Постановление судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 12 апреля 2022 года № 6001-22-00-6ап/1 (извлечение)

Р. обратился в суд с иском к частному судебному исполнителю И. (далее - ЧСИ, ответчик) о признании незаконными и отмене постановлений об определении задолженности по алиментам от 7 сентября 2021 года, о временном ограничении на выезд должника из Республики Казахстан от 6 октября 2021 года, о понуждении ответчика снять арест с денежных средств и автомашины.
На основании судебного приказа Енбекшинского районного суда г. Шымкента от 29 июля 2011 года с Р. в пользу И. взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей М., 16 июля 2004 года рождения, и А., 16 июля 2004 года рождения, в размере 1/3частисо всех видов заработной платы и иного дохода ежемесячно, начиная с 29 июля 2011 года до их совершеннолетия.
На основании заявления взыскателя постановлением ЧСИ от 31 августа 2021 года возбуждено исполнительное производство.
Постановлениями ЧСИ:
1) от 7 сентября 2021 года определена задолженность истца по алиментам за период с 1 сентября 2018 года по 31 августа 2021 года в размере 6 460 783 тенге.
2) от 7 сентября 2021 года наложен арест на денежные средства в пределах суммы задолженности;
3) от 8 сентября 2021 года наложен арест на автомашину должника марки Лексус RX 350, гос.номер 787AAS17;
4) от 6 октября 2021 года временно ограничен выезд должника из Республики Казахстан.
Р. мотивировал свои требования тем, что до 15 сентября 2017 года он и И. проживали совместно, вели общее хозяйство и воспитывали детей. После расторжения брака с взыскателем было заключено соглашение о порядке содержания детей, согласно которому он оплачивал их обучение и приобретал все необходимые вещи. На фоне финансового конфликта И. в августе 2021 года предъявила судебный приказ к принудительному исполнению. Он не согласен с размером задолженности по алиментам, поскольку факта уклонения от содержания детей с его стороны не имелось. Каким образом определена задолженность и из каких доходов, ему не известно. Также не согласен с наложением арестов на его банковские счета и автомобиль, с запретом выезда из Республики Казахстан. Он является тренером по подготовке спортсменов на международные соревнования. Незаконными действиями ЧСИ парализована его тренерская работа.
Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 20 октября 2021 года иск удовлетворен частично, постановлено признать незаконными и отменить:
1) постановление ЧСИ от 7 сентября 2021 года об определении задолженности по алиментам в размере 6 460 783 тенге;
2) постановление ЧСИ о временном ограничении на выезд Р. из Республики Казахстан от 6 октября 2021 года;
3) в части иска о понуждении ЧСИ снять арест с денежных средств истца, находящихся в банках второго уровня, и автомашины отказано.
Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 18 ноября 2021 года решение изменено.
В части признания незаконным и отмене постановления от 6 октября 2021 года о временном ограничении на выезд Р. из Республики Казахстан судебный акт отменен с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
В резолютивной части решения исключен вывод об отмене постановления об определении задолженности по алиментам от 7 сентября 2021 года.
Возложена обязанность на ЧСИ отменить постановление об определении задолженности по алиментам от 7 сентября 2021 года в течение 10 рабочих дней после вступления постановления в силу.
В кассационной жалобе представитель истца просит изменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска: отмене постановления от 7 сентября 2021 года об определении задолженности, от 8 сентября 2021 года о наложении ареста на банковские счета и автомашину должника, указывая на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда отменила постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» (далее - Кодекс) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Согласно части первой статьи 169 Кодекса взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного документа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа, либо соглашения об уплате алиментов, предусмотренного статьей 158 настоящего Кодекса.
Из содержания постановления от 7 сентября 2021 года следует, что задолженность истца по алиментам в размере 6 460 783 тенге ЧСИ определена за три предшествовавших года (с 1 сентября 2018 года по 31 августа 2021 года) на основании части первой статьи 169 Кодекса. При проведении расчета за основу взята справка ЕНПФ от 3 сентября 2021 года, согласно которой доход должника за минусом пенсионных отчислений составил 19 382 350 тенге.
В силу пункта 2 статьи 99 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон), размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем по месту исполнения решения исходя из фактической заработной платы (дохода), получаемой должником за время, в течение которого взыскание не производилось.
Признавая незаконным постановление от 7 сентября 2021 года об определении задолженности по алиментам, местные суды, руководствуясь вышеуказанной нормой, пришли к правильному выводу, что размер задолженности, исходя из размера пенсионных отчислений, определен ЧСИ неверно.
Согласно справкам с места работы Р., в графе к выплате работнику указана заработная плата с удержанием помимо пенсионных взносов, подоходного налога и обязательного медицинского страхования.
На заседании кассационной инстанции ЧСИ пояснила, что после заседания апелляционной инстанции сумма задолженности была ею пересчитана с учетом фактического размера заработной платы истца после вычетов вышеуказанных сумм.
Доводы кассационной жалобы представителя истца о незаконности действий ЧСИ по определению задолженности по алиментам в целом со ссылкой на часть вторую статьи 164 Кодекса и нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2019 года № 6 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов» коллегией отклонены по следующим основаниям.
Положения части второй статьи 164 Кодекса регламентируют порядок взыскания судом алиментов за трехлетний период, предшествовавший обращению истца в суд.
В рассматриваемом случае судебный приказ вынесен судом в 2011 году и ЧСИ при определении задолженности правильно руководствовался положениями части 1 статьи 169 Кодекса.
В силу положений части 4 статьи 84 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.
В соответствии с частью 3 статьи 155 АППК признание административного акта или его части незаконным влечет его отмену, а также отмену всех юридических последствий, вытекающих из него либо из его части, если иное не указано в судебном решении.
Частью 1 статьи 156 АППК предусмотрено, что если иск об оспаривании обременяющего административного акта, затрагивающего права, свободы и законные интересы истца, является обоснованным и суд признает его незаконность, то он отменяет его полностью или в какой-либо части.
Выводы апелляционной инстанции об исключении из резолютивной части решения отмены постановления об определении задолженности по алиментам от 7 сентября 2021 года с возложением данной обязанности на ЧСИ в течение 10 рабочих дней после вступления в силу постановления не соответствуют вышеуказанным нормам АППК.

Ссылка апелляционной коллегии на пункт 4 статьи 10 Закона ошибочна, так как норма, предоставляющая право ЧСИ отменить свое постановление, носит общий характер и не исключает право суда на отмену незаконного постановления ЧСИ.
В указанной части решение судом первой инстанции вынесено правильно и не подлежало изменению в апелляционном порядке.
Относительно требований о признании незаконным и отмене постановления ЧСИ о временном ограничении на выезд Р. из Республики Казахстан от 6 октября 2021 года коллегия приходит к следующему выводу.
В силу статьи 33 Закона судебный исполнитель обязан вынести постановление о временном ограничении на выезд физического лица из Республики Казахстан в случаях неисполнения более трех месяцев требования исполнительного документа о взыскании периодических платежей. Временное ограничение на выезд из Республики Казахстан налагается после истечения пяти рабочих дней со дня надлежащего извещения физического лица, являющегося должником, о применении временного ограничения. Постановление судебного исполнителя о временном ограничении на выезд физического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан подлежит санкционированию судом в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Признавая незаконным и отменяя постановление, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии со статьей 96 АППК подача жалобы приостанавливает исполнение административного акта, административного действия.
Судебный приказ о взыскании алиментов предъявлен к принудительному исполнению 31 августа 2021 года, с октября производятся периодические удержания из заработной платы должника.
К моменту вынесения постановления от 6 октября 2021 года факта неисполнения должником судебного приказа о взыскании периодических платежей более трех месяцев с момента предъявления его на исполнение не имелось.
Исковое заявление об обжаловании постановления об определении задолженности по алиментам от 7 сентября 2021 года подано в суд 20 сентября 2021 года, о чем ЧСИ извещен на следующий день. Постановление об ограничении выезда должника вынесено в целях обеспечения исполнения постановления от 7 сентября 2021 года.
Тогда как постановление от 7 сентября 2021 года не могло быть положено в основу вынесения постановления от 6 октября 2021 года, поскольку являлось предметом обжалования в суде и его исполнение было приостановлено в силу требований статьи 96 Кодекса.
Кроме того, материалами дела подтверждаются доводы представителя истца о нарушении ЧСИ процедуры вынесения постановления, предусмотренного статьей 33 Закона, выраженном в не извещении должника за пять рабочих дней до его вынесения о применении данного вида ограничения.
Извещение должника 15 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства с требованием о незамедлительном исполнении судебного приказа не подменяет собой необходимость извещения должника о применении ограничения в виде запрета на выезд, как того требуют положения статьи 33 Закона.

Изменения в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 163 «Об утверждении Правил измерения и взвешивания нефти, добытой недропользователем на участке недр»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37417906

Об установлении изъятия из национального режима
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32362132

Изменения и дополнения в постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 декабря 2018 года № 319 «Об утверждении Правил признания сделок с ценными бумагами и иными финансовыми инструментами, заключенных на организованном и неорганизованном рынках ценных бумаг, как совершенных в целях манипулирования, создания и работы экспертного комитета, а также его количественного состава»
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35008827

Требования к применяемой производителем или импортером собственной системе сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, сортировки, обработки, переработки, обезвреживания и (или) утилизации отходов
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36454447

Об утверждении типовой программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области биологической безопасности
https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34298751

💸Решение о внедрении цифрового тенге примут до конца года

Глава Центра развития платежей и финансовых технологий Нацбанка Бинур Жаленов рассказал про предварительные итоги пилотного проекта цифровой нацвалюты.

По его словам, ЦТ не будет заменой наличных средств.

При создании ЦТ придерживались трёх принципов:

◾️Ускорение и надёжность операций между БВУ и платежных организаций

◾️Создание платежного инструмента, а не средства инвестирования и накоплений

◾️Анонимность.

Плюсы цифрового тенге (по словам Жаленова):

💸сделает безналичные платежи доступнее в местах с ограниченным доступом к интернету

💸рост эффективности расходования госсредств без ущерба анонимности граждан

💸ускорит и удешевит трансграничные и оптовые платежи.

💸предоставит рынку возможности для создания новых продуктов и бизнес-моделей

💸обеспечит безопасную и удобную интеграцию с индустрией цифровых активов.

🔴 Результаты пилота

За время пилота было проведено 3594 транзакций.

Участники пользовались приложениями, разработанными участниками рынка.

Протестировали полный жизненный цикл: от эмиссии до погашения.

В пилоте принимали участие 2 финтех компании, 2 БВУ и свыше 200 пользователей.

https://yangx.top/bessimptomno

🏦Нацбанк пока не планирует снижать базовую ставку. Возможно повысит

Глава Нацбанка Галымжан Пирматов на конгрессе финансистов заявил, что в НБ пока не планируют снизить базовую ставку.

«В краткосрочной перспективе НБ не будет снижать ставку», – сказал Пирматов.

Он отметил, что постоянно слушает дискуссии о необходимости снижения ставки и уважает такое мнение. Пирматов сказал, что денежно-кредитная политика НБ независима.

«В случае необходимости мы поднимем базовую ставку», – заявил глава НБ.

Пирматов добавил, что следующее решение будут принимать согласно оценкам и прогнозам.

https://yangx.top/bessimptomno

📈В Казахстане выросли кредитные риски – АРРФР

Глава Агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова отметила, что кредитные риски выросли.

«Кредитование экономики не должно сопровождаться ростом стрессовых активов, слишком дорого это обходится стране», – сказала она на конференции финансистов.

Она добавила, что для кредитования экономики агентство предусмотрело снижение нормативов по достаточности капитала БВУ и требований к залоговому обеспечению.

https://yangx.top/bessimptomno

⚡️Экс-заместителя Атырауской области Бакыт Хаменову приговорили к 7 годам лишения свободы

В Атырауском городском суде №2 вынесен приговор в отношении экс-заместителя акима области Бакытгуль Хаменовой. Она признана виновной в получении взятки.

t.me/orda_kz

Участковые Степногорска такие скромняги.

Ну не дает человек интервью и загрязняет места общего пользования. Че вы пристали?

Минюст: законопроект об отмене статуса Елбасы еще не поступил в ведомство

Глава Минюста Канат Мусин сообщил, что из конституции исключены упоминания об особом статусе первого президента. Сейчас проводится работа по приведению законодательства в соответствии с конституцией.

Подробнее — здесь.

Подпишись на нас | zakon.kz

Проект Плана законопроектных работ на 2023 год рассмотрен на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова

Министр юстиции Канат Мусин сообщил, что в следующем году планируется разработка 34 законопроектов, направленных на выполнение приоритетных задач государства. В частности, будут подготовлены Градостроительный и Бюджетный кодексы, проекты законов по вопросам недропользования, государственно-частного партнерства, миграции, госзакупок, налогообложения, а также совершенствования административной юстиции, уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства.
Вместе с тем планируется разработать Водный кодекс, а также законопроекты в новой редакции в части защиты прав потребителей и аквакультуры.
По итогам обсуждения предлагаемый проект Плана одобрен Правительством.

⚡️
Вице-министром юстиции РК назначен Бекболат Молдабеков,
экс-заместитель председателя Комитета государственных услуг Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК.
https://www.gov.kz/memleket/entities/kgu/about/structure/people/22498?lang=ru
@yyedilov

Из доклада председателя Агентства по финансовому мониторингу Жаната Элиманова, представленного Главе государства:

▪️За 10 месяцев текущего года был возмещен ущерб и обеспечен возврат активов на сумму свыше 300 млрд тенге.

▪️Наблюдается ежегодная тенденция сокращения количества досудебных расследований – в сравнении с прошлым годом количество зарегистрированных дел снизилось на 30 %.

▪️Нейтрализовано 25 организованных преступных групп. Пресечена деятельность 119 групп, осуществлявших незаконное обналичивание средств.

▪️Ликвидировано 25 финансовых пирамид с возмещением потерпевшим ущерба на 8,3 млрд тенге. В рамках борьбы с финансовыми пирамидами заблокировано порядка 8,8 тысячи сайтов и аккаунтов с противоправным контентом.

▪️Выявлена деятельность 15 интернет-магазинов по розничной торговле наркотиками с оборотом 4,4 млрд тенге, в деятельность которых было вовлечено более 27 тысячи граждан. Материалы по ним направлены в МВД и КНБ.

▪️В рамках борьбы с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма с использованием цифровых активов Агентством заключен Меморандум о сотрудничестве с крупнейшей международной криптобиржей Binance.

❗️ По итогам встречи Глава государства поручил продолжить работу по пресечению деятельности финансовых пирамид, мошеннических схем, а также усилить меры по противодействию коррупции в рядах самого Агентства.

t.me/bort_01