Контрольно-надзорная деятельность в отношении соблюдения санитарных правил давно уже является источником перманентного стресса для бизнесменов работающих, в сегменте общественного питания. Не случайно в ходе встречи Владимира Путина с предпринимателями, прошедшей 26 марта, одна из ее участниц буквально умоляла президента ускорить внедрение санитарных правил, разработанных в рамках инструмента «регуляторной гильотины».
Но в текущих условиях эта давняя проблема переросла в фактор, способный добить остающихся на плаву представителей отрасли. В апреле расходы россиян на услуги кафе, ресторанов и баров сократились более чем на 69% по отношению к аналогичному периоду 2019 г. В мае уровень потребительского спроса на услуги общепита колебался в пределах от 60 до 67% прошлогодних объемов. По оценке президента Федерации рестораторов и отельеров России Игоря Бухарова, продление ограничений на работу кафе и ресторанов до 1 июля может обернуться уходом с рынка 70% компаний. С учетом позиции многих губернаторов это означает печальные перспективы для отрасли. Сергей Собянин, например, пообещал открыть кафе и бары в Москве в «последнюю очередь».
Однако даже пережившие «карантикулы» заведения все равно продолжат скользить по лезвию бритвы. В апреле в КоАП РФ были внесены поправки, касающиеся нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Владельцев баров, кафе и ресторанов, в работе которых надзорные органы обнаружат нарушения любых санитарных и гигиенических норм, накажут крайне сурово.
В соответствии с обновленным законодательством, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, размер штрафов для ИП и юридических лиц существенно увеличивается. В первом случае его максимальный размер увеличивается с 1 тыс. до 150 тыс. рублей, во втором – с 20 тыс. до 500 тыс. рублей. И это лишь в случае, если нарушения НЕ повлекли за собой причинение вреда здоровью человека (в том числе – заражение COVID-19) или его смерть. При наличии жертв ИП или юридическое лицо оштрафуют на сумму от 500 тыс. до 1 млн.
Само по себе ужесточение ограничений для общепита можно понять, законодатели стремились спасти жизни людей. Но также нужно осознавать, что нарушением санитарных норм будет считаться в том числе отсупление от регламентов, которые уже планируют отменить в рамках «регуляторной гильотины». И их выявлением будут заниматься те самые органы, которые уже не один год являются синонимом словосочетания «кошмарить бизнес».

Николай Пономарёв - специально для канала @prokhorov11

Как должен выглядеть устойчивый индустриально-экономический каркас страны? Как всё-таки воспринимать умозаключения Кудрина, который, признавая разрушительное воздействие "короны" на агломерации, всё же продолжает предлагать эти агломерации отращивать и уплотнять? Зачем он эту мысль продвигает с упорством достойным лучшего применения, причем в любом контексте выдает за безусловное благо? Неужели он не понимает, что обширные территории страны может удерживать и развивать только автохонное население, а не вахтовики, понаехавшие из перенаселенных пролетарских гетто больших городов?

Где есть признак возможного инновационного прорыва? В "бутылочном горле", там где есть проблема, решение которой невозможно срисовать у соседа или нагуглить в интернете. На мой взгляд, такой проблемой для Владимира Уйба является Инта. Если он найдет возможность спасти этот город, который тривиальными способами не спасается, то с задачей разработать для Коми неимитационную стратегию развития и воплотить её в жизнь он, скорее всего, справится.

Политика пространственного развития, ориентированная на развитие крупных агломераций, давно уже доказала свою порочность. Мегаполис превращается не в локомотив развития соседних территорий, а скорее в «ресурсный пылесос», медленно, но верно обнуляющий их потенциал развития.
В качестве примера в данном случае можно привести Ивановскую область. Если в 2002 г. в регионе было 48 городов и поселков городского типа, то в 2019 г. – лишь 30. В первую очередь сокращение населения произошло в сегменте городов с численностью жителей менее 50 тыс. человек. Эта тенденция четко проявляется и во втором по численности жителей городе региона – Кинешме. Если в 2004 г. здесь проживали более 94 тыс. человек, то в 2019 г. – менее 82 тыс. Сокращение численности жителей наблюдается и в административном центре региона. В 2003 г. в Иваново жили 424 тыс. человек, в 2019 г. – 405 тыс. И это несмотря на массовую миграцию из прочих муниципальных образований области.
За 2002 – 2019 гг. численность населения в трудоспособном возрасте сократилась в области с почти 680 тыс. человек до 543 тыс. (на 20%). Количество представителей молодежи (жителей в возрасте от 16 до 29 лет) уменьшилось с 238 тыс. до 148 тыс. (на 37,8%).
Регион не поражала эпидемия чумы или холеры, и ивановцы не меняли в массовом порядке городские квартиры на домик в деревне. Просто в условиях деградации местной экономики и социальной сферы (даже губернатор Воскресенский назвал регион «черной дырой») происходит массовый отток населения в соседние агломерации. Люди едут за лучшей долей в Москву, Подмосковье, Ярославль и Нижний Новгород.
На фоне чего пустеющий «текстильный край» все больше приходит в упадок. В 2004 – 2018 гг. степень износа основных фондов во всех отраслях экономики региона увеличилась с 41,7% до 52%. В сфере образования этот показатель упал до более чем 60%. В здравоохранении, сфере социальных услуг, областях культуры, досуга и развлечений его значение превышает 68%. Лишь 76% городского жилищного фонда в регионе оборудовано водопроводом и канализацией, 69% – горячим водоснабжением, ваннами и душем.
Среднедушевой доход жителей региона на 2018 г. составлял 24,5 тыс. рублей в месяц (против 33 тыс. рублей по РФ и 42,9 тыс. по ЦФО). Среднемесячная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в 7 из 28 муниципальных образований региона составляла менее 22 тыс., в 19 – менее 25 тыс.
При этом Москву и Иваново разделяют всего 4 часа пути на поезде «Ласточка».

Николай Пономарёв - специально для канала @prokhorov11


https://yangx.top/prokhorov11/215

Вопрос об электронных паспортах- это далеко не вопрос об упрощениях. Какими бы мы не были сторонниками информатизации необходимо признать важный общественный статус этой новации.
Фактически это вопрос конституционного статуса.

А следовательно он (переходить к электронным паспортам и подтверждения личности через Сеть, а равно распоряжения конституционными правами через электронную систему) должен решаться не приказами министра и мэра, а через общественную дискуссию выходить на общенациональный референдум. И получать там подтверждения.

Тем более, что нельзя не учитывать мнения большой группы верующих.
Еще раз- речь идет о новой технологии подтверждения личности гражданина и реализации ( или ликвидации) этих прав посредством электронной идентификации личности.


https://yangx.top/webstrangler/490

Да, давненько мне не попадался на глаза термин "самоколонизация" применительно к нашей стране. Тема, поднятая в этом посте, нуждается, на мой взгляд, в осмыслении и обсуждении. А заодно стоит перечитать труд Александра Эткинда "Внутренняя колонизация. Имперский опыт России".

https://yangx.top/russica2/28913

Минэнерго предложило правительству отменить с июня мораторий на начисление пеней за услуги ЖКХ для граждан и управляющих компаний. В настоящее время срок действия моратория распространяется на период до 1 января 2021 г. По подсчетам представителей ведомства, сохранение моратория может обернуться для поставщиков тепло- и электроэнергии потерей до 600‒700 млрд. рублей выручки в 2020 г. В случае отказа от моратория с 1 июня объем недополученных доходов сократится до 300 – 350 млрд.
Согласно информации министерства, собираемость платежей за электроэнергию только в апреле упала на 7% (в результате чего ее поставщики недополучили 11 млрд. рублей), за тепловую энергию – на 12% (прирост задолженности составил 16 млрд.).
В этом сообщении обращает на себя внимание общий размер выпадающих доходов электростанций. Следует помнить, что речь идет о моратории на начисление пеней. Отказ от него с 1 июня, по мнению Минэнерго, должен сберечь для отрасли 300 – 350 млрд. рублей.
В марте 2019 г., согласно данным исследования компании АТОЛ, средний размер ежемесячного онлайн-платежа за электроэнергию в России составлял приблизительно 1600 рублей, за теплоэнергию – около 2200 рублей. Если представить, что «среднестатистический россиянин» не оплачивает электро- и теплоэнергию в течение 7 месяцев, сумма его основного долга составит 26,6 тыс. рублей, а размер пени – около 640 рублей. Таким образом, чтобы электростанции лишились 300 – 350 млрд. выручки лишь за счет пени, 7-месячные долги должны возникнуть у 469 – 547 млн. «виртуальных домохозяйств». Понятно, что при расчетах использовались лишь средние цифры. Но общая оценка ущерба для поставщиков электроэнергии все же вызывает вопросы.
Вероятнее всего, в нее включены потери, не связанные напрямую с невыплатой пени. Возможно, при расчетах использовался некий корректирующий коэффициент, а сами пени рассматривались как эффективный стимул, вынуждающий большинство должников оперативно гасить задолженность. 350 млрд. – это 7-месячная задолженность 13 млн. «виртуальных домохозяйств» с учетом пени, что куда больше соотносится с реальностью. Последняя всероссийская перепись зафиксировала наличие в РФ 54,5 млн. домохозяйств.
Предложение Минэнерго во многом дублирует пожелания, высказанные еще в апреле руководством крупнейших энергетических компаний («Ренова», «Т Плюс», «Интер РАО», «Газпром энергохолдинг» и т.д.). Тогда энергогиганты обратились к правительству с просьбой сократить период моратория на пени за неоплату коммунальных услуг либо до 1 мая, либо до первого дня месяца, следующего за завершением нерабочего периода.

Николай Пономарёв - специально для канала @prokhorov11

https://yangx.top/vybornaroda/20221

Их нравы...

На Маракае нет ни машин, ни улиц. Гости и те, кто их сопровождает, ездят на мопедах по узенькой, едва различимой тропинке. Четыре бога островитян - собственно, не боги, а богини: их каменные, украшенные ракушками лица свирепо смотрят в сторону океана. У них есть груди и, пониже, небольшие отверстия, вроде ящиков. В жертву приносится блок сигарет, который засовывают в отверстие. Член совета старейшин тоже получает свою долю табака. "Эту богиню, - торжественно заявляет он, - зовут Наи Тангангау. Она может распространять зловоние, от которого бегут все враги".

Беспилотники продолжают шагать по стране. Командующий Восточным округом войск национальной гвардии России генерал-лейтенант Юрий Яшин заявил о намерении создать в Магаданской области отряд дронов для обеспечения порядка в регионе. По информации областных властей, с помощью беспилотников планируется не только обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий, но и пресекать браконьерство. Отряд дронов должен будет стать частью создаваемого в области авиационного подразделения Росгвардии. Вчера мы писали о том, что тренд задали на Сахалине — там дроны начали разыскивать несанкционированные свалки, позже власти Забайкалья заявили, что собираются использовать беспилотники для поисков поджигателей леса.

#дфо #колыма

В России официально появится агротуризм. По крайней мере, на бумаге. Правительственная комиссия поддержала законопроект, разработанный парламентариями «Единой России», а сенатор от партии власти Валерий Рязанский уверен, что «агротуризм поможет городским детям понять, что молоко не сразу в пакетах появляется». По словам Рязанского, развитие агротуризма в России также позволит городским жителям познакомиться с сельской культурой и бытом.

Сельский туризм (к которому относится и агротуризм) – дело очень хорошее. Это целый сектор туриндустрии, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов сельской местности и её особенностей для создания комплексного турпродукта. Туристы ведут сельский образ жизни, знакомятся с местными культурой и обычаями, принимают участие в традиционном сельском труде. Кстати, такой вид туризма хорошо развит в Европе: Испании, Италии, Франции.

Парламентарии уверены, что фиксация в законе понятия «агротуризм» сразу поможет привлечь в эту сферу и частные инвестиции, и туристов. Но европейская деревня очень сильно отличается от российской. Агротуризм в большинстве современных сёл поможет не только понять, что молоко берётся не из коробки, но и что за водой нужно ходить в колодец или «на колонку», а ночью – бегать в сени «в ведро». С другой стороны, увидев уличные ямные уборные «прямого падения» многие городские жители решат, что у них всё не так уж и плохо. Возможно, в этом и есть стратегическая цель развития агротуризма в России.

Исследование, проведённое в прошлом году Агентством развития сельских инициатив, показало, что в 13 субъектах РФ термин «сельский/аграрный туризм» и так уже введён в законодательство на региональном уровне. Но в целом по стране аграрный туризм составляет лишь около 6% от общего предложения сельского туризма (куда входит этно-, гастротуризм и другие направления). При этом, в числе негативных факторов, мешающих его развитию, называются плохие дороги, трудная доступность, дорогой приезд, затратная логистика и слабо развитая инфраструктура сельских поселений.

Безусловно, агротуризм можно рассматривать как путь развития депрессивных сельских районов, позволяющий остановить деградацию сельской местности, страдающей от постоянного оттока населения. Но сделать для этого нужно будет гораздо больше, чем просто принять закон. Это долгосрочный и дорогой проект. Отсутствие комплексного подхода, концепции и стратегии развития сельского туризма в целом в стране, а также на региональных и муниципальных уровнях, отсутствие внимания к направлению, как к реальному способу пополнения бюджета, – только часть подводных камней. И пока сложно представить, что за это смогут системно взяться в ближайшее время. Слишком много других проблем.

Царь работает, счастье Родины в немъ! Ну или «Император защитит!» (ничего не меняется на Руси матушке)

Источник: РГВИА
#Россия

Бывший чувашский глава Игнатьев вряд ли сам додумался до такого демарша. Кто-то из участников трансферта решил повысить ставки и начал опубличивать наличие фронды, судя по всему.

Ещё раз о поправках в конституцию. Проверка регионов карантинной самостоятельностью показала то, что в переосмыслении и пересборке нуждается само понятие федерации и далее по списку: распределение полномочий, межбюджетные отношения, административно-территориальное устройство. Мы видим, что явочным порядком в стране запускаются процессы, не описанные ни в самой Конституции, ни в поправках к ним. Опустим сами "уроки коронавируса", обратим внимание на два неинфекционных кейса. Первый - предложение Единой России в посткоронавирусный план восстановления экономики. Партия власти устами одного из своих лидеров рекомендует регионам запускать и совместно финансировать межрегиональные инфраструктурные проекты. А разве так можно по действующей Конституции даже с учетом принимаемых поправок? С этими же поползновениями все последние 20 лет боролись, выстраивая вертикаль. И предлагаемые к всенародной поддержке поправки эту вертикаль призваны окончательно зацементировать - аж до уровня местного самоуправления. Второй кейс - упражнения со сборкой-разборкой "Арктической матрёшки". Может быть, уже собрать все запланированные матрешки, а потом уже всё затевать с основным законом? Ведь никто не знает, какие центробежные силы придут в движение от этих попыток слияния - маленький НАО вон как сопротивляется!

Резюме: поправки не нужны, нужна новая конституция.

https://yangx.top/thegraschenkov/1030

А разве этого не было сделано ещё в марте, как в других регионах? Методичка-то одна и та же рассылалась. Правда, тогда республика числилась среди отстающих в хит-параде наиболее подготовленных к плебисциту регионов.

https://yangx.top/komitelega/3342

Максим Шанин - прямая речь:

"Из предлагаемых здесь трёх вариантов выхода из ситуации более всего интересен второй. Как можно сейчас внести что-то внезапно пришедшее в голову в поправки, если они с формальной точки зрения уже приняты? Если такие конструкции рождаются в головах людей, считающих себя политическими аналитиками, то что же творится в мозгах обычного наблюдателя? Да и у принимающих решения тоже было бы интересно покопаться под крышкой".

https://yangx.top/thegraschenkov/1030

В последнее время власти отдельных регионов активизировали деятельность по надзору за соблюдением бизнесменами «коронавирусных» регламентов безопасности. Примером в данном случае может служить Ивановская область.
За последние две недели в регионе более 2,6 тыс. коммерческих предприятий прошли проверки на соблюдение регламентов работы в условиях эпидемии. В результате рейдов было выявлено 85 нарушений. Деятельность 38 организаций была временно приостановлена.
В открытых источниках нет информации о том, на какой период приостановили работу «проштрафившихся» предприятий. КоАП РФ предусматривает возможность «замораживания» их деятельности на срок до 90 суток.
Приостановка работы нарушителей во многом является инициативой губернатора Станислава Воскресенского. Ранее он заявил: «За нарушение регламента штрафом теперь не отделаться – сразу приостановка деятельности предприятия». Последнее, впрочем, не помешало участникам рейдов, помимо приостановки работы бизнеса, еще и составить 49 административных протоколов. Размер штрафов для ИП (если нарушения не привели к заражению и человеческим жертвам) должен составить до150 тыс. рублей, для юридических лиц – до 500 тыс. рублей.
Все это позволяет предположить, что приостановленные предприятия уже вряд ли откроются. Что поневоле обращает нас к вопросу о том, за какие конкретно нарушения коммерсантов привлекли к ответственности.
Согласно официальным данным, учреждения закрывали не только за отсутствие у персонала масок во время пребывания на рабочем месте. Например, 14 мая два швейных цеха в Иваново закрыли из-за отсутствия достаточного запаса дезинфицирующих средств (его должно хватать на 15 дней) и, что самое главное, документации - чек-листов, графиков уборки помещений и проверочных листов контроля о проведении профилактических мероприятий.
Поводом для претензий могли оказаться и иные нарушения регламентов. Например, нарушение требования по проведению «качественной уборки» помещений каждые 2 часа. Смысл понятия «качественная уборка» регламент не уточняет, однако содержит упоминание о том, что дезинфекции должны подвергаться все выключатели, дверные ручки, перила и т.д.
Обоснованность жесткого соблюдения этих требований не вызывает вопросов со стороны местных чиновников. По крайней мере, никто еще не заявил об этом открыто. Однако предприниматели поневоле косятся на основную массу жителей области, почти демонстративно игнорирующих предписания и призывы властей.
Не облегчает ситуацию и то, что власти иных регионов открыто просят федеральный центр о смягчении регламентов безопасности. Так, руководство Крыма обратилось к правительству РФ с просьбой исключить требование обязательно проводить тесты на коронавирус для туристов и трудовых коллективов предприятий курортной сферы. Одновременно власти полуострова добиваются отмены нормы, предписывающей в случае выявления зараженного превращать объект размещения в обсерватор.
На этом фоне жесткие действия ивановских властей воспринимаются многими жителями региона не как проявление заботы о населении. В них скорее видят признаки «показухи» и «театра безопасности». С учетом грядущим осенью выборов в городскую думу Иваново, это может обернуться для местных властей появлением новых рисков.

Николай Пономарёв - специально для канала @prokhorov11

Губернаторы-мастодонты должны вернуться. Настоящие, не декоративные. Укорененные в своих регионах (пусть даже приехавшие туда в сознательном возрасте). С железными яйцами. Не столичные симпатяги в очёчках, "выстраивающие отношения с местными элитами", а мужики, способные внятно сказать зажиточным и предприимчивым землякам: "вот наш план на ближайшие Х лет, действуем вместе". Не интриганы, а политики-консолидаторы. Имеющие свой, не срисованный ни у кого, набор региональных нацпроектов. Такие, как Евгений Савченко, например.

Тема объединения регионов приобрела сейчас определённую популярность, не лишённую, правда, оттенка скандальности. Толчком, пробудившим к ней интерес, стали, конечно, новости из Архангельска и Нарьян-Мара. Заговорили о возможности запуска объединительных процессов и на других территориях. Обсуждение приобретает порой излишне эмоциональный характер и, наверное, не все из этих начинаний будут реализованы в короткий срок. Но сама проблема поиска оптимального для нынешнего времени внутреннего устройства страны никуда не денется и остроты не утратит. Подходить к ней лучше трезво, не отвлекаясь на местечковые интересы и надуманную аргументацию.
Доводы что сторонников, что противников очередного укрупнения (в последнее время бывает только так) регионов не отличаются глубиной. Часто они крутятся вокруг местного государственного аппарата. То ли удастся оптимизировать расходы на его содержание, то ли часть бюджетников потеряет работу. Взгляд со следующего уровня уже принимает во внимание ряд показателей жизни и деятельности соединяемых территорий. Обычно выходит, что один из сливающихся посильнее, другой послабее. Ну и остаются они потом в своём ни богатстве, ни бедности, только теперь вместе. О каком-то явно просчитываемом эффекте от объединения тоже говорить трудно. Не слышно нынче о новой жизни на Камчатке или в Забайкалье. Само собой, что объединительные процессы не становятся на местах поводами для радости или печали, да и вообще значимыми событиями. Так - значит, так. Нынешняя активность в НАО, скорее, исключение из общего ряда, да и то непонятно, к чему ещё всё придёт. В общем, превалирует затхлость, казёнщина и обязаловка, как почти во всём происходящем в стране. Которая, между тем, продолжает мучительно искать себя, и вопрос территориального устройства здесь один из важнейших. Нельзя ли как-то оживить атмосферу на данном направлении?
Возможно, стоило бы придать конструкции меньше жёсткости, хотя бы на какое-то время? То есть допустить, например, возможность утраты регионом своего статуса вследствие систематического ухудшения определённых показателей. Некий аналог банкротства в бизнесе. Тогда регион переходит, например, под прямое управление центра и может через некоторое время как заново обрести прежний либо другой самостоятельный статус, либо быть расформирован, в том числе с утратой территориальной целостности и разделением между несколькими соседями. Это уже аналог санации/ликвидационных процедур. Можно, далее, предоставить возможность более богатым территориям присоединять к себе соседей. Выходить, то есть, с такими инициативам самостоятельно, а не потому, что наверху родилась мысль. Здесь как раз кстати придётся запускаемый со следующего года механизм межрегионального кредитования.
Но и о возможностях полного либо частичного, уже в других границах и статусе, возрождения попавшей в сложную ситуацию территории снизу, как результата местной инициативы также необходимо задуматься. Процесс, по крайней мере, на данном этапе, не должен быть необратимым.
Само собой, что вследствие такого подхода должен быть выработан механизм не только укрупнения, но и уменьшения существующих регионов. Часть территории на законных основаниях должна иметь возможность выделиться из целого.
Это, конечно, лишь самые общие соображения. Безусловно, против такого подхода найдётся множество возражений, особенно по части заключённого в нём огромного конфликтного потенциала. Но и здравого здесь тоже, мне кажется, много. Оказавшись в ситуации, когда есть и что терять, и что приобрести, местные власти начнут действовать иначе. Неизбежны значительные изменения и кадрового состава, и подходов к его формированию, причём этот процесс затронет не только региональные верхушки, но и другие уровни местного управления, и ответственных за региональную политику в центре.

...окончание следует....

...окончание....

Совершенно новыми красками заиграет местный патриотизм, люди начнут понимать, что такое малая Родина. Можно сказать, что в стране будут заложены предпосылки формирования настоящей региональной политики.
А значит - и возникновения политики как таковой. В исходном тысячелетнем значении этого слова.

Максим Шанин - специально для канала @prokhorov11

Власти анонсировали новую социальную инициативу: минимальный размер пособия по безработице с 1 мая будет увеличен на 200% на ближайшие три месяца. Ложкой дегтя в этом сообщении служит известие о том, что общий размер «усиленного» пособия составит 4,5 тыс. рублей. Прожиточный минимум россиянина на начало 2020 г. был равен 11,9 тыс. для трудоспособного гражданина. По данным Сбербанка, на конец 2019 г. средний размер платежа за услуги ЖКХ составлял 3,8 тыс. В 2018 г. треть россиян ежемесячно платили по кредитам и займам до 5 тыс. Еще 17% - от 5 до 9 тыс. рублей.
На фоне этого известие о (временном) повышении минимального пособия по безработице до 4,5 тыс. поневоле вызывает нелучшие ассоциации. Перед глазами поневоле встает образ Швондера в исполнении Романа Карцева, изрекающего сакраментальное: «Это какой-то позор».

Николай Пономарёв - специально для канала @prokhorov11

Нужно бы аккуратней с инициативами по переселению. В своё время, в 90-е, активно переселяли людей в среднюю полосу и на юг, пытались перевести севера на "вахту". Сейчас на повестке - возврат к политике активного освоения северных и арктических территорий, и всё чаще говорится о том, что на северах нужны форпосты с автохонным населением, не заинтересованном в отъезде из своих населенных пунктов.
https://yangx.top/komitelega/3385