21 марта я принял участие на круглом столе по вопросам применения Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», организованной мэрией города Якутска. Присутствовали мэр города Якутска Сардаана Владимировна, первый зам мэра Федоров Владимир Юрьевич. Докладывали Саргыдаев Сидор Анатольевич, начальник отдела по организации ветеринарных мероприятий Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) и Петров Степан Спартакович, начальник Департамента ЖКХиЭ окружной администрации города Якутска. Оба докладчика признались, что муниципалитеты и регион не готовы исполнять требования данного федерального закона. Закон требует места для выгула животных. В городе Якутске есть только два официально отведенных места по улице Можайского и на 202 мкр. Но и они не отвечают требованиям федерального закона к местам выгула. Закон требует отлавливать, содержать, кормить, стерилизовать, проводить вакцинацию животных – на все это требуются средства. Не говоря о требованиях по строительству приютов для животных. По подсчетам специалистов, при населении 340 тысяч человек, и стоимости суточного кормления животных 150 рублей (столько рассчитывает мэрия при подсчете затрат на кормление одной собаки в сутки, а для школьников из бюджета на обед даем 54 рубля), на первый год необходимо 115 млн рублей, это без подсчета на капитальные вложения по строительству приютов, места выгулов и так далее. На второй год уже необходимо больше, 208 млн рублей. В итоге за 10 лет требуется примерно 3,7 млрд рублей. А сколько средств тратит окружная администрация города Якутска? 5 млн рублей в год. Понятно ведь, что данный закон загонит муниципалитеты в долговую яму. Но, если учитывать, что эти полномочия из региональных переданы в муниципальные, тогда надо видимо ждать массовый отказ муниципалитетов от этих полномочий. Причина одна – если передаете такие полномочия – передавайте с финансовым обеспечением. Если нет, то забирайте обратно. А что будет делать Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия)? Они будут просить, как и муниципалитеты, средства у Республиканского Правительства. А что скажет, Правительство? Правильно, «денег нет, но вы все равно решайте!»
Обращаем ваше внимание на то, что ни в одной стране, применяющей метод ОСВВ, не отмечено и не зафиксировано снижения поголовья безнадзорных животных.
Позиция по методу ОСВВ Всемирной организации по охране здоровья животных сформулирована следующим образом: «Всемирная организация по охране здоровья животных (бывш. Межправительственная ветеринарная ассоциация — Международное эпизоотическое бюро) не рекомендует использовать метод ОСВВ в тех странах, где большинство собак домашние. ОСВВ легализует явление бездомности, и с ним уже не получится никогда справиться. В Кодексе здоровья наземных животных организация утверждает, что проблемы, вызванные свободно обитающими и неконтролируемыми стерилизованными собаками, такие как шум, фекальное загрязнение, укусы и дорожно-транспортные происшествия могут создавать негативные последствия как для населения, так и для животных, и поэтому для решения проблемы необходим безвозвратный отлов и работа с населением по воспитанию ответственного обращения со своими животными».
В странах, добившихся нулевых показателей по количеству безнадзорных (бездомных) животных, для достижения данного результата метод ОСВВ никогда не применялся, т.к. были реализованы государственные программы по поголовному безвозвратному изъятию безнадзорных животных с территорий населенных пунктов, что позволило максимально эффективно и кардинально решить проблему бродячих собак.
Приведенные данные свидетельствуют, что реализация Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» в части закрепления программы ОСВВ в качестве приоритетного метода регуляции численности безнадзорных животных, не имеет под собой научно-практического и правового обоснования, сопряжено с возникновением множественных коррупционных рисков, а так же послужит основанием для необоснованных, неэффективных и нецелесообразных значительных трат бюджетов всех уровней.
На круглом столе я внес следующие предложения:
1.

Ввести обязательное требование по чипированию и паспортизации животных, на первое время дать гражданам период бесплатного чипирования (весь 2019 год), далее платное чипирование (до 2020 года)
2. Реализовать мероприятия по поголовному безвозвратному изъятию безнадзорных животных с территорий населенных пунктов, после завершения периода бесплатного чипирования и паспортизации (примерно 2020-2021 годы)
3. Организовать перепись животных на всей территории города Якутска и пригородов, после реализации мероприятий по поголовному безвозвратному изъятию безнадзорных животных с территорий населенных пунктов (2022 год)
4. Ввести штрафы за нарушение выгула и содержание животных в КоАП РС (Я), собранные штрафы направить на строительство и содержание приютов (с 2022 год)
5. В окраинах города установить большие баки для сбора ТКО, чтобы сократить кормовую базу безнадзорных животных, в центре города установить баки с крышками (2020-2022 годы)
6. Разработать и принять региональную программу по строительству мест выгула и дрессировки, приютов содержания животных (2020 год, начало финансирования 2021 год)
7. Внести предложение в ГосДумы РФ об отсрочке введения некоторых статей данного федерального закона, до реализации мероприятий, указанных в п.1-3 сроком до 01 января 2023 года (именно столько времени на мой взгляд надо для реализации указанных мероприятий), также пересмотреть требования к местам выгула и дрессировки животных
#Ксенофонтов
#ИлТумэн

*Павел Ксенофонтов*
*21 апреля 2019 г.* ·
Это видят: Доступно всем
Беда Якутии - бродячие собаки.
Напомним, что совсем недавно Павел Ксенофонтов предложил ввести в Якутске отстрел собак, а затем «вернуться к гуманным способам регулирования их численности».
http://storm24.media/news/11437
после этого круглого стола еще раз напомнил, что необходимы конкретные действия по решению данного вопроса, можете прочитать здесь https://www.facebook.com/pavel.ksenofontov/posts/2667112823358589
Сегодня снова случилась беда в Якутске на девочку напали собаки https://news.ykt.ru/article/85837
Что должно случиться, чтобы власти обратили внимание на эту ситуацию со всей серьезностью?
Собаки на смерть должны загрызть кого-то ? Или зоорадикалы должны сбросить "ядерную" бомбу на город Якутск?

Ясно одно, закон бурматова, который подставил многие муниципалитеты, подорвал доверие жителей ДВ, является основным отрицательным фактором недоверия к новому проекту закона о реформе местного самоуправления.

Собачий вопрос. 15 марта 2019 года.
https://youtu.be/SP_-ymbW7B8

давно не читал такой большой текст от психа 😅
Тематику аж выбрал такую 🤦🏻‍♂️😅

Кто помог написать ? Колитесь 😂

Приплел даже то, что я не комментирую ситуацию в Казахстане 🤦🏻‍♂️

Казахи сами разберутся.

Реформа МСУ.

Напоминаю. В законе есть переходный период. Это с 1 января 2023 года по 1 января 2028 года. В этот период все наслега, которые являются Муниципальными образованиями и города должны ликвидироваться и войти в состав своего района/улуса. Когда последнее муниципальное образование (наслег, город) войдет в состав Муниципального района - район, по решению представительного органа принимает решение стать муниципальным округом. Все имущество, здания итд ликвидируемых муниципальных образований переходят в новый муниципальный округ. Наслеги будут входить в состав муниципального района по истечении срока полномочий избранных до 1 января 2023 года глав наслегов и наслежных депутатов. На последних сессиях представительных органов наслегов будут приниматься решения о ликвидации МО и вхождение в состав МР. И здесь наслежным депутатам надо быть очень внимательными, если к моменту ликвидации МО, уже есть понимание обьединить несколько наслегов, то лучше эти решения прописать в последних постановлениях представительного органа муниципальных образований.
При этом, после создания нового муниципального округа, обязательно должны пройти выборы новых депутатов МО, и здесь надо добиться, что бы каждый наслег имел своего депутата.

На мой взгляд, Республика один из самых подготовленных к одноуровневой системе муниципального образования регионов России. Благодаря обновлению глав наслегов и городов, состав руководителей на местах намного улучшился. И улусная система показала себя с лучшей стороны, в условиях Крайнего Севера.
И регион, заранее опередив события, концентрировав у
себя медицину, образование и жкх, показал высокие профессиональные качества управления регионом. В общем, на Севере, по другому было никак.

Двухуровневая система возможно и кажется громозкой и есть дублирование обязанностей и функций между МО наслег и МО район, но в целом для Северных территорий она показала свою жизнеспособность.

Но тем не менее, вся Россия переходит на одноуровневую систему МО, и если нам не удастся вывести районы Крайнего Севера из действия нового закона, значит нам надо уже начать думать, как качественно, сохраняя достигнутые уровни самоуправления, перейти на одноуровневую систему. И здесь, на самом деле амбиции не уместны, прежде всего мы должны думать о населении, чтобы качество представления интересов каждого жителя не ухудшилось, вот что важно.

Что касательно, административно-территориального управления республикой. Безусловно, улусную систему надо сохранить и оставить. Так как новые муниципальные и городские округа больше не будут являться административно - территориальными единицами. Соответственно, для управления землями, имуществом и так далее, и для выполнения гарантированных государством обязательств, на улусных территориях регион в праве будет создавать Местные республиканские органы власти - МРОВ, куда будут входить управления образования, дорог, здравоохранения, имуществом итд

Таким образом, на административно-территориальных единицах Респубики придет полновластная государственная власть Республики.

https://kyym.ru/sonunnar/obshchestvo/8494-makar-yakovlev-olokhtookh-salajynyy-sa-a-sokuonun-tu-unan
Юридическай билим дуоктара, Ил Түмэн консультативнай сүбэтин чилиэнэ, СӨ старейшиналарын үрдүкү сүбэтин президиумун чилиэнэ М.М. Яковлев: “Публичнай былааһы киллэрэн, Арассыыйаҕа улахан кииннээһин баран эрэр, аһары ыһыллан хааллылар диэн дьиксинэллэр быһыылаах”, - диэн кэпсэтиэх инниттэн санаатын үллэстибитинэн барар.

Это не нож. А чехол для сотового. В национальном стиле.

😹 без хайпа никак. Павлик зачем вам нож в детском маркете?
Опасян чувак кажется 😹

https://yangx.top/NewsOfYakutia/177234

Кыбыстыы суох буоллун!
Кэлин эһээ-эбээ, ийэ-аҕа олус кыбыстар буолбуттар - “сахабын, ол эрэн оҕобун-сиэммин сахалыы ииппэтим, олус нуучча буоллулар” - диэн санааттан. Ыарахан сүгэһэр буолан ол санаа, күн ахсын хомойууну, кыһыйыыны үксэтэ турар курдук. Биллэн туран, билигин 10-гар дылы саастаах оҕо төрүт тылыттан тэйбитэ өтө көстө сылдьар. Буруйдааҕы буларбыт түргэн – ыччат, дьокутааттар, салалта, үөрэх уонна уһуйаан кыһата, куйаар ситим дьайыыта о.д.а.
Мин элбэҕи ырыта барбакка, маннык этиилээхпин. Бэйэ бэйэни буруйдаһан тохтуохха. Эбиитин, билигин сайда сылдьар оҕолорбутун-сиэннэрбитин сахалыы саҥарбаккыт диэн сырайга-харахха анньан эмиэ бүтүөххэ. Сайдыы балысханнаах дьайыытыгар, тылы уонна эйгэни көмүскээһиҥҥэ бары даҕаны бэлэмэ суох олорон биэрдибит. Маны билэнэн, ылынан уонна өйдөөн туран, бу кэлэр уон сылга хайдах хамсаныылары оҥоруохтаахпытын бииргэ толкуйдуохха. Этиилэрим маннык.
1. Бу 2022 сылы Ил Дархан Ийэ сылынан биллэрдэ. Саха Ийэтэ оҕотун хайдах Ийэ тылынан иитэрин кэпсиэххэ, тарҕатыахха. Оннук холобурдар баһаам элбэхтэр. Ийэлэр оҕону сахалыы иитэллэригэр бары көмө буолуохха.
2. Сүрүн хайысхалары өйдөөн-төйдөөн түстүүр туһугар, бу 2022 сылга 10 (уон) сыллаах Саха тылын көмүскүүр уонна сайыннарар “стратегиятын” ылыныахха – “Стратегия сохранения и развития языка Саха на период с 2022 по 2032 г”. Бу маннык үлэ баар буоллаҕына, сыл ахсын ханнык хайысхаларага төһө харчы көрүөхтээхпитин быһаарыахпыт (Оҕо уһуйааннарыгар, үөрэх кыһаларыгар көмө буоларга, ойуулук, киинэ уонна үөрэтэр сыһыарыы (приложение) оҥорорго).
3. Бу үөһээ этиигэ олоҕуран – Искусственный Интеллект (ИИ) - Киһи айбыт өйө (КАӨ), бу 10 сыл иһигэр сахалыы саҥарарын, толкуйдуурун ситиһиэххэ. Кэлин, КАӨ Саха Өрөспүүбүлүкэтин 100 сылыгар төрүүр уонна салҕыы үүнэр ыччаттарбытын саха оҥоруоҕа
4. “Саха Сирэ” көрдөрөр уонна иһитиннэрэр хампаанньа (НВК) оҕоҕо аналлаах сахалыы туспа ханаала үлэлиирин бу сылга ситиһиэххэ. Биэриилэрин куйаар ситимҥэ күүскэ тарҕатыахха.
5. Олохтоох дьаһалталар, тэрилтэлэр бэлиэлэри, суругу-бичиги сахалыы суруйалларын ситиһиэххэ. Бэйэлэрин истэригэр уонна Ил Дьаһалтатыгар суруйалларыгар тиийэ.
6. Сир-дойду ааттаара сахалыы суруллаларын ситиһиэххэ, манна улахан харчы ирдэммэт, Росавтодор тиһигэр сир-дойду аата сахалыы хайдах суруллуохтааҕын бигэргэтэн баран ыытарбыт ирдэнэр. Ол кэннэ, Росавтодор Дойду тиһигэр киллэрэр. Ол кэннэ, бэлиэлэри сахалыы дьүөрэлээн суруйан барыахтаахтар. Саха Сирин бэйэтин суолларыгар сахалыы суруйууну ирдиэх эрэ тустаахпыт, Ситэриилээх былаас ону толоруохтаах.
7. Саҥа киирэр уонна сахалыы саҥардыллар тиэрминнэри ырытар, бигэргэтэр уонна тарҕатар тиһиги олохтуохха. Ил Түмэн иһинэн хамыыһыйа тэрийэн, тиэрминнэри Ил Түмэн дөкүмүөнүнэн бигэргэтиэххэ сөп.
8. Ил Түмэҥҥэ киирэр сокуоннары, этиилэри икки тылынан көрүөххэ. Манна Ил Түмэн салалтата хамсаныыны саҕалаата. Бу хайысха элбэх тылбаас үлэтин ирдиир.
9. Онон, бу 8-с пууҥҥа олоҕуран, Саха Сиригэр тылбаас киинин тэрийиэххэ. Ил уонна олохтоох дьаһалталарга уонна да атын тэрилтэлэргэ көмө буолар курдук.
10. Аман Өс күрэҕи – Саха Сирин үрдүнэн үрдүк таһымнаахтык тэрийиэххэ. Ыччаттарга сахалыы өйтөн суруйуу, дакылаат ааҕыыта. Идэлээх дьон үлэлэрин туһунан сахалыы дакылааттары ааҕыыта. Салайааччылар, дьокутааттар араас хайысхаҕа бэйэлэрин санааларын тиһэн эмиэ дакылаат ааҕыыта. Бары сахалыы саҥаран, күрэхтэстэхпитинэ, элбэх кэскиллээх санаалар үөскүөхтэрэ. Саха тыла сөргүйүөҕэ, саҥаттаан тыыннаныаҕа. Бу тыл сахалыы маннык буолар эбит, бу тэрили сахалыы итинник ааттыыр эбиппит диэн сэргэх кэпсэтии-ипсэтии бөҕө тахсыаҕа.
Онон, бу кэлбит Одун Хаан сылыгар, кыбыстар диэни киэр анньан баран, бары бииргэ илии тутуспутунан, уон сыллаах саҥа аартыгы атыллыахха – саха тыла сайдарын уонна чөл буоларын туһугар! Дьылҕабыт бэйэбит илиибитигэр.
Үтүө санаатын үллэстэ, Ойуур Байбал
Туймаада, 2022 сыл Тохсунньу ый 7 күнэ.

Поздравляю Виталия Обедина с днем рожденья!
Мы по многим вопросам иногда не согласны друг с другом, но признаюсь - с Виталием всегда интересно. Я благодарен ему за то, что он есть - неравнодушный, начитанный, сильный духом, принципиальный.

Пусть этот год принесет много приятного вам и близким.

Ну и конечно же, здоровья! Крепкого!

С уважением, Павел.

Глава наслега, кем будет после реформы ?
Почему-то все зацепились за должность старосты, который указан в новом проекте закона реформы МСУ, как и действующем федеральном законе 131 “о местном самоуправлении”. Так что, должность старосты – это не нововведение. Но почему-то у нас нет старост, и почему они должны появится после реформы? Так что, глав и жителей наслегов пугать не надо.
В статье 22, о местном администрации, есть такие пункты
16. В структуру местной администрации городского округа, муниципального округа, как правило, входят территориальные органы местной администрации.
17. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы местной администрации.
18. При наличии в структуре местной администрации территориальных органов местной администрации местная администрация формируется в виде коллегиального органа. При этом руководители территориальных и отраслевых (функциональных) (при наличии) органов местной администрации замещают муниципальные должности.
19. Глава местной администрации, руководители территориальных
и отраслевых (функциональных) органов местной администрации, в случае замещения ими муниципальных должностей, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на основании статьи 22, глава наслега станет руководителем территориальных и отраслевых (функциональных) (при наличии) органов местной администрации. И будет замещать муниципальную должность. Но не старостой.

Поступила информация, что Москва более года проводит безвозвратный отлов безнадзорных собак.
Как обошли Ф498 не знаю. Жду документы.

Плюс еще одна информация, некоторые регионы в связи с ковидом, тоже не возвращают отловленных собак, усыпляют после определенного времени. Тоже не понятно, как обходят ФЗ, видимо подключают ветеринарные и надзорные органы, и принимают локальные акты о необходимости усыпления.

Краткие выводы совещаний по реформе МСУ.
Сегодня (08.01.22) до обеда большое совещание по этой теме проводил Верхневилюйский улус совместно с некоторыми главами наслегов и депутатов Сунтарского, Горного, Вилюйского, Нюрбинского улусов. После обеда Горный улус провел отдельное совещание со своими главами наслегов и депутатов с приглашением уважаемого Макар Макаровича Яковлева. А Верхневилюйский улус после обеда продолжил свое совещание, уже без Горного улуса. По зууму подключились многие, и народные депутаты, и общественники.
1. Согласно проекта закона, в переходный период (с 01.01.2023 по 01.01.2028 г.г.) нельзя проводить выборы глав и депутатов муниципального образования. Поэтому Верхневилюйский улус предлагает максимально по всей Республике провести выборы всех уровней глав и депутатов. В этом случае, весь переходный период, в тех МР, где изберутся главы и депутаты, двухуровневая система сохранится. Соответственно, за 4 года можно будет более эффективно подготовиться к переходу на одноуровневую систему МСУ
2. В переходный период, согласно ст.88 проекта закона, в любом случае создается муниципальный округ на базе одного улуса. При этом, если срок представительного органа муниципального района истекает во время переходного периода, то и муниципальный район, и муниципальные образования (наслеги) ликвидируются и создается один муниципальный округ на базе муниципального района.
3. Соответственно, на этапе внедрения одноуровневой системы МСУ (до 01.01.2028 г) не может стоять вопрос о создании нескольких муниципальных округов на территории одного улуса.
4. Разделение Вилюйской группы улусов по нескольким муниципальным округам не выгодно, так как встает вопрос о распределение дивидендов от АК «Алроса». И это очень серьезный вопрос, требующий более детального обсуждения с юристами, компанией и Правительством РС
5. Горный улус в связи с тем, что у них наслегов мало, и нет естественных границ (реки) разделения наслегов, предполагают, что для создания одного муниципального округа нет никаких препятствий.
6. Согласно статьи 22 проекта закона, новые муниципальные округа создают территориальные и отраслевые (функциональные) органы местной администрации. При этом эти органы создаются коллегиально, а руководитель территориального и отраслевого (функционального) органа местной администрации замещает муниципальную должность. Таким образом, главы наслегов, после создание муниципального округа (на базе улуса) становятся руководителями территориального и отраслевого (функционального) органа местной администрации. Так что, пугать население тем, что глава станет старостой на общественных началах – преждевременно.
7. Так как муниципальный округ – не является административно-территориальной единицей, остро встает вопрос по земельным отношениям. В статье 10 проекта закона, написано, что территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций, и составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального образования (при наличии), а также земли рекреационного назначения и земли для развития муниципального образования. Безусловно, нам надо максимально закрепить существую систему границ наслегов и улусов.
8. Так как, муниципальный округ не является административно-территориальной единицей, в данном проекте закона не рассматривается реформа административно-территориального устройства Республики. Соответственно, Республика в праве оставить утвержденную систему распределения территорий по улусам. Более того, в связи с тем, что региону необходимо выполнять государственные обязательства, встает вопрос о необходимости на административно-территориальных единицах регионального уровня создавать местные государственные органы. Но этот вопрос требует дальнейшей проработки.
9.

С учетом сложности перехода на одноуровневую систему в условиях Крайнего Севера и Арктики, предлагается перенести начало срока переходного периода с 2023 года на начало 2025 года, соответственно, срок завершения переходного периода продлится до 2030 года.
В целом, Вилюйские группы улусов (по инициативе Поскачина В.С.) и Горный улус (по инициативе Андреева Н.В.) молодцы, очень детально проработали вопросы, всем дали высказаться. Все отметили, что проект закона имеет очень много ошибок, нестыковок.
11 января в городе Якутске Шамаев И.И. организует очное совещание, возможно с участием депутата (или депутатов) ГД РФ.
14 января Прокопьев Владимир Михайлович будет проводить расширенное заседание комитета Ил Тумэн по этому вопросу.
17 января на сессии Ил Тумэн будет принята позиция Государственного Собрания, в тот же день будет направлено в комитет ГД РФ.
Примерно, 26 января ГД РФ будет рассматривать проект закона в первом чтении. Если закон примут в первом чтении, с этого момента начнется подготовка ко второму чтению, где нам надо будет уже детально, по каждой статье направить предложения региона.
Еще раз направляю ссылку на законопроект https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 , свои предложения можете направлять на мою почту [email protected]
C уважением, ваш народный депутат Павел.