​​⚡️📡 В Московском парламентском центре проходит заседание круглого стола, посвященное итогам экспериментального электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы VII созыва.
Смотрите прямую трансляцию - на официальном видеоканале Мосгордумы.

​​16 октября в Московском парламентском центре прошло заседание круглого стола, посвященное итогам экспериментального электронного голосования на выборах депутатов Мосгордумы VII созыва.
«Рефлексия – это очень важно", - считает сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц, - "На мой взгляд, мы обсуждаем два вопроса. Один узкий: оспаривание результатов электронного голосования на конкретных участках. И второй - масштабный: перспектива широкого внедрения московского опыта на последующих выборах.
...Московские разработчики могли бы избежать сбоев, если бы у них было больше, чем 100 дней на реализацию проекта. Это был самый ключевой фактор, который испортил всю картину. Необходимо обеспечить как можно большему количеству наблюдателей эффективные инструменты контроля за электронными выборами. И очень сложно решается вопрос принуждения к электронному голосованию. Справедливости ради скажу, что нигде в мире эта проблема не решена до конца».

"Электронные выборы созданы для того, чтобы каждый избиратель имел возможность проголосовать так, как ему будет удобно: в любом месте и с любого устройства. Все возможные инструменты контроля для обеспечения свободы волеизъявления были публично использованы", - в пресс-службе Департамента информационных технологий заявили, что «не зафиксировали каких-либо случаев принуждения или привлечения бюджетников к электронному голосованию". На вопрос о том, будет ли Мосгоризбирком проверять сведения оппозиционеров о принуждении бюджетников к онлайн-голосованию, член Московской городской избирательной комиссии Дмитрий Реут пояснил, что после подачи господином Юнеманом иска в суд Мосгоризбирком не может «ничего комментировать и предпринимать»: «Единственное, не помню, чтобы у нас были такие обращения — о принуждении к голосованию». Перепроверить достоверность итогов электронного голосования тоже можно будет только при соответствующем решении суда, - отметил он.

​​«В целом день голосования прошел штатно... Корпус наблюдателей Общественной палаты Москвы «закрыл» все участки в столице. По более чем 3600 участкам сейчас в судах всего четыре жалобы, одна из них - электронная. Все остальные протоколы подписаны», – доложил руководитель Общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами депутатов Мосгордумы VII созыва Алексей Венедиктов Совету Общественной палаты города Москвы (ОПМ), подводя итоги работы Общественного штаба в Единый день голосования.
«На будущее необходимо принять решение - с какого момента штаб приступает к работе, чтобы можно было контролировать уже на этапе регистрации кандидатов», – отметил он, предложив создать Рабочую группу под руководством нового члена ОПМ Владимира Рыжкова по выработке предложений в избирательное законодательство, чтобы все острые вопросы решались в парламенте уже на этапе регистрации кандидатов, – «Нами накоплен значительный опыт, штаб считает, что палата должна подготовить предложения по коррекции законодательства в этом ключе и направить их Мэру Москвы, в ЦИК РФ и Мосгордуму».

​​Говоря о проведенном в ходе выборов в Мосгордуму эксперименте по применению системы электронного голосования и ее дальнейшем использовании, руководитель Общественного штаба Алексей Венедиктов назвал систему очень перспективной для проведения референдумов и выявления мнения граждан по разным вопросам.
Председатель комиссии Общественной палаты города Москвы по технологиям «Умного города» Илья Массух, в свою очередь, предложил распространить систему на федеральном уровне – она, по его мнению, может быть очень востребована в части проведения голосования в труднодоступных и удаленных участках страны, а также в странах ЕАЭС, где проживает много россиян. Кроме того, по его словам, эту систему можно использовать для сбора подписей за кандидатов, что «позволит уйти от графологов и четко выяснить количество подписей, дату и даже время, когда была поставлена подпись».

​​Общественное наблюдение во время массовых акций и мероприятий в период выборной кампании в Мосгордуму - еще одна тема, обсуждавшаяся Советом Общественной палаты города Москвы (ОПМ) на прошлой неделе.

Заместитель руководителя Общественного штаба, заместитель председателя комиссии ОПМ по развитию гражданского общества и общественному контролю Вадим Ковалев поделился опытом наблюдения на митингах в августе и сентябре этого года: «На своем опыте мы убедились, что в присутствии общественных наблюдателей все начинают вести себя по-другому, сокращается количество правонарушений. Нам удалось разрешить несколько конфликтных ситуаций, мы смогли оперативно разобраться и снять накал страстей. Эту общественную работу надо продолжать».
В этой связи было предложено создать Рабочую группу ОПМ по организации наблюдения на массовых акциях и мероприятиях и пригласить в ее состав представителей Главного управления МВД по городу Москве.

Заместитель руководителя Общественного штаба, заместитель председателя комиссии ОПМ по развитию гражданского общества и общественному контролю Вадим Ковалев об общественном наблюдении на массовых акциях в Москве.

Руководитель Общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами депутатов Мосгордумы VII созыва Алексей Венедиктов: «Cистема электронного голосования сработала надежно»

По итогам летней выборной кампании, на Совете Общественной палаты Москвы мы приняли решение сформулировать рекомендации в адрес законодателей – что желательно модернизировать в избирательной системе.
Владимир Рыжков, член моей комиссии по развитию гражданского общества, представил мне проект рекомендаций из 10 пунктов, которые я вынес на голосование среди всех членов комиссии. 23 человека из 23 проголосовали, я благодарен им за оперативность и работу.
Следующие 8 пунктов из 10 были поддержаны большинством:
 — Организовать сбор подписей за кандидатов в электронном виде;
 — Снизить порог подписей, необходимых для регистрации кандидата, до 0,5% от числа избирателей в округе;
 — Отказаться от требования собственноручного внесения избирателем даты, а также от запрета заполнять сведения об избирателей третьим лицом;
 — Увеличить допустимый избыток представляемых подписей;
 — Обязать органы МВД при сверке данных в подписных листах предоставить кандидатам полную информацию – в чем именно состоит найденное несоответствие;
 — Считать заключения графологической экспертизы действительными, только если проверка подписей проводится в присутствии кандидата или его представителя;
 — Закрепить в законе, что кандидат имеет право донести в избирательную комиссию любой недостающий документ, кроме некоторых специально перечисленных (заявление о согласии баллотироваться и т.п.);
 — Отменить санкции за незначительные помарки, ошибки в документах и ошибки нотариусов.

Два предложения в процессе голосования не набрали большинства голосов.
Предложение вернуть избирательный залог поддержало 39%.
За предложение организовать сбор подписей за кандидатов в специально установленных местах под контролем определенных избирательных комиссий проголосовало 43%.
После обсуждения полученных результатов на заседании Общественной палаты, председатель Палаты направит в адрес 45 депутатов Московской городской Думы, сенатору от Москвы в Совете Федерации, депутатам от Москвы в Государственной Думе и Мэру Москвы, а также в справочном порядке руководству ЦИКа и МГИКа.

​​Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что необходимо защитить национальные интересы в цифровой среде, в том числе при проведении электронного голосования. Такое заявление он сделал в ходе VIII Московского международного форума «Открытые инновации».

Премьер напомнил, что российские власти уже реализовали пилотный проект — речь идет о голосовании на выборах депутатов Мосгордумы. «Есть разные оценки, но все равно видно, что так или иначе за этим будущее. Естественно, эта система должна быть защищена от влияния извне.

Здесь возникает еще один вопрос: классически всякое голосование в современных демократиях рассматривалось как голосование, которое должно обеспечить тайну волеизъявления, и в интернете, несмотря на то, что есть необходимый объем защиты и приватности, возникает вопрос, насколько вообще можно обеспечить эту тайну».

​​В Мосгордуме готовы обсуждать изменения в избирательное законодательство, предложенные Общественной палатой Москвы. Об этом сообщила Представитель МГД в Совете Федерации ФС РФ Инна Святенко.

«Пусть предлагают, мы рассмотрим, - пообещала Инна Святенко. - Здесь с чем-то можно согласиться, с чем-то нет, поэтому считаю, что, если есть предложения, конечно, они должны быть чем-то обоснованы. Если они обоснуют все эти предложения, а Дума – это коллегиальный орган, который будет это обсуждать, то, пожалуйста».

​​34 экс-кандидата в депутаты Мосгордумы не сдали в срок отчеты о расходах на свои избирательные кампании. Среди них — незарегистрированные на выборах кандидаты от несистемной оппозиции и три кандидата от КПРФ.

Отчитаться кандидаты должны были до 10 октября, представив информацию в том числе об источниках средств и тратах по конкретным направлениям. Теперь их могут оштрафовать на 25 тыс. руб. В частности, в список попали Дмитрий и Геннадий Гудковы, Любовь Соболь, Иван Жданов, Константин Янкаускас; проигравший кандидат от КПРФ Владислав Жуковский и коммунисты-победители Сергей Савостьянов и Дмитрий Локтев.

«На всех указанных в списке окружные комиссии уже начали составлять протоколы по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, — подтвердил член Мосгоризбиркома Дмитрий Реут. — Несколько отчетов не разместили на сайте, так как их еще проверяют, но ситуацию исправят в ближайшие дни».

​​Чертановский суд Москвы отклонил иск бывшего кандидата в депутаты Мосгордумы Романа Юнемана к избирательной комиссии дистанционного электронного голосования №5003 города Москвы, в котором он просил отменить решение комиссии.

Ранее Юнеман, который с небольшим отставанием проиграл выборы в 30 округе кандидату Маргарите Русецкой, подал жалобу в Мосгоризбирком по итогам электронного голосования в этом округе.

​​Почти половина россиян (49%) поддерживают введение электронного голосования на выборах. 46% выступают против такого формата. Об этом свидетельствуют результаты исследования ВЦИОМ, проведённого совместно с Центром изучения трансформации общественно-политических отношений Финансового университета при Правительстве РФ.

Запрос на внедрение и качественное развитие электронного голосования особенно актуален в молодежной среде. Его поддерживают 71% респондентов в возрасте от 18 до 24 лет и 52% в возрасте от 25 до 34 лет. Также молодые участники опроса высказались за перевод сбора подписей в поддержку кандидатов в электронный формат: 76% (18–24-летние) и 65% (25–34-летние).

«В перспективе, при должном институциональном регулировании и обеспечении кибербезопасности электронное голосование может стать основой цифровой демократии», - полагает гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров.

«Может сложиться впечатление, что для внедрения интернет-голосования значительная часть общества готова, однако это будет опасным заблуждением, — считает сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. — Возможные сбои, взломы и угроза вмешательства в выборы через интернет могут поставить под сомнение легитимность органов власти».

«Московский экспериментальный опыт электронного голосования в сентябре 2019 г. с точки зрения явки интернет-избирателей был вполне успешным. По данным официального портала mos.ru, при более чем 11000 зарегистрировавшихся отдали свои голоса через интернет 10 396 человек. Однако ключевая проблема с обеспечением информационной безопасности и технических сбоев все же имела место, что в порядке эксперимента вполне ожидаемо, - также говорится в результатах исследования ВЦИОМ. - Эксперимент при голосовании в Мосгордуму послужил хорошей базой для дальнейшей разработки институциональных и технических инструментов преодоления уязвимостей системы для ее последующего масштабирования».

​​«Цифровизация с начала текущего года стремительно и устойчиво вошла в избирательный процесс, - отметила исполнительный директор Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алена Булгакова, говоря о результатах исследования ВЦИОМ, посвященного отношению российских избирателей к электронному голосованию. - Эксперименты по цифровому и электронному голосованию, которые проводились в Москве, оказались востребованными, однако существует целый ряд вопросов, требующих особого внимания и дальнейшего совершенствования. Самый концептуальный – безопасность и защита персональных данных, неуверенность в абсолютном соблюдении которых в наибольшей степени волнует респондентов, скептически относящихся к электронному голосованию.

Ассоциация НОМ, как и ранее, поддерживает создание возможностей для дистанционного сбора подписей в поддержку кандидатов, однако внутренний прагматизм нас склоняет к позиции жёсткой регламентации процедуры: установление чётких границ для соотношения подписей "цифровых" и "живых" и их последующая надёжная верификация. Опыт прошедших выборов проявил тенденцию более активного внедрения цифровых технологий в избирательный процесс. Определённо высока потребность в этом как у избирателя, так и у кандидатов и организаторов выборов».

Участники заседания круглого стола на тему «О нормах права, регулирующих деятельность членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и праве их применения» приняли решение сформировать общественную комиссию по расследованию нарушений прав на свободу собраний в городе Москве и по разработке рекомендаций по совершенствованию законодательства о массовых мероприятиях.

Наряду с представителями общественных организаций, активистов и профильных специалистов, принять участие в работе комиссии будет предложено представителям всех депутатских объединений в Мосгордуме.

​​«По мере смены поколений запрос на возможность голосовать в электронной форме будет лишь возрастать», - утверждает политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев, опираясь на данные социологического исследования ВЦИОМ.

«Результаты исследования вызывают некоторое удивление на фоне опыта выборов в Мосгордуму. Результаты выборов в 30-м избирательном округе были поставлены под сомнения именно из-за итогов онлайн-голосования, - напомнил эксперт. - На этом фоне можно было ожидать большего негатива от участников опроса. Это косвенно указывает на то, что скандал, произошедший в ходе выборов в Мосгордуму, мог остаться событием скорее столичного масштаба, либо, вероятно, вызвал интерес преимущественно со стороны экспертного сообщества.

В любом случае, критика, озвученная в адрес института электронного голосования представителями как власти, так и оппозиции, не привела к однозначной негативации этого института в общественном мнении. Опасения относительно внедрения электронного голосования испытывает меньшинство наделенных избирательным правом граждан. В то же время фиксируется значимый запрос на появление у избирателей возможности голосовать в электронной форме. Также становится очевидно, что по мере смены поколений уровень данного запроса будет лишь возрастать. Таким образом, внедрение обозначенного института в структуру избирательной системы является весьма вероятным, по крайней мере, в долгосрочной перспективе».

​​Практику электронного голосования надо максимально распространять в регионах России. Такое мнение высказал первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев. Комментируя проведенный ВЦИОМ опрос на тему отношения россиян к электронному голосованию, он сообщил, что для внедрения такой системы нет никаких технологических препятствий.

«Онлайн-голосование настолько упрощает процедуру, что значительное число людей, которые находились в отъезде или не могли прийти на выборы по другим причинам, приняли участие в голосовании, - отметил Владимир Гутенев. - Потому я одобряю эту практику и считаю, что её надо максимально распространять. У российской IT-отрасли есть необходимый опыт и нет технологических препятствий для внедрения такой системы голосования».

«Можно с уверенностью сказать, что если такая задача будет поставлена, все необходимые производственные и технологические возможности имеются», - заключил депутат.

​​Продолжать эксперименты с электронным голосованием в регионах необходимо, однако для этого требуется независимый институт контроля, убежден член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров. Ранее ВЦИОМ представил результаты исследования, согласно которым 49% россиян выступают за обеспечение возможности онлайн-голосования во всех регионах страны.

«У меня очень двойственное отношение к цифровому голосованию. С одной стороны, понятно, что будущее всё равно за техническими новшествами, от этого никуда не деться, — сообщил Алексей Александров. — Хочется, чтобы всё это было прозрачно, понятно и защищено, чтобы не было обмана, нарушений прав человека, какого-то негативного влияния на избирательный процесс. Любые нововведения могут нести угрозы, которые надо обязательно просчитывать. Надо понимать, что в такой ситуации возникают конфликты, недоверие и упрёки. Эту тему стоит развивать, но обязательно с серьезным независимым институтом контроля».

​​Высокий интерес граждан к формату онлайн-голосования на выборах закономерен и будет расти дальше, считает член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Александр Брод. По его словам, исследование ВЦИОМ подтверждает этот тезис.

«Эксперимент по трем округам, который был проведён в Москве, вызвал интерес граждан к такой форме голосования. Этот интерес будет продолжать расти, и избирательная система должна отвечать на данный запрос, - уверен Александр Брод. - Внедрение возможности онлайн-голосования на выборах необходимо для такой большой, протяженной страны с высокой подвижностью населения, как Россия, поэтому необходимо с подключением экспертного сообщества думать о том, как эту систему развивать и защищать от хакеров и фальсификаций».