Добавить к этому можно и то, что большую часть нормативной массы по данным официального портала Законодательство России составляют не законы, а нормативные акты Правительства, министерств и ведомств (Постановления, приказы и т.п.), что даст нам общую картину - страна управляется административно и депутатские законопроекты играют в ней довольно скромную роль.

И всё же советуем вам прийти на избирательный участок и проголосовать так, как считаете нужным. Надеемся, что, если граждане будут голосовать более активно и осознанно, в ГД смогут прийти более эффективные депутаты.

22 сентября в 19:00 в конференц-зале Европейского университета (ауд. 201) состоится презентация книги выпускницы факультета истории, кандидата исторических наук Татьяны Яковлевой «Торговля по правилам и без. Власть и торговцы в Енисейской губернии во второй половине XIX — начале XX вв». Встреча открыта для всех желающих.

Как в сибирской части пореформенной России получали торговые документы? Как арендовали торговые места и помещения? Как осознавались пространство и время торговли, осуществлялось ее санитарное регулирование?
Особое внимание Татьяна уделяет взаимодействию торговцев и власти в ходе проведения проверок, то есть в заведомо напряженных ситуациях, грозящих конфликтом. Такое вот историческое КНД.

В качестве приглашенного гостя на встрече будет Кирилл Титаев. Кирилл и Татьяна обсудят возможности изучения практик правоприменения в исторических исследованиях.
Приходите!

В дружественном социологическом канале вышел интересный обзор статьи Рейчел Эллис о применении концепции тотальных институтов к современным тюрьмам и другим на первый взгляд полностью закрытым от внешнего мира учреждениям. В частности, современные тюремные системы пока нельзя назвать прозрачными особенно в некоторых постсоветских странах, но все-таки их уже трудно описывать в терминах тотальных институтов. Примеры проницаемости закрытых учреждений легко найти. Так, не имея опыта отбывания наказания или работы в тюрьме, мы довольно много знаем о том, как она устроена, мы узнаем о нарушениях прав заключенных, а также мы как представители гражданского общества можем инспектировать тюрьмы.

Новая статья Рейчел Эллис ярко полемизирует с классической концепцией тотального института Эрвина Гоффмана. Два возражения против того, чтобы рассматривать психиатрические больницы, тюрьмы, военные лагеря и прочие организации этого ряда в качестве строго изолированных от остального общества пространств, известны давно. Первое и наиболее банальное заключается в том, что у всех таких специальных учреждений есть двери для входа и выхода. Даже самая охраняемая тюрьма в конечном счете является не более чем фильтром для огромного потока новоприбывающих и «исправившихся». Второе возражение обычно подчеркивает факт того, что любой тотальный институт встроен в иерархию управляющих им государственных органов, а в некоторых странах типа США – зачастую еще и в структуру коммерческих холдингов.

Эллис идет еще дальше и показывает, как функционирование многих якобы тотальных институтов на самом деле зависит от регулярного просачивания ресурсов и верований из-за ограды. Это иллюстрируется данными годового этнографического наблюдения за заключенными большой женской тюрьмы. Одним из ключевых принципов организации жизни доброй половины узниц оказывается вовлеченное участие в ритуалах различных религиозных конфессий под руководством волонтеров-духовников. Без этих еженедельных взаимодействий поддержание рутинного порядка в тюрьме было бы крайне затруднено. Например, от них остро зависит психологическое здоровье женщин. Таким образом, Эллис предлагает обновить старую дискуссию собственной новой концепцией «пористого института».

Кстати говоря, на более близком нам всем материале похожей темой давно и успешно занимается Ксения Рунова. Правда, согласно ее исследованиям, важнейшими посредниками между тюрьмой и внешним миром в России являются не священники, а врачи. Короче, не может половина страны сидеть, а половина охранять. Хотя бы чисто математически. Какой-то процент еще всегда исповедует или лечит. Процент маленький, но зато очень важный.

Мы сопереживаем пострадавшим и их семьям в Перми и сожалеем, что есть такой трагичный повод об этом поговорить. На 7 вопросов к криминологу про шутинги отвечает Владимир Кудрявцев:
когда это началось, почему происходит и как это можно предупредить с точки зрения существующих исследований можно прочитать тут.
Кроме того, после этого происшествия многие ВУЗы по всей стране усилили меры безопасности: почему такой «театр безопасности» (камеры, охрана, рамки металлоискателей, etc.) не работает можно послушать подробнее в подкасте с Кириллом Титаевым.

Не так давно МВД России заказало исследование применения машинного обучения в работе над серийными преступлениями. С помощью новых технологий правоохранители надеются лучше выявлять и предотвращать такие инциденты.
Последний факт интересен, поскольку показывает как российские полицейские начинают всё больше встраиваться в мировой тренд на применение технологий предсказания преступлений в полиции, набравший популярность в разных странах мира за последние 10 лет.

Вместе с этим растёт и волна критики со стороны ряда исследователей к таким системам. В результате мы видим расширяющийся дебат в котором одна сторона пытается показать эффективность новых технологий в деле предупреждения преступлений, а вторая находит всё новые негативные последствия их работы.

Младший научный сотрудник ИПП, Дмитрий Серебренников, в материале для N+1 попытался описать позиции сторон и разобраться справедлива ли критика, выдвигаемая к predictive policing. Подробности вы можете прочитать в тексте по ссылке: https://nplus1.ru/material/2021/09/16/predictive-policing

В 2015 г. власти Великобритании обязали компании страны раскрывать всех владельцев с долями больше 25%. Эта мера призвана увеличить прозрачность делового сообщества страны. Но что, если одной компанией владеет другая компания, ей – третья, а конечный владелец-человек скрывается за длинной цепочкой промежуточных компаний?

Кирилл Половников (Сколтех), Никита Поспелов (МГУ) и Дмитрий Скугаревский (ИПП ЕУ СПб) разработали алгоритм α-ICON, способный искать конечных владельцев среди миллионов организаций быстрее, проще и точнее, чем предыдущие подходы. В основе алгоритма наблюдение, что сети владения напоминают луковицы, слои которых можно отшелушивать один за другим, пока не обнаружится ядро.


*Источник изображения «Угадай, кто стоит за компанией»: PR-служба Сколтеха

Разработанный алгоритм может быть полезен и практикам. Компании не могут вести дела с организациями, конечный владелец которых находится в санкционных списках. Поэтому одна из задач комплайенса – выявлять таких контрагентов. Алгоритм может упростить и ускорить их поиск.

Код α-ICON доступен для всех желающих на Гитхабе: https://github.com/eusporg/alphaicon Надеемся увидеть его интересные применения к другим сетям владения. Проект не был бы возможен без коллаборации в рамках Новой лиги университетов, в которую входят ЕУ, Сколтех, Шанинка и РЭШ.

Недавно всех нас потрясли обнародованные видеозаписи применения пыток в исправительных учреждениях России. Правозащитники, опубликовавшие видеозаписи, утверждают, что события, которые на них запечатлены, происходят в туберкулезной больнице ФСИН. Лонгрид о том, как в принципе устроена медицинская помощь во ФСИН от сотрудницы ИПП Ксении Руновой.

Завтра в 17:00 в ИТМО пройдет семинар Health in All Policies, где будут подняты вопросы на стыке здравоохранения, криминологии и экономики. С докладами выступят и сотрудники ИПП:

* Дмитрий Скугаревский в докладе «Издержки общества от преступности: измерение с помощью порога готовности платить» расскажет о том, сколько обществу стоит каждое совершенное в России преступление.
* Владимир Кудрявцев объяснит в докладе «Do the Marginalized Kill More during Holidays?», почему на праздники убивают больше.

Семинар будет транслироваться в интернете. Регистрация доступна по ссылке https://itmouniversity.timepad.ru/event/1817660/

Изображение: ИТМО

И новости науки.
У сотрудников ИПП вышла статья в European Journal of Risk Regulation, посвященная промежуточным результатам регуляторной реформы России по внедрению риск ориентированного подхода. Статья оценивает достижения и последствия реформы КНД на данных о деятельности 16 контрольно-надзорных органов за 2011–2019 гг.
Парадоксально, но волна реформы 2016 года остановила давнюю тенденцию снижения количества проверок. И практически удвоились проверки по поручениям правительства и должностных лиц. На русском основные результаты можно прочитать в аналитическом обзоре на сайте ИПП.

Тем, кто интересуется «новейшей» историей проверок напоминаем про ежегодные отчеты «Контроль и надзор» за 2019 (Новое и неизвестное в ожидании реформы, где речь идет о регуляторной гильотине) и 2020 (Жизнь без проверок в период пандемии). В конце года ожидается отчет и за 2021 год.

В последнее время мы стараемся стабильно быть активными на ЯндексQ. Подведём итог прошедшему месяцу:

📍Ксения Рунова описала, чем отличаются друг от друга исправительные колонии общего, строгого и особо строгого режимов?
📍Екатерина Ходжаева объяснила какую работу в полиции выполняет отдел дознания?
📍Тимур Бочаров и Арина Дмитриева ответили на вопрос
чем отличаются Верховного суда от Конституционного?
📍Дмитрий Серебренников попытался суммировать аргументы из разных работ ИПП о том почему в России количество оправдательных приговоров составляет менее 1%?

Подписывайтесь на нашу страницу и сообщество. Ждём ваши вопросы по темам связанным с правоприменением!

Сейчас многие получают из местных администраций письма о том, что включены в списки кандидатов в присяжные заседателей. Объясняем, что это такое и чего ожидать.

Мы про доказательную политику практически не пишем, но следим за исследованиями. И если вы тоже интересуетесь темой — вот отличный канал про это и пост с обзором последних исследований коллег.

Число подписчиков канала пробило сотню (спасибо вам за интерес). Пора закрывать доказательные пробелы. Пока что не своими силами, а с помощью наших более опытных коллег. В этой подборке рассмотрим два исследования на российских данных, которые вышли в 2021 году.

🏭 Белёв С.Г., Ветеринаров В.В., Сучкова О.В. Территории опережающего развития и производительность в российских городах. Экономический журнал ВШЭ.

Оцениваемая политика: создание территорий опережающего развития в моногородах с льготными условиями для бизнеса.
Что доказали? Прирост общей факторной производительности в моногородах после присвоения статуса территории опережающего развития (со специальными условиями для предпринимателей) в 2017-2018 гг. оказывается на 32 процентных пункта выше, чем в похожих городах без такого статуса. А прирост добавленной стоимости — на 36 процентных пункта выше. Основной источник роста — рост производительности компаний, которые существовали до создания ТОР. Оценка проводилась при помощи сопоставления городов на основе мер склонности (Propensity Score Matching) — для каждого моногорода с ТОР подбирались похожие по характеристикам города без ТОР.

💊 Khvan M., Yakovlev E. Death Toll of Price Limits and Protectionism in the Russian Pharmaceutical Market. SSRN. Колонка от авторов в Новой Газете — по ссылке.

Оцениваемая политика: ограничение цен на лекарства из списка жизненно необходимых и протекционистские меры.
Что доказали? Установление верхнего лимита цен на лекарства и протекционистские меры в закупках привели к существенному росту смертности (на десятки процентов) от заболеваний, для лечения которых используются лекарства, попавшие под регулирование. Оценка проводилась с помощью метода «‎разность разностей» (Difference in Differences). Сравнивалось изменение смертности для двух групп причин и болезней: тех, на которые регулирование сильно повлияло (например, диабет или рак крови), и тех, на которых регулирование почти не сказалось. Чем большую роль играет медикаментозное лечение, тем выше негативный эффект. Также негативный эффект от государственной политики сильнее для пожилых людей, сельской местности и регионов, в которых аукционы по закупке лекарств отменяются чаще.

Это исследование демонстрирует, что доказательная политика — это не всегда красиво. Иногда исследования на данных показывают, что государственное регулирование в какой-то области оказалось полностью провальным, и даже стоило большого числа человеческих жизней. Хорошо, если у тех, кто принимает решения, находятся силы это признать.

Российские арбитражные суды одни из самых быстрых в мире (Palumbo et al., 2013) , а государственная пошлина почти в два раза ниже, чем в развитых странах (Kashanin and Churakov, 2020, Кашанин и Малов, 2021). Если стороне недорого обращаться в суд, то разумно ожидать большого потока дел и долгих сроков рассмотрения. Опишите, почему и как российским арбитражным судам удается быть и быстрыми, и дешевыми (с т.з. литигационных издержек)?

Что это за вопрос? А это одна из задач, которую можно выбрать для решения в заявке на участие в нашей ежегодной школе (участие бесплатное, но надо пройти отбор). Не будем повторяться, все условия и ответы на вопросы прописаны на сайте школы. Лишь напомним, что школа задумана и реализуется как мини цикл проекта, примерно так как это происходит у нас внутри ИПП. Под нашим руководством и с поддержкой вы в небольших рабочих группах пройдете все стадии: от обсуждения задумки, подбора данных, поиска литературы – до черновика текста в высокой степени готовности, его научной презентации и рецензии на черновики коллег. Попутно будут, конечно, и несколько общих лекций об эмпирических исследованиях права, качественных и количественных методах исследований и т.д. Но большую часть времени вам нужно будет активно работать самим, потому что нет лучшего варианта научится что-то делать, чем брать и делать. А мы со своей стороны создадим для этого все условия и вместе с вами на неделю погрузимся в ваши проекты.