Asia Business Blog

🔍🇨🇳Вышел новый выпуск China Leadership Monitor от Института Гувера. Все статьи в выпуске, как это обычно и бывает, довольно интересны, но больше всего внимания, по мнению редакции РЛ🍜, заслуживает статья Барри Нотона с разбором состава нового китайского правительства. Пересказываем ее основное содержание:

📌 Дисбаланс вице-премьеров: в новом правительстве оказалось 2 сильных и 2 слабых вице-премьера. Хань Чжэн и Лю Хэ ответственны за экономическую политику и имеют широкие полномочия. Наиболее влиятелен Лю Хэ, зона ответственности которого гораздо шире, чем у его предшественника Ма Кая. Вместе с тем, пользуясь большой властью, Лю Хэ в то же время и сильно рискует, ведь именно ему в случае чего придется отвечать за неудачи экономической политики, а они, по мнению эксперта, уже намечаются - например, тянущаяся торговая война с США.

📌 Двух других вице-премьеров - Сунь Чуньлань и Ху Чуньхуа - Барри Нотон называет маргинализированными. Первая просто занимает "слот" женщины, не имея достаточных компетенций для решения поставленных задач в области образования и здравоохранения, а второй, наоборот, несмотря на наличие всех необходимых компетенций, сильно ограничен в сфере своей ответственности. Из-за чрезмерного усиления Лю Хэ по сути единственным вопросом, который будет решать Ху Чуньхуа, осталась борьба с бедностью.

📌 Новый министр финансов - Лю Кунь - в Китае особо не известен, однако у него есть значительный опыт взаимодействия с местными правительствами. Вероятнее всего, он был выдвинут на этот пост для продолжения налоговой реформы и урегулирования фискальных отношений между центром и провинциями.

📌 Новый глава Народного банка - И Ган - высококвалифицированный специалист с американским Ph.D по экономике. Он активно выступает за рыночные реформы, однако, по мнению Нотона, его голос может не играть решающей роли в силу мягкости характера и, что более важно, длительного проживания в США - для таких чиновников в Китае существует своеобразный стеклянный потолок, из-за чего, возможно, на должность партийного секретаря центрального банка назначен не он же (как это было с предшественником Чжоу Сяочуанем), а Го Шуцин, раньше возглавлявший Комиссию по регулированию банковской деятельности. Впрочем, как и И Ган, он также сторонник рыночного развития.

📌 Регулирование финансовой деятельности реорганизовано: усилены позиции Народного банка, который теперь является единственным органом макрорегулирования, в то время как в задачи объединенной Комиссии по регулированию банковской и страховой деятельности и Комиссии по регулированию ценных бумаг отныне входят лишь внутриотраслевые вопросы.

📌 Реформированная система министерств предполагает концентрацию полномочий в соответствующей сфере внутри каждого министерства и устранение пересекающихся областей регулирования.

📌 Институционализированы два важных органа: ведущие малые группы по углублению реформ и по финансам и экономике превращены в соответствующие комиссии, подчиняющиеся ЦК КПК. Ранее они работали в формате малых групп - координирующих органов, официально разрешенных по конституции, но не имеющих четкого определенного места в системе власти.

В целом новое правительство оказалось более структурированным и прозрачным, чем предыдущее, а его составе немало сторонников рыночных реформ. Однако это не значит, что эти реформы будут осуществлены. Реструктуризация правительства, по мнению автора, направлена в первую очередь не на повышение эффективности реформ, а на выстраивание более четкой вертикали власти и обеспечение быстрого исполнения указаний Си Цзиньпина и его ближайшего окружения.

https://www.hoover.org/sites/default/files/research/docs/clm56bn.pdf

Весь выпуск China Leadership Monitor можно прочитать здесь: https://www.hoover.org/publications/china-leadership-monitor

2.9K views11:12