Forwarded from Всемирное шежіре
Неравные доли влияния. Чьи позиции подорвет создание новых областей
Образование трех новых областей это больше, чем создание трех новых акиматов. Это процесс переформатирования всей страны. Дело даже не в том, что делят регионы, входящие в пятерку самых больших в государстве. А в политическом значении Карагандинской и Алматинской, да и Восточно-Казахстанской областей.
Никем не замеченная сенсация в том, что от Карагандинской области — одного из ведущих промышленных регионов, кузницы кадров, родины многих серьезных людей — остается немало. И контуры нового региона Жезказганскую область напоминают весьма отдаленно.
В новой Улытауской области теперь будет Жезказган с Сатпаевым и медным комбинатом «Казахмыса», Жайремский горно-обогатительный комбинат «Казцинка», лидер в поставке полиметаллов и марганца, нефтяное месторождение Кумколь PetroKazakhstan. А Карагандинской области отходит, например, «Балхашцветмет» того же «Казахмыса».
Деление промышленного потенциала между регионами ни разу не равномерное — сама Караганда крупный индустриальный центр, одно перечисление предприятий займет несколько минут, плюс Темиртау с Карагандинским металлургическим комбинатом.
Примерно то же самое с разделением Восточно-Казахстанской области на собственно ВКО и Абайскую. Там также работает почти тот же «Казахмыс» только в другом обличье — Kazminerals, большая часть рудников все же останется в ВКО. А новому региону достается наукоград Курчатов и, например, разрез «Каражыра», владельцами которого числились близкие Эдуарда Огая, председателя правления «Казахмыса», и небольшая доля была у семьи Нигматулиных.
Только вот прикидывать, какому региону сколько рудников отошло, можно по-разному. Когда-то это был актив, а вскоре может оказаться пассивом — и Улытауская область без такого мегаполиса как Караганда, где идет торговля и что-то производится, может стать заповедником моногородов с озлобленным населением.
СМИ рассказывают о горестях и опасениях Министерства экологии, геологии и природных ресурсов. В ведомстве предрекают, что истощение недр приведет к закрытию градообразующих предприятий. В Восточном Казахстане это может произойти к 2040 году. «Казахстан характеризуется низким показателем госинвестиций в геологоразведку на квадратный километр. Он составляет 11 долларов. Для сравнения: в Австралии — 167 долларов, в Канаде — 203 доллара», — рассказывал министр Сериккали Брекешев. Так что еще непонятно, какие области будут проблемными.
А с Жетысуской областью еще интереснее — она повторяет очертания Талды-Курганской. И Панфиловский район с сухопутным портом Хоргос — нашими торговыми воротами в Китай — отходит новому региону. А Алматинской области остается Алматы — центр агломерации и поденной работы для десятков тысяч жителей области, где без рудников и комбинатов есть откуда бабло взять.
Итого разрезание трех регионов делит их на не всегда экономически равные части. Три «старых» области остаются с урезанным потенциалом, но с ключевыми предприятиями и мегаполисами, которые являются центрами экономического роста.
Три новых — относительно скромные административные образования с прицелом на то, что в областных столицах тоже что-то вырастет. Вместо трех суперрегионов с влиятельными элитами и грызней во внутренней политике, мы получаем шесть компактных областей, где из-за увеличения числа акиматов места найдутся многим.
К тому же, если раньше лобби крупных компаний переплетались с бастыками одной-двух областей (говорим «Казахмыс», думаем Карагандинская область), то теперь нашим добывающим предприятиями придется находить язык и с новыми акиматами, которые будут соревноваться со старыми. Союз местных чиновников и корпораций, если и не распадется, то уже не будет таким монолитным.
Вопрос еще и в том, с чего будут кормиться новые регионы, останется ли той же политика распределения налогов и сборов между центром и местами, и, конечно же, как поделят кресла. На ближайшее лето мы политическими играми обеспечены. Это — главное политическое приобретение в существующих условиях.
Образование трех новых областей это больше, чем создание трех новых акиматов. Это процесс переформатирования всей страны. Дело даже не в том, что делят регионы, входящие в пятерку самых больших в государстве. А в политическом значении Карагандинской и Алматинской, да и Восточно-Казахстанской областей.
Никем не замеченная сенсация в том, что от Карагандинской области — одного из ведущих промышленных регионов, кузницы кадров, родины многих серьезных людей — остается немало. И контуры нового региона Жезказганскую область напоминают весьма отдаленно.
В новой Улытауской области теперь будет Жезказган с Сатпаевым и медным комбинатом «Казахмыса», Жайремский горно-обогатительный комбинат «Казцинка», лидер в поставке полиметаллов и марганца, нефтяное месторождение Кумколь PetroKazakhstan. А Карагандинской области отходит, например, «Балхашцветмет» того же «Казахмыса».
Деление промышленного потенциала между регионами ни разу не равномерное — сама Караганда крупный индустриальный центр, одно перечисление предприятий займет несколько минут, плюс Темиртау с Карагандинским металлургическим комбинатом.
Примерно то же самое с разделением Восточно-Казахстанской области на собственно ВКО и Абайскую. Там также работает почти тот же «Казахмыс» только в другом обличье — Kazminerals, большая часть рудников все же останется в ВКО. А новому региону достается наукоград Курчатов и, например, разрез «Каражыра», владельцами которого числились близкие Эдуарда Огая, председателя правления «Казахмыса», и небольшая доля была у семьи Нигматулиных.
Только вот прикидывать, какому региону сколько рудников отошло, можно по-разному. Когда-то это был актив, а вскоре может оказаться пассивом — и Улытауская область без такого мегаполиса как Караганда, где идет торговля и что-то производится, может стать заповедником моногородов с озлобленным населением.
СМИ рассказывают о горестях и опасениях Министерства экологии, геологии и природных ресурсов. В ведомстве предрекают, что истощение недр приведет к закрытию градообразующих предприятий. В Восточном Казахстане это может произойти к 2040 году. «Казахстан характеризуется низким показателем госинвестиций в геологоразведку на квадратный километр. Он составляет 11 долларов. Для сравнения: в Австралии — 167 долларов, в Канаде — 203 доллара», — рассказывал министр Сериккали Брекешев. Так что еще непонятно, какие области будут проблемными.
А с Жетысуской областью еще интереснее — она повторяет очертания Талды-Курганской. И Панфиловский район с сухопутным портом Хоргос — нашими торговыми воротами в Китай — отходит новому региону. А Алматинской области остается Алматы — центр агломерации и поденной работы для десятков тысяч жителей области, где без рудников и комбинатов есть откуда бабло взять.
Итого разрезание трех регионов делит их на не всегда экономически равные части. Три «старых» области остаются с урезанным потенциалом, но с ключевыми предприятиями и мегаполисами, которые являются центрами экономического роста.
Три новых — относительно скромные административные образования с прицелом на то, что в областных столицах тоже что-то вырастет. Вместо трех суперрегионов с влиятельными элитами и грызней во внутренней политике, мы получаем шесть компактных областей, где из-за увеличения числа акиматов места найдутся многим.
К тому же, если раньше лобби крупных компаний переплетались с бастыками одной-двух областей (говорим «Казахмыс», думаем Карагандинская область), то теперь нашим добывающим предприятиями придется находить язык и с новыми акиматами, которые будут соревноваться со старыми. Союз местных чиновников и корпораций, если и не распадется, то уже не будет таким монолитным.
Вопрос еще и в том, с чего будут кормиться новые регионы, останется ли той же политика распределения налогов и сборов между центром и местами, и, конечно же, как поделят кресла. На ближайшее лето мы политическими играми обеспечены. Это — главное политическое приобретение в существующих условиях.
👍3
Forwarded from Zakon.kz - Новости Казахстана и мира
Токаев провел заседание Высшего совета по реформам
Что сказал президент:
- Беспрецедентные глобальные вызовы требуют полного переосмысления проводимой экономической политики.
- Несколько блоков вопросов «Новой экономической политики» нужно доработать: придать документу больше конкретности, определить роли фонда «Самрук-Казына» и холдинга «Байтерек».
- Нужно усилить государственный мониторинг состояния водных ресурсов.
- Водохозяйственная инфраструктура находится в ведении разных госорганов, что зачастую осложняет проведение эффективной политики в отношении водных ресурсов.
- Водный совет при первом заместителе премьер-министра должен быть эффективным, принимать решения, а не только быть совещательным органом для обмена мнениями.
- У Казахстана слабая переговорная позиция по вододелению трансграничных рек. Без сильной внутренней водной политики невозможно выстроить эффективную водную дипломатию с соседними странами.
t.me/zakonkz
Что сказал президент:
- Беспрецедентные глобальные вызовы требуют полного переосмысления проводимой экономической политики.
- Несколько блоков вопросов «Новой экономической политики» нужно доработать: придать документу больше конкретности, определить роли фонда «Самрук-Казына» и холдинга «Байтерек».
- Нужно усилить государственный мониторинг состояния водных ресурсов.
- Водохозяйственная инфраструктура находится в ведении разных госорганов, что зачастую осложняет проведение эффективной политики в отношении водных ресурсов.
- Водный совет при первом заместителе премьер-министра должен быть эффективным, принимать решения, а не только быть совещательным органом для обмена мнениями.
- У Казахстана слабая переговорная позиция по вододелению трансграничных рек. Без сильной внутренней водной политики невозможно выстроить эффективную водную дипломатию с соседними странами.
t.me/zakonkz
Forwarded from Zakon.kz - Новости Казахстана и мира
⚡️ Токаев выступит с видеообращением по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию сегодня в 20:00 в эфире республиканских телеканалов.
t.me/zakonkz
t.me/zakonkz
Утратили силу ряд документов по консультативно-совещательным органам при Правительстве Республики Казахстан
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35769804
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35769804
Информационная система ПАРАГРАФ
Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2022 года № 268 «О некоторых вопросах консультативно-совещательных…
Forwarded from НЕХабар
Forwarded from НЕХабар
Токаев: «Поправки призваны закрепить окончательный переход от «суперпрезидентской» формы правления к президентской республике с влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством».
Готовы к подобной форме правления? 👆🏻
https://yangx.top/nehabar
Готовы к подобной форме правления? 👆🏻
https://yangx.top/nehabar
👍2
Forwarded from Zakon.kz - Новости Казахстана и мира
⚡️Республиканский референдум пройдет 5 июня 2022 года
На республиканский референдум будет вынесен проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» со следующей формулировкой вопроса:
«Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, изложенные в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», опубликованном в средствах массовой информации 6 мая 2022 года?».
t.me/zakonkz
На республиканский референдум будет вынесен проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» со следующей формулировкой вопроса:
«Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, изложенные в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», опубликованном в средствах массовой информации 6 мая 2022 года?».
t.me/zakonkz
Forwarded from Zakon.kz - Новости Казахстана и мира
О чем сказал Токаев в своем видеобращении:
– Во всем прогрессивном мире плебисцит является одной из наиболее наглядных и очевидных форм прямого народовластия. Однако в Казахстане этот эффективный институт демократии не был задействован в полной мере.
– На новом этапе развития, строя Новый Казахстан, мы должны всенародно принимать такие судьбоносные для нашей страны решения.
– Всеобщее голосование граждан по проекту конституционных поправок продемонстрирует нашу твердую приверженность демократическим принципам.
– Предстоящий референдум позволит каждому гражданину принять непосредственное участие в историческом событии, которое определит будущее Казахстана.
t.me/zakonkz
– Во всем прогрессивном мире плебисцит является одной из наиболее наглядных и очевидных форм прямого народовластия. Однако в Казахстане этот эффективный институт демократии не был задействован в полной мере.
– На новом этапе развития, строя Новый Казахстан, мы должны всенародно принимать такие судьбоносные для нашей страны решения.
– Всеобщее голосование граждан по проекту конституционных поправок продемонстрирует нашу твердую приверженность демократическим принципам.
– Предстоящий референдум позволит каждому гражданину принять непосредственное участие в историческом событии, которое определит будущее Казахстана.
t.me/zakonkz
Forwarded from Zakon.kz - Новости Казахстана и мира
Еще из главного, сказанного президентом:
– Поправки призваны закрепить окончательный переход от «суперпрезидентской» формы правления к президентской республике с влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством. Конституционная реформа значительно усилит представительную ветвь власти, укрепит систему сдержек и противовесов, повысит субъектность маслихатов.
– Внедрение смешанной мажоритарно-пропорциональной модели избрания депутатов Мажилиса и областных маслихатов позволит в более полной мере охватить весь спектр взглядов и мнений избирателей.
– В новой редакции Конституции планируется закрепить равноудаленный статус Президента от всех политических партий и движений.
– Появится запрет для ближайших родственников президента занимать политические должности и руководящие посты в квазигосударственном секторе.
– Важный блок поправок затрагивает правозащитную сферу.
– Создание Конституционного суда, закрепление статуса Уполномоченного по правам человека на конституционном уровне, безоговорочный запрет смертной казни – все эти шаги направлены на всестороннее соблюдение прав и свобод граждан.
t.me/zakonkz
– Поправки призваны закрепить окончательный переход от «суперпрезидентской» формы правления к президентской республике с влиятельным Парламентом и подотчетным Правительством. Конституционная реформа значительно усилит представительную ветвь власти, укрепит систему сдержек и противовесов, повысит субъектность маслихатов.
– Внедрение смешанной мажоритарно-пропорциональной модели избрания депутатов Мажилиса и областных маслихатов позволит в более полной мере охватить весь спектр взглядов и мнений избирателей.
– В новой редакции Конституции планируется закрепить равноудаленный статус Президента от всех политических партий и движений.
– Появится запрет для ближайших родственников президента занимать политические должности и руководящие посты в квазигосударственном секторе.
– Важный блок поправок затрагивает правозащитную сферу.
– Создание Конституционного суда, закрепление статуса Уполномоченного по правам человека на конституционном уровне, безоговорочный запрет смертной казни – все эти шаги направлены на всестороннее соблюдение прав и свобод граждан.
t.me/zakonkz
Forwarded from Zakon.kz - Новости Казахстана и мира
Токаев: Вместе мы построим Новый Казахстан, Справедливый Казахстан
Вот еще о чем сказал президент:
– В нашем государстве будут защищаться права каждого гражданина. Все будут иметь равные возможности.
– Каждый в зависимости от своих способностей и умений сможет добиться успеха и найти свое место в обществе. Произойдет обновление общественных и индивидуальных ценностей.
– Мы усовершенствуем государственную систему, обеспечим конструктивный диалог между обществом и властью.
– Таким образом, мы построим Вторую Республику.
Для успешной реализации этих задач и необходима конституционная реформа.
«Призываю всех принять активное участие в референдуме во имя будущего нашей страны, во имя будущих поколений! Уверен, вы поддержите все инициативы, исходящие из наших национальных интересов.
Светлое будущее нашей страны – в наших руках! В единстве – наша сила!», – сказал Токаев.
t.me/zakonkz
Вот еще о чем сказал президент:
– В нашем государстве будут защищаться права каждого гражданина. Все будут иметь равные возможности.
– Каждый в зависимости от своих способностей и умений сможет добиться успеха и найти свое место в обществе. Произойдет обновление общественных и индивидуальных ценностей.
– Мы усовершенствуем государственную систему, обеспечим конструктивный диалог между обществом и властью.
– Таким образом, мы построим Вторую Республику.
Для успешной реализации этих задач и необходима конституционная реформа.
«Призываю всех принять активное участие в референдуме во имя будущего нашей страны, во имя будущих поколений! Уверен, вы поддержите все инициативы, исходящие из наших национальных интересов.
Светлое будущее нашей страны – в наших руках! В единстве – наша сила!», – сказал Токаев.
t.me/zakonkz
👍1
О проведении 5 июня 2022 года республиканского референдума
В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Конституции Республики Казахстан и статьей 18 Конституционного закона Республики Казахстан
«О республиканском референдуме» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Провести 5 июня 2022 года республиканский референдум.
2. Вынести на республиканский референдум проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» со следующей формулировкой вопроса: «Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, изложенные в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», опубликованном в средствах массовой информации 6 мая 2022 года?».
3. Официально опубликовать 6 мая 2022 года в средствах массовой информации настоящий Указ и проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан».
4. Возложить организацию и проведение республиканского референдума на Центральную избирательную комиссию, выполняющую функции Центральной комиссии референдума, а также на территориальные и участковые избирательные комиссии, выполняющие функции территориальных и участковых комиссий референдума.
5. Правительству Республики Казахстан совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан, другими центральными государственными органами и местными исполнительными органами Республики Казахстан принять необходимые меры по организации и проведению республиканского референдума.
6. Настоящий Указ вводится в действие со дня опубликования.
Президент
Республики Казахстан К.Токаев
Нур-Султан, Акорда, 5 мая 2022 года
№ 888
В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Конституции Республики Казахстан и статьей 18 Конституционного закона Республики Казахстан
«О республиканском референдуме» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Провести 5 июня 2022 года республиканский референдум.
2. Вынести на республиканский референдум проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» со следующей формулировкой вопроса: «Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, изложенные в проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», опубликованном в средствах массовой информации 6 мая 2022 года?».
3. Официально опубликовать 6 мая 2022 года в средствах массовой информации настоящий Указ и проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан».
4. Возложить организацию и проведение республиканского референдума на Центральную избирательную комиссию, выполняющую функции Центральной комиссии референдума, а также на территориальные и участковые избирательные комиссии, выполняющие функции территориальных и участковых комиссий референдума.
5. Правительству Республики Казахстан совместно с Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан, другими центральными государственными органами и местными исполнительными органами Республики Казахстан принять необходимые меры по организации и проведению республиканского референдума.
6. Настоящий Указ вводится в действие со дня опубликования.
Президент
Республики Казахстан К.Токаев
Нур-Султан, Акорда, 5 мая 2022 года
№ 888
Жумаксанов Елдос Шаганович, Заместитель руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК
Сколько судей в районных и областных судах работают по специализации гражданского, уголовного, административного производства и производства по административным правонарушениям?
По штату (не по факту) в:
- облсудах – 458 судей;
- районных – 2 161:
из них в:
- судах гражданской специализации – 410;
- СМЭС – 171;
- судах уголовной специализации – 169;
- СМУС – 71;
- ювенальных судах – 57;
- следственных судах – 56;
- административных судах – 179;
- судах по административным правонарушениям – 155;
- военных судах – 20
- судах общей юрисдикции – 873.
Это штатная численность .
По факту: 14% вакантны, включая тех, кто в декретных отпусках.
По какой причине снизилось количество судей прошедших повышение квалификации? (В 2018 году - 495, 2019 году- 432, 2020 году - 374, 2021 году – 223).
Данный вопрос, по моему мнению, не совсем корректный.
Если внимательно посмотреть, то снижения количества судей, прошедших курсы повышения квалификации, нет. Автор почему-то не заметил, что показатель 2021 года (518, а не 223) выше, чем за предыдущие периоды.
Незначительный спад в 2020-м связан с введением режима ЧП и карантина: с марта по июнь обучение было приостановлено. Возобновлено оно с сентября 2020-го в дистанционном формате.
Также нужно учитывать, что повышение квалификации имеет свой период – не чаще 1 раза в 3 года, при этом общее количество действующих судей составляет около 2 200.
. Почему выпускники Академии правосудия не участвуют в конкурсах на занятие судебных должностей? (за два последних года ни одного выпускника не участвовало в конкурсе).
До 2020 года Правила приема в Академию не возлагали на выпускников обязанности участвовать в конкурсах на должность судьи.
В соответствии с обновленными в марте 2020 года Правилами выпускники Академии обязаны участвовать во всех конкурсах на должность судьи в течение 4-х лет после окончания магистратуры, неисполнение данного обязательства влечет для них возмещение бюджетных средств, выделенных на их обучение.
Утверждение о том, что «за два последних года ни одного выпускника не участвовало в конкурсе» не соответствует действительности.
Начиная с 2020 года, выпускники Академии принимают участие во всех конкурсах, проводимых Высшим Судебным Советом (2-3 раза в год).
Так, из 173 выпускников 2020 – 2021 годов 86 человек (или 50%) – сдали квалификационный экзамен на судью в Академии, из которых на текущий момент: 28 – назначены судьями (33%); 6 – рекомендованы на должность судьи (7%).
Для сравнения, из 171 выпускника 2017 – 2019 годов на текущий момент 84 – назначены судьями (49%); 8 – рекомендованы на должность судьи (4,6 %).
Приведенные данные однозначно свидетельствуют о положительной динамике назначаемости выпускников Академии на должность судьи.
Также при оценке ситуации с выпускниками Академии следует иметь в виду, что отбор и назначение на должность судьи – процесс многоступенчатый и длительный, не зависящий от воли и желаний претендента.
Сколько судей в районных и областных судах работают по специализации гражданского, уголовного, административного производства и производства по административным правонарушениям?
По штату (не по факту) в:
- облсудах – 458 судей;
- районных – 2 161:
из них в:
- судах гражданской специализации – 410;
- СМЭС – 171;
- судах уголовной специализации – 169;
- СМУС – 71;
- ювенальных судах – 57;
- следственных судах – 56;
- административных судах – 179;
- судах по административным правонарушениям – 155;
- военных судах – 20
- судах общей юрисдикции – 873.
Это штатная численность .
По факту: 14% вакантны, включая тех, кто в декретных отпусках.
По какой причине снизилось количество судей прошедших повышение квалификации? (В 2018 году - 495, 2019 году- 432, 2020 году - 374, 2021 году – 223).
Данный вопрос, по моему мнению, не совсем корректный.
Если внимательно посмотреть, то снижения количества судей, прошедших курсы повышения квалификации, нет. Автор почему-то не заметил, что показатель 2021 года (518, а не 223) выше, чем за предыдущие периоды.
Незначительный спад в 2020-м связан с введением режима ЧП и карантина: с марта по июнь обучение было приостановлено. Возобновлено оно с сентября 2020-го в дистанционном формате.
Также нужно учитывать, что повышение квалификации имеет свой период – не чаще 1 раза в 3 года, при этом общее количество действующих судей составляет около 2 200.
. Почему выпускники Академии правосудия не участвуют в конкурсах на занятие судебных должностей? (за два последних года ни одного выпускника не участвовало в конкурсе).
До 2020 года Правила приема в Академию не возлагали на выпускников обязанности участвовать в конкурсах на должность судьи.
В соответствии с обновленными в марте 2020 года Правилами выпускники Академии обязаны участвовать во всех конкурсах на должность судьи в течение 4-х лет после окончания магистратуры, неисполнение данного обязательства влечет для них возмещение бюджетных средств, выделенных на их обучение.
Утверждение о том, что «за два последних года ни одного выпускника не участвовало в конкурсе» не соответствует действительности.
Начиная с 2020 года, выпускники Академии принимают участие во всех конкурсах, проводимых Высшим Судебным Советом (2-3 раза в год).
Так, из 173 выпускников 2020 – 2021 годов 86 человек (или 50%) – сдали квалификационный экзамен на судью в Академии, из которых на текущий момент: 28 – назначены судьями (33%); 6 – рекомендованы на должность судьи (7%).
Для сравнения, из 171 выпускника 2017 – 2019 годов на текущий момент 84 – назначены судьями (49%); 8 – рекомендованы на должность судьи (4,6 %).
Приведенные данные однозначно свидетельствуют о положительной динамике назначаемости выпускников Академии на должность судьи.
Также при оценке ситуации с выпускниками Академии следует иметь в виду, что отбор и назначение на должность судьи – процесс многоступенчатый и длительный, не зависящий от воли и желаний претендента.
Жумаксанов Елдос Шаганович, Заместитель руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК
В чем причина резкого снижения числа лиц, желающих участвовать в конкурсе на должность судьи? (в 2020 году было 170 человек, а в 2021 году только 105).
Этот вопрос надо задавать не Верховному Суду, а Высшему Судебному Совету.
Надеюсь, что вы знаете: отбор судей всех уровней на конкурсной основе осуществляет автономный, независимый и коллегиальный орган – Высший Судебный Совет.
Членов ВСС – 18 человек. Из них 12 - постоянные члены (судьи, адвокаты, ученые, представители общественности). Это их основная и оплачиваемая работа.
Шесть членов являются таковыми по должности - Председатель ВС, Генеральный Прокурор, Министр юстиции, руководитель АДГС, председатели комитетов Сената и Мажилиса.
У постоянных членов и сотрудников Аппарата ВСС единственная задача – решать вопросы, связанные с судейскими кадрами: отбор новых судей, карьерное их продвижение, дисциплинарная ответственность и увольнение.
Почему так мало стало желающих в судьи?
На этот вопрос лучше ответит, конечно, сам ВСС.
Тем не менее, я выскажу своё мнение.
Первый момент. До 2018 года конкурсы ВСС были формальные.
В системе отбора судей было много коррупции. Из года в год в судейский корпус попадало немало случайных людей.
До 18го года ежегодно принимали, в среднем, по 230 судей. В 14ом судьями стали аж 500 человек из 700 кандидатов.
С 18 года – по 55 человек.
Разве реально найти сразу столько достойных юристов
Так, 6 марта 2018 года ВСС проводил очередное заседание, где планировал рекомендовать Главе государства 80 новых судей.
Это было первое заседание с участием нового Председателя ВС.
Готовясь к нему, ПВС решил сам лично проверить будущих судей.
Пригласил 80 кандидатов в ВС и заранее, за 9 дней, предупредил, что им предложат написать эссе о себе и причинах, почему они хотят стать судьей. Причем на выбранном языке и в течение 120 минут.
Подавляющее большинство этих кандидатов не смогли толком написать это эссе: сплошные орфографические, пунктуационные, стилистические ошибки, скудный словарный запас, неумение грамотно донести мысль, выстраивать логическую структуру текста и т.д.
Поскольку времени для проверки было недостаточно, ПВС предложил на том заседании (6 марта) отложить данный вопрос на две недели, чтобы более детально изучить каждую кандидатуру. Тем более, впереди ожидали сплошные праздничные дни.
Предложение ПВС поддержали лишь трое членов: председатели комитетов двух палат Парламента Ким Г.В. и Абдиров Н.М., а также председатель АДГС Шпекбаев А.Ж.
Министр юстиции Бекетаев М.Б. воздержался.
Остальные 12 постоянных членов и ГенПрокурор Кожамжаров К.П. проголосовали за то, чтобы решение по этим претендентам было принято именно на этом заседании.
После этого ПВС покинул заседание ВСС.
В итоге ВСС рекомендовал Главе государства назначить на должность судьи все указанные 80 кандидатов.
Об этом скандале стало известно Главе государства.
Неслучайно Елбасы 5 октября 18го года публично заявил: налево-направо за таксы раздают судейские должности.
После этого были приняты 3 важных решения:
1. Произошли кадровые изменения в руководстве ВСС.
2. Был объявлен мораторий на прием новых судей.
3. Срочно стали менять законы о порядке отбора новых судей, в т.ч. и сдаче квалэкзамена, дающего право участия на конкурсе судей.
До 2019 года действовала старая «билетная» система, при которой легко можно было организовать вытягивание «нужного» вопроса. С тестами на знание законодательства то же самое – его сдавали в самом ВСС в условиях полной закрытости.
В 19 году при участии ВС через законы концептуально изменили подходы к отбору кандидатов в судьи. Были внедрены современные HR-инструменты. Кроме тестирования в АДГС ввели интервью с 7-8 судьями ВС и членами ВСС, проверку полиграфом, решение кейсовых задач из судебной практики, эссе на заданную тему.
В результате, если прежде судьёй становился каждый 4ый кандидат, то с 19 года проходит лишь каждый 20ый.
В чем причина резкого снижения числа лиц, желающих участвовать в конкурсе на должность судьи? (в 2020 году было 170 человек, а в 2021 году только 105).
Этот вопрос надо задавать не Верховному Суду, а Высшему Судебному Совету.
Надеюсь, что вы знаете: отбор судей всех уровней на конкурсной основе осуществляет автономный, независимый и коллегиальный орган – Высший Судебный Совет.
Членов ВСС – 18 человек. Из них 12 - постоянные члены (судьи, адвокаты, ученые, представители общественности). Это их основная и оплачиваемая работа.
Шесть членов являются таковыми по должности - Председатель ВС, Генеральный Прокурор, Министр юстиции, руководитель АДГС, председатели комитетов Сената и Мажилиса.
У постоянных членов и сотрудников Аппарата ВСС единственная задача – решать вопросы, связанные с судейскими кадрами: отбор новых судей, карьерное их продвижение, дисциплинарная ответственность и увольнение.
Почему так мало стало желающих в судьи?
На этот вопрос лучше ответит, конечно, сам ВСС.
Тем не менее, я выскажу своё мнение.
Первый момент. До 2018 года конкурсы ВСС были формальные.
В системе отбора судей было много коррупции. Из года в год в судейский корпус попадало немало случайных людей.
До 18го года ежегодно принимали, в среднем, по 230 судей. В 14ом судьями стали аж 500 человек из 700 кандидатов.
С 18 года – по 55 человек.
Разве реально найти сразу столько достойных юристов
Так, 6 марта 2018 года ВСС проводил очередное заседание, где планировал рекомендовать Главе государства 80 новых судей.
Это было первое заседание с участием нового Председателя ВС.
Готовясь к нему, ПВС решил сам лично проверить будущих судей.
Пригласил 80 кандидатов в ВС и заранее, за 9 дней, предупредил, что им предложат написать эссе о себе и причинах, почему они хотят стать судьей. Причем на выбранном языке и в течение 120 минут.
Подавляющее большинство этих кандидатов не смогли толком написать это эссе: сплошные орфографические, пунктуационные, стилистические ошибки, скудный словарный запас, неумение грамотно донести мысль, выстраивать логическую структуру текста и т.д.
Поскольку времени для проверки было недостаточно, ПВС предложил на том заседании (6 марта) отложить данный вопрос на две недели, чтобы более детально изучить каждую кандидатуру. Тем более, впереди ожидали сплошные праздничные дни.
Предложение ПВС поддержали лишь трое членов: председатели комитетов двух палат Парламента Ким Г.В. и Абдиров Н.М., а также председатель АДГС Шпекбаев А.Ж.
Министр юстиции Бекетаев М.Б. воздержался.
Остальные 12 постоянных членов и ГенПрокурор Кожамжаров К.П. проголосовали за то, чтобы решение по этим претендентам было принято именно на этом заседании.
После этого ПВС покинул заседание ВСС.
В итоге ВСС рекомендовал Главе государства назначить на должность судьи все указанные 80 кандидатов.
Об этом скандале стало известно Главе государства.
Неслучайно Елбасы 5 октября 18го года публично заявил: налево-направо за таксы раздают судейские должности.
После этого были приняты 3 важных решения:
1. Произошли кадровые изменения в руководстве ВСС.
2. Был объявлен мораторий на прием новых судей.
3. Срочно стали менять законы о порядке отбора новых судей, в т.ч. и сдаче квалэкзамена, дающего право участия на конкурсе судей.
До 2019 года действовала старая «билетная» система, при которой легко можно было организовать вытягивание «нужного» вопроса. С тестами на знание законодательства то же самое – его сдавали в самом ВСС в условиях полной закрытости.
В 19 году при участии ВС через законы концептуально изменили подходы к отбору кандидатов в судьи. Были внедрены современные HR-инструменты. Кроме тестирования в АДГС ввели интервью с 7-8 судьями ВС и членами ВСС, проверку полиграфом, решение кейсовых задач из судебной практики, эссе на заданную тему.
В результате, если прежде судьёй становился каждый 4ый кандидат, то с 19 года проходит лишь каждый 20ый.
Второй момент. Главный фильтр на «вход» в судебную систему - это Квалификационная комиссия ВСС. Только пройдя сквозь её «сито», юристы получают шанс участвовать на конкурсах в судью.
Так вот, в 2019 году руководителем этой Комиссии стал ответственный и уважаемый юрист – Бикебаев А.Ж.
Если до 2018 года Квалкомиссия давала «добро» сотням кандидатов, то с приходом нового председателя картина изменилась кардинально. В 19 году – 10, в 20 году – 13, в 21 году – 28. Возможность участия в конкурсах за 3 года получили лишь 51 чел.
Третий момент. Истекли сроки (4 года) действия результатов сдачи квалэкзамена у кандидатов, сдавших его в 2016-2017 годах.
Как я сказал, раньше квалэкзамены многие успешно проходили благодаря связям и коррупции.
Четвертый момент. Сильные юристы не рвутся стать судьей. Эта профессия для них непривлекательна. ВСС с трудом находит 60-70 человек в год. Хотя вакансий у нас 287 (на 04.05.22 г.).
Основные причины: большая нагрузка, неадекватный соцпакет, хотя с 19 года зарплата выросла в 2 раза, нежелание многих начинать карьеру с районного судьи и другие причины, о которых Вы, г-н Тихонов, думаю, хорошо знаете, в т.ч. и открытое давление на судей в соцсетях по рассматриваемым делам.
В 2019 году в столице провели 63 ежегодное заседание Международной ассоциации судей. Участвовали судьи из 110 стран.
Сначала провели среди них опрос: «назовите самую главную проблему судебной системы в Вашей стране».
Практически все были едины во мнении – скандализация правосудия через социальные сети.
Не все судьи такое выдерживают, когда целенаправленно на них льётся негатив, задевается их честь и достоинство, вмешиваются в личную жизнь, идут оскорбления и даже угрозы.
Этот вопрос стал главной темой международного форума и, в целом, является одной из основных проблем судов во всех странах.
Для решения проблемы нехватки судей, повышения привлекательности профессии судьи и привлечения в судебную систему сильных юристов принят Закон, который заработал с 1 января текущего года.
Его суть: для юристов отдельных отраслей права, таких как налоги, финансы, корпоративное право, недропользование, введён особый, более быстрый порядок отбора. Он даёт им возможность стать судьями облсуда, минуя райсуд.
Так вот, в 2019 году руководителем этой Комиссии стал ответственный и уважаемый юрист – Бикебаев А.Ж.
Если до 2018 года Квалкомиссия давала «добро» сотням кандидатов, то с приходом нового председателя картина изменилась кардинально. В 19 году – 10, в 20 году – 13, в 21 году – 28. Возможность участия в конкурсах за 3 года получили лишь 51 чел.
Третий момент. Истекли сроки (4 года) действия результатов сдачи квалэкзамена у кандидатов, сдавших его в 2016-2017 годах.
Как я сказал, раньше квалэкзамены многие успешно проходили благодаря связям и коррупции.
Четвертый момент. Сильные юристы не рвутся стать судьей. Эта профессия для них непривлекательна. ВСС с трудом находит 60-70 человек в год. Хотя вакансий у нас 287 (на 04.05.22 г.).
Основные причины: большая нагрузка, неадекватный соцпакет, хотя с 19 года зарплата выросла в 2 раза, нежелание многих начинать карьеру с районного судьи и другие причины, о которых Вы, г-н Тихонов, думаю, хорошо знаете, в т.ч. и открытое давление на судей в соцсетях по рассматриваемым делам.
В 2019 году в столице провели 63 ежегодное заседание Международной ассоциации судей. Участвовали судьи из 110 стран.
Сначала провели среди них опрос: «назовите самую главную проблему судебной системы в Вашей стране».
Практически все были едины во мнении – скандализация правосудия через социальные сети.
Не все судьи такое выдерживают, когда целенаправленно на них льётся негатив, задевается их честь и достоинство, вмешиваются в личную жизнь, идут оскорбления и даже угрозы.
Этот вопрос стал главной темой международного форума и, в целом, является одной из основных проблем судов во всех странах.
Для решения проблемы нехватки судей, повышения привлекательности профессии судьи и привлечения в судебную систему сильных юристов принят Закон, который заработал с 1 января текущего года.
Его суть: для юристов отдельных отраслей права, таких как налоги, финансы, корпоративное право, недропользование, введён особый, более быстрый порядок отбора. Он даёт им возможность стать судьями облсуда, минуя райсуд.
Жумаксанов Елдос Шаганович, Заместитель руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК
Почему в Верховном суде значительно снизился темп работ по принятию Нормативных постановлений? (В 2018 году - 18 НП, 2019 году- 7 НП, 2020 году - 6 НП, 2021 году - 2 НП ВС).
Для принятия НП не применимо установление темпов или количественных показателей. Необходимо исходить из задач и целей их принятия – обеспечение единообразия судебной практики при применении нормативных актов. По мере накопления отдельных вопросов правоприменения, требующих разъяснения формируется НП.
Автор обращает внимание на 2018 год, в котором принято 18 НП.
С 1 января 2015 года вступили в силу новые УК и УПК, а 1 января 2016 года - ГПК. Изменилась судебная практика, отдельные положения НП вошли в противоречие с нормами кодексов. В связи с чем работа над внесением изменений и дополнений в НП осуществлялась в период с 2016 по 2018 годы. Пиковые цифры пришлись на эти годы: 2016 – 16 НП, 2017-14 НП , 2018-18 НП.
Тогда как в 2014 году принято - 4 НП, 2015 - 8 НП.
Законодателем введены новые «институты», практика применения которых потребовала принятия предметных НП, например НП от 29 ноября 2018 года №17 «О рассмотрении уголовных дел в порядке приказного производства».
Количественные показатели принятых НП за 2019-2020 годы соответствует среднему количеству НП принятых до 2016 года.
Несмотря на объявление ЧП в связи с пандемией, ВС в 2020 году принято 6 НП, а также впервые ВС принял «Разъяснение по отдельным вопросам судебной практики в связи с введением чрезвычайного положения».
Снижение работы над НП в 2021 году связано с пандемией и не только с ограничениями, отправлением правосудия в онлайн режиме и удаленным форматом работы сотрудников. Следует обратить внимание и на заболевание сотрудников и судей вирусом Ковид-19. Несмотря на такие трудности ВС принято в 2021 год 3 НП, которыми внесены изменения и дополнения в 15 НП, а также принято «Разъяснение по отдельным вопросам судебной практики, связанным с передачей спора на разрешение суда Международного финансового центра «Астана»»
За 4 месяца 2022 года ВС принято - 5 НП.
. Почему в Верховном суде так значительно снизился темп работ по обобщению судебной практики? (В 2018 году - 16, 2019 году- 15, 2020 году - 8, 2021 году - 8 обобщений).
За указанные периоды всего проведено 29 обобщений судебной практики рассмотрения отдельных категорий гражданских дел (указаны в Сборнике (https://sud.gov.kz/rus/node/274032)
По их результатам внесены поправки в соответствующие предметные нормативные постановления Верховного Суда.
Причины снижения темпа обобщений судебной практики:
1) В 2016 году был принят новый Гражданский процессуальный кодекс, изменилось процессуальное законодательство.
К 2018 году накопилась определенная практика реализации его норм. В этой связи были проведены обобщения для формирования единого подхода к применению норм ГПК.
2) В 2016 году была создана новая коллегия Верховного Суда по рассмотрению инвестиционных споров, которая тоже анализировала рассмотренные дела. В 2018 году совместно с указанной коллегией проведено 4 обобщений (из12), в 2019 году – 3 (из .
3) Обобщение судебной практики проводится путем истребования судебных дел из местных судов. В 2020-2021 годах число запланированных обобщений было сокращено из-за пандемии и возникновения сложностей по доставке гражданских дел для изучения, онлайн режима работы судов.
Кроме того, за последние два года проведены анализы судебной практики:
- выдворения иностранцев за пределы Республики Казахстан;
- усыновления (удочерения) детей;
- разрешения споров, вытекающих из публичных договоров;
- рассмотрения споров между субъектами предпринимательства и госорганами;
- применения примирительных процедур в гражданском судопроизводстве;
- возвращения судами исков;
- направления дел по подсудности;
- вынесения частных постановлений.
Обобщение судебной практики проводится при выявлении системных ошибок в применении норм материального и процессуального права при рассмотрении дел определенной категории.
Почему в Верховном суде значительно снизился темп работ по принятию Нормативных постановлений? (В 2018 году - 18 НП, 2019 году- 7 НП, 2020 году - 6 НП, 2021 году - 2 НП ВС).
Для принятия НП не применимо установление темпов или количественных показателей. Необходимо исходить из задач и целей их принятия – обеспечение единообразия судебной практики при применении нормативных актов. По мере накопления отдельных вопросов правоприменения, требующих разъяснения формируется НП.
Автор обращает внимание на 2018 год, в котором принято 18 НП.
С 1 января 2015 года вступили в силу новые УК и УПК, а 1 января 2016 года - ГПК. Изменилась судебная практика, отдельные положения НП вошли в противоречие с нормами кодексов. В связи с чем работа над внесением изменений и дополнений в НП осуществлялась в период с 2016 по 2018 годы. Пиковые цифры пришлись на эти годы: 2016 – 16 НП, 2017-14 НП , 2018-18 НП.
Тогда как в 2014 году принято - 4 НП, 2015 - 8 НП.
Законодателем введены новые «институты», практика применения которых потребовала принятия предметных НП, например НП от 29 ноября 2018 года №17 «О рассмотрении уголовных дел в порядке приказного производства».
Количественные показатели принятых НП за 2019-2020 годы соответствует среднему количеству НП принятых до 2016 года.
Несмотря на объявление ЧП в связи с пандемией, ВС в 2020 году принято 6 НП, а также впервые ВС принял «Разъяснение по отдельным вопросам судебной практики в связи с введением чрезвычайного положения».
Снижение работы над НП в 2021 году связано с пандемией и не только с ограничениями, отправлением правосудия в онлайн режиме и удаленным форматом работы сотрудников. Следует обратить внимание и на заболевание сотрудников и судей вирусом Ковид-19. Несмотря на такие трудности ВС принято в 2021 год 3 НП, которыми внесены изменения и дополнения в 15 НП, а также принято «Разъяснение по отдельным вопросам судебной практики, связанным с передачей спора на разрешение суда Международного финансового центра «Астана»»
За 4 месяца 2022 года ВС принято - 5 НП.
. Почему в Верховном суде так значительно снизился темп работ по обобщению судебной практики? (В 2018 году - 16, 2019 году- 15, 2020 году - 8, 2021 году - 8 обобщений).
За указанные периоды всего проведено 29 обобщений судебной практики рассмотрения отдельных категорий гражданских дел (указаны в Сборнике (https://sud.gov.kz/rus/node/274032)
По их результатам внесены поправки в соответствующие предметные нормативные постановления Верховного Суда.
Причины снижения темпа обобщений судебной практики:
1) В 2016 году был принят новый Гражданский процессуальный кодекс, изменилось процессуальное законодательство.
К 2018 году накопилась определенная практика реализации его норм. В этой связи были проведены обобщения для формирования единого подхода к применению норм ГПК.
2) В 2016 году была создана новая коллегия Верховного Суда по рассмотрению инвестиционных споров, которая тоже анализировала рассмотренные дела. В 2018 году совместно с указанной коллегией проведено 4 обобщений (из12), в 2019 году – 3 (из .
3) Обобщение судебной практики проводится путем истребования судебных дел из местных судов. В 2020-2021 годах число запланированных обобщений было сокращено из-за пандемии и возникновения сложностей по доставке гражданских дел для изучения, онлайн режима работы судов.
Кроме того, за последние два года проведены анализы судебной практики:
- выдворения иностранцев за пределы Республики Казахстан;
- усыновления (удочерения) детей;
- разрешения споров, вытекающих из публичных договоров;
- рассмотрения споров между субъектами предпринимательства и госорганами;
- применения примирительных процедур в гражданском судопроизводстве;
- возвращения судами исков;
- направления дел по подсудности;
- вынесения частных постановлений.
Обобщение судебной практики проводится при выявлении системных ошибок в применении норм материального и процессуального права при рассмотрении дел определенной категории.
Так, в общей структуре споров, рассматриваемых судами, удельный вес семейно-брачных споров составляет 29 %.
Для изучения наиболее часто возникающих при их разрешении проблем в 2018-22 годах изучена судебная практика рассмотрения споров, связанных с воспитанием детей; установлением отцовства и фактом признания отцовства; взысканием алиментов; разделом имущества между супругами; усыновлением (удочерением) детей.
По результатам внесены поправки в 3 НП («О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака (супружества)» от 28 апреля 2000 года № 5; «О практике применения судами законодательства об усыновлении (удочерении) детей» от 31 марта 2016 года №2; «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов» от 29 ноября 2019 года №6).
В последнее время наиболее часто критике подвергалась практика разрешения налоговых споров. Поэтому в октябре 2021 года было проведено обобщение рассмотрения дел указанной категории, которое выявило проблемы в правоприменительной практике. Разработано новое нормативное постановление, оно находится на обсуждении членов Научно-Консультативного совета при Верховном Суде.
Ввиду наличия проблем, вызванных пандемией и невозможностью исполнения договорных обязательств, проведено обобщение практики рассмотрения споров в сфере госзакупок. На их долю приходится 36 % всех дел, рассмотренных экономическими судами. По итогам принято новое нормативное постановление, в котором также дано разъяснение по вопросам разграничения подсудности споров экономическим и административным судам.
Вследствие передачи бесспорных требований нотариату появился новый вид споров об отмене исполнительной надписи. В целях формирования единой практики по этим делам проведено обобщение, разработано нормативное постановление, проект опубликован на ведомственном сайте для обсуждения.
Для изучения наиболее часто возникающих при их разрешении проблем в 2018-22 годах изучена судебная практика рассмотрения споров, связанных с воспитанием детей; установлением отцовства и фактом признания отцовства; взысканием алиментов; разделом имущества между супругами; усыновлением (удочерением) детей.
По результатам внесены поправки в 3 НП («О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака (супружества)» от 28 апреля 2000 года № 5; «О практике применения судами законодательства об усыновлении (удочерении) детей» от 31 марта 2016 года №2; «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов» от 29 ноября 2019 года №6).
В последнее время наиболее часто критике подвергалась практика разрешения налоговых споров. Поэтому в октябре 2021 года было проведено обобщение рассмотрения дел указанной категории, которое выявило проблемы в правоприменительной практике. Разработано новое нормативное постановление, оно находится на обсуждении членов Научно-Консультативного совета при Верховном Суде.
Ввиду наличия проблем, вызванных пандемией и невозможностью исполнения договорных обязательств, проведено обобщение практики рассмотрения споров в сфере госзакупок. На их долю приходится 36 % всех дел, рассмотренных экономическими судами. По итогам принято новое нормативное постановление, в котором также дано разъяснение по вопросам разграничения подсудности споров экономическим и административным судам.
Вследствие передачи бесспорных требований нотариату появился новый вид споров об отмене исполнительной надписи. В целях формирования единой практики по этим делам проведено обобщение, разработано нормативное постановление, проект опубликован на ведомственном сайте для обсуждения.
Жумаксанов Елдос Шаганович, Заместитель руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК
Чем объясняется снижение количества оправдательных приговоров? (В 2019 году - 318, 2020 году - 329, 2021 год - 272)
Чтобы понять, снизилось или нет число оправдательных приговоров, ухудшилась ли работа суда в этом направлении, нужно провести анализ, а не брать только отдельные цифры.
Если посмотреть все данные в совокупности, то видно, что доля оправданных лиц за 2021 год по сравнению с предыдущим периодом фактически не изменилась.
Так, в 2021 году значительно снизилось количество уголовных дел, поступивших в суды, почти на 5 тыс. (поступило в 2020 г. - 37 758, 2021г. – 32 737).
При этом доля оправданных лиц сохранилась на прежнем уровне. В 2020 и 2021 г.г. - 1,3%.
Данные статистики говорят и о другой положительной тенденции.
Есть безусловный, значительный рост числа оправдательных приговоров, особенно по тяжким и особо тяжким преступлениям. Рост оправданных лиц по тяжким и особо тяжким преступлениям - в 7 раз.
Меняется качественный состав оправданных лиц.
Доля оправданных лиц, обвинявшихся в тяжком и особо тяжком преступлении, в 2021 году составила более 33%. В 2019г.-20,4%, 2020г.-19,1%.
Выросло число оправдательных приговоров именно по делам о преступлениях. То есть, суды стали больше оправдывать по «серьезным» обвинениям, где людям грозит лишение свободы, а не только по малозначительным уголовным проступкам.
В 2019г. это 30,9% от общего числа оправданных, 2020г.-59,9%, 2021г.-54,1%.
Всё это дает «зеркальный» эффект в работе следствия.
Уменьшилось количество дел, направляемых в суд.
Более того, в 2021 году органы уголовного преследования стали чаще сами прекращать дела по реабилитирующим основаниям, не доводя это до суда.
В 2019 году прекращено до суда по реабилитирующим основаниям - 61,8% (от общего числа прекращенных следствием дел), 2020 году – 67,7%, 2021 году – 70,4%.
Это говорит о следующем. Работа судов за прошедший период дает толчок для всех стадий уголовного процесса. Органы уголовного преследования работают над улучшением своей работы, соответственно, меньше дел со «слабой» доказательной базой поступает в суд. Разумеется, в таком случае число оправдательных приговоров не может расти бесконечно.
. Чем объясняется спад удовлетворенных жалоб на органы следствия? (В 2019 году – 1 707, 2020 году – 1 231, 2021 год – 719)?
Это хороший вопрос.
Действительно, в 2019 году было удовлетворено 1 707 жалоб, в 2020 году – 1 231.
Что изменилось к 2021 году?
Изменилось уголовно-процессуальное законодательство.
11 декабря 2020 года в НП ВС по вопросам рассмотрения жалоб в порядке ст.106 УПК внесены поправки. С 2021 года судья после принятия жалобы к своему производству вправе предоставить прокурору время для принятия мер реагирования.
Если прокурор или сам орган досудебного расследования отменит обжалуемое постановление, удовлетворит ходатайство и т.д., тем самым добровольно устранит нарушение, поданная в суд жалоба оставляется без рассмотрения.
В таком случае права заявителя восстановлены, его вопрос урегулирован, а цифру «без рассмотрения» фактически можно прибавить к графе «удовлетворено».
Этим и обусловлено снижение числа удовлетворенных жалоб в 2021 году – 719.
К сведению. В этот период оставлено без рассмотрения (где есть и фактически удовлетворенные требования) - 4 621 жалоба.
. Чем объясняется рост удовлетворения ходатайств о содержании под стражей (в 2019-м - 87,9%, 2020-м - 86,5% 2021-м - 88%)?
Существенных изменений в удовлетворяемости ходатайств о содержании под стражей нет. Разница между 2019 и 2021 г.г. составляет 0,1%.
Если привести цифры в лицах, то картина будет иной.
Так, в 2019 году санкция дана в отношении 10 176 лиц, 2020 году – 11 603, 2021 году – 10 935.
То есть, как видите, число лиц, которым санкционировано содержание под стражей, уменьшилось в 2021 году по сравнению с 2020 годом, где процент удовлетворяемости был ниже.
Анализ категорий преступлений, по которым санкционировано содержание под стражей, показывает.
Выросла доля санкций по особо тяжким преступлениям.
Чем объясняется снижение количества оправдательных приговоров? (В 2019 году - 318, 2020 году - 329, 2021 год - 272)
Чтобы понять, снизилось или нет число оправдательных приговоров, ухудшилась ли работа суда в этом направлении, нужно провести анализ, а не брать только отдельные цифры.
Если посмотреть все данные в совокупности, то видно, что доля оправданных лиц за 2021 год по сравнению с предыдущим периодом фактически не изменилась.
Так, в 2021 году значительно снизилось количество уголовных дел, поступивших в суды, почти на 5 тыс. (поступило в 2020 г. - 37 758, 2021г. – 32 737).
При этом доля оправданных лиц сохранилась на прежнем уровне. В 2020 и 2021 г.г. - 1,3%.
Данные статистики говорят и о другой положительной тенденции.
Есть безусловный, значительный рост числа оправдательных приговоров, особенно по тяжким и особо тяжким преступлениям. Рост оправданных лиц по тяжким и особо тяжким преступлениям - в 7 раз.
Меняется качественный состав оправданных лиц.
Доля оправданных лиц, обвинявшихся в тяжком и особо тяжком преступлении, в 2021 году составила более 33%. В 2019г.-20,4%, 2020г.-19,1%.
Выросло число оправдательных приговоров именно по делам о преступлениях. То есть, суды стали больше оправдывать по «серьезным» обвинениям, где людям грозит лишение свободы, а не только по малозначительным уголовным проступкам.
В 2019г. это 30,9% от общего числа оправданных, 2020г.-59,9%, 2021г.-54,1%.
Всё это дает «зеркальный» эффект в работе следствия.
Уменьшилось количество дел, направляемых в суд.
Более того, в 2021 году органы уголовного преследования стали чаще сами прекращать дела по реабилитирующим основаниям, не доводя это до суда.
В 2019 году прекращено до суда по реабилитирующим основаниям - 61,8% (от общего числа прекращенных следствием дел), 2020 году – 67,7%, 2021 году – 70,4%.
Это говорит о следующем. Работа судов за прошедший период дает толчок для всех стадий уголовного процесса. Органы уголовного преследования работают над улучшением своей работы, соответственно, меньше дел со «слабой» доказательной базой поступает в суд. Разумеется, в таком случае число оправдательных приговоров не может расти бесконечно.
. Чем объясняется спад удовлетворенных жалоб на органы следствия? (В 2019 году – 1 707, 2020 году – 1 231, 2021 год – 719)?
Это хороший вопрос.
Действительно, в 2019 году было удовлетворено 1 707 жалоб, в 2020 году – 1 231.
Что изменилось к 2021 году?
Изменилось уголовно-процессуальное законодательство.
11 декабря 2020 года в НП ВС по вопросам рассмотрения жалоб в порядке ст.106 УПК внесены поправки. С 2021 года судья после принятия жалобы к своему производству вправе предоставить прокурору время для принятия мер реагирования.
Если прокурор или сам орган досудебного расследования отменит обжалуемое постановление, удовлетворит ходатайство и т.д., тем самым добровольно устранит нарушение, поданная в суд жалоба оставляется без рассмотрения.
В таком случае права заявителя восстановлены, его вопрос урегулирован, а цифру «без рассмотрения» фактически можно прибавить к графе «удовлетворено».
Этим и обусловлено снижение числа удовлетворенных жалоб в 2021 году – 719.
К сведению. В этот период оставлено без рассмотрения (где есть и фактически удовлетворенные требования) - 4 621 жалоба.
. Чем объясняется рост удовлетворения ходатайств о содержании под стражей (в 2019-м - 87,9%, 2020-м - 86,5% 2021-м - 88%)?
Существенных изменений в удовлетворяемости ходатайств о содержании под стражей нет. Разница между 2019 и 2021 г.г. составляет 0,1%.
Если привести цифры в лицах, то картина будет иной.
Так, в 2019 году санкция дана в отношении 10 176 лиц, 2020 году – 11 603, 2021 году – 10 935.
То есть, как видите, число лиц, которым санкционировано содержание под стражей, уменьшилось в 2021 году по сравнению с 2020 годом, где процент удовлетворяемости был ниже.
Анализ категорий преступлений, по которым санкционировано содержание под стражей, показывает.
Выросла доля санкций по особо тяжким преступлениям.
В 2019г. – это 16,6%, 2020г. – 16,3%, 2021г. – 17,0%. Это тоже говорит об обоснованности принятых решений.
. Чем объясняется снижение применения залога к задержанным? (В 2019 году - 557, 2020 году - 311, 2021 год - 164)
К сожалению, применение залога снижается.
Причина - органы досудебного расследования всё меньше и меньше применяют залог как меру пресечения и обращаются за санкцией в суд.
В 2019 году эта цифра составляла 463 ходатайства, в 2020 году-246, 2021 году-всего 95.
Эта цифра могла и должна была быть больше.
Об этом говорят итоги работы следственных судей.
Так, судья может назначить залог по своей инициативе только в случае, когда отказывает в санкции на содержание под стражей.
По постановлению следственного судьи при отказе в содержании под стражей или его продлении применено в 2019 г. – 94, 2020г.– 65, 2021г.– 69.
То есть, по указанным делам органы уголовного преследования могли изначально определить меру пресечения в виде залога, а не обращаться в суд за санкцией на содержание под стражей.
Нужно также отметить.
В статистике по залогу не учитываются данные, когда судья санкционирует содержание под стражей и определяет размер залога. В таком случае, если подозреваемый внесет залог, он освобождается из-под стражи.
К примеру, в 2021 году в 998 случаях при рассмотрении ходатайства следователя о даче санкции на содержание под стражей судьи определяли размер залога.
. Чем объясняется снижение применения залога к задержанным? (В 2019 году - 557, 2020 году - 311, 2021 год - 164)
К сожалению, применение залога снижается.
Причина - органы досудебного расследования всё меньше и меньше применяют залог как меру пресечения и обращаются за санкцией в суд.
В 2019 году эта цифра составляла 463 ходатайства, в 2020 году-246, 2021 году-всего 95.
Эта цифра могла и должна была быть больше.
Об этом говорят итоги работы следственных судей.
Так, судья может назначить залог по своей инициативе только в случае, когда отказывает в санкции на содержание под стражей.
По постановлению следственного судьи при отказе в содержании под стражей или его продлении применено в 2019 г. – 94, 2020г.– 65, 2021г.– 69.
То есть, по указанным делам органы уголовного преследования могли изначально определить меру пресечения в виде залога, а не обращаться в суд за санкцией на содержание под стражей.
Нужно также отметить.
В статистике по залогу не учитываются данные, когда судья санкционирует содержание под стражей и определяет размер залога. В таком случае, если подозреваемый внесет залог, он освобождается из-под стражи.
К примеру, в 2021 году в 998 случаях при рассмотрении ходатайства следователя о даче санкции на содержание под стражей судьи определяли размер залога.