Фейк об инвестиционной программе Halyk Bank распространяют в Сети. Еженедельный доход от 125 тыс. тенге, для которого якобы нужно инвестировать некую сумму в Halyk Bank. Рассылка сопровождается фотографией президента РК Касым-Жомарта Токаева.

Дефицит сахара в Нур-Султане: Султанов рассказал, когда товар появится в магазинах

По словам заместителя премьер-министра – министра торговли и интеграции РК Бахыта Султанова, дефицит связан с запретом на экспорт, введенным Россией. Вчера сахар уже поступил в Нур-Султан.

Министр уточнил, что в настоящее время на железнодорожных путях по территории Казахстана перемещаются 152 вагона с сахаром (более 10 тыс. тонн).

t.me/zakonkz

1 июня проезд для детей в Алматы будет бесплатным

В честь празднования Дня защиты детей проезд в общественном транспорте (автобусы, троллейбусы, метро) для детей до 16 лет включительно будет бесплатным. Об этом сообщает акимат города.

t.me/zakonkz

Регулирование использования ИИ в Калифорнии

Калифорния рассматривает новые правила использования технологий искусственного интеллекта (ИИ) для отбора кандидатов на работу или принятия других решений о трудоустройстве.

Если законопроект будет принят, Калифорния станет первым штатом, где будут приняты существенные ограничения, касающиеся использования ИИ.

Согласно проекту закона, работодателям будет запрещено использовать автоматизированные инструменты принятия решений, если они негативно влияют на наем кандидатов из защищенных классов.

Законопроект предусматривает привлечение к ответственности работодателей и кадровых агентств за использование технологий с ИИ, которые приводят к дискриминации.

Изменения затронули:
Правила выдачи разрешения на производство взрывных работ;
Правила сдачи экзаменов руководителями юридических лиц, декларирующих промышленную безопасность, а также членами постоянно действующих экзаменационных комиссий указанных юридических лиц;
Правила оказания государственной услуги «Аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности
Приказ исполняющего обязанности Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 6 апреля 2020 года № 187 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги «Регистрация деклараций промышленной безопасности опасного производственного объекта»;
Правила оказания государственной услуги «Выдача разрешений на применение технологий, применяемых на опасных производственных объектах, опасных технических устройств»;
Правила оказания государственной услуги «Выдача лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, приобретению, реализации, хранению взрывчатых и пиротехнических (за исключением гражданских) веществ и изделий с их применением»;
Правила оказания государственной услуги «Выдача разрешения на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе»;
Правила согласования проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта организациями, эксплуатирующими опасный производственный объект;
Правила аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб в области промышленной безопасности.
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34788467

Постоянный успех и развитие любой организации зависят от ее понимания ожиданий и представлений клиентов. Результаты специальных исследований потребителей стали поводом для обращения к органам-членам с первоначальным запросом оценить интерес к стандарту по контакт-центрам, ориентированным на потребителя.
Стандарты обслуживания являются важным элементом управления качеством услуг; они помогают прояснить ожидания заказчиков и сотрудников, обеспечивают управление эффективностью и поддерживают удовлетворенность клиентов и заказчиков. В настоящем стандарте определены требования и даны рекомендации для внутренних (корпоративных) контакт-центров и внешних контакт-центров (сторонних поставщиков). Он предназначен для любого взаимодействия клиентов с контакт-центрами.
Внедрение настоящего стандарта и СТ РК ISO 18295-2 может создать ценность для клиентов, заказчиков, сотрудников и самого контакт-центра путем повышения надежности и эффективности обслуживания и взаимоотношений между заказчиком и контакт-центром, тем самым позволяя контакт-центру обеспечивать от лица заказчика более высокую степень удовлетворенности клиента качеством обслуживания.
В данном стандарте определены требования к контактным центрам, которые находятся в штате компании или под управлением внешнего поставщика услуг. В нем рассматриваются определенные аспекты продуктов и услуг, которые остаются в сфере компетенции организации-заказчика, а не контакт-центра.

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38150319

Вышло новое ПГГСВ о мерах по предупреждению распространения COVID-19 при проведении республиканского референдума

При проведении Референдума с целью профилактики необходимо обеспечить:

1) регулирование потока участников Референдума, обеспечив соблюдение социального дистанцирования, не допуская их скопления;

2) в помещениях бесперебойное функционирование системы вентиляции/кондиционирования воздуха;

3) в случае отсутствия системы искусственной вентиляции воздуха проведение регулярного проветривания помещения;

4) проветривание помещения перед началом голосования и в течение дня по мере необходимости;

5) проведение влажной уборки с применением моющих средств, дезинфекции помещений и всех рабочих поверхностей перед началом голосования и в течение дня по мере необходимости.

👉 Полный текст по ссылке

t.me/prg_jur

У тенге турбулентность последние два дня. После европейского эмбарго на поставку российской нефти морем - выросла цена на нефть. Это к удивлению никак не повлияло на рубль (он даже укрепился), а тенге к началу торгов показал исторические цифры, но зафиксировался к концу сегодняшнего дня на уровне 425 за $. Видимо, Нацбанк старается не допустить резкого укрепления и волатильности, скупая доллары, хотя никакой официальной информации на этот счёт нет.

$/Т 425 закрытие KASE 🍿
$/Т 430 обменники, продажа
$/₽ 61,1 Мосбиржа ❗️
₽/T 6,9 закрытие KASE
🛢Brent/119,2$

Нацбанк опубликовал любопытные данные по показателям казахстанских банков. Общие тенденции не самые лучшие:

• Активы падают второй месяц подряд (в апреле – на 594,7 млрд тг или 1,6%)
• Ссудный портфель сократился на 127,3 млрд тг (или 0,6%)
• Обязательства сокращаются в течение 3 из 4 последних месяцев. Апрельское снижение – 627,4 млрд тг или 1,9%.
• Даже прибыль, и та упала более, чем в 7 раз: в апреле она составила чуть более 16 млрд тг (в марте – 116,8 млрд).

Во всех случаях это связано в первую очередь с продолжающимся пике «Сбербанка»: все основные показатели вновь сильно упали, а убыток по итогам месяца составил 78,8 млрд тг (вся прибыль за 2021г. – 130,1 млрд тг). Но интересно не только это.

🔸В отчете Нацбанка появился ECO Center bank – сменивший владельца и название Альфа-банк. Который в скором времени прекратит свое независимое существование.

🔸Самая удивительная динамика – это падение объемов депозитов в «Отбасы банке». За месяц объем депозитов физлиц сократился на 8,8% или 184,1 млрд тг: с 2,09 трлн до 1,9 трлн тг. Предшествовал этому бурный мартовский рост в 301,5 млрд тг. Тут стоит отметить связь динамики вкладов с отчислениями из ЕНПФ: когда в марте население активно изымало излишки, бурно рос и объем депозитов в «Отбасы банке». А без пенсионной подпитки произошло их снижение. Впрочем, вряд ли коррекция будет носить долгосрочный характер. Тем более, что снижение объемов вкладов произошло на фоне роста ссудного портфеля (+159,4 млрд тг, +7,1%), что вполне укладывается в логику работы банка.

🔸Ссудный портфель «Народного банка» за 3 месяца (с февраля по апрель) вырос на 848,2 млрд тг. Это много – сопоставимо с общим портфелем «Евразийского банка» (872,2 млрд тг). В апреле объем вырос на 400,3 млрд тг (до 6,88 трлн тг), что во многом связано с покупкой части портфеля «Сбербанка». В целом именно «Народный банк» сейчас выглядит главным бенефициаром всего происходящего в финансовой системе: он значительно нарастил не только объем портфеля, но и резко вырос по объемам привлеченных депозитов как физических, так и юридических лиц.

@DataHub_FCBK

Дефицита сахара нет — Комитет торговли

«В СМИ появляется (информация – ред.), что в некоторых торговых точках северных регионов идет ажиотажная скупка сахара. Чтобы не создавать дефицита сахара, некоторые торговые точки делают ограничения на продажу этого сахара. Но в целом у нас такого дефицита нет. Сейчас имеется 67 тыс. тонн запасов сахара. Необходимый объем сахара для потребности населения у нас есть», - сказал председатель Комитета торговли Ержан Казанбаев.

t.me/zakonkz

Верховный суд РФ расширил пределы допустимой самообороны.

Что изменилось:

— кроме случаев побоев, грабежа или других посягательств, связанных с насилием, самооборона уместна, если посторонний незаконно проник в жилище против воли проживающего в нём лица, даже если это не сопряжено с насилием;

— самооборона теперь может быть осуществлена, даже если преступник лишь высказывает угрозу насилия, а у обороняющегося есть основания всерьёз опасаться его. Например, если нападающий направляет на жертву оружие;

— все сомнения в превышении пределов самообороны суды должны трактовать в пользу обвиняемого.

@rt_russian

 
Министр торговли сделал по нашим меркам невероятное: он признал, что есть дефицит сахара. За это ему надо дать медаль. Потому что ранее выданные медали не прибавили никому ни смелости, ни честности.
А вот уже орден ему можно будет дать тогда, когда он признает, что проблема совсем не в том, что Россия ввела ограничения на экспорт сахара (неожиданно как всегда, правда?). Потому что сахар в мире производится далеко не только и даже не столько в России.
А проблема в том, что со времен Рахата Алиева, выстроившегося в стране сахарную монополию, ничего толком не поменялось: просто «Сахарный центр» немножко раздербанили по другим семьям. А отрасль эта осталась монополизирована, производство собственного сахара – фикция, в основном это подобие «отверточной сборки» - заводы привозят тростниковый сахар (причём тут Россия?) и отбеливают его здесь. Об этом неоднократно пытались рассказывать и аграрии, и представители торговли. Но их министерство торговли не признает, в отличие от дефицита сахара.
 

🔔 Измененные и поступившие документы (май 2022)
 
Законы

Налоги и налогообложение

Аудиторская деятельность

Трудовая деятельность, занятость населения

Пенсии, пособия, социальное и медицинское образование, обеспечение

Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело

Бюджетная система

Государственные закупки

Цены, тарифы, оценочная деятельность, инфляция

Гос. регулирование оборота отдельных видов товаров, деятельности

Банковское дело, кредитная деятельность

Статистика

Прочие

Справочно

t.me/prg_buh

Конституционная реформа: юридико-лингвистический анализ новелл

Примашев Н.М., к.ю.н., доцент

Ничего, кроме права

Конституция как основной закон, как и иные законодательные акты находится в постоянной динамике, как по объективным, так и по субъективным основаниям. В то же время с другой стороны стабильность выступает одним из требуемых основных черт конституции. Принятая
30 августа 1995 года Конституция Республики Казахстан подвергалась изменениям и дополнениям 5 раз (какая из них была настоящей конституционной реформой является вопросом открытым).
Объектом данной статьи является проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» (далее – проект Закона) [1], который вынесен на всенародный референдум, согласно Указу Президента Республики Казахстан от 5 мая 2022 года № 888 «О проведении 5 июня 2022 года республиканского референдума» [2].
Текст проекта Закона интересен одинаково как с точки зрения права, так и с лингвистики. Как известно, есть крылатая фраза на латыни – «Grammatica falsa non vitiat chartam» [3], но она в случае с Конституцией Республики Казахстан не работает. Когда-то, кто-то многократно ошибся при разработке проекта данной Конституции и в результате появились и продолжают регулировать важнейшие общественно-правовые отношения, включая государственно-властных, грубейшие правовые и языковые ошибки. Самой грубой, конечно, была случай ссылки не на тот подпункт. Так в пункте 2 статьи 45 было записано «В случае, предусмотренном подпунктом 4) статьи 53 Конституции, Президент Республики издает законы». А подпункт 4) статьи 53 гласил, как «решает вопросы войны и мира». Тут имело место явное несоответствие: где законы, а где вопросы войны и мира! На самом деле следовало было ссылаться на подпункт 3), согласно которому «двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года». Вот такая простая грамматико-цифровая ошибка породила такую юридическую химеру как, издание законов «в мирное время» и в «военное время». А всю эту проблему можно было решить во всевозможных пафосно-реляционных «конституционных реформах». Но, в итоге Конституционному Совету пришлось держать ответ за эту ошибку. Он выдал решение, которое удовлетворяло только власть и самого Конституционного Совета, как его исполнителя. Резолютивная часть постановления выглядело так:
«1. Парламент Республики Казахстан вправе делегировать Президенту Республики полномочия по изданию законов:
в мирное время в соответствии с подпунктом 3) статьи 53 Конституции;
в военное время в соответствии с пунктом 2 статьи 45 и подпунктом 4) статьи 53 Конституции» [4]. В этом постановлении от 26 июня 2008 года Конституционный Совет сделал ссылку на подпункт 3) статьи 53 (все-таки, признал данную ошибку!?). И поэтому, в том числе Конституционный Совет поспешил, наверное, с отменой данного постановления, которое он сделал своим нормативным постановлением от 17 апреля 2017 года № 2 после никем не замеченной, кроме некоторых специалистов, отмены пункта 2 статьи 45 Конституции Республики Казахстан в ходе принятия Закона Республики Казахстан от 10 марта 2017 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» [5].
К великому сожалению, такие же нормы с ошибками продолжают присутствовать в действующей Конституции. К примеру, в нынешнем референдуме предполагается внести изменения в статью 58, где допущена грубейшая правовая ошибка. Об этом мною было написано и ранее, несколько раз как на казахском, так и на русском языках. Согласно пункту 2 данной статьи «Председатели Палат могут быть отозваны от должности, а также вправе подать в отставку, если за это проголосовало большинство от общего числа депутатов Палат» [6]. Так вот, спрашивается зачем голосовать за это, во-первых, при праве Председателя подавать в отставку, и зачем необходимо большинство от общего числа, во-вторых. Голосование ведь предусмотрено только по отзыву от должности Председателя.

Правильность данной позиции подтвердила недавняя отставка Председателя Мажилиса Парламента, который поступил по логике, а не по конституционной норме: написал заявление и ушел. В СМИ писали, что депутаты даже не знали об этом, не то, что голосовать. Кстати, текст данной нормы на казахском языке служит образцом перевода конституционно-правовой нормы. Норма гласит так: «Палаталардың төрағалары, егер бұл үшін Палаталардың депутаттары жалпы санының көпшілігі дауыс берсе, қызметтен кері шақырылып алынуы мүмкін, сондай-ақ олар өз еркімен орнынан түсуге хақылы.» [7]. Здесь написано, что председатели могут быть отозваны от должности, если за это проголосовало большинство от общего числа депутатов Палат, а также подавать в отставку, что соответствует всем канонам конституционной нормы и теории права. Если кто-то настаивает на правильности действующей редакции пункта 2 статьи 58 на русском языке, то тогда он должен подумать о ее неаутентичности с редакцией на казахском языке. Согласно действующему законодательству тексты на двух языках должны быть аутентичными.
Кстати, продолжая тему отзыва или отставки председателей палат Парламента предлагается закрепить в Конституции норму, запрещающую их «избрание», а фактическое назначение в угоду субъективной, политической или иной конъюнктуре. Данное предложение продиктовано исходя из негативной практики «двойного назначения» одного и того же лица: сначала депутатом и следом Председателем Палаты, при «всеобщем одобрении». Кстати, практика такого конституционного правонарушения сопровождается, почему-то, еще и сменой руководителя Аппарата Палаты. Нелишне, поэтому в каком-нибудь нормативном правовом акте закрепить такой запрет тоже.
Вышеуказанные предлагаемые меры способствовали бы в том числе формированию настоящего Парламента, без которого не может быть и «Нового Казахстана». Желаемое новое невозможно достичь старой практикой, основанной на игнорировании норм действующего права, конституционного в основном.
Продолжая данное направление анализа можно констатировать, что проблемными являются также нормы пункта 1 статьи 4, пункта 3 статьи 5, пункта 2 статьи 15, пункта 1 статьи 19, пункта 1 статьи 37, пункта 1 статьи 38, пункта 3 статьи 39, подпунктов 3) и 20) статьи 44, подпункта 4) пункта 1 статьи 54, подпункта 8) пункта 3 статьи 61, пункта 5 статьи 62 и др.
К примеру, из формулировки пункта 3-1 статьи 2, как «В пределах города Нур-Султана может быть установлен особый правовой режим в финансовой сфере в соответствии с конституционным законом» можно предположить, что данный законодательный акт стоит выше чем Конституция.
С точки зрения политико-правовых категорий неоднозначным является конституционное понятие «сословная рознь»? Есть также вопросы к образованию Ассамблеи народа Казахстана, как многочисленного учреждения со сложной структурой во всех регионах страны. Вряд ли данное полномочие Президента можно сравнить с его полномочием образования Совета Безопасности или Высшего Судебного Совета.
Кроме прочих, в таких словосочетаниях, как «издаваемые Палатами» (подпункт 3) пункта 3 статьи 58), «издают постановления» (пункт 3 статьи 60), «Парламент вправе издавать законы» (пункт 3 статьи 61), «издает постановления» (пункт 1 статьи 69), «Маслихаты принимают... решения, а акимы - решения и распоряжения» (пункт 1 статьи 88) и др., явно присутствуют правовые ошибки.

Основной слабой чертой действующей Конституции является отсутствие правовых механизмов реализации ее норм. К примеру, согласно подпункту 1) статьи 57, каждая из Палат Парламента самостоятельно назначает на должности двух членов Конституционного Совета; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Данное право Палат нигде не регламентировано. Есть лишь упоминание о таком праве в пункте 81 Регламента Сената Парламента Республики Казахстан, утвержденного постановлением Сената Парламента Республики Казахстан от 8 февраля 1996 года, которое гласит «Сенат по представлению Председателя Палаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената назначает на должности двух членов Конституционного Совета; назначает на пятилетний срок на должности двух членов Центральной избирательной комиссии, трех членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета» [8]. А Регламент Мажилиса Парламента Республики Казахстан, утвержденный постановлением Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 8 февраля 1996 года повторяет вышеназванный подпункт 1) статьи 53 Конституции. Так все же откуда и по какому принципу Председатель Сената или весь Мажилис проводит отбор кандидатов на вышеназванные должности. Кстати, имеют ли обязательную силу на всей территории Республики указанные постановления Сената и Мажилиса, о чем гласит пункт 1 статьи 62 Конституции.
Кроме прочего некоторые нормы действующего законодательства противоречат самой Конституции. К примеру, грубо нарушаются нормы пункта 2 статьи 4 Конституции касательно ее высшей юридической силы и пункта 7 статьи 62 о том, что «постановления Парламента и его Палат не должны противоречить Конституции». Согласно пункту 6 статьи 59 Конституции «Президент Республики, Премьер-Министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, Председатель Комитета национальной безопасности имеют право присутствовать на любых заседаниях и быть выслушанными», но согласно пункту 15 Регламента Сената «Президент Республики Казахстан, Премьер-Министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, Председатель Комитета национальной безопасности, Государственный секретарь, Руководитель Администрации Президента Республики, Почетный Сенатор имеют право присутствовать как на открытых, так и на закрытых заседаниях и быть выслушанными» [8]. Таким образом, конституционный закрытый перечень произвольно расширен на 3 высших должностных лиц, регламентом – производным нормативным правовым актом (по существу, каким бы спорным он не был). Не умаляя важность и место данных должностей в иерархии государственной власти, необходимо устранить данное противоречие конституционализировав либо исключив их из трех регламентов.
Кроме правовой, здесь имеет места и лингвистическая ошибка. Понятие «Сенатор» не знакомо конституционному праву Республики Казахстан. В Конституции касательно бывших Президентов закреплено понятие «экс-Президент», а понятие «Почетный Сенатор» вовсе чуждо национальной правовой системе, поэтому подлежит исключению из ряда конституционно-правовых актов и юридической лексики (необходимо прекратить также практику придумывания неправовых понятий, типа «Лидер нации», «Первая леди Республики Казахстан» и т.п.).

Со времен принятия Конституции конституционные органы, следящие за законностью, конституционной в том числе, как Конституционный Совет, Генеральная прокуратура не в полной мере выполняют свои функции. Вместо беспристрастного исполнения конституционных полномочий данные государственные органы ограничиваются ежегодными «красивыми» отчетами и выступлениями. А за пределами контроля и надзора творилось беззаконие, о чем писали и пишут взахлеб все СМИ, особенно после января 2022 года. Ярким подтверждением такой практики «конституционной законности» можно считать положения Послания Президента Республики Казахстан К.К. Токаева от 16 марта 2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» [9]. За каждым словом Послания по анализу и оценке тридцатилетней практики государственного строительства стоят ошибки субъективного характера, немощность государственного аппарата и слабость гражданского общества. В Послании сказано, что «январские события в некоторой степени стали следствием отечественного застоя» (выделены мною. – Н.П.), и поэтому новой задачей государства
К.К. Токаевым определено, как «формирование честных и справедливых «правил игры», искоренение фаворитизма и монополий во всех сферах жизни (выделены мною. – Н.П.).
Все эти годы, особенно после 2017 года Конституционный Совет не видел и не видит массовые нарушения конституционных норм, не проявляет нужную инициативу, не знает что делать и даже писать в своих ежегодных посланиях о состоянии конституционной законности. В Послании от 21 июня 2021 года, среди многих ненужных материалов отмечено, что «В книге «Жыр арқауы – Ата Заң» – конституция как культурная ценность народа, подготовленной на государственном языке, собраны поэтические произведения об Основном Законе.
Много желающих откликнулись на участие в дистанционном республиканском интернет-конкурсе рисунков среди обучающихся общеобразовательных школ Республики, посвященном 25-летию Конституции Республики Казахстан, с опубликованием лучших рисунков в альбоме «Бала өрген Ата Заң» [10]. Этой цитатой, наверное, можно подтвердить то, что Конституционный Совет практически занимается всевозможными вопросами, народным творчеством в том числе, но не в полной мере конституционной законностью. А Послание Конституционного Совета 2020 года «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан» (оглашено на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан 22 июня 2020 года) [11] можно принять за статью по какой-то истории...
Такой краткий и критический юридико-лингвистический анализ некоторых конституционных норм на русском языке является незначительным по сравнению с таким же анализом текста Конституции на казахском языке. По существу, можно сказать, что кроме пункта 2 статьи 58 все ее нормы имеют те или иные замечания по переводу. Кому-то такое умозаключение может казаться спорной, но многочисленные публикации доказывают о другом. Научные работы по качеству текста Конституции на казахском языке публикуются постоянно, но к сожалению, остаются невостребованными. В деле исправления допущенных ошибок проблема наверное, заключается в отсутствии государственной политической воли. Власть пока не хочет признавать допущенные конституционно-правовые и юридико-лингвистические ошибки и инициировать настоящую конституционную реформу. Следует сказать, что это все-таки временное явление, так как без исправления этих ошибок никак не обойтись.
Мною многократно поднимался вопрос сохранения статей 92 – 98 Конституции, которые в настоящее время никаких правовых или смысловых нагрузок не несут, потеряли даже признак переходности за прошедшие годы. Поэтому следовало бы исключить их за ненадобностью. Вместе с ними отпала бы необходимость предлагаемой новой статьи 99. Предлагается пересмотреть последний раздел и вернуть прежнюю редакцию статьи 91, как «Установленные Конституцией унитарность и территориальная целостность государства, форма правления Республики не могут быть изменены.» и поставить точку всей Конституции.