Поправки по вопросам поддержки использования ВИЭ
Малым гидроэлектростанциям (до 10 МВт) закон предоставляет право прямой продажи электроэнергии нерегулируемым энергоснабжающим организациям – компаниям, поставляющим электроэнергию отдельным частным предприятиям.
Поправки по вопросам поддержки использования ВИЭ предусматривают также бюджетное кредитование региональных электросетевых компаний (РЭК). На сегодня по республике изношенность технического оборудования РЭКов достигает 70-80%.
Для коммунальных РЭКов займы предоставят под минимальный процент на 20 лет. Для коммерческих РЭКов предусмотрено кредитование по линии БРК под 7%.
Энергоснабжающие организации смогут осуществлять приоритетный закуп электрической энергии у гидроэлектростанции суммарной мощностью не более 10 МВт, введённых в эксплуатацию до 1 июля 2023 года.
Законом по вопросам поддержки использования ВИЭ расширяются заключаемые инвестиционные соглашения на модернизацию и реконструкцию генерирующих установок с использованием газа в качестве альтернативного типа топлива.
Также закрепляются принципы государственного регулирования в области поддержки использования возобновляемых источников энергии. В их числе – энергетическая и экологическая безопасность и баланс интересов всех субъектов регулируемых правоотношений.
В связи с отсутствием в законе норм по регулированию естественных монополий внесены соответствующие изменения в его заголовок.
Законом впервые вводится понятие «маломасштабный объект по использованию возобновляемых источников энергии». Под ним подразумеваются ветровые, солнечные и иные альтернативные электроэнергетические установки мощностью не более 200 МВт. Такие источники возобновляемой энергии малой мощности могут использовать для нужд малого и среднего бизнеса, крестьянских и фермерских хозяйств, а также частных и многоквартирных домов.
Нетто-потребители (физические или юридические лица, обеспечивающие полностью или частично собственное потребление электрической энергии от собственного объекта ВИЭ) смогут продавать излишки сгенерированной электроэнергии энергоснабжающей организации. Для этого владельцу объекта ВИЭ не обязательно регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Предельную цену на электроэнергию устанавливает Комитет по регулированию естественных монополий (без дифференциации по группам потребителей).
Уполномоченными органами утверждаются правила подключения маломасштабных объектов ВИЭ к общей электросети, исключающие барьеры. Также разрабатываются и утверждаются типовые договоры купли-продажи электрической энергии от нетто-потребителей.
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36505181

Ксения Собчак ответила на упреки о "привилегированном положении" в суде над Бишимбаевым

Причиной критики стало то, что она сидела в зале суда на местах для защиты, а остальные журналисты стояли.

"Друзья, мы давно занимаемся этой темой — с первого дня пишем про убийство Салтанат.

Мы снимаем про это большую историю и освещаем процесс как независимые журналисты, мы ни с кем не связаны.

Нас не приглашала в суд ни одна из сторон — защиты или обвинения. Я прошла процедуру аккредитации через Верховный суд, с его пресс-секретарем держала связь моя команда. Куда нас посадили, туда мы и сели. И сегодня было поистине невероятное заседание. Об этом мы чуть позже обязательно расскажем", – написала российская журналистка в своем Telegram-канале.

t.me/zakonkz

Изменения в приказ исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 18-03/145 «Об утверждении типовой формы путевки, а также Правил ее выдачи»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38219599

О правящей элите и бюрократии. Часть 1

Говоря о политической элите страны за годы независимости, то нужно немного уточнить термины и контекст, в котором они появлялись и развивались.
Начнем со "старой гвардии". Термин появился, если память не изменяет, в конце 90-х как своего рода противовес понятию "младотюрки" (они же, по определению Токаева времен его премьерства, "киндерсюрпризы").
Термин "старая гвардия" использовался как политкорректное обозначение "одной и той же колоды", "короткой скамейки запасных", но в основе своей обозначал высшее руководство, близкое к президенту. Понятно, что состав гвардии перманентно менялся, причем общественность быстро забывала ушедших на покой или в оппозицию "гвардейцев" и тут же включала туда подросших неофитов.
"Старую гвардию" не нужно путать с "Семьей". Последнее - вообще абстрактный термин. Изначально туда включали как шапраштинцев, так и карагандинских аргынов, которых всех записывали в родню первой леди, забывая о том, что первый президент в первые годы немало кадров взял из числа своих сослуживцев по Карагандинскому обкому партии. С конца 90-х "Семья" стала пониматься в узком смысле - на фоне роста президентских зятьев, дочерей и племянников. В число последних, впрочем, включали фигуры, которые на самом деле в родстве с главой государства толком-то и не состояли.
К тому же надо отметить, что "Семья" никогда не была монолитом и какой-то единой политической позиции не имела. Напротив, "нулевые" очень хорошо показали наличие личных и групповых конфликтов между фигурами, которох молва относила к "Семье". Помнится, некоторые эксперты и журналисты в ее состав зачем-то включали даже Машкевича.
Не забудем и о том, что первый президент своих родственников, хоть и выдвигал (а ему регулярно нужны были свои люди на тех или иных позициях), но нещадно и регулярно снимал с должностей и демонстративно никому не давал особой возможности получить административно-политический опыт, с которым можно было бы претендовать на наследство.
Тут, конечно, возразят: а как насчет Дариги Назарбаевой в качестве спикера Сената в 2019-2020 гг.? На мой взгляд, решение здесь было больше тактическим.
Заметим, что даже такой опытный тяжеловес (и родственник), как Ахметжан Есимов, которого много лет прочили в преемники, так и не побывал премьером или спикером одной из палат парламента.
Пробежимся по олигархам. Термин возник, что интересно, по отношениях в двум категориям во-первых: владельцам приватизированного бизнеса (но не ко всем), а во-вторых, к бизнесменам, которые засели на формирующемся квазигоссекторе. Свой бизнес у них также имелся, но в первые годы речь шла о тех, кто рулил нацкомпаниями. Общим местом было и наличие (1) своего банка, (2) медийных ресурсов, (3) лояльных кадров в госаппарате, (4) наличии политических интересов. Вместе с тем, в качество олигархов воспринимались далеко не все. Уверенно к ним можно было отнести Субханбердина, Утемуратова, Кулибаева, Машкевича и Шодиева, Ни и Кима, Каппарова. Некоторое время в "реестре" олигархов пребывали Алиев и Аблязов. Иногда к олигархам относили Байсеитова, Клебанова, Ракишева, Идрисова.
Если персональный состав выглядит довольно-таки субъективно, то появление таких фигур было обусловлено логикой процесса. Первоначальное накопление капитала и управление активами нуждалось в персонификации.
Впрочем, политические баталии конца 90-х и начала нулевых, спровоцированные амбициями бизнеса, ситуацию изменили. В конце нулевых некоторые олигархи стали "беглыми". "Казком" лишился своего политического влияния, а после 2011 года квазигоссектор окончательно перешел под контроль государственной бюрократии. Статус олигарха как бы остался за Кимом, Кулибаевым и Утемуратовым, а новых олигархов больше не возникало. Последним всплеском расчистки поля были банковские баталии 2016-2018 гг., когда многие крупные фигуры лишились контроля над своими финансовыми институтами.

О правящей элите и бюрократии. Часть 2

Государственную бюрократию Назарбаев упорно модернизировал. В нее регулярно вливались волны разночинцев, интеллигенции, бизнесменов, всякого рода молодые поросли. Вводились конкурсные процедуры и дисциплинарные органы. Проводились оптимизации аппарата и сокращения штатной численности. Вместе с тем, бюрократия медленно переваривала новичков и раздражителей. Выросла каста профессиональных управленцев, которые никогда не работали в тех отраслях и регионах, которыми занимаются (и руководят).
С одной стороны, совершенствовалось законодательство о госслужбе, максимально защищая интересы профессионального чиновничества, а с другой - интересную роль сыграл тогдашний премьер Масимов. Сначала в аппарате появились ответственные секретари, которыми попытались отделить министров от аппарата. Толком ничего не получилось. Потом возник термин "квазигоссектор" - государство и менеджмент как бы перестали воспринимать госхолдинги, нацкомпании и РГП как госактив (напомню, что олигархов в этой сфере методично отстреляли за пару лет). То есть, активы как бы были, но ответственность за их управление как бы пропала. А топ-менеджмент стал просто разновидностью госбюрократии. Конституционная реформа 2007 г. сделала правительство "коллегиальным органом", а административная реформа 2014 г., направленная на дальнейшую дебюрократизацию и децентрализацию, фактически привела к размыванию ответственности исполнительной власти за проводимый курс.
Коллективное стремление аппарата к безответственности и бесконтрольности первый президент периодически пытался купировать тремя способами - усилением АП (Калмурзаев, Тасмагамбетов, Мусин, Нигматулин), усилением антикоррупционной работы (Калмурзаев, Кожамжаров), усилением контрольных функций правящей партии (Жумагулов, Нигматулин), а также периодической расстановкой "толкачей" - лиц, которые энергично двигали госаппарат в нужную сторону, имея сильный политический и аппаратный вес, опыт и умение принимать решения. Здесь как раз и появился термин "тяжеловесы" (по алфавиту – Абдыкаримов, Абыкаев, Ахметов, Бисембаев, Джаксыбеков, Есимов, Калмурзаев, Касымбеков, Кушербаев, Мами, Мамин, Масимов, Мусин, Нигматулин, Павлов, Сапарбаев, Саудабаев, Тажин, Тасмагамбетов, Токаев, Шукеев). Конечно, порой звучит тезис о том, что тяжеловесы просто "решали вопросы", но мне кажется, что точнее будет формула - "решали проблемы".
Существенная часть тяжеловесов "пала" в ходе борьбы за статус преемника в 2016-2018 гг., остальные покинули власть после январских событий 2022 г.
В итоге внутри аппарата практически не осталось фигур, которых можно было бы отнести к категориям "политический тяжеловес" или хотя бы "крепкий хозяйственник" (про "старую гвардию" мы вообще промолчим). Более или менее эффективными управленцами широкого профиля считаются Кошанов, Досаев, Касымбек, Ногаев, Бозумбаев, Скляр, Жумангарин, но "тяжеловесами" в прежнем значении их назвать сложно.
Кстати, Турлов, Лаврентьев и Ломтадзе явно не тянут на статус олигархов.
Сегодня можно констатировать доминирование госбюрократии в чистом виде - причем на уровне правил игры. Планов толком нет; вместо них - десятки доктрин и концепций. Вместо контроля есть некий мониторинг. Данные госаудита, вопросы распределения власти и ответственности - засекречены. Критика не приветствуется. Вопросы эффективности не обсуждаются.
При этом все эти тенденции противоречат провозглашенному курсу, который население консолидированно поддерживает. А аппарат, который должен был его проводить, методично добрался и съедает (или уже съел) функции политического контроля над собой. Что характерно - силовые структуры работают буквально в три смены, но на функционирование государственной машины это никак не влияет. Но проблема бюрократического механизма в его абсолютной инертности. Систему нужно периодически подталкивать - сверху, снизу, сбоку, чтобы она давала хоть какой-то результат. Если не создать саморегулирующуюся модель, но нужно вводить раздражителей, а их нет.

✅ Сегодня на вебинаре:

1. Персональные данные в организации работодателя
2. Документы с персональными данными работника
3. Обязанности работодателя при обработке персональных данных
4. Права работника на обработку персональных данных
5. Согласие работника на обработку персональных данных
6. Хранение персональных данных
7. Ответственность за нарушение персональных данных

👉 Регистрация

t.me/prg_jur

В Астане началось очередное судебное заседание по делу экс-министра Куандыка Бишимбаева.

Следите за онлайн-трансляцией на нашем сайте.

t.me/zakonkz

Комитет технического регулирования и метрологии МТИ РК пересмотрел национальный стандарт "Автомототранспортные средства. Внесение изменений в конструкцию. Общие положения и технические требования"
"С 1 мая 2024 года вводится единая форма протокола проверки безопасности, выдаваемых аккредитованными испытательными лабораториями с обязательным заполнением полей, которые важны для идентификации способа переоборудования, транспортного средства и основных элементов безопасности. Также с 1 мая вводится обязательная фото- и видеофиксация процесса проверки безопасности переоборудованного транспортного средства аккредитованными испытательными лабораториями", , сообщает пресс-служба ведомства.
Этим можно будет подтвердить факт проверки безопасности либо уличить недобросовестные лаборатории в формальном её проведении. С 1 декабря протоколы проверки безопасности будут выдавать в электронном формате с размещением в информационной системе технического регулирования в едином реестре.
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39565209

Запрет TikTok в Казахстане: спасет ли это наших детей от насилия и порнографии

В стране заговорили о возможной блокировке TikTok из-за распространения противоправного контента, потенциально вредного для детей и молодежи. Мажилисмены предлагают установить строгие ограничения или полностью закрыть доступ к соцсети.

Что же думают об этом в экспертной среде? Юрист Александр Каплан предостерег от спешных решений по блокировке, указывая на потенциальный экономический ущерб для законопослушных пользователей, которые используют платформу для заработка. Он считает, что необходимо сотрудничество с администрацией TikTok для улучшения модерации контента, а не полная блокировка сети.

Подробнее — в материале Zakon.kz

t.me/zakonkz

Токаев подписал закон о взаимном признании документов об ученых степенях в ЕАЭС

Это Закон "О ратификации Соглашения о взаимном признании документов об ученых степенях в государствах – членах Евразийского экономического союза".

Соглашение подписали правительства Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России 8 июня 2023 года в Сочи.

В соответствии с соглашением документы об ученых степенях – доктор философии (PhD), доктор по профилю, кандидат наук и доктор наук – будут признаваться без проведения национальных процедур признания, за исключением случаев, когда обладатели таких документов претендуют на установленные в государстве трудоустройства надбавки за ученую степень.

Текст Закона публикуется в печати.

t.me/zakonkz

СТ РК ISO 10845-3-2023 «Закупки в строительстве. Часть 3. Стандартные условия конкурса»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32061641

Внедрение принципов разнообразия, справедливости и инклюзивности в систему регулирования корпоративных отношений в Казахстане (Фархад Карагусов, член Международной академии сравнительного права (IACL), д.ю.н., профессор, Балжан Баишева, преподаватель политической экономии, магистр психологии)
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33734643

ОБРАЩЕНИЕ Республиканской коллегии адвокатов

Президиум Республиканской коллегии адвокатов в связи с общественной дискуссией о роли адвокатов в уголовном правосудии, развернувшейся в связи с процессом в отношении гр. Бишимбаева К., считает необходимым заявить следующее.

1. Вниманию общественности

Право на защиту и роль адвоката
В правовом демократическом государстве каждому гарантировано право на квалифицированную юридическую помощь.
В каком бы тяжком преступлении человек не обвинялся, адвокаты обязаны защищать его от этого обвинения всеми, не запрещенными в законе способами.
Помощь лицам, вовлеченным в орбиту уголовного процесса, – профессиональный долг адвоката, который он должен исполнять, невзирая на отношение общества и государства к его подзащитному.
Справедливое правосудие возможно только там, где голос защиты звучит на равных с голосом обвинения, ибо только в этом случае есть гарантия от судебной ошибки и произвола со стороны государства в отношении простых людей. Выполняя эту функцию, адвокаты должны иметь необходимую долю свободы и независимости от кого бы то ни было. Поэтому закон предоставляет им соответствующе права и обязанности и защищает их статус.
По вышеуказанным причинам адвокаты должны и будут защищать Бишимбаева К. так, как считают необходимым сообразно закону и правилам профессиональной этики.

Запрет на отождествление адвоката с подзащитным
В ряде стран мира адвокатская профессия признается одной из самых опасных. Зачастую адвокатов преследуют и лишают доступа к профессии, а иногда свободы и даже жизни за принципиальность в защите прав клиентов.
В Казахстане закон запрещает отождествлять адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь. В соответствии с этой нормой нельзя проецировать неприязнь потерпевших или общества, которую они испытывают к подсудимому, на его защитника.
Попытки преследования принципиальных адвокатов имели место в истории Казахстана, и адвокатура борется за то, чтобы это более не повторялось.
В этой связи убедительно просим прекратить давление на адвокатов в связи с осуществлением ими своих профессиональных обязанностей.

Обязанности адвоката перед подзащитным
Подозреваемые и подсудимые имеют право на защиту своих интересов. Адвокат, помогая клиенту в отстаивании позиции, не нарушает закон, а выполняет свой долг, без которого уголовный процесс превратится в репрессии в отношении всех, оказавшихся в орбите судопроизводства граждан.
Адвокат обязан выполнять любые не запрещенные законом действия по установлению фактических обстоятельств, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов клиента.
Адвокат должен быть активным, должен выявлять противоречия, неточности и допущенные нарушения, заявлять ходатайства и жалобы, давать пояснения.
Адвокат не вправе занимать по делу правовую позицию, ухудшающую положение лица, обратившегося за помощью, использовать свои полномочия в ущерб лицу, интересы которого он защищает или представляет.
Адвокат обязан соблюдать верность интересам лица, обратившегося за помощью, и не может совершать каких-либо действий вопреки его интересам.
Адвокат не вправе отказаться от принятого поручения по уголовному делу. Он должен довести защиту своего клиента до конца, какой бы не была позиция, избранная его клиентом.
Выполнение обязанностей и соблюдение установленных законом ограничений не может быть поставлено адвокату в вину. Если адвокат не будет строго соблюдать указанные ограничения и обязательства, то право каждого на справедливое правосудие будет нарушено.
В истории человечества были периоды, когда людей судили без участия адвоката или в присутствии адвокатов, которые, будучи под давлением следствия и суда, не могли эффективно защищать своих подзащитных. Такие адвокаты часто оставались молчаливыми свидетелями, не имея возможности и воли бороться за права клиентов. Это нарушение принципа равноправия и состязательности сторон неизменно приводило к систематическому подавлению прав и свобод человека, беззаконию и несправедливости. Эти мрачные страницы нашей истории не должны повториться.

Привлечение адвокатов к дисциплинарной ответственности
Нарушение адвокатами требований законодательства и Кодекса профессиональной этики влечет за собой применение к ним мер дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законом.
Вместе с тем, привлечение адвокатов к дисциплинарной ответственности не должно приводить к исключению из профессии принципиальных адвокатов. Поэтому Республиканская коллегия адвокатов полагает важным соблюдать соответствующие процедуры, обеспечивая объективное рассмотрение всех претензий к адвокатам.
Для того чтобы решения дисциплинарных органов были справедливыми и вызывали доверие общества, в состав дисциплинарной комиссии Республиканской коллегии адвокатов, помимо шести адвокатов, входят двое судей Верховного Суда в почетной отставке, один из которых является заместителем председателя данного органа, а также трое известных профессоров и докторов юридических наук, один из которых является депутатом Мажилиса Парламента РК.
В течении 2023 года 158 адвокатов привлечены к дисциплинарной ответственности, из них 15 были исключены из коллегии адвокатов с лишением права заниматься адвокатской деятельностью.

2. Вниманию адвокатов
Адвокаты составляют активную часть гражданского общества. Их позиции по тем или иным важнейшим событиям в стране очень важны и востребованы обществом. Поэтому право на свободу слова и распространение информации в полной мере принадлежит адвокатам.
По многим правовым вопросам именно адвокаты зачастую видят грубейшие нарушения закона, и Республиканская коллегия адвокатов поддерживает их в озвучивании правдивой информации, какой бы неудобной она ни была.
Вместе с тем согласно Кодексу профессиональной этики, адвокат в своей профессиональной деятельности должен осознавать свою миссию служения праву и закону, содействовать утверждению и практической реализации принципов верховенства права, и неукоснительному соблюдению законности. Забота о престиже профессии, сохранении чести и достоинства, авторитете адвокатуры является нравственным долгом каждого адвоката. Поведение адвоката должно отвечать требованиям закона и принципам нравственности как при оказании им юридической помощи, так в быту и личной жизни.
Непреложным правилом является обязанность адвоката уважительно относиться к коллегам, поддерживать нормальный нравственно-психологический климат в коллективе. Адвокат не должен оспаривать правильность действий другого адвоката в присутствии лица, обратившегося за юридической помощью. При обнаружении ошибки коллеги адвокату следует найти возможность в тактичной форме помочь исправить ее.
В связи с изложенным просим адвокатов воздержаться от критических публичных комментариев, способных дискредитировать адвокатуру. Мы все обязаны сохранять идеалы, ценности и добрые традиции адвокатуры, являющейся основным правозащитным институтом страны.

3. Вниманию депутатов и уполномоченных госорганов
В последнее время в адвокатуре происходят позитивные изменения. Программной установкой для депутатов и госорганов стали слова Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева о том, что «строительство правового государства невозможно без сильной и независимой адвокатуры».
Отношение государства к адвокатуре — это ключевой аспект, который влияет на правосудие и эффективность правовой системы в целом. Несмотря на наличие законодательных гарантий защиты прав адвокатов, на практике эти механизмы зачастую работают не должным образом, что приводит к проблемам в профессиональной деятельности.
Как видно на примере указанного судебного процесса, граждане могут привлекать для своей защиты нескольких адвокатов, могут получать на платной основе заключения частных экспертов и специалистов. Однако по мнению Республиканской коллегии адвокатов для абсолютного большинства населения такая защита вряд ли является доступной.

В этой связи необходимо кардинально пересмотреть государственную программу, в рамках которой оплата труда адвоката производится за счет государства. На сегодня оплата по этой программе является крайне низкой, многие виды помощи, включая получение заключения специалиста, не оплачиваются, а самое главное – основанием для оплаты адвокату за его работу является постановление, выносимое его процессуальным оппонентом (следователем или прокурором) либо же судом. Это влияет на независимость адвоката и его возможности активно защищать права своих подзащитных.
Помимо вышеизложенного имеются другие проблемы, которые отражены в Концепции развития казахстанской адвокатуры на 2022-2025 годы и Национальных докладах о состоянии казахстанской адвокатуры за 2022-2023 годы.
Выражаем надежду, что общество, государственные органы и депутаты помогут нам в том, чтобы правовое регулирование адвокатской профессии в Казахстане приблизилось лучшим в мире стандартам.

Приказ и.о. Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 19 апреля 2024 года № 176 О некоторых мерах по реализации международной стипендии «Болашак»

В целях реализации Правил отбора претендентов для присуждения международной стипендии «Болашак» и определении направлений расходования международной стипендии «Болашак», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2008 года № 573, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить:
1) сроки приема документов претендентов для участия в конкурсе на присуждение международной стипендии «Болашак» и проведения данного конкурса в 2024 году:
прием документов - с 29 апреля по 25 октября 2024 года;
проведение конкурса - с 10 мая по 30 ноября 2024 года;
2) список ведущих зарубежных высших учебных заведений, зарубежных организаций, рекомендуемых для обучения, прохождения языковых курсов победителями конкурса на присуждение международной стипендии «Болашак» на 2024-2026 годы, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту международного сотрудничества Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра науки и высшего образования Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33956442

Изменения в Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32585919