Место Правительства РФ в структуре власти.

Из доклада «Минченко Консалтинг», который они представили перед сегодняшним отчетом Михаила Мишустина в Госдуме:

↪️ Вопрос о роли правительства в структуре управления РФ образца 2023 года в условиях продолжения СВО тесно связан с непростым вопросом описания реальных рычагов управления страной. Основываясь на данных экспертных исследований и наблюдением за ходом лоббистских кампаний, сейчас в структуре управления (так называемом «Большом правительстве») установилась система 4 ключевых контуров управления:

1. Вертикаль "Президент-Совбез-силовые структуры", в зоне ответственности которой находится управление СВО, безопасность и оборона.
2. Администрация президента и Госсовет, сконцентрированные на информационной и региональной политике, кадровых вопросах и администрировании избирательного процесса.
3. Собственно Правительство как коллегиальный орган власти, ответственный за социально-экономическое развитие;
4. Госкорпорации, стремящиеся сохранить (Газпром, Ростех) или расширить (Росатом, Роснефть) пределы своих полномочий.

В рамках общей системы управления страной через четыре контура Правительство в наибольшей степени занято среднесрочным и долгосрочным планированием, координацией деятельности формальных структур власти. В его ключевую сферу ответственности также вошли все взаимодействия во внешнеэкономическом контуре, управление инфраструктурными проектами и контроль над исполнением уже принятых антикризисных мер↪️

Preemnik: Покритикуем коллег из «Минченко Консалтинг». Мы все же считаем, что влияние вертикали «Президент-Совбез-силовые структуры» распространяется далеко за пределы СВО, безопасности и обороны. Совбез часто вмешивается в экономические и политические вопросы, находящиеся в ведении Правительства и Администрации президента.

@Preemnik

📌 Отчет Правительства РФ в Госдуме. Контексты.

1️⃣ Социологический контекст.

📌ФОМ: с предыдущего отчета правительства в апреле 2022 года положительная оценка работы кабинета снизилась с 57% до 54%, отрицательная выросла – с 24% до 26%. Но в целом оценки скорее колеблются в коридоре 48-57% и 23-31% соответственно без ярковыраженной динамики.

📌ВЦИОМ: доверие Михаилу Мишустину за год снизилось с 64,7% до 62,4%, недоверие упало с 19,7% до 18,3% но в целом показатели колеблется в коридоре 59-64,7% и 18,3-21,1% соответственно. Что после роста, например, доверия с 49,9% до 64,7% в феврале-апреле 2022 года можно считать незначительными колебаниями.

2️⃣ Кадровый контекст.
За год всего два назначения

📌Денис Мантуров из просто главы минпромторга стал вице-премьером, оставив за собой и министерство.

📌Александр Куренков стал главой МЧС после гибели Евгения Зиничева

3️⃣ Партийный контекст.
В правительстве Мишустина 8 членов «Единой России», остальные – беспартийные.

4️⃣ Бюджетный контекст.

📌Бюджет 2022 года: доходы – 27,8 трлн, расходы – 31,1 трлн, дефицит – 3,3 трлн.

📌Бюджет 2023 года (январь-февраль): доходы - 3,1 трлн, расходы - 5,7 трлн, дефицит – 2,6 трлн (бюджет на 2023 год сформирован с дефицитом в 3 трлн рублей).

📌Фонд национального благосостояния на 1 марта - 11,1 трлн рублей (13 трлн в апреле 2022).

📌Государственный внутренний долг - 19,1 трлн рублей (17 трлн в апреле 2022), внешний - 57,4 млрд долл. (57,1 в апреле 2022).

@Preemnik

Первые впечатления от сегодняшнего отчета Михаила Мишустина в Госдуме:

📌Очень концептуально выверенный отчет: позитив аккуратно разбавляется реалистичными оценками вроде "будем реалистами – внешнее давление на Россию не ослабнет".

📌Баланс разных отраслей и проблематик: социалка, макроэкономика, бюджетная и межбюджетная политика, отчет по работе комиссии помощи ОПК, новые регионы, взаимодействие с Китаем – все есть, никого не забыл, ничего не преобладает, или не оказалось в тени.

📌Много (даже с перебором) благодарностей Вячеславу Володину и Валентине Матвиенко по конкретным поводам. Матвиенко по ощущениям получила больше благодарственных реплик в свой адрес, чем Володин.

📌Очень конкретный план действий на ближайший год по отраслям: и в макроэкономике, и в бюджетно-налоговой сфере, и в промышленности, и в социалке.

📌Сама подача краткосрочных целей – конкретна и не размыта.

📌Чуть больше геополитики, чем пристало премьер-министру в России. Однако все – в русле повестки Президента. Мишустин явно позиционирует себя как «рабочие руки» главы государства.

📌Нет сверхидеи развития страны. Мишустин явно считает, что это не его зона ответственности. Все сверхидеи рассказал Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию в марте.

@Preemnik

👎 Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий в своем выступлении по итогам отчета Правительства зачем-то вспомнил про отправленного в отставку губернатора Смоленской области Алексея Островского и попросил Михаила Мишустина найти ему работу.

Либо Слуцкий не понимает, что вопрос последующего трудоустройства губернаторов находится в зоне ответственности Администрации Президента и под личным контролем главы государства, либо эту систему намеренно игнорирует.

@Preemnik

Кто на самом деле задавал вопросы Михаилу Мишустину через депутатов в ходе его отчета в Госдуме.

Опытные депутаты используют отчет премьера, чтоб задать вопрос в интересах лоббистских структур и различных организаций, включая и министерства правительства, которые таким образом пытаются еще раз подсветить нужную им тему.

Посмотрим кто задавал через депутатов в ходе сегодняшнего отчета Михаила Мишустина:

📌Крупные агрохолдинги через Николая Коломейцева (КПРФ) об изменении таможенной политики.

📌Олимпийский комитет России через Дмитрия Свищева (ЛДПР) о соревнованиях для российских спортсменов.

📌Минпросвещения через Яну Лантратову (СРЗП) о финансировании детских лагерей.

📌Алексей Нечаев через Сардану Авксентьеву («Новые люди») об умном протекционизме для российского бизнеса.

📌Андрей Макаров и ФНС через Ярослава Нилова (ЛДПР) о продлении режима самозанятых.

📌Российская академия наук через Сергея Кабышева (СРЗП) о финансировании наукоградов.

📌Производители традиционного табака через фракцию ЛДПР и спикера Вячеслава Володина о запрете вейпов в России.

📌Фармлобби через Дмитрия Хубезова (ЕР) о поддержке производства лекарственных препаратов.

📌Совет ректоров вузов Санкт-Петербурга и Ленинградской области через Оксану Дмитриеву (вне фракции) о расширении выпуска инженерных кадров.

📌Всероссийский совет местного самоуправления через Алексея Диденко (ЛДПР) про узаконивание поддержки мунициалитетов.

📌Объединенная судостроительная корпорация через Вячеслава Макарова (ЕР) о проблеме комплектующих для судостроения.

@Preemnik

❗️ Члены Правительства, которые получили максимальное внимание и одобрение в ходе выступления Михаила Мишустина и его ответов на вопросы депутатов сегодня в Госдуме:

📈 Андрей Белоусов (личное влияние Президента), Юрий Трутнев (группа Ротенбергов), Денис Мантуров (группа Чемезова), Виктория Абрамченко (группа Мишустина), Марат Хуснуллин («группа строителей», личное влияние Мишустина), Дмитрий Григоренко (группа Мишустина), Татьяна Голикова (личное влияние Президента), Александр Козлов (группа Ротенбергов), Валерий Фальков (группа Собянина), Михаил Мурашко (личное влияние Голиковой), Виталий Савельев (группа Ротенбергов), Дмитрий Патрушев (силовая группа Николая Патрушева).

📉 Не получили внимание (или получили его очень мало) группы: Ковальчуков, Тимченко, Сечина и Медведева.

@Preemnik

Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Кемеровской области Сергеем Цивилёвым.

Из интересного: окладистая борода губернатора в классическом сибирском стиле и проект развития Шерегеша, который включает в себя договоренности с «Газпромом» по газификации территории.

❗️ Куда важнее, что совсем недавно обсуждались перспективы назначения Цивилева на должность министра энергетики РФ вместо Николая Шульгинова.

В целом Президенту нет смысла проводить смотрины кузбасского губернатора – он его и так хорошо знает через жену. Так что речь шла скорее о внутренней готовности (или неготовности) Цивилева к переходу на федеральный уровень. Какой вывод для себя сделал Президент – скоро узнаем.

@Preemnik