Акимом Жалагашского района Кызылординской области назначен Аскарбек Есжанов, экс-руководитель Управления культуры, архивов и документации Кызылординской области.
@yyedilov

Дебюрократизировали, дебюрократизировали, да не выдебюрократизировали.

Давным-давно я прочитал выражение одного известного человека: «Каждый человек обладает ментальной доминантой, которая заключается в том, что превалирующей является экономическая мотивация».

Журналисты перевели длинный текст в простую формулу: «Деньги вперед».

Вспомнил я это когда прочитал недавний указ Президента о дебюрократизации. Читать было непросто. Указ написан таким бюрократическим языком, что не всякий бюрократ поймет, о чем он.

Как Вам: комплексный реинжиниринг бюджетного и нормотворческого процессов; обеспечить возможность использования (почему нельзя просто обеспечить использование?); декомпозированные индикаторы в качестве показателей эффективности работы.

Понравились только принципы: приоритет сущности над формой, цифровизация по умолчанию, управленческая ответственность, оптимальность регламентации. Емко, просто и понятно.

Все остальное надо переводить с бюрократического языка на обычный. Я попробовал, как давным-давно журналисты.

Вот какие указания государственной администрации получились:

1. Принимайте нормативные правовые акты сами. Забудьте про компетенции, функции, полномочия. А если надо оперативно отреагировать, то забудьте еще больше.

2. Берите ответственность на себя.

3. Пользуйтесь информацией из государственных баз и не заботьтесь о достоверности, аутентичности и актуальности информации. Отвечает тот, кто формирует базы.

4. Меньше бумаги и меньше документации. Все в электронный формат.

5. Сократите разросшиеся консультативно-совещательные органы.

6. Больше онлайна в общении с гражданами.

7. Делегируйте руководителям структурных подразделений право подписи отдельных документов и пусть выражают позицию госоргана.

8. Быстрее рассматривайте документы.

9. Хватит заключать меморандумы.

10. Дайте главным чиновникам (политическим и корпусу «А») устройства для дистанционной работы с информацией (РП: почему только им?).

11. На госслужбу только через цифровые технологии.

12. Внедряйте единый бухучет центральных государственных органов.

13. Мониторьте процессы дебюрократизации.

Некоторые вещи не переводятся. Их, похоже, понимают только разработчики Указа: включить в реестр государственных услуг наиболее востребованные гражданами и бизнесом жизненные и деловые ситуации (???).

А если без иронии, странное ощущение. Для чего нужна дебюрократизация? Чтобы нам с вами легче стало. Но нас с вами в этом указе не очень-то видно. Какая мне разница, как госорганы будут пользоваться информацией или как у них будет вестись бухучет. Вы лучше уберите ненужные разрешения, регистрации, перестаньте тех же чиновников терзать бесконечными оценками и новыми правилами госслужбы и т.д. Ну и пишите попроще.

Ответы Председателя Комитета государственных доходов МФ РК от 31 октября 2019 года на вопрос от 28 сентября 2019 года № 572240 и от 26 апреля 2022 года на вопрос от 11 марта 2022 года № 730621 (dialog.egov.kz)

Вопрос № 572240:
Прошу Вас помочь, разъяснив мне, имеет ли гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Республике Казахстан на основании Вида на Жительство право являться плательщиком Единого Совокупного Платежа?

Ответ:
Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - КГД МФ РК) рассмотрев Ваш вопрос, поступивший на блог Председателя КГД МФ РК, сообщает следующее.
Согласно статье 774 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) плательщиками единого совокупного платежа (далее - ЕСП) признаются физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, которые уплатили единый совокупный платеж, не используют труд наемных работников и оказывают услуги исключительно физическим лицам, не являющимися налоговыми агентами, и (или) реализуют исключительно физическим лицам, не являющимися налоговыми агентами, сельскохозяйственную продукцию личного подсобного хозяйства собственного производства, за исключением подакцизной продукции.
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 774 Налогового кодекса, не признаются в качестве плательщиков ЕСП:
1) лица, осуществляющие указанные виды деятельности на территории объектов коммерческой недвижимости, а также торговых объектов, в том числе находящихся на праве собственности, аренды, пользования, доверительного управления;
2) лица, предоставляющие в имущественный наем (аренду) имущество, за исключением жилища;
3) лица, занимающиеся частной практикой;
4) иностранцы и лица без гражданства, за исключением оралманов;
5) лица, имеющие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно статье 4 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев» постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранные граждане и лица без гражданства, получившие на то разрешение и вид на жительство в Республике Казахстан иностранного гражданина либо удостоверение лица без гражданства, выданные органами внутренних дел.
В соответствии с «Правилами оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения паспорта гражданина Республики Казахстан, удостоверения личности гражданина Республики Казахстан, вида на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверения лица без гражданства и удостоверения беженца», утвержденные Постановлением Правительства № 852 от 26 августа 2013 года, вид на жительство иностранца в Республике Казахстан - документ, удостоверяющий личность иностранца на территории Республики Казахстан и подтверждающий получение им разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан.
На основании вышеизложенного, иностранцы и лица без гражданства, имеющие вид на жительство, не вправе применять ЕСП, за исключением случаев, предусмотренных ратифицированными международными договорами.

Султангазиев М.Е.

Вопрос № 730621:
Ранее Вам задавали вопрос (Номер обращения 572240) может ли гражданин РФ постоянно проживающий в РК быть плательщиком ЕСП.
Вы ответили, что иностранцы и лица без гражданства, имеющие вид на жительство, не вправе применять ЕСП, за исключением случаев, предусмотренных ратифицированными международными договорами.
Между РФ и РК имеется международный договор о правовом статусе граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, подписанный в г. Москве 20 января 1995 года, ратифицированный постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 28 февраля 1995 года № 317.

Пункт 12 данного договора гласит: На гражданина одной Стороны, постоянно проживающего на территории другой Стороны, не распространяются ограничения в правах или дополнительные обязанности, которые установлены или могут быть установленными для иностранных граждан в Стороне проживания.
Почему при наличии указанного выше ратифицированного договора между РК и РФ, граждане РФ постоянно проживающий в РК не могут признаются в качестве плательщиков единого совокупного платежа?

Ответ:
Касательно уплаты ЕСП гражданами Российской Федерации:
В соответствии со статьей 774 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) плательщиками единого совокупного платежа (далее – ЕСП) признаются физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, которые уплатили ЕСП, не используют труд наемных работников и оказывают услуги исключительно физическим лицам, не являющимся налоговыми агентами, и (или) реализуют исключительно физическим лицам, не являющимся налоговыми агентами, сельскохозяйственную продукцию личного подсобного хозяйства собственного производства, за исключением подакцизной продукции.
Согласно пункту 3 данной статьи, не признаются в качестве плательщиков ЕСП:
1) лица, осуществляющие указанные виды деятельности на территории объектов коммерческой недвижимости, а также торговых объектов, в том числе находящихся на праве собственности, аренды, пользования, доверительного управления;
2) лица, предоставляющие в имущественный наем (аренду) имущество, за исключением жилища;
3) лица, занимающиеся частной практикой;
4) иностранцы и лица без гражданства, за исключением кандасов;
5) лица, имеющие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно статье 4 Закона Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев» (далее - Закон) постоянно проживающими в Республике Казахстан признаются иностранцы, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Казахстан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Казахстан.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона, иностранцы в Республике Казахстан имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией и в соответствии с законами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Иностранцы облагаются налогами и сборами в Республике Казахстан на общих основаниях с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами Республики Казахстан (статья 17 Закона).
В свою очередь, если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Налоговом кодексе, применяются правила указанного договора (пункт 5 статьи 2 Налогового кодекса). Так, согласно статье 4 «Договора о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства» от 28 апреля 1998 года (далее – Договор), заключенного между Республикой Казахстан, Беларусь, Кыргызской Республикой, Таджикистаном и Российской Федерацией и ратифицированного Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1999 года № 20-II «О ратификации Договора о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства», постоянный житель пользуется такими же правами и свободами, и несет такие же обязанности, что и граждане страны проживания с изъятиями, установленными указанным Договором и Конституциями Сторон. Договором установлено, что на гражданина одной страны, постоянно проживающего на территории другой страны-участницы договора, не распространяются ограничения в правах или дополнительные обязанности, которые установлены для иностранных граждан в стране проживания. Договор вступил в силу для Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана 3 июля 2007 года.

Вместе с тем, для Российской Федерации Договор не вступил в силу по причине невыполнения ею внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Договора в силу.
В связи с чем, положения Договора не распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан.
Вместе с тем сообщаем, что Договор о правовом статусе граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, подписанный в Москве 20 января 1995 года, вступил в силу 26 июля 1997 года.
Согласно статье 16, Договор действует в течение пяти лет со дня его вступления в силу и автоматически продлевается на последующий период, если ни одна из Сторон не заявит об обратном за 6 месяцев до истечения указанного срока.
Таким образом, срок действия Договора в общей сложности составляет 10 лет. Принимая во внимание вышеизложенное, данный Договор утратил силу 26 июля 2007 года.
Учитывая вышеизложенное сообщаем, что иностранцы, в частности, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, не признаются плательщиками ЕСП.

⭕️ Начали день с ослабления — последние сделки на бирже прошли по 448,8 тенге за один доллар. Рост индекса доллара до 103,5 пунктов и перевесил рост нефти до $108,6.

#КурсТенге #рубль @FINANCEkaz

Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 20 апреля 2022 года № 426
Об определении условий, объема и целевого назначения выпуска государственных ценных бумаг местными исполнительными органами Атырауской и Павлодарской областей

В соответствии со статьей 212 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и пунктом 8 Правил выпуска ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 октября 2009 года № 1520, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Определить следующие условия, объем и целевое назначение выпуска местными исполнительными органами Атырауской и Павлодарской областей государственных ценных бумаг для обращения на внутреннем рынке:
1) условия:
год выпуска государственных ценных бумаг – 2022 год;
вид ценных бумаг – государственные ценные бумаги, выпускаемые местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, для обращения на внутреннем рынке для финансирования строительства жилья в рамках реализации государственных программ;
2) объемы:
Атырауской области – не более 4 778 762 000 (четыре миллиарда семьсот семьдесят восемь миллионов семьсот шестьдесят две тысячи) тенге;
Павлодарской области – не более 1 503 159 000 (один миллиард пятьсот три миллиона сто пятьдесят девять тысяч) тенге;
3) целевое назначение – финансирование строительства жилья в рамках реализации государственных программ.

Евгений Тихонов
ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ МАТЕМАТИКА
Учитывая то, что Верховный суд упорно не хочет представлять доступ к информации о судебной статистике, каждая публикация со свежими цифрами вызывает у меня просто огромный интерес.
И вот вчера появилась очередная порция новых статистических данных, которыми я непременно хочу поделиться.
Оказывается:
📌Судьи райсудов каждый день выносят 5,5 тыс. финальных решений.
📌Из них обжалуется в апелляцию 8%.
📌По 92% дел стороны не обжалуют в вышестоящие суды.
📌Судьи ВС каждый день принимают 80 решений»
📌Каждый судья ВС каждый день ставит точку по четырем гражданским спорам.
Красиво?
Лично мне очень понравилось, но в силу дурной привычки не верить на слово, я сопоставил эти новые данные с цифрами, которые удалось насобирать ранее, и обнаружил очень любопытную вещь.
Давайте по порядку:
1️⃣ В году у нас в среднем 240 рабочих дней, а это значит, что, вынося в день по 5,5 тысяч решений за год все судьи вынесли бы 1 320 000 решений (5 500 х 240 = 1 320 000)
Но согласно официальным данным в 2021 году судами первой инстанции окончено всего лишь 374 000 дел.
Следовательно чтобы добиться озвученного результата судье по каждому делу пришлось бы выносить 4 финальных решения😜
2️⃣ Появилась новая цифра обжалованных актов в апелляции. Теперь их - 8%
Мне кажется, что раньше цифры были другими🤔
Если всего за год судами первой инстанции рассмотрено 374 тысячи дел, а в апелляции рассмотрено 37 тысяч апелляционных жалоб, то легко предположить, что процент обжалования будет составлять 9,9%, а не 8%.
Но и это невозможно, потому что согласно официальным данным 34% дел в суде окончились миром, а определения по мировым стороны вряд ли будут обжаловать.
Следовательно, если из оставшихся 247 тысяч решений в апелляцию обжаловано 37 тысяч, то процент обжалования составляет уже 15%, а не 8%.
Ну, а можно ещё и про частные жалобы вспомнить, по которым процент обжалования в апелляцию превышает 23%
Так сколько же в реальности актов обжалуется в апелляции? 8%? 9,9%? 15%? или 23%?🤔
3️⃣ «Судьи ВС каждый день принимают 80 решений»
Если 240 дней подряд принимать по 80 решений, то в год их будет 19 200.
Но согласно официальным данным в Верховный суд за весь 2021 год поступило только 11 тысяч ходатайств, из которых на кассацию передано только 714 дел.
Снова не сростается 🥲
4️⃣ Не менее интересным получился расчёт по проверке утверждения о том, что судьи каждый день ставят точку по 4 делам.
В коллегии по гражданским делам 26 судей.
Если 26 судей будут ставить точку по 4 делам в день, то за год они поставят 24 960 точек, а поскольку в год всего поступает 11 тысяч ходатайств, то видимо по некоторым делам приходится ставить двоеточие, а иногда и точку с запятой.
Вот такая занимательная математика🥲
Хочу всех заверить, что лично я занимаюсь этими подсчётами не ради забавы, не для того, чтобы кого-то уколоть или посто похихикать.
Через такие изобличения я хочу довести мысль, что пока информация закрыта у чиновников всегда будет соблазн жонглировать цифрами и проделывать с ними другие фокусы.
Я искренне считаю, что монополия на информацию неизбежно приводит к злоупотреблениям и недоверию и поэтому постоянно прошу открыть все данные о судебной статистике.
Сейчас стало совершенно очевидно, что чем дольше будет сопротивление этому, тем больше будет появляться на свет таких математических фокусов, а следовательно, тем больше будет недоверия к официально озвучиваемой информации.

Утверждена Методика и критерии осуществления технологического прогнозирования, функционирования отраслевых центров технологических компетенций, организации технологических платформ и разработки целевых технологических программ
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34988785

Правила выдачи заключения на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан в области защиты конкуренции
Для выдачи заключения на предмет соответствия законодательству Республики Казахстан в области защиты конкуренции антимонопольный орган рассматривает предложение администратора бюджетных программ на оказание государственных услуг или реализацию бюджетных инвестиционных проектов в форме государственного задания по форме согласно приложению 1 к Правилам разработки и выполнения государственного задания, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 236 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10839), а также дополнительных обосновывающих материалов в случаях, предусмотренных частью второй пункта 8 настоящих Правил.
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36902539

Президент выступает на ХХХІ сессия АНК, которая проходит под девизом «Единство народа – основа обновленного Казахстана»

«Имеющиеся факты дискриминации, так называемых языковых патрулей – провокация. Все эти действия организованы профессиональными провокаторами, действующими по заданию спецслужб. Все эти действия на языке этих служб называются активными мероприятиями», - сказал Токаев.

t.me/zakonkz

Токаев: «Ни в коем случае нельзя допустить политизации межэтнического фактора, нездоровых и даже провокационных дискуссий на эту тему».

t.me/zakonkz

Токаев: «Принципиально важно, что представители всех этносов, проживающих в нашей стране, разделяют общегражданские ценности и ассоциируют себя с Казахстаном. Это наше огромное достижение за годы Независимости, и мы обязаны его всесторонне укреплять».

t.me/zakonkz

Токаев: «Недопустимо, чтобы внешние конфликты, которые были и будут, использовались для разжигания межэтнической розни и формирования линий разлома среди наших граждан».

t.me/zakonkz

Токаев анонсировал первое заседание новой диалоговой площадки – «Ұлттық құрылтай». Оно состоится через месяц.

Курултай призван консолидировать общество для обсуждения актуальных вопросов развития страны.

t.me/zakonkz

Токаев поручил создать учебный центр этномедиации, организовать постоянные обучающие курсы, где должны пройти подготовку большинство государственных служащих районного уровня.

«Поручаю министерствам информации и общественного развития, образования и науки совместно с Академией госуправления, Секретариатом Ассамблеи и другими уполномоченными органами представить системные предложения по указанному вопросу», – сказал президент.

t.me/zakonkz

Выступая на сессии Ассамблеи народа Казахстана, Глава государства предложил вынести проект изменений и дополнений в Конституцию на республиканский референдум.
Последний раз механизм референдума применялся в 1995 году при принятии нынешней Конституции. Стоит отметить, что все предыдущие четыре внесения поправок в Конституцию страны всегда проходили посредством голосования в Парламенте.
Впервые конституционная реформа будет осуществляться посредством прямого всенародного голосования, что подчеркнет её общенациональный характер.
Предстоящая конституционная реформа оптимизирует баланс отношений между ветвями власти, расширит участие народа в управлении страной, усилит защиту конституционных прав граждан. Это системная трансформация государственной модели. Поэтому референдум нужен для окончательного отхода от старой модели и перезапуска политической системы.