Новые правила ЭЦП создают проблемы МСБ

Депутатский запрос фракции «Ак жол»
Министру финансов РК
Такиеву М.Т.

Озвучил - депутат Мажилиса Ержан Бейсенбаев

С 13 марта 2025 года Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) пополнился новым видом наказания – использование закрытого ключа ЭЦП другого лица, с наложением очередных «драконовских» штрафов на физических и юридических лиц в размере от 50 МРП (196 600 тенге) до 200 МРП (786 400 тенге).
На практике эта норма создаёт серьёзные затруднения как для руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так и для их сотрудников и внешних специалистов, оказывающих бухгалтерские и иные услуги. В повседневной работе сотрудники, с согласия руководителя, используют его ЭЦП для подачи налоговой отчетности, подписания электронных счетов-фактур, кадровых и регистрационных документов, деловой переписки и других операций, необходимых для функционирования бизнеса.
Теперь, с введением указанных санкций, даже при наличии согласия владельца ключа, использование его ЭЦП другими лицами стало наказуемым, что фактически парализует делегирование полномочий и создаёт дополнительные административные барьеры.
Рекомендации Министерства цифрового развития, размещённые на официальном сайте, предлагают в качестве выхода оформление доверенностей. Однако эти меры непропорционально усложняют процедуру:
Юридическим лицам позволено оформлять доверенности на фирменных бланках, тогда как индивидуальные предприниматели обязаны получать нотариальные доверенности на каждого сотрудника.
Это создаёт неравные условия и дополнительные финансовые затраты для ИП.
Более того, с 2026 года, в связи с планируемым снижением порога по НДС, многие ИП вынужденно станут налогоплательщиками, а значит, необходимость в делегировании полномочий через ЭЦП только возрастёт.
Предложение о том, чтобы руководитель самостоятельно вёл всю отчетность, также не представляется реалистичным, особенно в условиях, когда он не может находиться на рабочем месте постоянно.
Кроме того, хотим особо подчеркнуть чрезмерность установленных штрафов. Санкции в 100 – 150 МРП при отсутствии фактического вреда и реального ущерба представляют собой несоразмерную фискальную нагрузку, особенно для малого и микробизнеса.
На основании изложенного, депутатская фракция ДПК «Ак жол» предлагает:
1) Исключить или минимизировать ответственность за использование ЭЦП другим лицом в случаях, когда имеется документально подтверждённое согласие владельца ключа
2) Унифицировать механизм оформления доверенностей для индивидуальных предпринимателей, предоставив им возможность оформлять доверенности в простой письменной форме, аналогично юридическим лицам.
3) Пересмотреть размеры штрафов, установив более справедливые и соразмерные меры ответственности, соответствующие степени общественной опасности деяния.
4) Рассмотреть возможность технической реализации делегирования прав подписи в рамках ЭЦП – с гибкими и безопасными инструментами распределения доступа внутри организаций, включая ИП.

С уважением,
Депутаты фракции «Ак жол»
Е. Бейсенбаев
А. Перуашев
Д. Еспаева
Е. Барлыбаев
К. Иса
С. Ерубаев

Инструкция по учету, передаче и списанию сценическо-постановочных средств государственных театров и концертно-зрелищных организаций
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37258179

Правила составления и внесения изменений и дополнений в Единую бюджетную классификацию Республики Казахстан
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38734303

Приказ Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 8 апреля 2025 года № 171

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 13 сентября 2022 года № 2-к «Об утверждении положения Комитета языковой политики Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан» следующие изменения и дополнения:
в Положении республиканского государственного учреждения «Комитет языковой политики Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан», утвержденном указанным приказом:
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Местонахождение Комитета: 010000, Республика Казахстан, город Астана, Есильский район, проспект Мәңгілік Ел, дом 8, здание «Дом министерств», подъезд № 11.»;
пункт 14:
в абзац 3 вносится изменение на государственном языке, текст на русском языке не меняется;
в абзац 5 вносится изменение на государственном языке, текст на русском языке не меняется;
пункт 15:
подпункт 6) исключить;
дополнить подпунктам 10-1) следующего содержания:
«10-1) составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий;»;
подпункт 11) изложить в следующей редакции:
«11) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о языках в центральных государственных органах и их ведомствах, местных исполнительных органах областей, городов республиканского значения, столицы;»;
в подпункт 20) вносится изменение на государственном языке, текст на русском языке не меняется;
дополнить подпунктом 30-1) следующего содержания:
«30-1) разработка и утверждение правил формирования и ведения Национального корпуса казахского языка;»;
дополнить подпунктами 31-1) и 31-2) следующего содержания:
«31-1) разработка и утверждение правил формирования и ведения Национального словарного фонда казахского языка;
31-2) определение юридического лица, ответственного за сопровождение и развитие Национального словарного фонда казахского языка;».

Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 9 апреля 2025 года № 33 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 февраля 2021 года № ҚР ДСМ-18 «Об утверждении правил использования единовременных пенсионных выплат на лечение»
«11. При оказании стоматологических услуг ВКК изучает заключение профильного специалиста, предоставленные медицинские документы и выдает заключение ВКК по форме 026/у, согласно приказу исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ-175/2020 «Об утверждении форм учетной документации в области здравоохранения, а также инструкций по их заполнению» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21579) (далее - Приказ).
При оказании стоматологических услуг, в состав ВКК входит врач стоматолог, который изучает предоставленный план лечения, состоящий из двух этапов, рентген-снимки до и во время лечения, проверяет наличие лицензии на медицинскую деятельность стоматологической организации и готовит заключение для ВКК.
При получении стоматологических услуг с имплантацией получатель или его законный представитель получает заключение ВКК в два этапа: до лечения и перед заключительной установкой ортопедических конструкций.
При получении стоматологических услуг без операции имплантации при процедуре протезирования получатель или его законный представитель получает заключение ВКК в два этапа: в случае установки несъемных зубных протезов - до начала протезирования и перед фиксацией несъемных зубных протезов на этапе припасовки, в случае установки съемных зубных протезов - до начала протезирования и перед установкой съемных зубных протезов.»;
«19-1. При оказании стоматологических услуг, ответственное лицо медицинской организации выдает получателю или его законному представителю заключение ВКК до и во время получения стоматологических услуг в электронном и/или бумажном виде и вносит их в медицинскую информационную систему по форме 026/у, согласно Приказу, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты проведения заседания ВКК для предоставления уполномоченному оператору.
Получатель или его законный представитель направляет заключения ВКК до и во время получения стоматологических услуг и договор в электронной форме уполномоченному оператору, после чего уполномоченным оператором в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения документов от получателя будет произведен перевод единовременных пенсионных выплат на специальный счет медицинской организации.»;
«22-1. При оказании стоматологических услуг по дентальной имплантации в перечень документов для получения заключения ВКК до лечения предоставляется план обследования, панорамный или 3-Д рентгенологические снимки, лицензия стоматологической клиники. При этом, если с момента предыдущего проведения имплантации не прошло 3-х месяцев, то используется предыдущий контрольный снимок. Если ранее имплантация не проводилась, то необходимо предоставить диагностический снимок.
При дентальной имплантации при получении повторного заключения ВКК перед заключительной установкой ортопедических конструкций предоставляется панорамный или 3-Д рентген-снимки после установления дентального импланта.
При оказании стоматологических услуг по протезированию в перечень документов для получения заключения ВКК до начала протезирования предоставляется план обследования, панорамный или 3-Д рентген-снимки, лицензия стоматологической клиники.
При получении повторного заключения ВКК при установке зубных протезов предоставляется: контрольный рентген-снимок - перед фиксацией несъемных зубных протезов на этапе припасовки, фотография пациента с протезом в ротовой полости пациента - перед установкой съемных зубных протезов.»;
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35425221

Сегодня 17 апреля родились:

17.04.1979 Акбердин Ринат Олегович
Председатель Правления ТОО «Центр Развития Астаны»
17.04.1972 Асенов Арман Турсунбаевич
Экс - Президент киностудии «Казахфильм»
17.04.1955 Асылбекова Гулюм Ошахпаевна
Председатель Наблюдательного совета ГКП на ПХВ «Городская поликлиника № 11» акимата города Астаны
17.04.1952 Баймаханова Галина Александровна
Экс - Депутат Мажилиса Парламента РК VI созыва
17.04.1975 Бертымуратов Жолдас Коспакулы
Уполномоченный имам ДУМК по Павлодарской области, Главный имам областной центральной мечети «Машхур Жусип»
17.04.1956 Бурибаев Аскар Исмаилович
Генеральный директор Казахского государственного академического театра оперы и балета имени Абая
17.04.1954 Есенбаев Марат Тулеубекович
Экс-чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Королевстве Таиланд
17.04.1955 Жакыпов Мирболат Хабиулы
Председатель Отраслевого профсоюза работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания
17.04.1978 Жугунисов Жаслан Есенгалиевич
Заместитель Руководителя Аппарата Мажилиса Парламента РК
17.04.1972 Имандосов Мурат Самуратович
Экс - Заместитель акима Кызылординской области
17.04.1957 Каиргельдинов Оразгельды Алигазинович
Экс - Заместитель руководителя отраслевого профсоюза работников сельского хозяйства Павлодарской области
17.04.1957 Калиев Еркин Жекенович
Председатель совета директоров АО «Glotur», Председатель Попечительского совета НОФ Аспандау
17.04.1964 Кенжебаев Назымбек Амиржанович
Руководитель Управления земельных отношений и по контролю за использованием и охраной земель города Астаны
17.04.1953 Керн Иван Иванович
Экс - Судья специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних г. Астаны
17.04.1986 Клышпаев Динмухамед Гайдарович
Заместитель директора Департамента юридической службы Министерства здравоохранения РК
17.04.1979 Кожахметов Жанат Муратович
Экс - Ответственный секретарь Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан
17.04.1969 Краснобаева Нелли Леонидовна
Директор департамента по гражданскому и социальному развитию ВКГТУ им. Д.Серикбаева
17.04.1973 Мараджапов Бахтиер Иркинович
Заместитель Председателя Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов РК
17.04.1975 Мулкеманов Ракымберды Жанысбекович
Экс - Аким Каратауского района города Шымкент
17.04.1969 Рыскали Аманжан Саулебайулы
Экс-Депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан V созыва
17.04.1974 Саринжипов Аслан Бакенович
Исполнительный вице-президент Назарбаев Университета
17.04.1960 Секишев Аскар Асанханович
Профессор Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре РК
17.04.1953 Султангали Серик Султангалиулы
Председатель ОО «Политическая партия ADAL»
17.04.1974 Тиес [Орумбаев] Ардак Сиязбекович
Экс - Руководитель аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям РК
17.04.1970 Турарбеков Мереке Аманжолович
Экс - Президент АО «Военизированная железнодорожная охрана»
17.04.1979 Туртаев Алмас Узакулы
Кандидат в депутаты Мажилиса Парламента РК от ДП «Ак Жол»
17.04.1989 Утепов Мират Маратович
Со-Управляющий директор по экономике и финансам АО «ФНБ «Самрук-Қазына»
17.04.1955 Царева Лариса Олеговна
Профессор кафедры Уголовно-правовых дисциплин Казахской Академии Труда и Социальных Отношений
17.04.1980 Шаяхметов Ришат Маруатович
Заместитель начальника Департамента по чрезвычайным ситуациям по Алматинской области
https://online.zakon.kz/infowho.aspx

6001-24-00-6ап/2461
 
◾️ 16 марта 2023 года должником было подано заявление о применении к ней процедуры внесудебного банкротства.

◾️ 18 сентября 2023 года налоговым органом принято решение о завершении процедуры внесудебного банкротства и признании должника банкротом.

◾️ Банк, обратившись с иском в суд, просил признать незаконным решение налогового органа о применении внесудебного банкротства в отношении должника.

◾️ СМАС отказ в иске мотивировал тем, что должник просрочил 3 180 дней, то есть более 5 лет, к тому же, займодателем с 2014 года не принимались меры по взысканию оставшейся задолженностию.

◾️ Апелляция не согласилась с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям:

1) не соблюден порядок урегулирования взыскания с Банком, до подачи на внесудебное банкротство;

2) долг превышает 1 600 МРП, что является основанием для приименения процедуры судебного банкротства.

◾️ Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда отменено постановление апелляции, восстановлено решение суда первой инстанции.

◾️ Вывод апелляции признан ошибочным ввиду неверного толкования положения пункта 3 статьи 5 Закона “О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан РК”. Исходя из содержания названной нормы,если срок неисполнения обязательств составляет свыше 5 лет на дату подачи заявления, то размер задолженности, наличие имущества, применение мер урегулированияне имеют правового значения.

◾️ Превышение порогового значения, установленного в пункте 1 статьи 5 Закона, не является препятствием для применения к должнику процедуры внесудебного банкротства.

Токаев произвел кадровые перестановки в АНК

Распоряжениями главы государства Расул Ахметов и Дмитрий Останькович назначены заместителями председателя Ассамблеи народа Казахстана.

На этом посту они заменили Лугмара Буларова и Юрия Шина.

t.me/zakonkz

📑 АРРФР опубликовало концепцию закона «Об обязательном страховании жилища от стихийных бедствий»:

▫️cтоимость полиса будет приближена к ставке имущественного налога (от 1 000 тенге до 20 000 тенге). Она будет корректироваться по региональным коэффициентам риска, а также с учетом скидок за состояние жилища;
▫️на первом этапе страховые выплаты будут обеспечивать покрытие расходов пострадавших только на первоочередные нужды в 500-кратном размере от уплаченной страховой премии (от 500 тыс. до 10 млн тенге). По мере накопления средств будут возмещаться расходы на ремонт и приобретение нового жилища;
▫️для социально уязвимых групп населения предлагается субсидирование взносов со стороны государства;
▫️планируется создание государственной страховой организации для покрытия убытков при крупных катастрофах, перестрахования, а также инвестирования накопительной части денег.

Отмечается низкий охват жилища добровольным страхованием от природных катастроф – он составляет всего 3,2% по стране. Ожидается, что после принятия закона в первый год будет оформено 300 тыс. договоров страхования с дальнейшим ежегодным приростом на 100 тыс. Закон планируется принять в 2026 году. @nb_kz

Нормативное постановление Конституционного Суда Республики Казахстан от 16 апреля 2025 года № 69-НП «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан части второй пункта 14 статьи 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года»
⚖️ Конституционный Суд: преимущество местным жителям на аренду земли на основе их личного трудового участия, наличия знаний и практического опыта в сельском хозяйстве

Конституционный Суд рассмотрел обращение о проверке на соответствие Конституции части второй пункта 14 статьи 43-1 Земельного кодекса. Согласно указанной норме в рамках конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства лицам, участвующим в конкурсе, предоставляется преимущество в виде дополнительных баллов в случае, если они проживают в районе, городе, поселке, где находится земельный участок, не менее 5 лет.

История обращения
После переезда в другую область и смены постоянного места жительства субъект обращения принял участие в конкурсе в отношении земельного участка, на который ранее он получил право аренды и продолжал его использовать. По итогам конкурса победителем было признано другое лицо, получившее преимущественные баллы. Субъект обращения оспорил результаты конкурса в судебном порядке. В удовлетворении иска ему было отказано со ссылкой на указанную норму.

По мнению субъекта обращения, данная норма Кодекса ограничивает его конституционные права свободного передвижения по территории Республики Казахстан и свободного выбора местожительства, на свободу предпринимательской деятельности, недискриминации по мотиву места жительства.

Позиция Конституционного Суда
Конституционный Суд указал, что от имени народа право собственности на землю и ее ресурсы осуществляет государство, а предусмотренная Кодексом система распределения баллов не препятствует реализации конституционных прав, на которые указал субъект обращения.

Вместе с тем граждане, проживающие в определенной местности, наделены преимущественным правом получения земельного участка для ведения крестьянского или фермерского хозяйства при условии ведения такого хозяйства на основе их личного трудового участия, наличия у них специальных сельскохозяйственных знаний и квалификации, практического опыта работы в сельском хозяйстве (часть вторая пункта 1 статьи 101 Кодекса).

Таким образом, рассматриваемый критерий и установленные требования для реализации преимущественного права получения земельного участка местными жителями закреплены в других нормах Земельного кодекса, что свидетельствует о проводимой государственной политике в целях достижения социальной справедливости, дальнейшего совершенствования норм земельного законодательства, создания благоприятных социально-экономических условий путем стимулирования занятости проживающих в определенной местности лиц, удовлетворения потребности в пастбищных угодьях в условиях конкуренции за ограниченные природные ресурсы.

В этой связи, по мнению Конституционного Суда, подзаконный нормативный правовой акт, регламентирующий вопросы организации и проведения конкурса, необходимо уточнить путем приведения в соответствие с нормами статьи 43-1 и части второй пункта 1 статьи 101 Кодекса.

Выводы Конституционного Суда
По результатам проверки Конституционный Суд признал соответствующей Конституции часть вторую пункта 14 статьи 43-1 Кодекса и одновременно рекомендовал Министерству сельского хозяйства принять меры по совершенствованию правового регулирования, предусмотренного ведомственным приказом, с учетом правовых позиций, изложенных в нормативном постановлении Суда.

🔗Более подробно о позициях и принятом решении Конституционного Суда
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38052936

⚖️ Конституционный Суд: определение и указание национальности должно быть в соответствии с Конституцией

Конституционный Суд Республики Казахстан рассмотрел обращение по проверке на соответствие пункту 1 статьи 19 Конституции статьи 65 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» (КоБС). Данная статья устанавливает, что национальность ребенка определяется национальностью его родителей и в дальнейшем может быть изменена только на национальность другого родителя.

История обращения
Мать ребенка умерла. При жизни она не была документирована. Данные об отце ребенка отсутствуют. На основании имеющихся сведений опекун пыталась внести дополнение в актовую запись о рождении ребенка, чтобы в дальнейшем определить его национальность по национальности родителя, но получила отказ из-за отсутствия подтверждающих документов. Позднее и суды, сославшись на статью 65 КоБС, решили, что невозможно установить национальность ребенка если не установлена национальность его родителей. Заявитель посчитал, что эта статья противоречит пункту 1 статьи 19 Конституции, согласно которому каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную принадлежность.

Позиция Конституционного Суда
Конституционный Суд указал, что по смыслу Конституции определение национальности связано с самоидентификацией человека, на которой могут сказываться семейные и родственные связи и другие обстоятельства. Выбор, основанный на национальности родителей, безусловно, является доминирующим, вместе с тем, он не всегда возможен в силу различных жизненных ситуаций (неизвестны родители, отсутствуют сведения об их национальности, ребенок усыновлен либо воспитывался другими людьми и др.). Статья 65 КоБС не учитывает такие ситуации и таким образом не в полной мере отвечает тому, что заложено в Конституции.

Конституционный Суд также отметил, что тогда, когда национальность указывается в документах, удостоверяющих личность или имеет какое-либо другое правовое значение, недостаточно одного только желания человека принадлежать к определенной национальности. Государство может проверять сведения, представленные лицом в таких случаях.

Выводы Конституционного Суда
Конституционный Суд признал указанную статью КоБС не соответствующей Конституции в части, не предусматривающей иные (кроме как по родителям) способы определения и изменения национальности в случаях, когда родители ребенка или их национальность неизвестны, а также в других жизненных ситуациях, затрагивающих законные интересы граждан. При этом Конституционный Суд не поставил под сомнение конституционность определения и изменения национальности по родителям.
Нормативное постановление Конституционного Суда Республики Казахстан от 16 апреля 2025 года № 70-НП «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан статьи 65 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36272773

Билет есть, а места нет: Казахстан вводит ответственность за «Овербукинг»
 
«Овербукинг» – практика продажи большего числа авиабилетов, чем количество мест в самолете – остается актуальной во многих странах. Крупные международные авиакомпании продают больше билетов, чем мест в самолете, рассчитывая на неявку пассажиров. Однако на деле это часто приводит к проблемам: если все клиенты прибывают на рейс, некоторым из них попросту отказывают в посадке.
 
В Казахстане последние два года эта практика также использовалась некоторыми авиаперевозчиками, особенно на популярных маршрутах, а также в праздничные и выходные дни. Пассажиры, имея на руках оплаченные билеты, сталкивались с отказом в посадке и вынуждены были искать альтернативные варианты. Недовольство общества росло, и проблема требовала срочного решения.
 
Стоить отметить, что ответственность за не предоставление места на борту при наличии билета была предусмотрена только для международных рейсов.
 
По предложению прокуратуры Мажилисом Парламента рассмотрен вопрос внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях, расширив сферу действия ответственности и на внутренние рейсы.
 
Теперь за нарушение правил внутренних перевозок пассажиров, багажа и грузов на внутренних рейсах предусмотрена административная ответственность. Согласно новой норме авиаперевозчик может быть оштрафован на 50 МРП.
 
Принятые меры позволят усилить контроль за деятельностью авиакомпаний и защитить права пассажиров, исключив случаи отказа в посадке из-за продажи билетов сверх установленной нормы.