Практические советы в сфере закупок. Особенности заключения энергосервисных контрактов в 2024 году.

Законом о контрактной системе предусмотрена возможность заказчикам заключать энергосервисные контракты для повышения энергоэффективности при закупках энергетических ресурсов и продукции естественных монополистов. 🔍Основная цель таких контрактов — внедрение энергосберегающих технологий, позволяющих заказчикам экономить на оплате энергоресурсов.

Выбор исполнителя проводится по общим правилам, но есть особенности в части составления документации о закупке, определения начальной (максимальной) цены контракта, заключения и исполнения контракта.

📌В 2023 году были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)».

Теперь при подготовке закупки следует учесть ключевые правки, которые были внесены в Постановление:
1️⃣полномочия по утверждению методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении переданы от Минэнерго России в Минэкономразвития России. Новую методику необходимо утвердить в 2024 году;
2️⃣расширен перечень мероприятий, для которых возможно применение методики, за счет мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов теплоснабжения, объектов электроэнергетики, оборудования для пищеприготовления;
3️⃣предусмотрена возможность использования расчетно-измерительного способа определения объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении независимо от наличия прибора учета на объекте;
4️⃣устранена неопределенность относительно возможности включения в энергосервисный контракт мероприятий по автоматизации сбора информации и управления;
5️⃣детализирован порядок внесения изменений в контракт (как в перечень мероприятий, так и в показатели достигаемой экономии) при выявлении неполноты или недостоверности предоставленных заказчиком данных;
6️⃣установлено требование о наличии в контракте порядка приемки заказчиком выполненных исполнителем мероприятий, включенных в перечень мероприятий;
7️⃣уставлено, что определение объема потребления энергетического ресурса до реализации исполнителем перечня мероприятий осуществляется с учетом соблюдения на объекте санитарно-гигиенических и технических требований;
8️⃣предусмотрена возможность не учитывать достижение дополнительной экономии энергетического ресурса в натуральном выражении в счет достижения основной экономии, если иное не установлено в контракте;
9️⃣откорректированы сроки оплаты заказчиком долей размера экономии по контракту - не более 7 рабочих дней с даты подписания акта, подтверждающего выполнение обязательств исполнителем;
1️⃣0️⃣устранена неопределенность относительно возможности распределять между заказчиком и исполнителем обязанности по приведению объекта в соответствие с санитарно-гигиеническими и техническими требованиями;
1️⃣1️⃣уточнен порядок определения стоимости энергетического ресурса при формировании начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (такая стоимость определяется на дату наступления срока оплаты заказчиком энергетического ресурса, непосредственно предшествующую дате объявления отбора);
1️⃣2️⃣устранена неопределенность относительно применения расчетно-измерительного способа определения объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении при формировании начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта.

Опубликовано постановление Правительства РФ от 10.09.24 №1229, завершающее формирование института системообразующих ТСО, которые с 2025 года начнут работу в качестве центра ответственности за обеспечение надёжного электроснабжения регионов и будут отвечать за эксплуатацию бесхозяйных объектов и сетевой инфраструктуры компаний, не имеющей статуса ТСО.
Постановление определяет:
🔘Типовую форму соглашения между системообразующей ТСО, ТСО, собственником принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства (если у ТСО отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения.
🔘Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей ТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципалитетов.
🔘Правила использования объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия их владельца критериям отнесения к ТСО или его отказа от осуществления деятельности в качестве ТСО.
🔘Закрепление за региональными штабами полномочий по привлечению СТСО для ликвидации последствий аварий на объектах других ТСО.

Заявления замглавы «Россетей» по инвестициям и капстроительству Алексея Мольского на конференции «Энергия для потребителей: вызовы, ресурсы»:
🔴При вложениях в 2 трлн рублей загрузка центров питания выросла с 30% до 31%.
🔴Некоторые заявки на техприсоединение не исполнились вовремя, т.к. не верили в строительство самого объекта присоединения.
🔴Это наводит на мысль о сомнениях в целесообразности нового строительства по договорам техприсоединения.
🔴Необходимо пересмотреть устаревшую методологию планирования сетей, например, ввести ДПМ сети (аналог механизма ДПМ в генерации). На что председатель набсовета НП «Совет рынка» Павел Сниккарс заявил, что ДПМ сети – это RAB, в котором необходимо поправить параметры.

Заявления замминистра энергетики РФ Евгения Грабчака в интервью «Российской газете»:
🔘Причиной отсутствия резервов мощности и высокой степени износа оборудования на юге РФ, Дальнем Востоке и в юго-восточной Сибири является тотальное недофинансирование энергетики.
🔘Возобновляемая энергетика даёт возможность в очень короткий срок закрыть дефицит электроэнергии (быстрее, чем строится ТЭС, ГЭС или АЭС), но не является системным решением вопроса энергодефицита. ВИЭ неравномерны по выработке и не всегда могут закрыть дефицит, в первую очередь, по мощности. Чем больше объем базовой генерации, тем проще регулировать работу энергосистемы. Поэтому ВИЭ должны работать в паре с базовой генерацией, снижая общую стоимость энергии.
🔘Минэнерго рассчитывает. что доля угольной генерации в энергобалансе, как минимум, будет сохраняться, а её объемы, возможно, будут увеличиваться.
🔘Увеличение господдержки малых ГЭС в рамках механизма ДПМ ВИЭ позволит дополнительно ввести более 150 МВт. До 2024 года в рамках ДПМ ВИЭ уже были отобраны 16 проектов, 9 из которых уже построены.
🔘К 2025 году к рыночному ценообразованию должны перейти все неценовые зоны, кроме Калининграда. Изолированные зоны в рынок не переходят, поскольку они изолированы технологически. Переход на рыночное ценообразование не должен вызвать рост цен на электроэнергию для промышленности существенно выше инфляционных ожиданий.
🔘Следующим шагом Минэнерго РФ в регулировании дифференцированных тарифов будет закрепление нормативной вилки, чтобы регионы видели плюсы от введения дифтарифов и получили возможность привлечь таким образом дополнительные инвестиции в реконструкцию, модернизацию изношенного сетевого комплекса.
🔘Объем перекрестного субсидирования растёт и достиг 300 млрд рублей.