кризисы, сохраняющееся ощущение принадлежности к одному народу — все это актуализирует идею центральноазиатской интеграции.

Владислав Толстых анализирует конфликтный потенциал Центральной Азии.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/konfliktnyy-potentsial-tsentralnoy-azii-sovetskoe-nasledie/

🇷🇺🇨🇳💬 Игорь Иванов на #RUCN2023: Значение российско-китайских отношений особенно велико именно сегодня. Современный мир проходит сложнейший период перестройки всей системы международных отношений, сложившейся по итогам Второй мировой войны. Это — закономерный и неизбежный процесс, отражающий объективные тенденции и новые потребности общественного развития. На наших глазах разворачивается острейшая борьба за новую модель миропорядка, соответствующую складывающимся в мире новым реалиям.

Структурная перестройка мировой экономики, ее переход на новую технологическую основу, укрепление суверенитета и рост национального самосознания подавляющего большинства государств, наряду с другими объективными факторами, ускоряют процессы перераспределения потенциалов развития в пользу новых центров геополитического и экономического влияния. Этот процесс не может быть быстрым или легким, он сталкивается с упорным сопротивлением сил, заинтересованных в сохранении старого миропорядка.

Россия и Китай в рамках двустороннего стратегического взаимодействия, эффективно координируют свои внешнеполитические позиции, последовательно выступают за формирование более справедливого многополярного мироустройства, основанного на строгом соблюдении Устава ООН и общепризнанных норм международного права. В этом стремлении мы можем рассчитывать на поддержку со стороны большей части человечества, прежде всего — со стороны многочисленных стран глобального Юга, также заинтересованных в переходе к справедливому и демократичному миропорядку.

📃 Полный текст выступления.

🇷🇺🇨🇳 Видеообращение С.В.Лаврова к участникам 8-й международной конференции «Россия и Китай: сотрудничество в новую эпоху» (Москва, 27 июня 2023 года)

💬 Поступательное развитие всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия с Китайской Народной Республикой остаётся одним из безусловных приоритетов отечественной дипломатии.

Российская сторона нацелена на наращивание взаимовыгодного сотрудничества с Китаем во всех сферах. Готовы к совместному приложению усилий на международной арене в интересах обеспечения всеобщей безопасности и устойчивого развития на глобальном и региональных уровнях.

Россию и Китай сближает то, что наши страны относятся к достаточно небольшому кругу подлинно суверенных государств, проводящих самостоятельную, независимую внешнюю политику.

Предлагая конструктивную альтернативу политике Запада, Москва и Пекин не на словах, а на деле содействуют формированию условий для многополярного миропорядка, учёта интересов всех государств, культурно-цивилизационной самобытности всех народов.

☝️ Хотел бы вспомнить стих великого поэта Ли Бо: «На двух берегах реки не смолкают крики обезьян, но легкий челн уже миновал десять тысяч гор». Так и российско-китайский тандем, несмотря ни на что, преодолевает преграды и неостановимо продвигается по пути, определяемому нашими руководителями.

Читайте полностью

🇷🇺🇨🇳 Завершилась первая сессия Восьмой международной конференции «Россия и Китай: сотрудничество в новую эпоху» #RUCN2023.

В ходе сессии «Китай и Россия на современном этапе развития международных отношений» выступающими с российской и китайской стороны был рассмотрен широкий спектр тем: продвижение демократических принципов управления формирующимся международным порядком, практическая реализация договоренностей глав государств РФ и КНР по укреплению политического доверия как пример формирования отношений «нового типа» между крупными державами, а также наращивание взаимодействия Москвы и Пекина в интересах формирования сообщества единой судьбы человечества.

Характеризуя возможности для взаимодействия России и Китая на международной арене, научный руководитель РСМД Андрей Кортунов отметил: «Необходимо разрабатывать собственную концепцию многосторонности, которая бы не сводилась к отрицанию западной квази-многосторонности, контролируемой Соединенными Штатами. Для этого в систематизации и дальнейшем развитии нуждается опыт БРИКС, ШОС. <…> Мы хорошо понимаем, что мы не хотим, но не всегда понимаем, как выглядит для нас идеальный мировой порядок, и над формированием такого понимания нужно работать вместе».
Китайские эксперты также подчеркнули роль ОПОП в процессе эволюции мирового процесса. Директор Института России, Восточной Европы и Центральной Азии (ИРВЕЦА) КАОН Сунь Чжуанчжи отметил, что необходимо отказаться от стереотипного мышления, изменить старый мировой порядок, основанный на «правилах и суждениях». Способствовать этому будет углубление сотрудничества в области торговли, инфраструктуры и взаимодействия между людьми.

В работе первой сессии также приняли участие вице-президент Китайского народного института иностранных дел Ли Хуэйлай, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, член РСМД Леонид Слуцкий, заместитель министра иностранных дел Российской Федерации, член РСМД Андрей Руденко, профессор Центра исследований России Восточно-Китайского педагогического университета Фэн Шаолэй, директор Института Китая и современной Азии Российской академии наук (ИКСА РАН), член РСМД Кирилл Бабаев и заместитель директора Института исследований России Университета Цинхуа У Дахуэй.