Недавно всех нас потрясли обнародованные видеозаписи применения пыток в исправительных учреждениях России. Правозащитники, опубликовавшие видеозаписи, утверждают, что события, которые на них запечатлены, происходят в туберкулезной больнице ФСИН. Лонгрид о том, как в принципе устроена медицинская помощь во ФСИН от сотрудницы ИПП Ксении Руновой.

Завтра в 17:00 в ИТМО пройдет семинар Health in All Policies, где будут подняты вопросы на стыке здравоохранения, криминологии и экономики. С докладами выступят и сотрудники ИПП:

* Дмитрий Скугаревский в докладе «Издержки общества от преступности: измерение с помощью порога готовности платить» расскажет о том, сколько обществу стоит каждое совершенное в России преступление.
* Владимир Кудрявцев объяснит в докладе «Do the Marginalized Kill More during Holidays?», почему на праздники убивают больше.

Семинар будет транслироваться в интернете. Регистрация доступна по ссылке https://itmouniversity.timepad.ru/event/1817660/

Изображение: ИТМО

И новости науки.
У сотрудников ИПП вышла статья в European Journal of Risk Regulation, посвященная промежуточным результатам регуляторной реформы России по внедрению риск ориентированного подхода. Статья оценивает достижения и последствия реформы КНД на данных о деятельности 16 контрольно-надзорных органов за 2011–2019 гг.
Парадоксально, но волна реформы 2016 года остановила давнюю тенденцию снижения количества проверок. И практически удвоились проверки по поручениям правительства и должностных лиц. На русском основные результаты можно прочитать в аналитическом обзоре на сайте ИПП.

Тем, кто интересуется «новейшей» историей проверок напоминаем про ежегодные отчеты «Контроль и надзор» за 2019 (Новое и неизвестное в ожидании реформы, где речь идет о регуляторной гильотине) и 2020 (Жизнь без проверок в период пандемии). В конце года ожидается отчет и за 2021 год.

В последнее время мы стараемся стабильно быть активными на ЯндексQ. Подведём итог прошедшему месяцу:

📍Ксения Рунова описала, чем отличаются друг от друга исправительные колонии общего, строгого и особо строгого режимов?
📍Екатерина Ходжаева объяснила какую работу в полиции выполняет отдел дознания?
📍Тимур Бочаров и Арина Дмитриева ответили на вопрос
чем отличаются Верховного суда от Конституционного?
📍Дмитрий Серебренников попытался суммировать аргументы из разных работ ИПП о том почему в России количество оправдательных приговоров составляет менее 1%?

Подписывайтесь на нашу страницу и сообщество. Ждём ваши вопросы по темам связанным с правоприменением!

Сейчас многие получают из местных администраций письма о том, что включены в списки кандидатов в присяжные заседателей. Объясняем, что это такое и чего ожидать.

Мы про доказательную политику практически не пишем, но следим за исследованиями. И если вы тоже интересуетесь темой — вот отличный канал про это и пост с обзором последних исследований коллег.

Число подписчиков канала пробило сотню (спасибо вам за интерес). Пора закрывать доказательные пробелы. Пока что не своими силами, а с помощью наших более опытных коллег. В этой подборке рассмотрим два исследования на российских данных, которые вышли в 2021 году.

🏭 Белёв С.Г., Ветеринаров В.В., Сучкова О.В. Территории опережающего развития и производительность в российских городах. Экономический журнал ВШЭ.

Оцениваемая политика: создание территорий опережающего развития в моногородах с льготными условиями для бизнеса.
Что доказали? Прирост общей факторной производительности в моногородах после присвоения статуса территории опережающего развития (со специальными условиями для предпринимателей) в 2017-2018 гг. оказывается на 32 процентных пункта выше, чем в похожих городах без такого статуса. А прирост добавленной стоимости — на 36 процентных пункта выше. Основной источник роста — рост производительности компаний, которые существовали до создания ТОР. Оценка проводилась при помощи сопоставления городов на основе мер склонности (Propensity Score Matching) — для каждого моногорода с ТОР подбирались похожие по характеристикам города без ТОР.

💊 Khvan M., Yakovlev E. Death Toll of Price Limits and Protectionism in the Russian Pharmaceutical Market. SSRN. Колонка от авторов в Новой Газете — по ссылке.

Оцениваемая политика: ограничение цен на лекарства из списка жизненно необходимых и протекционистские меры.
Что доказали? Установление верхнего лимита цен на лекарства и протекционистские меры в закупках привели к существенному росту смертности (на десятки процентов) от заболеваний, для лечения которых используются лекарства, попавшие под регулирование. Оценка проводилась с помощью метода «‎разность разностей» (Difference in Differences). Сравнивалось изменение смертности для двух групп причин и болезней: тех, на которые регулирование сильно повлияло (например, диабет или рак крови), и тех, на которых регулирование почти не сказалось. Чем большую роль играет медикаментозное лечение, тем выше негативный эффект. Также негативный эффект от государственной политики сильнее для пожилых людей, сельской местности и регионов, в которых аукционы по закупке лекарств отменяются чаще.

Это исследование демонстрирует, что доказательная политика — это не всегда красиво. Иногда исследования на данных показывают, что государственное регулирование в какой-то области оказалось полностью провальным, и даже стоило большого числа человеческих жизней. Хорошо, если у тех, кто принимает решения, находятся силы это признать.

Российские арбитражные суды одни из самых быстрых в мире (Palumbo et al., 2013) , а государственная пошлина почти в два раза ниже, чем в развитых странах (Kashanin and Churakov, 2020, Кашанин и Малов, 2021). Если стороне недорого обращаться в суд, то разумно ожидать большого потока дел и долгих сроков рассмотрения. Опишите, почему и как российским арбитражным судам удается быть и быстрыми, и дешевыми (с т.з. литигационных издержек)?

Что это за вопрос? А это одна из задач, которую можно выбрать для решения в заявке на участие в нашей ежегодной школе (участие бесплатное, но надо пройти отбор). Не будем повторяться, все условия и ответы на вопросы прописаны на сайте школы. Лишь напомним, что школа задумана и реализуется как мини цикл проекта, примерно так как это происходит у нас внутри ИПП. Под нашим руководством и с поддержкой вы в небольших рабочих группах пройдете все стадии: от обсуждения задумки, подбора данных, поиска литературы – до черновика текста в высокой степени готовности, его научной презентации и рецензии на черновики коллег. Попутно будут, конечно, и несколько общих лекций об эмпирических исследованиях права, качественных и количественных методах исследований и т.д. Но большую часть времени вам нужно будет активно работать самим, потому что нет лучшего варианта научится что-то делать, чем брать и делать. А мы со своей стороны создадим для этого все условия и вместе с вами на неделю погрузимся в ваши проекты.

Срочно в номер: сегодня в 20:00 в эфире Радио Комсомольская правда в программе Радиорубка Кирилл Титаев примет участие в обсуждении вопроса «Настало ли время для новой реформы МВД». Подключайтесь

​​Книга Вадима Волкова «Силовое предпринимательство» опять в продаже: https://eupress.ru/books/index/item/id/390!

В связи с выходом нового тиража вспоминаем лекцию Вадима Волкова, записанную для Открытого университета в 2018 году.

Исчезло ли силовое предпринимательство в наши дни? Представители воровского сообщества, спортсмены, военные, вернувшиеся из Афганистана, бывшие работники органов были основой силовых предпринимателей в 90-е. Основные силовые предприниматели в наши дни — люди в погонах, которые используют полномочия по принуждению и решению споров, данные государством, в своих частных интересах. Особенно это касается тех подразделений силовиков, которые занимаются организованной преступностью или экономическими преступлениями. В четвертом издании книги глава, посвященная силовому предпринимательству «по закону», существенно расширена и дополнена анализом практики давления правоохранителей на бизнес за последнее десятилетие.

На днях Иван Бегтин обнаружил тревожную вещь: у 77% созданных в России в 2021 г. некоммерческих организаций неизвестны учредители.

Если это действительно так, это крайне важный результат. Реестр юридических лиц — основа делового оборота любой страны. Его используют как правоустанавливающий документ: по выписке из него вы можете представлять интересы организации в суде, подписывать документы от ее имени, и т.д. В России такой реестр называется ЕГРЮЛ и доступен публично. Любое несоответствие/скрытие данных там ведет к серьезным последствиям и множеству конфликтов.

Мы тоже много лет работаем с ЕГРЮЛ, поэтому не на шутку встревожились находкой и решили проверить качество заполнения данных с 2010 г. по 1 января 2021 г. включительно:

До 2015 г. качество данных ЕГРЮЛ не выдерживало никакой критики: у 40% ООО в 2014 не был указан руководитель. Видимо, с 2014 г. Михаил Мишустин, тогда возглавлявший ФНС и отвечавший за эти данные, озаботился их качеством и поручил очистить и заполнить пропуски в реестре. В результате мы наблюдаем постепенное улучшение их качества. К концу 2020 г. у 99%+ ООО были известны и участники, и директор.

Мы не наблюдаем заявленных Иваном 18,2% НКО, созданных в 2020 г. с отсутствующими сведениями об учредителях. По нашим расчетам, у 95,2% созданных в 2020 г. НКО было указано имя/ИНН хотя бы одного участника/учредителя. Данные за 2021 г. еще ждут проверки, но выразим надежду, что число в 77% организаций без учредителей — все же результат ошибки в расчетах, а не изменения политики публичности ФНС и скрытия данных.

Недавно публично и широко обсуждалась инновация, предложенная Министерством юстиции: в случае бунтов, других эксцессов и даже карантинных мероприятий, которые могут вводиться в колониях практически бесконтрольно, предлагается существенно ограничить и те немногие права, которые имеют заключенные в нашей стране. Право на свидание, право на юридическую помощь и консультацию, право переписки, и даже право на прогулку могут быть утрачены просто потому, что руководство колонии так решит. Многие комментаторы говорили о том, что это политический ответ Минюста и подведомственной ему ФСИН на недавние волнения в колониях и скандалы, связанные с пытками в исполнительной системе.
Однако, у нас есть аргумент, что у Министерства наконец-то дошли руки, легализовать то, что давно практикуется.
В прошлом году к Общероссийскому гражданскому форуму инициативная группа «Доступ к праву» провела опрос адвокатов на тему доступа к правосудию. Это не был репрезентативный опрос – задача была просто собрать мнения практикующих юристов из разных частей страны.
Часть комментариев касалась системы ФСИН и почти все они говорили о существенных запретах и ограничениях на свидания с подзащитными. Из многих регионов сообщали, что не было доступа к подзащитным во время локдауна, а после снятия большинства ограничений по стране, строгие ограничения остались в системе ФСИН – формировались очереди и приходилось долго ждать, общение организовано через стекло, что нарушает требования конфиденциальности. В целом, проблемы с доступом к подзащитным, и напротив, заключенных с доступом к полноценной юридической помощи, так и остались нерешенными.
Поэтому не стоит думать, что планируется что-то плохое. Плохое уже происходит и происходило не раз. Планируется лишь это все узаконить.