🔶 Госдума приняла в первом чтении законопроект о запрете на зачисление в школы детей мигрантов без знания русского языка

Депутаты Госдумы единогласно проголосовали за законопроект о запрете на зачисление в школы детей мигрантов, которые не владеют русским языком. Инициатива внесена всеми пятью фракциями во главе со спикером ГД Вячеславом Володиным и Ириной Яровой, возглавляющей думскую комиссию по миграционной политике.

Ранее правительство РФ одобрило законопроект с учетом ряда замечаний. Документ предусматривает, что иностранные граждане смогут поступать на обучение по основным общеобразовательным программам только при наличии документа, подтверждающего их законное пребывание на территории России. Кроме того, для зачисления в школу потребуется успешная сдача теста на знание русского языка. Тестирование будет бесплатным и проводиться в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях. Порядок его проведения определит Министерство просвещения РФ.

📣 Яровая, выступая с докладом, отметила, что школа – это не здание, а социальный институт. Если уровень знания языка ребенка не соответствует необходимому для освоения школьной программы, он не сможет быть допущен к обучению, пока не подготовится лучше. Для этого в России действуют необходимые программы интеграции и адаптации иностранных граждан. Кроме того, в профессиональных стандартах для педагогов нет и не может быть требований о знании иностранных языков и преподавании русского языка как иностранного.

Законопроект, по мнению авторов, защитит всех участников образовательного процесса от нарушения их законных прав, гарантирующих доступность и качество образования, а также исключит связанные с этим конфликты.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул еще одну задачу законопроекта: когда мигранты приведут ребенка в школу, в их отношении будет проведена проверка - находятся ли они в стране легально или нет. А статистика по детям без знания русского языка удручает:

💬 Выборочный контроль и анализ показал, что 41% ребятишек, детей мигрантов, которые приходят в школу, не знают или очень плохо знают русский язык. Одного (ребенка) достаточно, чтобы весь класс был парализован. А с другой стороны, у ребенка будет стресс, потому что для него это каторга. Он приходит и не понимает, что говорит учитель, его ровесники. Там конфликты и напряжение возникают повсеместно.

📌 Законопроект стал одним из целого ряда шагов по ужесточению миграционной политики, среди которых поправки о высылке мигрантов из РФ, ограничение на сферы труда, ограничение количества сим-карт, меры по борьбе с фиктивными браками, ужесточение ответственности за организацию нелегальной миграции и др.

Продолжение следует.

#Восьмойсозыв
@rugosduma

🔶 «Это не налог»: с операторов и распространителей интернет-рекламы будут взимать сбор в федеральный бюджет

Госдума одобрила поправки к закону «О рекламе», которые вводят обязательный сбор в объеме 3% от дохода от интернет-рекламы. Его будут платить все ее распространители: СМИ, блогеры, операторы рекламных систем и посредники.

Вырученные средства направят на поддержку правообладателей программного обеспечения и баз данных, включенных в единый государственный реестр. Исключение из правил сделано для сайтов теле- и радиовещателей, а также информационных агентств.

Изначально законопроект был направлен на урегулирование вопросов, связанных с распространением рекламы кредитов, однако ко второму чтению Комитет Госдумы по информполитике внес поправки о сборах.

В такой редакции появляются риски «двойного сбора» — и с площадки, где размещается реклама, и с рекламного агента. Новый сбор, считают участники рынка, повысит нагрузку на рекламные платформы, а издержки придется закладывать в стоимость размещения рекламы. Кроме того, он приведет к переносу размещений на ресурсы, не попадающие под регулирование.

📣 «Это не налог, а сбор»

В ходе голосования по таблицам поправок Станислав Наумов (ЛДПР) задал интересный вопрос (хотя второе чтение не предполагает вопросов) о том, как оценивают сборы участники рынка, учитывая то, что он выглядит как налог.

Зампред Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин (ЕР) ответил, что «это не налог, а сбор», и индустрии он понятен.

В свою очередь, Валерий Гартунг («СРЗП») предложил отклонить поправку о сборе, ссылаясь на то, что она меняет концепцию и содержание законопроекта. Изначально он был о рекламе финансовых услуг, а теперь им фактически вводят новый налог без какого-либо обсуждения. Он обвинил авторов в том, что это было сделано умышленно, чтобы избежать дискуссии в ходе второго чтения, и продемонстрировал множество писем участников рынка.

Горелкину снова пришлось повторить, что «это не налог, а сбор». Депутаты поправку отклонять не стали, и приняли законопроект.

В третьем чтении он будет рассмотрен завтра.

📌 В первом чтении документ рассматривался еще в июле, и сегодня-завтра станет последним принятым законопроектом при Александре Хинштейне (ЕР) на посту председателя профильного Комитета. Завтра он должен будет сложить мандат из-за назначения врио губернатора Курской области и освободить место председателя, а кто займет его – вопрос открытый.

И хотя по инициативе выступал Горелкин, СМИ сообщали, что возглавит Комитет Сергей Боярский (ЕР).

#Восьмойсозыв
@rugosduma

🔶 Госдума диктует миграционную политику

Вчера депутаты Госдумы единогласно приняли в первом чтении законопроект о запрете приема в школы детей мигрантов без знания русского языка. Сегодня инициатива будет проходить (и, вероятно, успешно пройдет) второе и третье чтение.

Этот закон - еще одно подтверждение тенденции, которая активно набирает силу в этом созыве Госдумы. Партия большинства научилась слушать и слышать парламентскую оппозицию, а парламентская оппозиция научилась идти на компромиссы ради принятия каких-либо законопроектов.

Есть, по крайней мере, два варианта реализации тенденции. Один - вспомним пример с индексацией пенсий работающих пенсионеров - каждая фракция когда-то предлагала, но все согласились на внесение законопроекта «Единой Россией». Второй - инициатива становится межфракционной. По этому пути консолидации усилий и идет парламент в случае законопроекта о запрете приема в школы детей мигрантов, не знающих русский язык.

Посмотрим, как развивалась история с этим законопроектом

Так, еще в 2021 году лидер фракции «СРЗП» Сергей Миронов предлагал запустить программу дошкольной подготовки детей мигрантов и не принимать их в школы, пока они с ней не справятся.

Михаил Матвеев (КПРФ) летом 2024 г. настаивал не только на проверке знаний детей иностранцев, а и на том, что обучение русскому языку должно находиться в зоне ответственности родителей-мигрантов за их счет.

Сардана Авксентьева («Новые люди») осенью предложила Минобрнауки ужесточить экзамен для иностранцев по русскому языку и добавить в него устную часть (в ведомстве согласились).

ЛДПР этой зимой также выступала за тестирование детей мигрантов перед школой.

Главные положения рассматриваемого сейчас законопроекта предполагают проверку законности нахождения ребенка и родителей в России и уровень знания ребенком русского языка. То есть одновременно осуществляется контроль миграции и повышается качество образования за счет исключения «тормозящих» процесс обучения детей.

Что же касается тех детей, которые уже обучаются в школах без необходимого уровня языка, - как сказала вице-спикер ГД Ирина Яровая, закон обратной силы не имеет.

А вот Ярослав Нилов (ЛДПР) предложил пойти дальше и протестировать их. Если они не справятся с заданиями, то отчислять из школы, пока не выучат язык.

📌 Интересно, что в ходе первого чтения депутаты несколько раз делали акцент на том, что законопроект не дает дополнительной нагрузки на школы или регионы по обучению и подготовке детей мигрантов к поступлению в школу (для этого есть программы по интеграции и адаптации).

Важно и то, что правительство и региональные власти должны сами разобраться с этим вопросом, как поручал президент России Владимир Путин еще в 2021 и 2023 годах. Напомним, он говорил о необходимости создания условий для изучения мигрантами русского языка и норм поведения с учетом социальных и культурных особенностей территорий, на которых они проживают.

Очевидно, что Госдума ждет более активного участия правительства и регионов в наведении порядка в миграционной политике. Здесь можно вспомнить и претензии парламента к Минтруда, расширяющему перечень профессий для трудовых мигрантов, и к регионам, которые не используют полномочия по ограничению сфер труда для мигрантов.

Мы в прямом эфире наблюдаем перестройку миграционного законодательства, поэтому продолжение следует.

#Восьмойсозыв
@rugosduma

🔶 Представлен первый ежегодный экологический рейтинг субъектов РФ за 2024 год

📌 О рейтинге

Председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин (ЕР), президент Российской ассоциации по связям с общественностью Евгений Минченко и руководитель Центра устойчивого развития Российского государственного геологоразведочного университета имени Серго Орджоникидзе Елена Панова представили первый ежегодный экологический рейтинг субъектов РФ за 2024 год, который оценивает качество выполнения экологических задач органами власти регионов и удовлетворенность жителей этой работой.

В 2018 году указом президента Владимира Путина в России был запущен нацпроект «Экология», а в мае этого года вышел указ, определивший национальную цель «Экологическое благополучие», основные показатели и цели этой задачи. В методологию рейтинга авторы заложили оценку деятельности региональных властей по улучшению качества окружающей среды с 2019 по 2024 годы через достижение показателей, утвержденных в нацпроекте «Экология»; отношение жителей к реализуемым мероприятиям и оценка экологического благополучия региона; оценку экспертов.

Стоит отметить, что оценка проводится за последние шесть лет, а в новых регионах федеральные проекты действуют только два года. Поэтому они не включены в рейтинг. Также нужно учитывать, что за это время в субъектах проходили выборы и менялись губернаторы. Низкие позиции в рейтингах для «новых» глав субъектов – не «провал», а «наследство» и стимул исправлять положение. Кто правильно им воспользуется, - увидим в следующем рейтинге.

📌 О парламентском контроле

По словам Дмитрия Кобылкина, парламентский контроль со стороны ГД показал, что есть серьезные вопросы к достижениям показателей, поэтому и возникла идея разработки рейтинга, задача которого – ежегодный мониторинг достижений национальных целей экологической благополучия. В этом году Комитет по экологии несколько раз выезжал в регионы, чтобы посмотреть, как обстоят дела.

Спикер ГД Вячеслав Володин поставил перед депутатами задачу совместно с правительством выявлять проблемы и находить пути их решения. И это работает. В частности, есть отстающие регионы, где не удалось достичь стопроцентной площади лесовосстановления и лесоразведения, но благодаря премьер-министру Михаилу Мишустину и вице-премьеру Дмитрию Патрушеву по этим недостигнутым показателям были созданы инциденты, и на совещаниях прорабатываются причины срывов.

Задача Думы не просто провести парламентский контроль, а помочь разобраться в причинах невыполнения целей и «подкрутить» законодательство для их достижения. По состоянию на апрель этого года, за четыре года было принято 76 федеральных законов и 419 нормативно-правовых актов.

С результатами рейтинга можно ознакомиться в презентации.

#Восьмойсозыв
@rugosduma