Экспертиза. Президентская академия
21.5K subscribers
979 photos
129 videos
7 files
3.38K links
Аналитика и экспертные мнения специалистов Академии.

Новейшие исследования и эксклюзивные материалы.

Для связи - @ranepa_expertise_bot

Регистрация в перечне РКН: https://knd.gov.ru/license?id=6737de4c23bfbf2cbf4658b9&registryType=bloggersPermission
加入频道
Государственная программа для борьбы с гепатитом С

Министерство здравоохранения России впервые представило проект федеральной программы борьбы со смертностью от гепатита С. Пациентское сообщество добивалось ее появления, а этой весной такую задачу перед ведомством поставил Президент Владимир Путин.

Главный инфекционист Минздрава отметил, что до 2030 года планируется вылечить всех пациентов, которые находятся на диспансерном учете. Сейчас это 700 тысяч человек.

На первом этапе, в 2023 - 2025 годах предполагается вылечить более 50% пациентов, состоящих на диспансерном учете, с первоочередным охватом пациентов на поздней стадии фиброза печени. На втором - запланировано выявить и вылечить всех пациентов, которые пока не находятся на диспансерном наблюдении.

Сроки принятия и источники финансирования мероприятий программы пока не обозначены. На федеральном уровне будут определены основные цели, подходы, KPI, но ответственными за исполнение поручений Президента России назначены главы регионов, так как на основании федеральной программы должны быть разработаны региональные, реализующие подходы на уровне субъектов.

Минздрав впервые посчитал пациентов с гепатитом, обозначил объемы, сроки и критерии доступа к терапии. Уровень затрат, необходимых для достижения ликвидации гепатита С в России к 2030 году, оценил научный сотрудник РАНХиГС Николай Авксентьев.

«При текущих ценах на лекарственные препараты оценочная стоимость терапии всех пациентов составляет около 60 миллиардов рублей в год, что сравнимо с ежегодными финансовыми потерями от нелечения инфекции. Опыт закупок по программе высокозатратных нозологий и по московской программе лечения гепатитов показывает, что при увеличении объемов и использовании долгосрочных контрактов затраты можно снизить на 20 - 40%», - объяснил эксперт РАНХиГС.

В 2020 году на препараты для терапии гепатита С потратили 7,3 миллиарда рублей и вылечили около 20 тысяч пациентов - в два раза меньше, чем было зарегистрировано новых случаев в 2019 году.

Рабочая группа Минздрава ведет тщательную проработку и выстраивание стратегии, а также «дорожной карты» реализации масштабной государственной программы. В ведомстве планируют внедрить регистр лиц, больных вирусными гепатитами, для уточнения их количества, и утвердить клинические рекомендации, уже разработанные экспертным сообществом.

@ranepa_expertise
​​Какие отрасли внесли вклад в рост российской экономики?

Эксперты РАНХиГС проанализировали индексы всех отраслей экономики на основе актуальной статистики, публикуемой Росстатом.

В 3-м квартале 2021 года трендовая составляющая добывающего сектора выросла. Рост добычи нефти был обеспечен продолжающимся восстановлением спроса на нефть и ответными действиями ОПЕК+ на этот рост: увеличением общего уровня добычи нефти. На добычу газа позитивно повлияли низкий уровень заполненности подземных хранилищ газа в Европе в совокупности с ростом спроса на газ на внутреннем рынке и в Китае.

В то же время основной положительный вклад в динамику роста обрабатывающего сектора экономики внесли:

Отрасли легкой промышленности - благодаря ограничениям на минимальную долю товаров российского производства при осуществлении госзакупок. Для большинства позиций товаров, вошедших в перечень, квоты установлены на уровне 50-90% от готового объема закупок;

Химическая промышленность - в основном за счет роста спроса на лекарственные средства и медицинские материалы, а также благодаря внешнему спросу на азотные удобрения, которые требуют при производстве большого объема природного газа;

Металлургическая промышленность - за счет роста экспортных и внутренних поставок в результате повышения мировых цен на металлургическую продукцию, а также отмены в Китае возврата НДС при экспорте и импортных пошлин на некоторый перечень товаров черной металлургии;

Машиностроение. Нехватка полупроводников и рост стоимости сырья не сказались на объемах производства транспортных средств и машин и оборудования в России. Возможной причиной является все еще сохраняющийся дефицит продукции на рынке в результате неполной загрузки мощностей в карантинный период в 2020 году.

Кроме того, рост демонстрировали оптовая и розничная торговля. Оптовая в основном за счет роста продаж лекарственных средств и медицинских материалов, химических удобрений, транспортных средств, машин и оборудования.

А розничная - благодаря росту продаж продукции пищевой и текстильной промышленности, а также выплатам (призванным поддержать потребительский спрос) на детей школьного возраста, пенсионерам и военнослужащим.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Знак качества: туристам предложат перечень национальных маршрутов

Правительство утвердило критерии признания турмаршрутов национальными. Отправляясь в путешествие по России, турист будет уверен в качестве отдыха, если выберет национальный туристический маршрут. Здесь ему должны предложить значимые культурно-исторические, природные достопримечательности, услуги гостиниц, гидов и всю необходимую информацию.

Такой статус будут присваивать только тем маршрутам, на которых есть хотя бы одна достопримечательность, включенная в Список всемирного наследия, памятники, включенные в единый госреестр культурного наследия. Туристам также могут представить природные объекты на особо охраняемых природных территориях, места бытования традиционных народных художественных промыслов.

Помимо насыщенной культурной программы маршрут должен быть обеспечен комфортными гостиницами, местами общественного питания, придорожным сервисом, словом, всей инфраструктурой. Национальный турмаршрут также должен быть значим и для экономики, например, способствовать росту внутреннего и въездного турпотока не менее чем на 25% по сравнению с предшествующим годом.

Однако маршрут могут лишить статуса национального, если по результатам мониторинга выявят уменьшение реализованных туроператорами услуг на 10% по сравнению с предшествующим годом в течение трех лет. Система начнет действовать с 1 июля 2022 года. Отбирать маршруты будет экспертный совет из представителей Ростуризма, отраслевого сообщества. Хорошо, если в состав совета также войдут специалисты по определенным направлениям, отмечает профессор кафедры менеджмента и сервиса РАНХиГС Галина Дехтярь.

«Прежде всего потребуется изучить состояние объектов показа, музейных экспозиций, возможности качественного проведения экскурсий. В совете также должны быть эксперты по классификации средств размещения, по безопасности питания, в области дорожного движения, так как по действующим правилам организация маршрутов с перевозками для детей требует утверждения у ГИБДД», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Ранее Ростуризм разработал требования к объектам сельского туризма. Сельские дома, хижины, бунгало и юрты должны иметь подъездные дороги с твердым покрытием, холодную, горячую воду, вентиляцию и другие удобства.

В 2022 году в России появится новая форма финансовой поддержки бизнеса - гранты на развитие сельского туризма. Размер гранта составит от 3 до 10 миллионов рублей. Государственная программа рассчитана до 2024 года.

@ranepa_expertise
​​Городские практики устойчивого развития России

В ноябре 2021 года Комитет ОЭСР по региональной политике провел несколько мероприятий, посвященных устойчивому развитию городов и проблемам климатического финансирования на региональном и муниципальном уровнях.

Регионы и города крайне уязвимы перед воздействием изменения климата. Города, в частности, являются основными источниками выбросов парниковых газов. В настоящее время более половины населения мира - городские жители, на них приходится 60-80% мирового потребления энергии и 70% выбросов парниковых газов во всем мире.

Руководитель Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко рассказала об участии России в проекте Организации экономического сотрудничества и развития по обзору городских политик. Исследование охватило 38 крупнейших российских городов.

Москва была одним из пилотных регионов в этом проекте. Участие Москвы послужило основой для продвижения более широкой повестки по оценке качества жизни и устойчивого развития в России на субнациональном уровне. В этом году банк развития ВЭБ.РФ совместно с РАНХиГС разработал Индекс качества жизни на основе методологии ОЭСР. В следующем году Индекс будет включать индикаторы не только для городов в их административных границах, но и для функциональных городских зон, отметила эксперт РАНХиГС Александра Коваль.

В 2020 году ВЭБ.РФ также разработал Таксономию зеленого финансирования. Сегодня в России существует две таксономии: для «зеленых» проектов и для так называемых «адаптационных» проектов. В сентябре 2021 году эти две таксономии были объединены в единое постановление правительства, и сегодня у нас есть национальные критерии устойчивого финансирования, которые включают стандарты как для зеленых проектов, так и для проектов адаптации.

Российские регионы и города очень заинтересованы в привлечении устойчивого финансирования, объяснил эксперт РАНХиГС Кирилл Черновол. Так, в мае 2021 года Москва выпустила облигации на сумму 70 миллиардов рублей в соответствии с зелеными стандартами.

Другой пример - Санкт-Петербург, который софинансировал проект по обновлению трамвайной сети в городе в рамках концессионного соглашения, а в 2020 году компания, ответственная за проект, выпустила зеленые облигации в соответствии с международными стандартами.

Планируется, что до 2024 года регионы России потратят более 77 миллионов долларов на экологически устойчивые проекты. При сотрудничестве РАНХиГС, ВЭБ.РФ, и ОЭСР российские стандарты зеленого финансирования будут соответствовать мировой практике, и российские проекты смогут привлекать финансирование со всего мира.

#РАНХиГС_Экслюзив

@ranepa_expertise
Получат ли союзники США тактическое ядерное оружие?

У США до 2025 года появятся 480 тактических ядерных авиабомб в модификации B61-12. Это число превышает размеры арсеналов ядерных боеприпасов, имеющихся у Китая, Франции, Британии, Пакистана, Индии, Северной Кореи и Израиля вместе взятых.

Ядерные авиабомбы такого типа стоят на вооружении США с конца 1960-х годов. Эти тактические боеприпасы применяются только в авиации - сбрасываются и падают под воздействием силы притяжения, в них нет двигателей. Уменьшение мощности заряда может быть необходимо для поражения противника в непосредственной близости от своих сухопутных или морских сил, а также на территории союзного или нейтрального государства.

Численность тактического ядерного оружия, в том числе американского, размещенного в Европе, официально не уточняется. Потенциально в рамках этого «совместного использования» Вашингтон может снижать свою ответственность за применение тактического ядерного оружия и увеличивать ответственность своих партнеров.

Делегирование страной права на применение своего ядерного оружия другому государству представляет серьезную опасность, отмечают эксперты. Если сейчас Вашингтон разрешит использовать свое тактическое ядерное оружие Германии, то в дальнейшем его получателем может стать, например, Украина.

В апреле посол Украины в Германии Андрей Мельник заявил, что если его страна не может получить членство в НАТО, то ей необходимо вернуть себе ядерный статус ради собственной защиты.

«Стратегическое ядерное оружие никто Киеву не доверит, а вопрос о тактическом оружии, в рамках «совместного использования», может начать обсуждаться. В любом случае получение Украиной такого оружия резко подымет ставки», - предупреждает доцент РАНХиГС Валерий Волков.

Ранее США и страны Евросоюза заявили, что не допустят получения Ираном ядерного оружия. Однако в Вашингтоне утверждают, что «окно дипломатии никогда не закроется» для договоренностей с Тегераном по ядерным разработкам.

@ranepa_expertise
Государственная поддержка аграриев поможет справиться с дефицитом

Увеличение объемов переработки картофеля может привести к его дефициту. Аграрии предупредили Минсельхоз о том, что нехватка также может возникнуть из-за неурожая и сокращения выращивающих овощи подсобных хозяйств.

«Причины дефицита кроются, во-первых, в не самом богатом урожае картошки в этом году. А, во-вторых, ежегодно снижаются объемы корнеплода, производимые в личных подсобных хозяйствах: если раньше население страны обеспечивало себя картофелем, то теперь предпочитает покупать его в магазине», - отмечает директор центра аграрных исследований РАНХиГС Александр Никулин.

Что касается вероятного роста цен - цены растут практически на все. Здесь на стоимость влияет подорожание техники и всего комплекса товаров, необходимых для ведения сельского хозяйства.

«Конечно, верный и надежный помощник аграриев - субсидирование со стороны государства, однако оно должно быть диверсифицировано, поскольку в сфере наметилась тенденция производства продукции в крупных агрохолдингах, и мелким фирмам сложнее конкурировать с гигантами отрасли», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

В стране нужна многоукладная сельская экономика, чтобы и мелкие, и крупные производители имели равные возможности в производстве картофеля. И эта многоукладность будет иметь более устойчивую позицию и по объемам производства корнеплода, и с точки зрения цены на него, резюмирует Александр Никулин.

Тем временем государство планирует увеличить поддержку производителей овощей и мяса, эта мера позволит сдержать рост цен на продукты. Специалисты отмечают, что предложение властей является разумным и приведет к лучшему эффекту, чем, к примеру, ограничения экспорта или импорта.

«Если оказывать точечную поддержку разумно, то она окажется более эффективной, чем дополнительные ограничения. Любые протекционистские меры требуют очень взвешенного, здравого подхода. В условиях пандемии все сектора экономики чувствуют себя по-разному. Кроме того, подобные ограничения могли бы вызвать недовольство ВТО, что привело бы к спорам и разбирательствам. Они сейчас нам не очень нужны», - отмечает эксперт РАНХиГС Борис Пивовар.

@ranepa_expertise
​​Социальные гарантии: что ждет россиян в ближайшие два года?

Президент России Владимир Путин подписал законы о бюджетах основных социальных ведомств на ближайшие два года.

В 2022 году доходы составят:

Пенсионный фонд России - 10,032 триллиона рублей;
Фонд социального страхования - 988,156 миллиарда рублей;
Фонд обязательного медицинского страхования - 2,779 триллиона рублей.

Индексация социальных пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению составит в 2022 году 7,7%, а страховых - 5,9%.

Принятым законом установлены объемы межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению в бюджет ФСС из федерального бюджета на оплату санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В 2022 году они составят 5 миллиардов 882,5 миллиона рублей.

В части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством бюджет ФСС в 2022 году формируется с профицитом в сумме 1,850 миллиарда рублей. При этом планируется, что в 2023 году бюджет ФСС будет сбалансирован за счет использования остатка средств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В части доходов бюджета ФОМС отмечается положительная динамика по страховым взносам на ОМС и налоговым доходам. В 2022 году их размер увеличится по сравнению с предыдущим годом на 212,5 миллиарда рублей.

В бюджете ФОМС предусматриваются межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2022 году в размере 326 миллиардов рублей. По сравнению с предыдущим годом прирост расходов на финансовое обеспечение базовой программы ОМС в 2022 году составит 159,4 миллиарда рублей.

Ранее Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о дополнительном повышении минимального размера оплаты труда в 2022 году. С 1 января сумма увеличится на 8,6% и составит 13 890 рублей в месяц.

Предполагается, что инициатива приведёт к росту зарплат около 3 миллионов россиян. Кроме того, депутаты одобрили предложенные Президентом России поправки о повышении прожиточного минимума в новом году до 12 654 рублей.

@ranepa_expertise
Высшее образование: новые задачи и вызовы

По данным опросов, проведенных в апреле и ноябре, количество россиян, работающих не по своей профессии выросло до 55%. Без высшего или среднего образования работают 7% жителей страны. Молодые специалисты задумываются, окупятся ли затраченные на высшее образование силы и средства после выпускного.

Сегодня высшее образование - это не подготовка к рабочему месту, это способ комплексного развития личности, профессионализма в целом. Дело в том, что само понятие профессии несколько размывается.

«Если раньше речь шла о профессии как о совокупности трудовых функций и операций, то сегодня человеку, который занимает, условно, какую-то должность, приходится решать значительно более широкий объем задач, чем предполагается по его должностной трудовой инструкции», - уверен директор Сибирского института управления РАНХиГС Олег Федоров.

Идея разделения высшего образования на блоки витает в воздухе. Она заключается в том, чтобы образовательные программы строились по принципу 2+2+2. То есть сначала идет некий вводный, общенаправленческий модуль первых двух лет, затем более детальная специализация на последних двух годах бакалавриата, и уже совсем узкопрофильная магистратура. И многие вузы уже идут по этому направлению.

«Я знаю такие программы в разных регионах нашей страны. Поэтому эта тенденция действительно есть и становится основополагающей для сегодняшних студентов вузов. Пока, к сожалению, это еще не массовая практика, а скорее только зарождающаяся история, но, я думаю, что мы к этому придем в какой-то очень обозримой перспективе», - объясняет эксперт.

Формат образования стремительно меняется. Его современная модель позволяет говорить об учебе как об инвестиции. Такое понимание важно и для обеспечения непрерывности образования, ведь сейчас люди должны учиться на протяжении всей жизни. Непрерывное образование - это в значительной мере образование взрослых, профессионалов.

«Персонализация образования - важнейший вызов, ключевая задача на следующие 10-15 лет. Причем не только для университетов, но и для школ. Особенность современного мира в том, что технологии быстро меняются и меняется спрос на специальности. Сегодня невозможно поступать на «перспективные» специальности, потому что к окончанию вуза они будут совершенно другими», - подчеркивает ректор РАНХиГС Владимир Мау.

@ranepa_expertise
Самое протяженное кольцо в мире: открыты новые станции московского метро

Открытие десяти станций Большой кольцевой линии московского метро в западной и южной частях российской столицы весьма значимо для развития мегаполиса.

«Это укладывается в идею формирования его полицентрической структуры и позволит решить ряд транспортных проблем, снизит нагрузку как на центр, так и на отдельные участки существующего радиально-кольцевого каркаса», - отмечает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

Новые линии метро проходят по территории, формировавшейся в индустриальную эпоху. Сейчас ее условно можно считать полупериферийной - она относительно близка к центру города, особенно на западе, но еще довольно слабо застроена. В ближайшее время можно ожидать активного перепрофилирования ряда промышленных зон, прежде всего, в Очаково, повышения плотности жилой застройки, что уже почувствовали девелоперы.

«Кроме того, с учетом приближения метро к жилым районам и сложившимся центрам деловой активности, наверняка произойдет появление новых или расширение имеющихся административных функций, например, на Проспекте Вернадского», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Большая кольцевая линия метро - это крупнейший в мире проект в области метростроения. Длина метрокольца составит 71 километр с 31 станцией и тремя электродепо. Таким образом, Большая кольцевая линия может стать самой протяженной из подобных в мире, обогнав нынешнего «чемпиона» среди подземных колец - вторую кольцевую линию пекинского метро.

Тем временем растет пассажиропоток на Московских центральных диаметрах. Запуск двух первых диаметров в ноябре 2019 года изменил как транспортные предпочтения москвичей и жителей Московской области, так и развитие тех районов, в которых появился новый вид транспорта.

В частности, повысилась инвестиционная привлекательность территорий вокруг МЦД. На месте бывших промзон или пустырей постепенно будут возникать новые жилые и производственные комплексы, торговые и бизнес-центры.

@ranepa_expertise
Обзор знаковых публикаций в иностранных СМИ

• Европейские автопроизводители предостерегают регуляторов от чересчур поспешного перехода на электромобили. По их мнению, Евросоюз может потерять до полумиллиона рабочих мест в сфере производства автомобилей, если Еврокомиссия запретит продажи машин с двигателями внутреннего сгорания уже в 2035 году.

• За последние несколько лет капитализация криптовалютного рынка выросла до 2,5 триллионов долларов. Значимый приток денег в эту сферу актуализировал для участников рынка задачи лоббизма и защиты от избыточного государственного регулирования. В частности, в Вашингтоне вопросами лоббизма интересов криптовалютного рынка уже занимаются 86 человек, а в Брюсселе - 52 лоббиста. Их усилия направлены на создание сети сторонников криптовалют среди законодателей и чиновников.

• Вплоть до нынешнего времени банковские инвестиции в рынок углеводородов всегда значительно превышали вложения в “зеленую” энергетику. Однако ситуация начала постепенно меняться, и в 2021 году “зеленая” экономика стала впервые обходить рынок нефти, газа и угля по объему банковских инвестиций. Эксперты называют это поворотным моментом в истории развития двух конкурирующих отраслей экономики.

#обзор_инопрессы

@ranepa_expertise
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Вице-премьер Правительства России Виктория Абрамченко, курирующая Сибирский федеральный округ, предложила разделить его на отраслевые кластеры: сельское хозяйство, лес и строительные материалы, нефть и газ, уголь, углехимия, золото и драгоценные металлы, переработка алюминия, медь и электроника.

Ранее, в начале августа, министр обороны Сергей Шойгу сказал на встрече с учеными Сибирского отделения РАН о необходимости строительства в Сибири трех-пяти научно-промышленных центров с населением от 300 000 до 1 миллиона человек.

Какие инициативы имеют перспективу? Как развивать Сибирь не только сверху, но и снизу, учитывая мнение местных жителей? На эти и другие вопросы отвечает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.

@ranepa_expertise
Что из себя представляют угрозы США банковскому сектору России?

Власти США рассматривают опцию введения ограничений на конвертацию рубля в доллар, евро и британский фунт в случае обострения ситуации на Украине, утверждает агентство Bloomberg. Самым суровым вариантом стал бы запрет на доступ России к системе финансовых коммуникаций SWIFT.

Инвесторы на новости о «жестких» санкциях не отреагировали: рубль укреплялся к доллару, евро дешевел, индекс Московской биржи рос. Специалисты вероятность отключения России от SWIFT или ввод запрета на конвертацию валюты считают достаточно низкой.

«Россия продает большое количество товаров за рубеж, расчеты по которым идут в валюте. А если установить запреты на все операции с валютами, то это будет выстрел себе в ногу», - объясняет доцент РАНХиГС Юрий Твердохлеб.

За последние два года США несколько раз поднимали вопрос о блокировке на своей территории корреспондентских счетов российских банков. Но в Вашингтоне отказались от этой идеи, посчитав, что это нанесет урон американской экономике. После этого Россия объявила дедолларизацию финансовой системы и экономики в целом. Наша страна сократила долю доллара в золотовалютных резервах и убрала их из Фонда национального благосостояния.

«На президента США Джо Байдена оказывается колоссальное политическое и моральное давление, чтобы всячески воспрепятствовать расширению контактов с Россией. А усиление санкций в финансовой сфере - это последнее средство в этом направлении», - отмечает профессор факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Юрий Юденков.

Также Запад неоднократно высказывал угрозу об отключении России от международной платежной системы SWIFT. Но и здесь Москва подстраховалась, создав национальную платежную систему «Мир».

Эксперт уверен, что обычных людей эти санкции не коснутся. В Банке России накоплен большой долларовый резерв. Поэтому если россияне держат свои долларовые сбережения в российских банках, то они смогут их беспрепятственно получить.

@ranepa_expertise
Какие новации ждут рынок теплоснабжения?

К настоящему времени в России сформирована законодательная база новой модели рынка тепловой энергии. Основная цель изменений - передача операционных функций в сфере теплоснабжения от государства и муниципальных властей к бизнесу при одновременном усилении его ответственности за функционирование и развитие инфраструктуры. Особенности реформы сферы теплоснабжения изучили эксперты РАНХиГС.

Необходимость внедрения новой модели рынка объясняется тем, что централизованное теплоснабжение в нашей стране столкнулось с рядом серьезных проблем. Среди них:

Недостаток инвестиционных ресурсов для реализации масштабных программ модернизации и развития инфраструктуры централизованного теплоснабжения;
• Размывание ответственности между муниципальными органами, владельцами отдельных объектов инфраструктуры за состояние и развитие инфраструктуры теплоснабжения;
• Неэффективность основанной на затратных принципах системы тарифного регулирования, в результате чего субъекты регулирования утрачивают стимулы к повышению эффективности операционной деятельности;
• Появление у значительной части потребителей альтернативы централизованному теплоснабжению в виде автономных котельных, в результате чего возникла тенденция к сокращению доли когенерации при производстве тепловой энергии.

В целях преодоления этих проблем была создана нормативная база, предусматривающая внедрение новой модели рынка тепловой энергии:

• Необходимость функционирования теплоснабжающих организаций исключительно в качестве естественной монополии более не рассматривается в качестве аксиомы;
• В крупных системах теплоснабжения городских агломераций признается целесообразность разделения вертикально-интегрированных теплоснабжающих компаний;
• Потенциальная возможность конкуренции между централизованным теплоснабжением и альтернативными источниками тепла становится дополнительным аргументом в пользу либерализации отношений на рынках тепловой энергии;
• Оптимальная структура и механизмы регулирования предопределяются особенностями конкретных локальных рынков тепловой энергии. При этом регуляторы учитывают, что на значительной части рынков возможно внедрение элементов конкуренции;
• Признается важность усиления роли частного капитала в сфере теплоснабжения.

#исследование_РАНХиГС

@ranepa_expertise
Остановить инфляцию - ключевая задача Правительства

Инфляцию, которая является главной проблемой для граждан и бизнеса в России, в 2022 году необходимо вернуть к таргету в 4%, подчеркнул Президент Владимир Путин.

«Главной проблемой сегодня и для экономики, и для граждан является рост инфляции. На конец ноября она составила 8,4%. В 2022 году необходимо обеспечить возвращение инфляции к целевому уровню в 4%», - отметил глава государства.

Владимир Путин указал на то, что рост цен носит глобальный характер. Его основные причины - это чрезвычайно мягкая бюджетная политика ряда зарубежных стран развитых экономик.

«С учетом этого нужно реализовать эффективные механизмы противодействия инфляции, и основной акцент все-таки прошу сделать на увеличении предложения товаров и услуг на внутреннем рынке, в первую очередь это касается продовольственных товаров», - подчеркнул Президент России.

Тем временем ухудшение эпидемиологической ситуации из-за нового штамма коронавируса может стать причиной для окончания цикла ужесточения денежно-кредитной политики Банка России. В ноябре регулятор шестой раз за год повысил ключевую ставку - до 7,5% годовых. Таким образом, показатель вернулся на уровень июня-июля 2019 года.

«Правительство сейчас предпринимает энергичные меры. Надеюсь, они будут эффективными так же, как удавалось это делать по некоторым другим направлениям в предыдущее время. Имею в виду в том числе, что в 2022 году должно существенно увеличиться производство и поставка мяса, сахара, овощей», - добавил Владимир Путин.

Поручение Президента России уже принято к исполнению: специалисты уверены, что предложение властей по увеличению поддержки производителей является разумным и приведет к лучшему эффекту, чем, например, протекционистские ограничения экспорта или импорта.

«Все-таки на российском рынке цены более стабильны, но, тем не менее, сильно растут цены на овощи и картофель, растут цены на мясную группу, в связи с этим будем увеличивать поддержку государственную этих отраслей и в том числе будем работать с сетями», - сообщил глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев.

Если оказывать точечную поддержку правильно, то она окажется более эффективной, чем дополнительные ограничения. Любые протекционистские меры требуют очень взвешенного подхода.

«В условиях пандемии все сектора экономики чувствуют себя по-разному. Кроме того, подобные ограничения могли бы вызвать недовольство ВТО, что привело бы к спорам и разбирательствам. Они сейчас нам не очень нужны», - отмечает эксперт РАНХиГС Борис Пивовар.

@ranepa_expertise
США и Китай: что ждет экономики двух стран?

Экономика Китая может превысить по объему экономику США в два-три раза, уверен американский миллиардер Илон Маск. Китайская экономика отличается высокими темпами роста. По валовому внутреннему продукту, рассчитанному по паритету покупательской способности, Китай уже давно является лидером и обгоняет Соединенные Штаты примерно на 3-4 триллиона долларов.

«Кроме того, китайская экономика пока является развивающейся и потому отличается высокими темпами роста, причем 5%-6% - это высокие показатели даже для развивающихся стран. Экономика США, напротив, уже является развитой, и возможностей расти дальше у нее не так много», - отмечает старший преподаватель Института общественных наук РАНХиГС Роман Файншмидт.

Но несмотря на то, что китайская экономика продолжает расти, у нее есть множество внутренних проблем. Во-первых, это рост стоимости рабочей силы, из-за которого некоторые предприятия уже сегодня рассматривают возможность переноса производств в страны с более дешевым трудом: Вьетнам, Индонезию, Индию, другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Второй важный риск - демографический. В результате политики «одна семья - один ребенок» и падающего количества детей на одну семью уже в обозримой перспективе, в течение 2030-х годов, китайская экономика не сможет воспользоваться демографическим дивидендом». – объясняет эксперт РАНХиГС.

Учитывая текущие тренды роста американской и китайской экономик, можно предположить, что они могут сравняться к концу 2020-х - началу 2030-х годов.

«Для того, чтобы китайская экономика стала в два-три раза крупнее американской, должно произойти какое-то значимое событие, которое либо окажет негативное влияние на американскую экономику, либо значительно увеличит объем китайской. Однако такой сценарий маловероятен», - резюмирует Роман Файншмидт.

Тем временем США приглашают китайский инвестиционный капитал поучаствовать в высокотехнологичных проектах, давая возможность локально сработать национальной экономике. Такая политика не смягчает, но разворачивает ситуацию в сторону увеличения объемов ВВП США и организации большего количества локальных предприятий со всеми вытекающими последствиями в виде рабочих мест, социальных программ и прочего.

«Это то, чего не было при Трампе и возникло уже при новой администрации Байдена. По сути, речь идет о переходе от импорта товаров к созданию локальных производств. С момента вступления Байдена в президентскую должность только в нефтегазовой сфере было согласовано семь совместных предприятий между США и Китаем», - комментирует ситуацию доцент Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Эмиль Мартиросян.

@ranepa_expertise
Индекс ВЭБ.РФ и РАНХиГС: новые показатели качества жизни в городах России

Уровень образования жителей городов России в среднем выше, чем жителей стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). При этом они больше работают и меньше отдыхают, показал «Индекс качества жизни в городах», подготовленный ВЭБ.РФ совместно с PwC и РАНХиГС.

В городах живут 75% россиян, или 110 миллионов человек. Индекс охватывает 115 крупнейших городов и столиц регионов, кроме Москвы и Санкт-Петербурга, уровень жизни в которых не сопоставим с большинством городов в России. Этот индекс - не рейтинг городов, а информационно-аналитическая система, где можно узнать ситуацию в конкретном городе.

«Качество жизни принято измерять по динамике ВВП. Но рост экономики не всегда сопровождается ростом благосостояния жителей. История знает примеры экономического роста на фоне падения благосостояния, как в СССР в 1980-х годах. Есть и обратный пример - Япония последних тридцати лет, где благосостояние росло при фактическом отсутствии экономического роста», - отмечает ректор РАНХиГС Владимир Мау.

Индекс учитывает более 250 показателей по 12 составляющим благополучия. В основе Индекса - показатели Индекса регионального благополучия и показателей оценки достижения Целей устойчивого развития ОЭСР. За счет использования международных показателей, методика которых для России адаптирована экспертами Центра Россия-ОЭСР РАНХиГС, Индекс позволяет сравнивать города России с городами ОЭСР. По каждому ключевому показателю городам присваивался балл от 0 до 100, где 0 баллов - худшее значение, 100 баллов - лучшее значение по всем городам.

ВЭБ.РФ намерен инвестировать в экономику городов порядка 1 триллиона рублей до 2024 года. Ключевые направления, кроме традиционных для него больших проектов в инфраструктуре, промышленности и экспорте, определены прежде всего запросами самих горожан. Это обновление транспорта, модернизация систем водоснабжения и водоотведения, строительство школ, освещение улиц.

Гражданам инструмент может быть полезен для выбора города для работы и жизни. Для бизнеса - для приоритизации и локализации инвестпроектов. Местным и федеральным органам власти Индекс поможет выявлять сильные и слабые стороны, определять лучшие практики и траектории стратегического развития городов.

Новый аналитический инструмент станет большим подспорьем для дальнейших исследований и открывает широкое поле для сравнений и выработки новых предложений по развитию городов. Он будет полезен органам при разработке стратегий муниципального экономического развития, позволит городам оценить свои сильные и слабые стороны, провести сравнения с городами в схожей ситуации и, возможно, сделать выводы о распределении бюджетного финансирования.

В отличие от существующих индексов развития российских городов, новый аналитический инструмент более комплексный - учитывает не только качество городской среды, но и социально-экономические аспекты, что сближает его с подходами ОЭСР.
Когда ждать разрешения газового кризиса в Европе?

Цена газа в Европе на открытии биржевых торгов в начале недели вновь поднялась выше 1100 долларов за тысячу кубометров. Стоимость январского фьючерса на хабе TTF в Нидерландах выросла до 1104 долларов.

Основными причинами увеличения цены на газ являются дефицит традиционных углеводородов на рынке Европы, недостаточность запасов топлива в хранилищах, а также рост спроса на него в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, отмечает доцент кафедры международной коммерции РАНХиГС Тамара Сафонова.

По данным «Газпрома», европейцы уже потребили четверть газа, закаченного в подземные хранилища в 2021 году, только за первый месяц отопительного сезона. Такими темпами европейцы опустошат свои подземные хранилища значительно раньше, чем в предыдущие годы.

По состоянию на конец ноября уровень запасов газа в хранилищах Европы составил примерно 70%, что почти на 16% ниже среднего уровня за последние пять лет. Решить эту проблему с помощью увеличения объемов прокачки по действующим газопроводам не удалось.

«Для Европы при текущей конъюнктуре и возросшем спросе на газ самым лучшим выбором являются трубопроводные поставки из России. За 10 месяцев текущего года в России наблюдается рост добычи газа на 11% по сравнению с показателями 2020 года. Более быстрое решение вопроса сертификации и запуска газопровода «Северный поток - 2» оказало бы поддержку для заполнения хранилищ газа в Европе», - подчеркивает Тамара Сафонова.

Когда в подземных хранилищах остаётся уже мало газа, ежесуточно доставать его получается всё меньше и меньше. Если раньше такой сложный период для отопительного сезона наступал где-то в феврале - марте, то сейчас это уже может произойти в январе.

«Энергетический кризис в Европе не может закончиться раньше, чем кончится зима. Доказательством этого является минимальный с 2011 года уровень запасов природного газа в европейских подземных хранилищах. При этом сертификация «Северного потока - 2» максимально затягивается Евросоюзом в ущерб собственной экономике», - объясняет эксперт Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Дмитрий Гордеев.

По прогнозам эксперта, цена на газ в Европе будет расти и дальше. Ранее оператор «Северного потока-2» обжаловал решение суда Дюссельдорфа, который постановил не выводить трубопровод из-под Газовой директивы ЕС.

@ranepa_expertise
Электроника для автопрома: программа импортозамещения

Россия планирует побороть зависимость от импортных автокомпонентов и хотела бы начать их экспорт по всему миру. Отечественные аналоги надо будет произвести в новом исполнении и запатентовать. Для этого необходимо развитие соответствующих технологий, что потребует денег и времени, а потом создание собственного производства под нужды конкретных автозаводов на территории страны.

Программа импортозамещения в автокомпонентной отрасли действует в России еще с 2018 года, а рассчитана она до 2027 года. На нее выделяют 200 миллиардов рублей, или 2,7 миллиарда долларов, и 70% этой суммы из разных источников будет направлено до 2024 года. Кроме бюджетного финансирования, это деньги самих предприятий и кредитные средства.

В Минпромторге обещают, что уже в 2023 году появится результат от локализации в России производства чипов для автопрома. Для этого нужно наладить производство чипов размером до 90 нанометров. На зеленоградском «Микроне» говорят, что уже умеют производить такие чипы. Однако в Самарской области призывают построить завод полупроводников в Тольятти, вотчине АвтоВАЗа.

Вероятно, чиновники все-таки не рассчитывают строить завод с нуля, а надеются использовать уже имеющиеся мощности. Цена строительства производства самых современных чипов составляет от 10 до 20 миллиардов долларов. Завод по сборке «старых» чипов стоит в пять раз меньше - 4 миллиарда долларов, но это все равно превышает весь размер расходов в 200 миллиардов рублей, который предусмотрен госпрограммой на импортозамещение автокомпонентов на десять лет.

«Потенциала заводов в Зеленограде вполне хватит для производства электроники для автопрома. Здесь важно включить наши предприятия в цепочки поставок крупных концернов, производящих автокомпоненты из этих чипов. Например, чипы встраиваются в электронные компоненты, к примеру, в системы ABS, системы помощи водителям, которые производят транснациональные компании, имеющие производство по всему миру», - считает доцент Института права и национальной безопасности РАНХиГС Павел Грибов.

В эту цепочку необходимо встроить наших производителей. Но такой сценарий возможен только, если производство автокомпонентов в России будет экономически выгоднее, чем в других странах, резюмирует эксперт РАНХиГС.

@ranepa_expertise
Будущее климатических соглашений

Согласно данным международного проекта по мониторингу выбросов парниковых газов Global Carbon Project, объединяющего ученых из разных стран, в 2021 году объемы выбросов диоксида углерода в глобальном масштабе увеличатся на 4,9% по сравнению с предыдущим годом и достигнут 36,4 миллиарда тонн. Этот рост практически сводит на нет эффект снижения выбросов СО2 в 2020 году на 5,4%.

Большинство стран мира признают опасность увеличения температуры на планете, которое может привести к необратимым изменениям природных условий. В 2015 году в Париже 196 государств, включая Россию, подписали климатическое соглашение и обязались сократить выбросы парниковых газов, чтобы остановить глобальное потепление на отметке 1,5 °С по сравнению с доиндустриальной эпохой.

Ведущими мировыми производителями углекислого газа сегодня остаются Китай, США, Евросоюз и Индия. По данным ученых Global Carbon Project, рост выбросов СО2 в 2021 году обусловлен главным образом повышением потребления угля в Индии и Китае.

Официальной статистики по объемам выбросов парниковых газов в 2020 - 2021 годах в России пока нет. Однако подсчеты другого международного исследовательского проекта, Carbon Monitor, говорят о том, что за первые девять месяцев 2021 года выбросы диоксида углерода в нашей стране увеличились на 6,7% по сравнению с тем же периодом 2020 года. При этом самый значительный вклад в этот рост внесли энергетический сектор, промышленность и ЖКХ.

По оценкам российских экспертов, динамика выбросов в России в 2020 - 2021 годах примерно совпадала с общемировым трендом. В пандемию меньше использовался автомобильный транспорт. Также кроме локдаунов снижение выбросов может объясняться тем, что прошлый год был очень теплым.

Понять, как изменялись объемы выбросов СО2, можно, сравнив падение ВВП и его восстановление, поясняют ученые. Если в этом году показатель России уже достиг уровня 2019 года, то и выбросы вернулись на ту же траекторию. Обычно при возвращении экономики в нормальное состояние снижение выбросов составляет 1% по сравнению с докризисными показателями.

По данным Росстата, снижение ВВП России, в основном из-за пандемии, в 2020 году составило 3,1%, а прогноз на этот год - рост около 4%. Таким образом, если следовать логике, предложенной специалистами, выбросы парниковых газов в России в этом году могут вернуться к показателям до пандемии.

@ranepa_expertise
Новый канцлер Германии: что ждет отношения Москвы и Берлина?

В Германии впервые в истории сформировалась коалиция из трёх партий: СДПГ, Союза 90/Зелёные и Свободной демократической партии.

«Если СДПГ уже создавали с «зелёными» коалиционное правительство, то либералы обычно были в коалиции с Христианско-демократическим и Христианско-социальным союзами», - поясняет преподаватель Северо-Западного института управления РАНХиГС Александр Александров.

СДПГ традиционно поддерживает идею дружественных отношений с Россией. Так как канцлером становится Олаф Шольц от социал-демократов, то каких-то сюрпризов или резкой смены курса, в том числе в отношении России, не стоит ожидать. Ранее он занимал значимую должность в правительстве Ангелы Меркель, а значит, с его приходом политика ФРГ по отношению к России останется прежней. Новый канцлер считается прагматичным и рациональным политиком.

«Пост канцлера в новом правительстве Олаф Шольц получил благодаря тому, что в ходе коалиционных переговоров с «зелёными» и либералами социал-демократы приняли во внимание позиции своих младших партнёров по коалиции, которые были прописаны в почти что 200-страничном тексте, который был обнародован как программа нового германского правительства. В нём есть и пункты, посвящённые России», - отмечает Александр Александров.

Одним из важных моментов для России является пункт об отмене виз для российских граждан младше 25 лет. Эксперт также обратил внимание на пункты программы, вошедшие в неё благодаря «зелёным» и либералам, которые занимают достаточно критическую позицию в отношении современной России.

«В документе есть призыв к руководству России не препятствовать свободному общению между гражданскими обществами России и Германии. «Зелёные» и либералы будут готовы поддерживать совместные проекты в разных областях в том случае, если Москва будет реагировать на их критику по поводу прав человека, а она обязательно будет и будет более острой, чем та, к которой мы привыкли в последние годы», - подчеркивает эксперт РАНХиГС.

Назначение на пост министра иностранных дел сопредседателя партии «зелёных» Анналены Бербок также скажется на взаимодействии стран. При этом специалисты уверены, что её влияние не будет особенно сильным.

@ranepa_expertise