Незнание процессуального закона руководителем Департамента по г.Алматы привело к возращению кассационной жалобы
 
🔹Административные органы при подаче жалобы в каждую вышестоящую судебную инстанцию согласовывают ее с вышестоящим административным органом (выше уровнем), наделенным полномочием отменять административный акт (решение) нижестоящего административного органа.  

🔹Такой механизм призван защитить граждан от незаконных решений государственных служащих, когда нижестоящий орган сам же его согласовывает. Так обеспечивается единообразие административной практики (статья 79 АППК). Данный порядок является обязательным, действует с января 2022 года.

🔹Из выступления Главы государства: «Теперь чтобы обжаловать судебные акты в апелляцию и кассацию, необходимо иметь согласие вышестоящего органа. Госорганы должны неукоснительно соблюдать указанный порядок» (январь, 2022 г.).  

🔹Административной коллегией Верховного Суда кассационная жалоба на акты местных судов Департамента по г.Алматы Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов (Департамент) возвращена в суд апелляционной инстанции ввиду отсутствия надлежащего согласования с профильным Министерством для выполнения требований по ст.405-410 ГПК и ст.168 и 169 АППК.

🔹Решение о возвращении кассационной жалобы по правилам процессуального закона принимается судьей, в производство которого она распределена по правилам автоматического распределения дел, а не председателем судебной коллегии, последним в случае ее возврата подписывается сопроводительное письмо.

🔹Заявитель ошибочно применяет отдельные нормы гражданского процесса (ГПК) к новому виду судопроизводства – административному (АППК):
1) по срокам предварительного рассмотрения жалобы (10 дней - ст.443).
По АППК «сплошная кассация», все не вступившие в законную силу решения и определения суда могут быть обжалованы участниками административного процесса, дело рассматривается не более шести месяцев (ст.169), соответственно стадия предварительного рассмотрения жалобы в АППК отсутствует;
2) считает свое обращение ходатайством о пересмотре решения суда в порядке статьи 435 ГПК. Однако, указанная норма предусматривает право на подачу ходатайства, внесение представления, принесение протеста на вступившие в законную силу судебные акты.

🔹По АППК судебные акты местных судов в случае их обжалования в кассации вступают в законную силу только после рассмотрения их Верховном Суде (ч.10 ст.168 АППК).

🔹Отмечаем, что такая необоснованная полемика с высшей судебной инстанцией по соблюдению процедуры согласования кассационной жалобы может повлечь истечение процессуального срока на ее подачу.

🔹Также в порядке информации сообщаем, что ранее Административная коллегия Верховного Суда, отменив судебный акт апелляционной инстанции,  вынесенный не в пользу Департамента, направила дело на новое рассмотрение для устранения процессуальных нарушений.  

Письмо Генерального Прокурора Республики Казахстан от 4 декабря 2023 года № 2-01-23-96046

Генеральной прокуратурой рассмотрен депутатский запрос по дальнейшей гуманизации уголовного законодательства в сфере экономической деятельности.
В целом, государством принимаются необходимые законодательные и организационные меры по созданию благоприятного бизнес - климата в стране и защите прав предпринимателей.
Генеральной прокуратурой совместно с депутатами Парламента, заинтересованными государственными органами и НПП «Атамекен» продолжается работа по гуманизации уголовного законодательства и совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в части усиления правозащитных инструментов.
В рамках законопроекта по вопросам оптимизации Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов, для снижения репрессивности уголовных наказаний, по 6 составам экономических и налоговых преступлений вместо лишения свободы предусматривается применение кратных штрафов (ст. 189 УК - присвоение или растрата вверенного чужого имущества; ст. 190 УК - мошенничество; ст. 234 УК - экономическая контрабанда, ст. 236 УК - уклонение от уплаты таможенных пошлин; ст. 245 УК - уклонение от уплаты налога; ст. 253 УК - коммерческий подкуп).
Также, данным проектом Закона вводятся дополнительные ограничения для начала досудебного расследования по заявлениям, сообщениям или рапортам об уголовных правонарушениях в отношении субъектов предпринимательства (основанных на заключении специалиста уполномоченного подразделения правоохранительного или специального государственного органа с неподтвержденными признаками наличия ущерба, существенного вреда либо незаконного дохода; по которым имеется гражданско-правовой спор; о нарушениях в сфере налогового законодательства без приложения акта налоговой проверки, заключения специалиста органов налоговой службы, в выводах которого содержатся достаточные данные, указывающие на наличие признаков уголовного правонарушения и т.д.).
Предлагаемые поправки в законодательство поддержаны бизнес-сообществом.
В целом, статья 179 Уголовно-процессуального кодекса содержит ряд прямых запретов, не позволяющих начинать досудебное производство при наличии признаков гражданско-правовых отношений.
В частности, не подлежат регистрации в ЕРДР заявления и сообщения о нарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными.
Для регулирования порядка начала досудебного расследования в отношении предпринимателей и усиления прокурорского надзора по таким уголовным делам 2 сентября 2022 года органам уголовного преследования и прокурорам направлено Указание Генерального Прокурора, внесены поправки в приказ Генерального Прокурора по организации надзора за законностью досудебного расследования.
Вместе с тем, Генеральная прокуратура поддерживает инициативу депутатов относительно уменьшения давления на субъектов предпринимательства при нарушениях порядка получения льгот (субсидий, гранты, иные меры господдержки).
В настоящее время ведется работа по исполнению пунктов 69 (дальнейшая декриминализация экономических правонарушений и внедрение справедливого механизма определения пределов норм привлечения предпринимателей к уголовной ответственности по налоговым преступлениям) и 70 (исключение практики необоснованного преследования субъектов предпринимательства правоохранительными органами) ОНП по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 г. «Экономический курс Справедливого Казахстана» и предлагаемые вами поправки в законодательство будут обсуждены с заинтересованными государственными органами на МВРГ при Министерстве юстиции.

🇪🇺 Еврокомиссия утвердила проект закона об иноагентах - Sputnik Ближнее зарубежье

"Пакет защиты демократии" обязывает всех представителей интересов, не входящих в ЕС государств, зарегистрироваться и декларировать все полученные из-за рубежа платежи.

Правительством поддержан второй блок законодательных поправок по судебной реформе
 
🔹Руководитель Судебной администрации Наиль Ахметзакиров презентовал Премьер-Министру Алихану Смаилову второй блок законодательных поправок по реформированию судебной системы (первый блок принят в марте т.г.). На заседании 12 декабря Правительством предложения поддержаны.

🔹Ранее о предлагаемых новеллах Главу государства проинформировал Председатель Верховного Суда Асламбек Мергалиев.

🔹Поправки разработаны специально созданной рабочей группой на площадке Сената. Изменения вносятся в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», процессуальные кодексы, а также ряд специальных законов.

🔹Одним из ключевых новшеств, предложенных Председателем Верховного Суда, является исключение предварительного рассмотрения кассационных ходатайств по уголовным и гражданским делам.

🔹При этом необходимо отметить, что по поручению Президента страны сейчас ведется проработка вопроса создания самостоятельной кассационной инстанции.

🔹Законопроект также направлен на совершенствование работы Судебного Жюри, Комиссии по качеству правосудия, усиления независимости судей.

🔹В рамках реализации поручения Главы государства вводится новый механизм, по которому все факты грубых нарушений, указанные в судебном акте апелляции или кассации, будут автоматически передаваться в Судебное жюри.

🔹Также оптимизируется количество показателей оценки, улучшается социальный пакет для судей в отставке, открывается доступ к обучению в Академии правосудия для юристов, не являющихся госслужащими.

🔹Отвечая на вопрос Премьер-Министра, Н.Ахметзакиров отметил, что реализация законопроектов не потребует выделения дополнительных средств из бюджета. Расходы будут осуществляться в рамках новой модели финансирования судебной системы (не менее 6,5 процентов от общей суммы расходов всех госорганов), введенного по поручению Президента страны.

🔹Заключение Правительства, принятое по поправкам в порядке статьи 61 Конституции, будет направлено в адрес депутатов Парламента для дальнейшего инициирования соответствующих законопроектов в Мажилисе.
 

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения
В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года:
1) абзац первый статьи 103 после слов «освобождения от ее уплаты» дополнен словами «или предоставления отсрочки по ее уплате»;
2) в статье 106:
часть первая изложена в следующей редакции:
«1. Освобождение истца от уплаты государственной пошлины с подаваемого в суд иска или предоставление отсрочки по уплате государственной пошлины осуществляется по основаниям, предусмотренным Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).»;
в части третьей слова «от уплаты» заменены словами «по уплате»;
3) подпункт 2) части первой статьи 149 изложен в следующей редакции:
«2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо ходатайство об отсрочке по уплате государственной пошлины по основаниям, предусмотренным Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);».
В Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года:
подпункт 2) части восьмой статьи 131 изложен в следующей редакции:
«2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо ходатайство об отсрочке по уплате государственной пошлины по основаниям, предусмотренным Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс);».
В Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2019 года «О специальных экономических и индустриальных зонах»:
статья 51 изложена в следующей редакции:
«Статья 51. Налогообложение участников и управляющих компаний специальных экономических зон, управляющих компаний индустриальных зон
1. Участники и управляющие компании специальных экономических зон, управляющие компании индустриальных зон применяют налоговые преференции в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
2. Участники специальных экономических зон применяют налоговые преференции в зависимости от стоимости проекта по следующим категориям:
1) категория А - стоимость проекта до 3 000 000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года;
2) категория B - стоимость проекта от 3 000 000-кратного до 14 500 000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года;
3) категория С - стоимость проекта от 14 500 000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
При этом участникам специальных экономических зон, осуществляющим деятельность в отраслях по производству продуктов питания, текстильных изделий, одежды, кожаной и относящейся к ней продукции, производству компьютеров, электронного и оптического оборудования, производству электрического оборудования, присваивается категория B при стоимости проекта от 1 000 000-кратного до 14 500 000-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.».
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37688064

О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и Закон Республики Казахстан «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34234876

Изменения в перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31946282

Изменения и дополнения в приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 января 2016 года № 87 «Об утверждении цен на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые Государственной корпорацией «Правительство для граждан»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32751064

В Казахстане усилят контроль за трансфертным ценообразованием

Депутаты Мажилиса одобрили в первом чтении поправки по вопросам трансфертного ценообразования. Они направлены на совершенствование соответствующего законодательства, а также на усиление мер контроля за трансфертным ценообразованием и выводом капитала из страны

Для этого проектом закона предлагается:
– совершенствование требований к трёхуровневой отчётности в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития по шагу 13 BEPS;
– возврат контроля по трансфертному ценообразованию сделок, совершённых на товарных биржах;
– расширение определения взаимосвязанных сторон;
– применение интерквартильного диапазона;
– совершенствование применения методов определения рыночной цены.

Реализация законопроекта положительно повлияет на предотвращение потерь государственного дохода в международных деловых операциях и сделках, связанных с международными деловыми операциями.
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38601563

Депутат Кучинская совершенно правильно говорит, что проблемы с ЖКХ связаны не только с износом инфраструктуры, но и с острым дефицитом технических кадров. Мы на этом канале постоянно делаем акцент на этой проблеме. Стране не просто угрожает кадровый кризис. Она уже вступила в эпоху тотальной депрофессионализации во всех отраслях на всех уровнях.

Мажилисвумен говорит о низком качестве образования и неконкурентоспособных зарплатах. Дело не только в этом. В силу ряда очевидных причин Кучинская не может сказать всего, не может назвать все значимые аргументы. О них вообще в нынешней ситуации не просто не принято - опасно говорить. Не понимающие всей катастрофичности происходящего, занимающиеся самоуспокоением, накручивающие себя благородные граждане съедают с любого несогласного, благо соответствующий хайпо-буллинг хорошо конвертируется в фейсбучную славу принципиальных борцов и анестезирует от суровой реальности.

Но факт остаётся фактом: каждый раз после специфических выступлений отдельных депутатов и общественных деятелей несколько профессионалов своего дела по всему Казахстану решает собирать наконец чемоданы и переезжать в другие страны в поисках лучшей доли. В стремлении сохранить достоинство, вернуть возможность расти без стеклянных потолков, восстановить уважение к себе просто как компетентному специалисту в конкретной сфере, без необходимости ежедневно что-то кому-то доказывать.

В ближайшие годы Казахстан ожидает массовый исход специалистов. Могут доуехать те, кто ещё не уехал. В основном, но не только в известном направлении, но в Европу, США и другие развитые страны тоже. Причём, без привязки к конкретной этнической идентификации. Относящие себя к казахам и ими являющиеся конкурентоспособные кадры мотивированы не меньше других. "Скатертью дорога", - будут кричать им вслед те, кто совершенно не будет отвечать ни за какие последствия для среднего уровня жизни простого народа. Который не понимает общественной механики и не будет знать, кого надо винить в проседании кадрового потенциала страны, но будет чувствовать это проседание в ежедневной рутине.

Большая ответственность лежит на национальной элите (не в этническом, но в политическом смысле этого слова), умных людях, которые должны понимать, к чему всё идёт. И предпринимать реальные усилия для сохранения Казахстана в качестве конкурентоспособного, ну или хотя бы более-менее технически устойчивого государства. Большой надежды на политиков нет, там зачастую тактические соображения по аппаратному весу, карьерному росту, конвертируемому в деньги и положение публичному капиталу - стоят выше стратегических соображений сохранения технической состоятельности страны.