❗️ЮРИДИЧЕСКИЙ КАНАЛ. Новости права и ИС ПАРАГРАФ
2.85K subscribers
7.57K photos
1.86K videos
122 files
27.3K links
Группа компаний СИ ZAKON.KZ
Канал новостей о событиях в общественной сфере и их отражении в законодательстве РК. Новые поступления документов в ИС ПАРАГРАФ, а также решения и возможности, которые предоставляются пользователям для поиска нужной информации
加入频道
Ответ Министра финансов РК от 7 сентября 2022 года на вопрос от 2 сентября 2022 года № 752875 (dialog.egov.kz)

Вопрос
В силу пп. 53 п.3 ст. 39 ЗРК «О государственных закупках» (далее – Закон), гос. закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о гос. закупках осуществляются в случае приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, определенных актом в соответствии с законодательством РК, а также аренды здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику, в случае, если эти услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику.
ЗРК от 03.01.2022 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития конкуренции» ст. 13 Закона дополнен новым п. 1-1, который гласит о том, что способы осуществления гос. закупок, предусмотренные пп. 1), 2), 3), 5) и 6) п. 1 настоящей статьи, признаются конкурентными, то есть кроме из одного источника.
Также, внесенным дополнением является «Заказчики при определении способа осуществления гос. закупок стремятся к выбору конкурентных способов гос. закупок (п. 2-1 ст. 13 Закона).
При этом, согласно п. 1 ст. 39 Закона, гос. закупки способом из одного источника осуществляются в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 настоящей статьи.
Вместе с тем, в соответствии с п. 464 Правил осуществления государственных закупок, гос. закупки ТРУ способом из одного источника путем прямого заключения договора о гос. закупках по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 39 Закона, осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести такие ТРУ иными способами, указанными в пп. 1), 2), 3), 5) и 6) п. 1 ст. 13 Закона.
Решение об осуществлении гос. закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора принимается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности.
В случаях принятия решения об осуществлении гос. закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора, такие гос. закупки осуществляются с соблюдением принципа осуществления гос. закупок, предусмотренного пп. 1) ст. 4 Закона.
Таким образом, в настоящее время Заказчик уже арендует здание на основании договора о гос.закупках услуг по аренде, который действует до конца 2022 г.
В этой связи, возникает вопрос по аренде здания заказчиком на следующий финансовый год, при этом придерживаясь принципа осуществления гос. закупок по оптимальному и эффективному расходованию денег, используемых для гос.закупок.
В случае осуществления закупок конкурентным способом, приведет к дополнительным расходам по перевозке имущества Заказчика, трудностям по перевозке в зимний период, а также понадобится время на осуществление указанных действий со стороны работников Заказчика.
Учитывая изложенное, просим Вас разъяснить каким способом Заказчику приобрести услугу по аренде здания, при этом не нарушая норму Закона.

Ответ
Пункт 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), предусматривает исчерпывающий перечень оснований осуществления государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках.
Так, в соответствии с подпунктом 53) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, определенных актом в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также аренды здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию арендуемого здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение, закупки услуг по техническому содержанию (в том числе государственными органами, размещающимися в зданиях, относящихся к особо важным государственным объектам), охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику, в случае, если эти услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование и (или) в оперативное управление заказчику.
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 41 Закона, государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона, осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести такие товары, работы, услуги иными способами, указанными в подпунктах 1), 2), 3) и 5) пункта 1 статьи 13 Закона.
Пунктом 3 статьи 41 Закона предусмотрено, что заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан разместить на веб-портале государственных закупок отчет о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках по форме, определенной правилами осуществления государственных закупок.
Отчет должен содержать следующее:
1) сведения о должностном лице, принявшем решение о заключении договора о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках;
2) обоснование причин невозможности осуществления государственных закупок иными способами, указанными в подпунктах 1), 2), 3) и 5) пункта 1 статьи 13 Закона;
3) обоснование выбора поставщика;
4) обоснование цены заключенного договора о государственных закупках, а также иные условия договора о государственных закупках.
При этом, согласно пункту 4 статьи 41 Закона, решение об осуществлении государственных закупок данным способом принимается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности, либо руководителем аппарата центрального государственного органа или иным осуществляющим полномочия руководителя аппарата должностным лицом.
Лицо, принявшее решение об осуществлении государственных закупок данным способом, несет персональную ответственность за соблюдение принципов государственных закупок, предусмотренных подпунктом 1) статьи 4 Закона (п. 5 ст. 41 Закона).
На основании вышеизложенного, с 1 января 2022 года государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора осуществляются в исключительных случаях, когда невозможно приобрести такие товары, работы, услуги способами конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений, через товарные биржи.
При этом, невозможность осуществления государственных закупок конкурентным способом обосновывается в размещаемом отчете о государственных закупках из одного источника путем прямого заключения договора.
Таким образом, проведение закупок путем прямого заключения договора осуществляется решением первого руководителя заказчика либо лица, исполняющего его обязанности, либо руководителя аппарата центрального государственного органа или иного осуществляющего полномочия руководителя аппарата должностного лица, основанным на обосновании невозможности осуществления государственных закупок конкурентными способами.
👍1
В свою очередь, отмечаем, что в проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации отдельных поручений Главы государства» (далее – Законопроект), разработчиком которого является Министерство национальной экономики, предусматривается исключение 3-х оснований государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора:
- приобретения товаров в государственный материальный резерв;
- приобретения для осуществления оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности, следственных действий служебных помещений, транспортных и иных технических средств, информационных систем, имущества, а также услуг по их содержанию, обслуживанию и технической поддержке;
- приобретения здания, строения, сооружения, помещения, имеющих нежилое назначение.
Раз уж мы теперь в клубе стран ТОП-10 с лучшими госуслугами, разберемся в них подробнее.

В казахстанском реестре госуслуг ~700 наименований 92% (~650) оцифрованные. При этом только 4% (~25) из оцифрованных автоматизированы полностью и отрабатывают за секунды.

Оставшиеся 96% (~625) оцифрованных услуг де-факто остались аналоговыми. Они изолированы от общества «цифровой стеной» - из процессов исключили только живое касание гражданина с чиновником. Другими словами, оцифрована только «последняя миля».

Как так вышло и что делать дальше?

В списке совсем не цифровых госуслуг осталась такая экзотика как получение паспорта моряка. Оцифровка этих остаточных 8% (~50) ощутимого эффекта не даст, так как запросы на эти госуслуги потеряются в общей статистике где-то после запятой. Поэтому эта часть нам пока не интересна.

Вернемся к оцифрованным. У каждой услуги есть несколько сценариев. Например, получение удостоверения/паспорта в связи с достижением совершеннолетия, истечением срока, утерей, прочей, сменой гражданства, отсутствием места для штампов, сменой анкетных данных и так далее. Это так называемые скрытые госуслуги. Если посчитать каждый сценарий как отдельную госуслугу, список увеличится в 3-4 раза, а уровень их цифровизации из 92% превратится в ~30%.

Те кто получал справку о несудимости (судимости, снятия судимости) понимают о чем речь. Услуга может быть получена сразу или через несколько дней и тут кому как повезет. Автоматика часто не отрабатывает и тогда в дело вступают доблестные работники Комитета правовой статистики которые вручную проверяют вас по картотеке и исполняют запрос. Происходит такое из-за ошибок в базе и грязных данных, особенно не везет тем у кого популярная фамилия - Ахметов, Омаров или Ким 😄

Идем дальше. По нашему законодательству, госуслуга будет считаться цифровой если ее можно получить и подать в цифровом формате. Тут добавлю от себя фразу: "хотя бы один из сценариев".

Статистике неважно как работает вся услуга, главное чтобы подавалась и получалась онлайн. Можно оставить как есть, просто работать по e-mail и все будет в шоколаде.

Конечно, это было нужно и важно на первых этапах, для исключения прямого контакта с чиновником. Но сегодня мы живем в новой эпохе - Технологического рывка за счет технологий цифровизации ☝🏼 и нам хочется этот самый технологический, а лучше экономический, рывок увидеть до постановки Нацпроекта на утрату.

В итоге лояльность чиновника продолжает играть главную роль в жизни граждан и бизнеса. Цифра не помешала лицензионной и разрешительной системам остаться высоко коррумпированными.

Вот пример оцифрованной услуги:
1. Сдаете документы для получения разрешения на строительство в цифровом виде;
2. Пьете чай с нужными людьми;
3. Через неделю получаете результат в цифровом формате;
4. Профит.

ВЫВОД
Полная автоматизация процессов - жизненная необходимость. Начальный этап цифровизации - прием заявок о выдача результатов в цифровом виде - завершен и мы в этом стали одними из лучших. Пора переходить на следующий этап цифровизации и автоматизации, ведь последняя миля это всего лишь малая часть всей работы.

Нормативно нужно закрепить новое определение цифровых услуг. Наша цель не прием и получение услуги в электронном формате, а их исполнение без участия человека.

Можно пойти от обратного. В регламентах обслуживания сократить время оказания услуг. Достаточно заменить в текстах дни и часы на минуты и секунды, а остальное - ДЕЛО [вычислительной] ТЕХНИКИ.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍3
Изменения в приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 16 марта 2016 года № 274 «Об утверждении Инструкции по составлению, представлению и рассмотрению расчета расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере информатизации»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32674256
❗️ЮРИДИЧЕСКИЙ КАНАЛ. Новости права и ИС ПАРАГРАФ pinned «Изменения в приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 16 марта 2016 года № 274 «Об утверждении Инструкции по составлению, представлению и рассмотрению расчета расходов на государственные закупки товаров, работ…»
В Семее новый аким — им стал Нурбол Нурсагатов.

Нурсагатов родился в ВКО. Ранее работал в Управлении строительства акимата Алматы и Управления охраны окружающей среды акимата Астаны. Также возглавлял акиматы столичных районов "Байконур" и "Алматы".

До назначения на пост акима Семея был замакима Абайской области.

t.me/zakonkz
Изменения в приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 29 июня 2019 года № 144/НҚ «Об утверждении Правил проведения экспертизы в сфере информатизации инвестиционных предложений, финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36959325
Изменения и дополнения в приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 12 июля 2019 года № 158/НҚ «Об утверждении Методики расчета стоимости информационно-коммуникационных услуг для государственных органов»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38306211
Изменения и дополнения в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 267 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг по вопросам документирования и регистрации населения Республики Казахстан»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35648864
Изменения в приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 29 июня 2019 года № 146/НҚ «Об утверждении Правил учета и хранения разработанного программного обеспечения, исходных программных кодов (при наличии), комплекса настроек лицензионного программного обеспечения объектов информатизации «электронного правительства»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38636620
Изменения в совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту от 3 марта 2004 года № 06-2-2/73 и Министра здравоохранения Республики Казахстан от 1 марта 2004 года № 203 «Об утверждении норм и требований соблюдения технических и санитарных условий для обеспечения отдыха туристов-инвалидов на всех объектах туристской инфраструктуры»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34115317
Изменения в приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112 «Об утверждении Правил организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38768650
Изменения в приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 1 июня 2020 года № 224/НҚ
«Об утверждении Правил проведения аккредитации удостоверяющих центров»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35290545
Дополнения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36141808
Изменения в совместный приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 декабря 2015 года № 1199 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 826 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области технического регулирования»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35346777
Изменения в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 52 «Об утверждении Правил деятельности Государственной корпорации «Правительство для граждан»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31940734
Изменения в приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 3 сентября 2019 года № 688 «Об утверждении Сертификационных требований к организациям по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники государственной авиации»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32998917