Народный юрист-2024: как прошла республиканская акция
https://www.zakon.kz/obshestvo/6436365-narodnyy-yurist2024-kak-proshla-respublikanskaya-aktsiya.html

Письмо Департамента регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан
от 27 мая 2024 года № ЖТ-2023-04151307

Прошу дать однозначное разъяснение по вопросу, касающемуся изменения сведений о руководителе (директоре) ТОО, а именно: с какого момента избранное общим собранием лицо, вступает в должность директора (руководителя) ТОО (приступает к своим функциональным обязанностям). С момента принятия соответствующего решения участниками Товарищества или с момента внесения уполномоченным органом изменения в регистрационные данные Товарищества. Закон РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» (статья 14-2) и «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (статья 43, 51) не предусматривают момент начала полномочий директора.

Департамент регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции, рассмотрев Ваш запрос от 23 мая 2024 г., в пределах своей компетенции сообщает, следующее.
В соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса (далее - Кодекс) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя обязанности только через свои органы, действующие в соответствии с законодательными актами и учредительными документами.
Согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 43 Закона «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (далее - Закон) образование исполнительного органа товарищества и досрочное прекращение его полномочий или полномочий отдельного члена исполнительного органа относится к исключительной компетенции общего собрания участников товарищества с ограниченной ответственностью.
При этом, решение общего собрания об избрании руководителя считается принятым по результатам голосования участников товарищества с ограниченной ответственностью.
Согласно статье 6 Кодекса нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.
Исходя из изложенных норм законодательства, следует полагать, что права исполнительного органа (директора) возникают с момента принятия решения общим собранием.

О запуске пилотного проекта по предоставлению кредитных каникул военнослужащим срочной воинской службы
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39332329

За что задержали ректора Западно-Казахстанского медицинского университета им. М.Оспанова, рассказали в Антикоре

Как сообщили в ведомстве, Асет Калиев подозревается в коррупции. Он, по данным следствия, получил от предпринимателя из Алматы 11,6 млн тенге за беспрепятственное перечисление бюджетных средств по договорам государственных закупок медицинского оборудования.

С санкции суда ректор заключен под стражу. Расследование продолжается.

Также в Антикоре поделились кадрами с предполагаемым моментом получения взятки.

t.me/zakonkz

Директора ФК "Жетысу" арестовали на два месяца

Арест Калмухамета Донсебаева санкционировал Специализированный межрайонный следственный суд по Жетысуской области.

"Постановлением суда удовлетворено ходатайство органов следствия о санкционировании содержания под стражей в отношении Д. сроком на два месяца. Постановление суда не вступило в законную силу", – прокомментировали в суде.

Донсебаев является директором футбольного клуба "Жетысу" и главой одноименной авиакомпании.

По неподтвержденной информации, его подозревают в хищении 1,8 млрд тенге.

t.me/zakonkz

Изменения в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан по вопросам контролируемых государством акционерных обществах, за исключением Фонда национального благосостояния
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36888048

Изменения в правила формирования перечня закупа лекарственных средств и медицинских изделий в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования


https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34388185

Изменения в тарифы на медицинские услуги, предоставляемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34346115

Комплексный план по развитию селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур Республики Казахстан на 2024 - 2028 годы
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39211411

О толковании пункта 1 статьи 25 и пункта 3 статьи 26 Конституции Республики Казахстан (Скрябин С.В. кандидат юридических наук, доцент)
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32174174

Н.Султанов – судья Экономического суда СНГ от Республики Казахстан

◾️ Судья Верховного Суда Нурлан Султанов принял присягу судьи Экономического Суда СНГ от Казахстана, которым он был избран ранее на пленарном заседании высшего судебного органа РК.

◾️ Церемонию провел в режиме онлайн Председатель этого международного суда Андрей Плотников.

◾️ В мероприятии приняли участие судьи Экономического суда СНГ от Беларуси Татьяна Миколенко, Казахстана – Аскар Смайлов, Кыргызстана – Айбек Давлетов, Российской Федерации – Эвелина Нагорная, Таджикистана – Саид Сухроб и Зокирджон Аминзода.

◾️ В завершение, А.Плотников отметил профессионализм и опыт Н.Султанова, пожелал ему плодотворной работы в рядах международного судейского корпуса.

Из справки:

✔️ Экономический суд СНГ образован в 1992 году согласно статье 5 Соглашения о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран-участниц СНГ.

✔️ Участниками Соглашения являются Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан и Узбекистан.

✔️ ЭС СНГ, согласно положению, образован из равного числа судей от каждого государства-участника. Судьи избираются в порядке, установленном в странах-участниках сроком на 10 лет из числа судей высокой квалификации в области экономических правоотношений.

✔️ Каждый судья, включенный в реестр судей ЭС СНГ, обязан при вступлении в должность принести присягу, в соответствии со статьей 18 Регламента этого суда.

https://yangx.top/Jogargy_sot

Новые этапы борьбы со сговором на торгах (Автомобильный картель на закупках)

Введение и методы борьбы с картелями на торгах и предстоящая работа


Болат Самбетов,
Заместитель Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан

Айдос Абдикарим,
Главный эксперт следственного отдела Управления расследований Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан

В Республике Казахстан в соответствии с поручением Первого Президента Республики Казахстан - Н. Назарбаева со второй половины 2018 года действует механизм антимонопольного контроля за проведением закупок и торгов: определены антиконкурентные требования к закупкам и торгам, административная ответственность за их нарушение, внедрён механизм осуществления антимонопольным органом мониторинга проведения торгов на предмет соблюдения законодательства в области защиты конкуренции, в том числе на предмет наличия сговоров.
За последние три года инициировано более 80 расследований сговоров, из них более 45 на государственных закупках медицинского оборудования, транспортных средств, оргтехники. Сформирована практика выявления и пресечения картельных соглашений на закупках и торгах. Общая сумма договоров заключённых по итогам закупок, в которых усмотрены признаки сговора составляет свыше 100 млрд. тенге.
В условиях смешанной экономики при осуществлении закупок государство выступает в качестве крупнейшего потребителя целого ряда отраслей экономики, превращая закупки в мощный инструмент поддержки предпринимательства.
В то же время основными принципами действующей системы государственных закупок являются оптимальное и эффективное расходование денег и добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков. Между тем, реализация мер государственной поддержки предпринимательства в целях развития малого и среднего предпринимательства, появления новых участников рынков, а также обеспечение равного доступа к государственным закупкам определены Указом Президента в качестве основных направлений конкурентной политики государства. В этой связи, в целях предотвращения сговоров на торгах и увеличения прозрачности государственных закупок, рассматриваются меры:
• уменьшения оснований закупок из одного источника;
• утверждения норм на законодательным уровне по предварительному квалификационному отбору;
• исключения практики укрупнения лотов заказчиками;
• повышения прозрачности в требованиях по опыту работы и финансовой устойчивости поставщиков товаров, применение условных скидок в зависимости от опыта работы и отчислений в бюджет государства.

В свою очередь, что касается методов борьбы со сговорами на торгах, то в Казахстане действует два основных механизма борьбы:
1. «Рейды на рассвете», так называемые внезапные проверки со стороны антимонопольного органа, то есть без предварительного оповещения субъекта рынка о предстоящей проверке. Данные действия позволяют обнаружить первоочередные документы, такие как электронные письма, протоколы встреч, наличие заявочных документаций на одном компьютере и иные факты указывающие на сговор. Вместе с тем, такие выезды позволяют провести опрос рядовых сотрудников о сотрудничестве с другими участниками картеля. В большинстве случае рядовые сотрудники не осведомлены, что данные действия являются не законными и дают подтверждающие показания о наличии картельного сговора.
2. «Явка с повинной», данный метод даёт право любому участнику картеля добровольно выйти из картельного сговора с минимальными последствиями, то есть снижение суммы административного штрафа в плоть до полного освобождения от ответственности, в случае сотрудничества и предоставления существенных доказательств антимонопольному органу. Таким образом, в отношении таких субъектов рынка действует политика смягчения ответственности.
При этом, не смотря на данные методы борьбы, с момента внедрения мониторинга закупок, все больше устанавливаются, факты сговоров существовавшие более продолжительное время в среднем до 2-3 лет, сейчас в основном десятки и сотни закупок, поглощаются одним картелем.

Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее - НПП «Атамекен») реализован проект по созданию портала Единого окна закупок, в котором интегрированы большинство порталов закупок Казахстана. В настоящее время Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан совместно с НПП «Атамекен» в рамках Единого окна закупок разрабатывается поисковая система, направленная на выявление картеля на цифровом уровне. Данная система будет являться мощным инструментарием анализа и выявления признаков сговоров на торгах, а именно:
• определение закупок где отсутствует конкурентная борьба между поставщиками;
• выявление одинаковых регистрационных данных поставщиков;
• анализ закупок определённых поставщиков;
• анализ медиативной цены товара;
• выявление закупок с наличием зафиксированных одинаковых IP-адресов у двух и более поставщиков;
• выявление закупок с отсутствием снижение цены у определённых поставщиков от выделенной суммы заказчика.
Таким образом, данные работы позволяют антимонопольному органу Казахстана идти в ногу с современным действующим каноном в методе борьбы с картелями на торгах.

Расследования на автомобильных торгах

В ходе внедрения во второй половине 2018 года на законодательном уровне механизма мониторинга закупок уже на следующий год были начаты два крупных расследования нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции на государственных закупках в части розничной поставки легковых и грузовых автомобилей.
I. По итогам расследования в отношении ТОО «Sky Motors» и ТОО «ГазКомТехника» установлено, что данные субъекты рынка с 2016 по 2018 годы, при участии в процедурах государственных закупок на розничную поставку легковых и грузовых автомобилей, искажали итоги данных государственных закупок путём достижения антиконкурентного соглашения.
В рамках данного соглашения между ТОО «Sky Motors» и ТОО «ГазКомТехника» достигнута договорённость о согласованном совместном участии в процедурах государственных закупок, что подтверждается наличием следующих фактов:
- одинаковые IP адреса при подаче заявочной документации;
- идентичность оформления и содержания Уставов с наличием одинаковых грамматических ошибок;
- заявки от имени одного сотрудника за две организации;
- показания сотрудников компании с заранее оговорёнными условиями о подаче заведомо проигрышного предложения одним из товариществ;
- идентичность текста технической спецификации;
- расположение офисов по одному адресу.
Так, по итогам всех представленных доказательств, антимонопольным органом возбуждено административное производство с наложением в совокупности в отношении двоих субъектов рынка административного взыскания в размере 487,5 млн. тг. (1,1 млн. долларов) с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности в размере 16,4 млн. тг. (37,8 тыс. долларов). Однако, административное производство судебными инстанциями было прекращено в связи с получением крупного дохода, и вынесено решение о наличии признаков уголовного состава, соответственно дело направлено в правоохранительные органы Республики Казахстан для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.
II. По итогам расследования в отношении ТОО «Гаярдо-Авто» и ТОО «ГазКомТехника» установлено, что данные субъекты рынка с 2017 по 2020 годы, при участии в процедурах государственных закупок на розничную поставку легковых и грузовых автомобилей, искажали итоги данных государственных закупок путём достижения антиконкурентного соглашения.
В рамках данного соглашения между ТОО «Гаярдо-Авто» и ТОО «ГазКомТехника» достигнута договорённость о согласованном совместном участии в процедурах государственных закупок, что подтверждается наличием следующих фактов:
• одинаковые IP адреса при подаче заявочной документации;
• идентичность оформления и содержания Уставов с наличием одинаковых грамматических ошибок;
• дата и время выпуска банковских гарантий осуществлены в один день;
• заявки были поданы в один день, а минимальный период во времени подачи заявок составил 1 минуту;

• один представитель и главный бухгалтер;
• идентичность текста технической спецификации;
• расположение офисов по одному адресу.
Так, по итогам всех представленных доказательств, антимонопольным органом возбуждено административное производство с наложением в совокупности в отношении двоих субъектов рынка административного взыскания в размере 3,4 млрд. тг. (7,9 млн. долларов) с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности в размере 17,4 млн. тг. (40,1 тыс. долларов).
Однако, также административное производство судебными инстанциями было прекращено в связи с получением крупного дохода, и вынесено решение о наличии признаков уголовного состава, соответственно дело направлено в правоохранительные органы Республики Казахстан для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Заключение

Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что необходимо разумное сочетание административных мер и мер, направленных на создание комфортных условий для обеспечения равного доступа к государственным закупкам новых игроков и развитие сектора государственных закупок, поддержка малого и среднего бизнеса, увеличение количества новых потенциальных поставщиков. Все вышеперечисленное поможет минимизировать условия, располагающие к созданию картельных соглашений на торгах.

Изменения в Правила и нормативы формирования, использования и списания республиканского запаса ветеринарных препаратов
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38077875