Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1 (2022)

Президиум Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2022 года утвердил обзор судебной практики № 1 (2022).

В обзоре представлены 46 правовых позиций по различным категориям споров (гражданским, уголовным, об административных правонарушениях), а также разъяснения по 3 вопросам, возникающим в судебной практике.

https://vsrf.ru/documents/practice/31180/

@sudpraktik

Предлагаемые пути решения описанной проблемы:
В целях решения обозначенных выше проблем предлагается:
- ввести государственный контроль за исполнением государственного спортивного заказа;
- ввести государственный контроль за исполнением государственного творческого заказа;
- провести глубокую реструктуризацию существующей архитектуры системы развития спорта в Казахстане.
Введение государственного контроля за исполнением государственного спортивного и творческого заказа несет в себе положительный эффект для всех заинтересованных сторон (стейкхолдеров):
- общество в лице родителей и их детей, получают качественную реализацию государственного спортивного и творческого заказа через получение надлежащих услуг от поставщиков (спортивных секций, творческих кружков), что в конечном итоге приводит к росту занятости населения спортом, обеспечению здоровой нации и всестороннему творческому развитию молодежи;
- государство получает уверенность в целевом и надлежащем расходовании бюджетных средств, выделенных на подушевое финансирование, и в конечном итоге получает комплексный социально-экономический эффект от развития массового спорта и творчества;
- добросовестные субъекты частного предпринимательства, оказывающие услуги спортивных секций и творческих кружков, получат улучшение рынка за счет устранения недобросовестных участников рынка, за счет выравнивания конкуренции и возможностей для добросовестных предпринимателей.
Глубокая реструктуризация существующей архитектуры системы развития спорта в Казахстане будет осуществлена по нескольким ключевым направлениям:
- упорядочение деятельности спортивных федераций, в том числе профессиональных спортивных федераций на республиканском, региональном и местном уровне;
- введение обязательства аккредитованных спортивных федераций и профессиональных спортивных клубов по предоставлению в уполномоченный орган в области физической культуры и спорта отчетности о поступлениях и использовании средств в разрезе источников финансирования;
- введение механизма согласования и мониторинга объемов, адресности и целевой направленности средств, выделяемых на развитие спорта в качестве спонсорской помощи;
- утверждение минимальных нормативов обеспечения населенных пунктов республики спортивными сооружениями исходя из потребностей и численности населения;
- определение комплексной государственной политикой управления данными, формируемыми в области физической культуры и спорта;
- закрепление ответственности за местными исполнительными органами в случае несоблюдения республиканского и регионального перечней приоритетных видов спорта;
- изменения подхода к определению приоритетности и значимости для интересов страны и общества видов спорта в целях обеспечения мерами государственной поддержки;
- совершенствование национальной антидопинговой системы как на организационном уровне, так и на уровне обеспечения надлежащими лекарственными средствами;
- корректировка подходов к материальному и нематериальному поощрению спортсменов и тренеров;
- создание комплексной системы мотивации к занятию населения физической культурой и массовыми видами спорта;
- комплексная информатизация и цифровизация в области физической культуры и спорта;
- формирование гибкости системы государственного регулирования в области физической культуры и спорта в целях оперативного реагирования на современные тренды, возможности и вызовы;

- повышение транспарентности и открытости области физической культуры и спорта в части планирования, расходования и отчетности по бюджетным и внебюджетным средствам;

- в бюджетном законодательстве исключение из перечня заказов, относимых к государственным заданиям Национального Олимпийского и Паралимпийского комитетов Республики Казахстан;
- в бюджетном законодательстве включение в перечень заказов, относимых к государственным заданиям, области физической культуры и спорта;
- совершенствование понятийного аппарата законодательства в области физической культуры и спорта, архивного дела и документационного обеспечения управления;
- упорядочение деятельности профессиональных спортивных клубов;
- идентификация лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- изменение порядка назначения главных тренеров;
- предоставление права местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения и столицы самостоятельно определять виды и стоимость платных услуг, оказываемых государственными учреждениями в области физической культуры и спорта;
- изменение требований по общефизической подготовке в специализированных физкультурно-спортивных школах;
- введение запрета на приватизацию спортивных объектов;
- введение мониторинга надлежащего использования бюджетных средств, выделенных спортивным федерациям по результатам ранжирования;
- либерализация требований к закупкам местных исполнительных органов для подготовки региональных сборных команд;
- оптимизация нагрузки педагогов в детско-юношеских спортивных школах;
- обеспечение надлежащего правового статуса индивидуальных помощников и лиц, сопровождающих спортсмена-инвалида;
- государственное регулирование вопросов электронного документооборота и электронных архивов;
- защита прав и интересов граждан на гарантированное получение архивной информации;
- детализация порядка отнесения документов к составу Национального архивного фонда, их хранения, прав собственности на архивные документы в т.ч. при реорганизации либо ликвидации юридических лиц, а также передачи на государственное хранение в упорядоченном виде;
- сдача обязательного экземпляра аудиовизуальных документов юридическими лицами, участвующие в создании, публикации (производстве), трансляции и распространении аудиовизуальной документации;
- Присвоение статуса «Национальный» республиканским государственным архивам;
- регулирование вопросов книгоиздания.
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37506027

Бьет – не значит любит: насколько остро стоит проблема бытового насилия в Казахстане

«Без кардинальных изменений в сфере законодательства, без ужесточения наказания мы и не добьемся прорыва. Бытовое насилие есть и будет до тех пор, пока мы не перестанем просто «грозить агрессорам пальцем» и не возьмемся наконец за их перевоспитание. Мы настаиваем на том, что нужно провести криминализацию бытового насилия», - рассказала директор кризисного центра «Жан-Сая» Зульфия Байсакова.

В интервью Zakon.kz специалист объяснила, что необходимо изменить в законах и как в людях зарождается привычка к насилию.

☝️Узбекским прокурорам разрешили стрелять

👉 Работники органов прокуратуры Узбекистана получили право на хранение, ношение и использование служебного оружия в порядке, установленном законодательством. Соответствующая поправка внесена законом, который президент страны подписал 31 мая.

ℹ️ Ранее работники надзорного органа имели право лишь на ношение огнестрельного оружия. Расширение их возможностей зафиксировано в части 2 статьи 48 Закона «О прокуратуре».

@ferganauzbekistan

Относительно привлечения к административной ответственности лиц, ранее прекративших деятельность ИП
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32046756

Подписал приказ об утверждении перечня международных предметных олимпиад, спортивных и творческих конкурсов, победителям и призерам которых будут предоставляться образовательные гранты для обучения в отечественных вузах по профильным направлениям.

Ранее по поручению Президента Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, данного в Послании народу Казахстана, были внесены изменения в законодательство.

И теперь победители и призеры престижных международных предметных олимпиад, спортивных соревнований и творческих конкурсов мирового уровня получили возможность без сдачи ЕНТ поступить в вуз на грант по профильным направлениям подготовки.

Сегодня Министерство образования и науки проведет церемонию чествования победителей и призеров Всемирной гимназиады -2022. Напомню, что наши школьники завоевали 86 медалей и заняли почетное третье место, обойдя сверстников из более чем 70 стран мира. И теперь они первыми получат гранты для обучения в вузах.

Такая беспрецедентная поддержка юных талантов стала возможна благодаря решению Президента страны.

Об усилении требований к детским садам.

Факты нарушения прав детей, о которых общество узнает благодаря установленным видеокамерам, подтверждают актуальность нашей позиции о необходимости усиления требований к детским садам.

Больше десяти лет назад для стимулирования быстрого роста количества детских садов было решено отказаться от лицензирования, а затем и от госконтроля, мониторинга и регулирования их деятельности.

К чему это привело? К резкому росту частных детских садов и охвату детей с 3 до 6 лет сразу до 99%. Хороший результат. Однако, если с одной стороны удалось увеличить количество открывшихся детских садов, то с другой актуальным остается вопрос качества. Часть детсадов открывалась в не соответствующих техническим и санитарным требованиям зданиях, без наличия квалифицированных специалистов и безопасных условий. Прецедентов достаточно.

Два года назад нами была предпринята попытка возвращения лицензирования и госконтроля. Однако тогда позиция Палаты предпринимателей, ассоциаций детских садов и ряда госорганов не позволила нам ввести эту норму в закон.

Но мы продолжили работу в этом направлении, и нам удалось ввести систему госаттестации в конце прошлого года. Результаты аттестации оказались неутешительными - 80% из проверенных детских садов не прошли госаттестацию.

Речь идет и о неудовлетворительных условиях пребывания детей в детском саду, и о несоответствии образовательной деятельности требованиям государственного стандарта образования, безопасности, пожарных и санитарных норм, и о фактах рукоприкладства со стороны воспитателей, и о других негативных фактах.

Поэтому мы сейчас работаем по пяти основным направлениям.

1. Возвращение лицензирования. Будем надеяться на поддержку депутатов, общественности и госорганов в этом вопросе.
2. Проведение аттестации всех детских садов, во время которой проверяются условия и качество их работы.
3.Усиление требований к размещению госзаказа в детских садах.
4. Повышение кадрового потенциала работников дошкольных учреждений. Улучшение качества подготовки в колледжах и вузах.
5. Обновление содержания программ в рамках новой модели дошкольного образования.

В последние годы резко снизился конкурс на специальность воспитателя детского сада.
В первую очередь, это связано с заработной платой. Несмотря на ежегодное увеличение заработной платы воспитателей на 25%, из-за низкой базы она все еще не является достаточной. Сейчас мы начали пилотный проект в нескольких детских садах с двумя воспитателями на целый день, а не одним на полдня, с параллельным двукратным увеличением оплаты. По результатам пилота будет принято решение.

Разумеется, мы понимаем важность поддержки предпринимателей, открывающих частные детские сады.

Но главным ориентиром в работе для нас являются безопасность детей и создаваемые для них комфортные и качественные условия. Думаю, такие равнозначные правила важны для родителей и выгодны добросовестным игрокам рынка.

❗️🇰🇿 S&P подтвердило рейтинг Халык банка на инвестиционном уровне, прогноз "Стабильный"

Кредитный рейтинг Халыка подтвержден на прежнем уровне "BB+/B".

🗣"На фоне непростой ситуации на мировой арене, продолжающегося влияния геополитических вызовов на экономику, это событие стало свидетельством сильных позиций Халык банка. Располагая достаточным запасом ликвидности, значительным капиталом, высокой лояльностью со стороны своих клиентов и партнеров", - комментарии председателя правления Умут Шаяхметовой.

💹 Рэнкинг казахстанских банков по уровню кредитного рейтинга можно найти здесь.

Нами инициированы изменения в Правилах оказания помощи детям из социально уязвимых категорий в рамках фонда «Всеобуч».

В чем суть изменений?
Сейчас из фонда всеобуча помощь детям из социально уязвимых категорий оказывается через предоставление одежды, обуви, школьно-письменных принадлежностей.
Предлагается теперь монетизировать эти средства и перечислять их на карточный счет родителя.

Это значит, что родители смогут по своему усмотрению приобретать самое необходимое для подготовки детей к школе.

Не скрою – у такого решения много как сторонников, так и противников.

Скажу открыто: мы несколько лет ждали, когда заработает портал социальных услуг, через который можно было бы обеспечить целевое расходование средств, и родители бы могли покупать на этом маркетплейсе только нужные для ребенка вещи, расплачиваясь электронными деньгами. И мы смогли бы отслеживать транзакции.

Однако имеющиеся факты, когда недобросовестные руководители приобретали одежду для нуждающихся на три размера больше или меньше или же очень низкого качества, обязывают нас, не дожидаясь, пока заработает портал социальных услуг, монетизировать эту помощь.

Есть риски, что кто-то из родителей потратит выделенные средства на иные нужды, как утверждают противники этого решения. Но на самом деле при желании можно и при действующем подходе использовать эти средства не по назначению, недобросовестные граждане могут перепродавать полученную одежду или иные принадлежности и тратить средства не по назначению.

Кстати, организация работы фонда всеобуча и установление размеров оказания помощи – в компетенции акиматов, и размер помощи варьируется в зависимости от их расчетов (от 15 тыс. до 41 тыс.).

Теперь же предлагается установить минимальную сумму помощи.

Отмечу, что в рамках фонда «Всеобуч» материальная помощь оказывается детям из семей, которые получают АСП, детям из семей, не получающих АСП, но имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям из семей, которые оказались в чрезвычайной ситуации, и детям из других категорий, которые определяются по решению коллегиального органа в каждой школе.

Утверждена Методика оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленности
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32149788

Назначен новый начальник управления полиции Павлодара. Им стал Ермек Альжанов.

Ранее он занимал должность главы отдела полиции Щербактинского района Павлодарской области.

t.me/zakonkz

Казахстанские авиакомпании не будут включены в европейский «черный список» – глава МИИР

Комитет по безопасности полетов Европейской комиссии опубликовал решение по отношению к полетам казахстанских авиакомпаний в Европу.

Министр индустрии и инфраструктурного развития РК Каирбек Ускенбаев отметил, что руководители авиационных властей 27 европейских государств решили не ограничивать казахстанским авиакомпаниям полеты в Европу и не включать нашу страну в черный список.

t.me/zakonkz

Изменения в приказ исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 18-03/157 «Об утверждении Правил охоты»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39492290

Утверждена Методика проведения анализа суммарной экологической пользы
Анализ суммарной экологической пользы представляет собой подход к отбору оптимальных методов ликвидации разливов нефти, направленный на максимальную защиту здоровья людей и охрану окружающей среды согласно пункта 7 статьи 398 Кодекса.
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37922475

Изменения в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 146 «Об утверждении образцов специальной форменной одежды для сотрудников и иных работников органов гражданской защиты и подведомственных ведомству уполномоченного органа государственных предприятий»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35468936

Утверждены Правила оказания услуг по содействию в развитии бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг, за исключением услуг, оказываемых международным технологическим парком «Астана Хаб»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38353065

Изменения в Правила размещения государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36596163

Изменения в Перечень товаров, в отношении которых применяются вывозные таможенные пошлины, размере ставок и сроках их действия
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33067652