ОТЧЕТливые успехи: заслуги властей Поморья за год

Кандидат философских наук, директор высшей школы экономики, управления и права Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, представитель Проектного офиса развития Арктики ПОРА в Архангельской области, член Экспертного совета ПОРА Лев Левит оценил содержание доклада губернатора Александра Цыбульского заксобранию региона.

19 апреля губернатор Архангельской области Александр Цыбульский представил областному собранию депутатов отчет об итогах деятельности правительства региона за 2022 год.

Большое внимание в отчете было уделено принятым мерам и запланированным мероприятиям по обеспечению устойчивости экономики, развитию транспортной и жилищной инфраструктуры и укреплению социального сектора.

В начало отчета, завершившееся минутой молчания, были вынесены вопросы, связанные с текущей политической повесткой. Правительство региона оперативно реагирует на чрезвычайно важную задачу поддержки российских Вооруженных Сил и архангелогородцев-участников специальной военной операции и их семей, Можно ожидать дальнейшего расширения этой работы – так, например, на конкурс губернаторских грантов было подано значительное число заявок на проекты, направленные на помощь нашим землякам.

Экономический блок отчета был насыщен показателями, характеризующими деятельность органов власти и предприятий региона в сложившихся непростых условиях. Несмотря на санкционные меры, существенно затронувших лесопромышленный комплекс и сферу морской логистики, областное правительство принимает целый ряд мер по обеспечению устойчивости экономики. Так, губернатор и отраслевые министерства региона совместно с предприятиями в оперативном режиме обсуждают и принимают решения, которые позволят промышленности и транспорту минимизировать ущерб от недружественных действий, выработать требуемые механизмы поддержки, найти новые рынки сбыта, сформировать новые логистические потоки и интенсивнее выйти на внутренний рынок. В частности, предприятия области активно получают статус резидента Арктической зоны и используют предусмотренные этим статусом налоговые и административные преференции.Системная работа ведется и в направлении поддержки ЛПК. Одним из новых направлений для промышленности региона может стать деревянное домостроение. Планируемая приоритетная территория для деревянной застройки «Арктический квартал» могла бы стать первым этапом этой масштабной работы, и здесь региональные власти уже заручились поддержкой Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Позитивно оцениваются и изменения в сфере энергетики – снижение потребления угля, нефти и мазута. Большую долю планово займут природный газ и продукты лесопереработки. Создание отрасли производства пеллетных печей могло бы придать этому процессу больший масштаб на национальном уровне.

Отдельного внимания заслуживает весьма успешная работа губернатора и правительства региона еще по двум направлениям – в сфере ликвидации и расселении аварийного жилья (в своей основной массе старых деревянных построек) и повышения транспортной связанности территории Архангельской области. 
Прежде всего в части дорожного строительства и особенно в реализации остро необходимой жителям области автомобильной дороги Архангельск-Северодвинск-Онега. Эта региональная дорога придаст существенный импульс развитию северо-востока области, откроет новые возможности для региональной промышленности и туризма.

Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров – об индустриально-инфраструктурной части отчета Андрея Чибиса: Гул станков и стук молотов - эхо отчета мурманского губернатора

25 апреля губернатор Мурманской области Андрей Чибис выступил на заседании регионального заксобрания с отчетом о работе правительства. Оценивая его содержание, в первую очередь хотелось бы акцентировать внимание на экономической составляющей выступления губернатора. Которая в данном случае представляется нам иллюстрацией грамотного подхода к формированию и реализации долгосрочного плана развития на уровне отдельного региона.

Сведенные воедино показатели развития региона указывают на то, что команда губернатора в течение уже нескольких лет последовательно и планомерно меняет саму структуру экономики региона. По сути мы наблюдаем гармоничное сочетание двух долгосрочных проектов. С одной стороны, в регионе запущена программа «индустриализации 2.0». Проект освоения Колмозерского месторождения лития и инвестиции в Кондорский ГОК, появление Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений служит наглядным выражением этого процесса. Однако даже реализация соответствующих мегапроектов не должна заслонять от нас показатели, характеризующие перспективы развития добывающей и обрабатывающей промышленности в целом. Объем инвестпортфеля Мурманской области на ближайшие 10 лет уже превысил 1 трлн рублей. Регион является лидером по числу резидентов Арктической зоны РФ. Темпы роста промышленного производства здесь значительно превышают общероссийские (10,8% против 7,1%). Объем строительных работ в области за последние 3 года увеличился более чем в 2 раза. При этом регион сохраняет высокий уровень привлекательности для корпораций-флагманов российской экономики. Область остается зоной присутствия таких гигантов, как «Норникель», «Северсталь», Росатом, «НОВАТЭК», «Фосагро» и «Русал».

С другой стороны, создаются перспективы для расширения уже запущенных промышленных производств и только планируемых мощностей за счет реализации инфраструктурных мегапроектов. В области будет реализована масштабная программа газификации, что резко удешевит производство промышленной продукции и снимет с логистических мощностей нагрузку, связанную с перевозкой мазута. Реализуется программа крупномасштабной модернизации мурманского транспортного узла, выполнение которой должно обеспечить рост грузооборота на 80 млн тонн уже к 2030 г. Частью этого проекта должно стать строительство комплекса перегрузки угля «Лавна» и обеспечивающей его работу железнодорожной ветки Выходной – Лавна. Становится очевидно, что власти региона достаточно четко представляют перспективы увеличения грузопотока по Северному морскому пути в ближайшие годы и решили заранее подготовиться к этому.

Отдельно необходимо отметить, что Андрей Чибис сумел органично вписать свой проект развития области в планы федерального руководства, в первую очередь в программы освоения арктической зоны. Что, помимо прочего, облегчило для него задачу лоббирования в Москве ряда жизненно важных для экономики региона инициатив (примером в данном случае может служить нулевая ставка НДС для судоремонтных заводов).

🗣 Политтехнолог, директор региональных проектов Центра ПРИСП Антон Садкин – о политическом позиционировании в отчете Андрея Чибиса и электоральных перспективах мурманского губернатора: отчет Чибиса и ЕДГ-2024

Нынешний отчет Андрея Чибиса во многом можно считать началом неофициального старта «большой электоральной суматохи» в Мурманской области. В следующем году пройдут выборы президента, и их результат вполне ожидаемо станет одним из главных KPI для глав регионов. В случае Андрея Чибиса эту задачу осложняет то, что борьба за пост президента совпадет по времени с его предвыборной кампании: в 2024 г. нынешнему главе Заполярья предстоит вновь побороться за пост губернатора.

В сложившейся ситуации губернатор вполне разумно выбрал стратегию «заблаговременного старта», уже сейчас выстраивая коммуникацию с избирателем. Благо, что взаимоотношения с элитами Андрей Чибис уже успел отформатировать: все межклановые конфликты были оперативно погашены, «вечные смутьяны» – вытеснены за пределы поля политически, а сам губернатор сумел стать для истеблишмента «своим», сохранив при этом позицию стоящего над схваткой модератора.

Электоральная часть позиционирования Чибиса в рамках отчета заксобранию связана, конечно же, в первую очередь с такими темами, как социальная политика, поддержка военнослужащих и их семей, работа с молодежью, поддержка системы образования и реновация ЗАТО.

На каждом из этих направлений командой Чибиса были достигнуты ощутимые успехи, что в следующем году будет достаточно легко конвертировать в поддержку со стороны избирателей.

За период СВО в области успели собрать более 130 тонн гуманитарной помощи. Семьи участников спецоперации были в приоритетном порядке включены в программу «Свой дом в Арктике» (ее участникам выделяется выплата в размере 1,5 млн рублей на строительство жилья). Из 658 тыс. жителей региона 327 тыс. (т.е. почти 50%) получают помощь в рамках различных программ соцподдержки. В области был запущен новый режим северных выплат для востребованных специалистов: размер надбавки доходит до 80% уже с первого дня работы. Также с целью поддержки семей была запущена программа выплат «Зарплата мамы» (размер – 17 тыс. в месяц).

В области достигнута 100%-ная доступность дошкольного образования. За несколько лет был полностью обновлен парк школьных автобусов. В колледжах и других учреждениях СПО отличникам выплачивают стипендию губернатора в размере 10 тыс. рублей.

За последние 4 года власти региона реконструировали или построили 110 социальных объектов. В том числе впервые за 30 лет в области была построена новая школа.

Все эти проекты и инициативы напрямую касаются повседневной жизни условного «простого человека». Губернатор акцентировал в своем отчете внимание на позитивных переменах в жизни большинства людей. Которые связаны с решением наиболее наболевших бытовых вопросов.

Это достаточно эффективная стратегия позиционирования. Маловероятно, что в течение ближайшего года ситуация измениться в худшую сторону: регион развивается достаточно динамично, а вертикаль управления в регионе почти не допускает сбоев. Если какие-либо факторы и осложнят для Андрея Чибиса участие в ЕДГ-2024, то они будут связаны в первую очередь с внешними источниками риска.

🗣Ярослав Пронин, политический и социальный технолог
В свое время вопрос о разграничении государственной власти и местного самоуправления, признаюсь, не давал мне покоя, всегда оставалось определенное недопонимание. Муниципальная власть связана с реализацией функций и полномочий местного самоуправления, основная цель которого – реализация интересов жителей местных территорий, решение своими силами определенных проблем определенной территории, то есть решение вопросов местного значения. И при этом, местное самоуправления входит в систему публичной власти в России.

Для чего же это единство публичной власти? В первую очередь то, что местное самоуправление является неотъемлемой частью власти, подразумевает, что теперь региональным и муниципальным чиновникам будет сложно ссылаться на ограниченность полномочий и тем самым, отказывать гражданам в решении проблем на местах.

В настоящее время процесс встраивания местного самоуправления в структуру публичной власти активно происходит во всех регионах России, и Архангельская область не является исключением. Нынешний электоральный цикл очень важен для Поморья, в 2023 году здесь пройдут выборы депутатов Архангельского областного собрания, а также в Архангельске и Котласе.

Достаточно серьезным вопросом при обсуждении реализации реформы местного самоуправления является кадровое обеспечение муниципальной власти, о дефиците квалифицированных управленцев и специалистов на местном уровне говорят во многих регионах. В Архангельской области для решения данной проблемы в 2022 году был запущен проект «Школа глав». Проект, рассчитанный на подготовку кадрового резерва для муниципальных служащих, включает в себя пять модулей, в рамках которых проходило обучение по таким направлениям, как развитие системного мышления, лидерских качеств, формирование команды и навыки управления коллективом. За время реализации проекта обучение прошли 68 человек. Трое выпускников из числа финалистов проекта возглавили муниципалитеты. В нынешнем году у программы запланирован второй сезон.

Доктор экономических наук, профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ им. Ломоносова, директор Центра исследований экономических проблем развития Арктики Сергей Никоноров – об экономической и промышленной составляющей отчета губернатора Мурманской области.

Надо отметить, отчет губернатора Чибиса подготовлен очень профессионально. С точки зрения экономики природопользования, – это стратегический документ, хорошо читаемый и наглядный.

Довольно серьезное внимание уделено перспективам развития добывающей промышленности Мурманской области, в частности добыче и переработке лития. Дана оценка логистических стратегий, связанных как с добывающей промышленностью, так и в целом с логистикой региона.

И это не случайно. Природно-ресурсный потенциал Мурманской области очень широк. Понятно, что не все направления еще развиваются в полной мере. На мой взгляд, недооцененным пока остается туристско-рекреационный потенциал региона. Положительным фактором, безусловно, является, развитие и модернизация рыбного хозяйства.

Хочу подчеркнуть, что по итогам 2022 года Мурманская область стала лидером рейтинга арктических регионов России. Мы в Центре исследования экономических проблем развития Арктики работали над ним под патронажем Проектного офиса развития Арктики. И по сбалансированности экономики, социальной политики и экологии Мурманская область стала ведущей среди девяти арктических регионов России.

Алексей Морозов: в некоторых муниципальных образованиях Поморья борьба на выборах-2023 в местные представительные органы будет жаркой

Закончилась ре­ги­стра­ция кан­ди­да­тов от «Еди­ной Рос­сии» на пред­ва­ри­тель­ное го­ло­со­ва­ние пе­ред вы­бо­ра­ми в Ар­хан­гель­ское об­ласт­ное со­бра­ние и Ар­хан­гель­скую го­род­скую думу. Все­го по­сту­пи­ло 727 за­яв­ле­ний – на один ман­дат в По­мо­рье пре­тен­ду­ют око­ло 10 кан­ди­да­тов. По сло­вам пред­се­да­те­ля орг­ко­ми­те­та по пред­ва­ри­тель­но­му го­ло­со­ва­нию Ива­на Но­ви­ко­ва, та­кой уро­вень кон­ку­рен­ции фик­си­ру­ет­ся впер­вые за всю ис­то­рию про­ве­де­ния прай­ме­риз в Ар­хан­гель­ской об­ла­сти:
– Ин­те­рес к прай­ме­риз в Ар­хан­гель­ской об­ла­сти обу­слов­лен, на мой взгляд, ин­те­ре­сом гу­бер­на­то­ра Алек­сандра Цы­буль­ско­го, ко­то­рый хо­чет по­ка­зать Москве хо­ро­ший ре­зуль­тат и ста­ра­ет­ся для это­го как мож­но боль­ше со­здать ви­ди­мость кон­ку­рент­ной борь­бы. Для чего ему это надо? Ду­ма­ет­ся, он хо­чет со вре­ме­нем по­лу­чить важ­ный фе­де­раль­ный пост.
На са­мом деле ни­ка­кой вы­со­кой кон­ку­рен­ции внут­ри пар­тии нет, это боль­ше на­по­ми­на­ет ими­та­цию. По­че­му? Смот­рим, кто за­явил­ся. Для на­ча­ла это дей­ству­ю­щие де­пу­та­ты и гла­вы рай­о­нов, даже чи­нов­ни­ки, ко­то­рые идут «па­ро­во­за­ми», а осталь­ные в ос­нов­ном ма­ло­из­вест­ные или неиз­вест­ные бюд­жет­ни­ки: пе­да­го­ги, биб­лио­те­ка­ри, ди­рек­то­ра ДК. Неуже­ли кто-то из них все­рьез на­ме­рен стать де­пу­та­том? Вряд ли. Но ис­кус­ствен­ную кон­ку­рен­цию со­зда­ют.
У «Еди­ной Рос­сии» на этих вы­бо­рах бу­дут се­рьез­ные кон­ку­рен­ты из дру­гих пар­тий: КПРФ, ЛДПР и «Спра­вед­ли­вой Рос­сии – За прав­ду», пока ни­кто офи­ци­аль­но не вы­дви­нул­ся, но это про­изой­дет в на­ча­ле лета.
Мне ви­дит­ся, что в неко­то­рых му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях борь­ба бу­дет жар­кой. Это пре­жде все­го Кот­лас, где по­зи­ции вла­сти очень неров­ны, за­тем я бы на­звал Ар­хан­гельск, Но­во­двинск, Пле­сец­кий, Вель­ский, Нян­дом­ский и дру­гие рай­о­ны. На­счет непред­ска­зу­е­мых ре­зуль­та­тов пока ни­че­го не могу ска­зать, но пять лет на­зад они были, ко­гда де­пу­та­ты-тя­же­ло­ве­сы про­иг­ры­ва­ли пред­ста­ви­те­лям оп­по­зи­ции. Это было в Кот­ла­се, Се­ве­ро­двин­ске и Но­во­двин­ске. Та­кое мо­жет слу­чить­ся и на этих вы­бо­рах.

Со временем продажи электромобилей, как и установка зарядных станций, будут только расти. У нас в Вологде популярность электромобилей тоже растет, экологичный вид транспорта активно поддерживается властями, считает эксперт Антон Холодов.

🗣Политический журналист Игорь Алексеев: Местное самоуправление-это первая и самая близкая к народу ступень государственной власти. В сферу деятельности МСУ или как их называют муниципалов, как раз и входит решения тех задач, что составляют нашу привычную жизнь. Именно они решают вопросы связанные с благоустройством, транспортом и другими столь необходимыми бытовыми вещами в городах и поселках страны. На сегодняшний день, очень много государственных программ как раз и рассчитанных на реализацию местного самоуправления. Например, ФКГС, федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Ее реализация, это весомый вклад в благоустройство наших муниципалитетов. Люди сами выбирают общественные территории и дизайн‑проекты благоустройства, следите за реализацией победивших предложений, а значит, полноценно участвуют в развитии своего города. За период с 2017 по 2022 годы, по этой программе, в Архангельской области выполнены мероприятия по благоустройству 1 245 территорий и за это время направлено более 3 миллиардов рублей на его реализацию. Вот пример прозрачности и волеизъявления народа. Предложили идеи на альтернативной основе, проголосовали за самый, по их мнению, лучший проект и получили под него финансирование. Реализация, опять же, идет под контролем жителей и если что-то пошло не так, они спросят с подрядчика, куда он дел народные деньги. Прозрачность и доверие, именно такой должна быть власть. Именно такими должны быть представители местного самоуправления.
Власть из народа. Она может быть разной по социальному составу, но должна выражать интересы всех людей. А составлять костяк органов МСУ, особенно в маленьких городах и поселках, должны самые авторитетные люди, и не в понятиях 90-х годов, а авторитетные своей жизнью и делами. Так во многих местных советах и происходят, выбирают представителей органов МСУ не за умение красиво говорить, а за их конкретные дела, за то, чего они добились в жизни. Это, пример таких старост, народных мудрецов, лидеров по сути. Вот почему, как правило, людям незнакомым, пришлым, сложно выбираться в местное самоуправление. Их просто не знают и за них не проголосуют, как бы они красиво не говорили и какие бы золотые горы не сулили. И ключевым словом в название таких советов, является —- местное и только потом управление.

О «прямой линии» губернатора Кувшинникова как вологодском эталоне

Директор Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП), член Правления РАПК Сергей Румянцев – о практике «прямых линий» губернатора в Вологодской области.

За последние несколько лет организация «прямых линий с населением» превратилась в один из KPI, на основании которых Кремль оценивает эффективность губернаторов. И это вполне ожидаемо привело к тому, что среди глав регионов в кратчайшие сроки превратились в стахановцев-многостаночников. Президент в 2021 г. поручил главам регионов проводить «прямые линии» не реже одного раза в год. Вскоре в Москву полетели донесения о буквально десятках прямых линий. Обеспечить перевыполнение плана позволил старый-добрый подход «И так сойдет». Зачастую губернаторская «прямая линия» сводится к тому, что глава региона банально садится за ноутбук и в режиме онлайн отвечает на вопросы жителей, которые каким-то чудом узнали о мероприятии.

Лишь достаточно небольшое число регионов известны тем, что их губернаторы добросовестно отнеслись к поручению президента и организовывают «прямые линии» по всем правилам искусства.

В качестве одного из модельных регионов в данном случае можно привести Вологодскую область. Олег Кувшинников начал регулярно организовывать «прямые линии» с населением задолго до того, как это стало мейнстримом – в далеком 2015 г. Что во многом обьясняет высокое качество его коммуникации с жителями: команда губернатора успела основательно набить руку в этом вопросе. В ее активе уже насчитывается восемь полноформатных мероприятий, организованных в строгом соответствии с президентской «прямой линией». Мероприятию предшествуют длительная рекламная кампания, включающая в том числе баннерный элемент, и проведение сбора вопросов со всей области. В целом на подготовку «прямой линии» уходит около месяца. Время ее проведения подбирают таким образом, чтобы в ходе своего выступления губернатор мог предоставить жителям отчетность по итогам года.

Сама «прямая линия» занимает не менее трех часов. Ее ход транслируют все телеканалы области и их интернет-ресурсы. Вместе с Кувшинниковым в студии присутствуют общественники, эксперты и просто жители региона, желающие напрямую обратиться к главе региона. В эфире выступления губернатора чередуют с прямыми включениями, звонками в студию. Параллельно проводится голосование по наиболее острым для региона вопросам. Число обращений к губернатору доходит до 2,5 тыс. за эфир. Последнюю «прямую линию» главы Вологодчины посмотрели около 740 тыс. По итогам мероприятия губернатор дает подчиненным конкретные поручения, а иного и принимает кадровые решение.

И это органично дополняется регулярным общением с жителями в усеченном формате, которое многие иные губернаторы выдают за полноценные «прямые линии». Речь идет о проекте «Поокаем в сети». В его рамках Кувшинников, его заместители и главы департаментов областного правительства в прямом эфире оперативно отвечают на вопросы жителей. За четыре года реализации этого проекты было проведено 38 эфиров с участием губернатора при среднем количестве просмотров на уровне 150-200 тыс.
При этом формально в отчетах указывается лишь одна «прямая линия» с губернатором в год, хотя де факто Олег Кувшинников давно догнал и перегнал большинство своих коллег по этому показателю.

Впрочем, главный элемент в данной истории – это отнюдь не заслуги Олега Кувшинникова и иных губернаторов, добросовестно выполняющих поручение главы государства. Внимание уместнее сконцентрировать на том, что многие «технократы» настолько увлеклись симуляцией бурной деятельности, что их попытки «изобразить прямую линию» скорее дискредитируют этот формат взаимодействия с жителями, превращая его в фикцию. Оценить усилия «великих имитаторов»можно при помощи одной фразы: «Это было бы смешно, если бы не было так грустно».

Ярослав Пронин: С днём радио!
И хоть сам я за время причастности к СМИ к работникам радио не относился, но они всегда были рядом: и на 13 этаже гостиницы "Двина", и среди постоянно задающих вопросы в отдел по работе со СМИ мэрии Архангельска, и позже, когда наше информагентство размещалось в радиодоме на Попова. Что всегда отличало "радийщиков", это хорошо поставленный голос и быстрота реакции. За словом, как говорится, никто в карман не лез. Сейчас уже в большинстве своем на радио новые темы, новые люди и новые голоса. Всех вас, сопричастным, с праздником!

Директор Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП), член Правления РАПК Сергей Румянцев – о необходимости тиражирования опыта властей Вологодской области по борьбе с лесными пожарами

Начало мая традиционно ассоциируется у большинства россиян с выездом на дачу, шашлыками и походами в лес. Что объединяет все эти формы приятного времяпрепровождения? Огонь. Туристы жгут костры, дачники занимаются палом травы и избавляются от опавших листьев, любители жареного мяса заполняют углем проверенные временем мангалы. Закономерным следствием чего становится рост числа лесных пожаров. Для обывателей они ассоциируются с абстрактными «выгоревшими гектарами» или, в худшем случае, смогом. На практике огонь сметает целые поселки, жители которых одномоментно превращаются из вполне зажиточных граждан в нищих. О том, сколько людских жизней ежегодно уносят лесные пожары, некоторые россияне в принципе предпочитают не задумываться. Для справки: по информации за 2020 г., 8% погибших детей в России лишились жизни именно в огне пожаров.

Только 8 мая 2023 г. в 18 регионах России одновременно тушили 154 лесных пожаров. В одной лишь Курганской области за сутки огонь и дым унесли жизни 6 человек. В Абакане медики рекомендуют жителям столицы Хакассии не выходить на улицу: город накрыло дымом горящего леса. В Прибайкальском национальном парке туристы попытались сжечь снятого с одежды клеща. В итоге 36 гектаров леса превратились в пепел, головешки и братскую могилу для местной фауны.

Бесполезно искать, где не горит: к великому сожалению, косоруких идиотов, безответственных граждан можно найти в любом уголке нашей страны. Правильнее будет задать вопрос: где пожары научились быстро выявлять и ликвидировать, не дожидаясь превращения уголька в трехметровую стену пламени?

И на роль модельного региона в данном случае вполне подходит Вологодская область. Олег Кувшинников руководит регионом уже более 11 лет, и за это время его команда сумела выстроить полноценную систему борьбы с лесными пожарами.

Власти Вологодчины ежегодно утверждают сводный план тушения лесных пожаров. Который, в отличие от других регионов, составляется отнюдь не методом «копировать из старого документа – вставить в новый». Все причастные ведомства реально участвуют в планировании и постоянно совершенствуют систему с учетом опыта прошлого года. Пожары отслеживают не только с помощью наземного и авиационного патрулирования: в области работает система космического мониторинга «очагов возгорания». «Под ружьем» у Кувшинникова три с половиной тысячи огнеборцев и две тысячи единиц техники. С воздуха их всегда готовы поддержать арендованные вертолеты. Именно за счет этого за последние две недели в области были потушены пять лесных пожаров. Причем время их ликвидации составляло от трех с половиной до семи часов. Т.е. проблема устранялась буквально в ритме вальса.

Все это написано не для того, чтобы убедить публику в том, что Кувшинников – молодец (хотя после известий о сметенных огнем поселках в других регионах его нельзя не похвалить). Позитивный опыт Вологодской области должен быть скопирован и растиражирован в других регионах. В противном случае следующие майские праздники вновь будут отмечены кадрами локального апокалипсиса на экранах телевизоров.

В Калининграде мэр - фигура представительская

Депутаты городского совета Калининграда 10 мая выбрали из своего состава нового главу города. Им стал Олег Аминов. Кандидатуру Аминова выдвинула фракция партии «Единая Россия». 22 марта прежний глава Калининграда Евгений Любивый ушел в отставку по собственному желанию.

Политолог, эксперт Центра ПРИСП Сергей Журавский – о смене мэра Калининграда.

Олег Аминов – системный человек. Он хорошо знает муниципальную службу, много лет является депутатом городского совета, активно работает с калининградскими застройщиками. Ждать от этой кадровой перестановки каких-то перемен в городе вряд ли можно. Да и вряд ли кто из жителей заметит смену руководства.

С одной стороны, сегодня избрание на такой пост – абсолютно согласованное действо. И депутаты Горсовета, и руководство Калининграда, и областная власть рассмотрели эту фигуру со всех сторон и одобрили.

С другой стороны, рядовым калининградцам пока не особо понятно, что и как новый мэр будет делать. Программу свою Олег Аминов публично не представлял, так что ответы на вопросы что и как будет жители города, в лучшем случае, получат в ходе его деятельности.

Очевидно, что Калининград нуждается в большой реконструкции. Начиная от жилья заканчивая транспортной системой. В городе огромное количество проблем, которые надо решать. Но сам по себе пост мэра – должность представительная. Исполнительная власть сосредоточена в городской администрации. И если говорить честно, обыватель так и не понял, зачем нужно было это разделение. И что собственно может сделать мэр.

Можно сказать, в Калининграде появился новый человек, почетной обязанностью которого является представлять город на разных уровнях.

В минувшее воскресенье в Мурманске прошли довыборы в городской Совет депутатов. В ходе «лотереи избирательных урн» решалась судьба сразу пяти мандатов. И по итогам голосования все вакантные места заняли представители «Единой России».

Люди, далекие от мира заполярной политики, сочли бы эту новость «скучной». Игнорируя то обстоятельство, что результаты воскресного голосования могут серьезнейшим образом отразиться и выборах губернатора, и на президентской кампании в регионе в грядущем году.

Ротация кадров охватила сразу пять из тридцати мест в Совете. Причем заветные мандаты получили не просто представители правящей партии, а люди, давно и прочно ассоциируемые с командой губернатора Андрея Чибиса.

Более того, недавнее обновление состава горсовета является лишь частью кампании внутриполитического блока регионального правительства по выдавливанию из поля публичной политики фракций местной элиты, продемонстрировавшей нежелание и неспособность конструктивно взаимодействовать с администрацией губернатора. В течение последних двух лет горсовет областной столицы покинули уже девять депутатов, вычеркнувших слова «компромисс» и «партнерство» из своего политического лексикона. Причем трое из них досрочно сложили свои полномочия в феврале 2023 г., что знаменовало собой политическую смерть группы интересов Алексея Веллера – бывшего мэра Мурманска и по совместительству одного из главных «смутьянов» в регионе.

Соответственно, за два года состав Совета обновился на треть. Как результат, команда Чибиса сумела сформировать внутри корпуса депутатов «конструктивное большинство», полностью завершив давний конфликт между городским и областным истеблишментом.

Завершающий этап «операции по принуждению депутатов к миру» стал первой избирательной кампанией для первого заместителя губернатора Оксаны Демченко. Ей доверили задачу управления внутриполитическим блоком региона в январе 2023 г. За прошедшие четыре месяца она сумела буквально аннигилировать остатки фронды мурманских элит. И это можно считать более чем удачным дебютом на сцене региональной политики.

Отдельно стоит отметить, что низкая явка в ходе выборов создала «окно возможностей» для оппозиции. Но никто из ее представителей так и не воспользовался возможностью дать бой единороссам по всем правилам священного искусства политтехнологий. Участие оппозиционеров в кампании носило скорее формальный характер. Даже несмотря на то, что выборы в горсовет можно было удачно использовать для подготовки к большим кампаниям 2024 г.

Обращаясь к вопросу об организации кампании, из явных минусов можно отметить лишь упомянутую низкую явку. Однако ее скромный размер может объясняться как использованием тактики «сушки», так и в целом достаточно низким интересом электората к выборам местного уровня. Вполне очевидно и то, что низкая активность оппозиции усугубила ситуацию.

Впрочем, вряд ли размер явки станет серьезным поводом для беспокойства в руководстве области. В конце концов, в последние годы в целом ряде регионов даже губернаторские выборы проходили с явкой на уровне двадцати процентов (в качестве конкретных примеров в данном случае можно привести кампании в Карелии и Новгородской области).

Григорий Дитятев, политолог: участие в праймериз для Поморья в политическом сезоне 2023 года особенное. Архангельская область не только вышла на третье место по всей РФ по уровню конкуренции, но и оказалась среди лидеров по преемственности депутатского корпуса. 
Согласно исследованию, проведенному изданием «КоммерсантЪ», в среднем каждый третий региональный депутат ЕР не принимает участие в предварительном голосовании по отбору кандидатов в новый срок, что, как правило, означает отказ от переизбрания. По мнению эксперта «Ъ», заместителя секретаря генсовета ЕР Сергея Перминова, действует такая закономерность: чем выше конкурс на праймериз, тем ниже доля депутатов уходящего созыва, принимающих в них участие. Если так, то Поморье оказалось, в 2023 году какой-то аномалией. 
Действующих депутатов ЕР в областном Собрании, принимающих участие в праймериз насчитывается 19 из 26. Таким образом, их доля составляет 76%, что даже выше, чем три четверти. В предварительном голосовании не стали принимать участия члены фракции ЕР А.Н.Берденников, А.Ф.Дударев, Л.П.Кононова, Т.П.Матевосян, С.В.Моисеев и В.С. Фортыгин. К этому следует добавить, что на предварительное голосование заявились несколько единороссов, ранее бывших депутатами облсобрания: Кононова Л.Н., Новожилов В.Ф., Павловская Н.И., Поздеева Е.Н..
Однако участие действующих депутатов-единороссов в праймериз Архангельской городской Думы скромнее – всего 60%. Здесь из 10 членов фракции переизбирается всего 6 депутатов: Воронцов И.А., Калимуллин Р.М., Подстригань Т.В., Хотеновский В.С., Федотов М.В. и Чанчиков С.А., причем оба заместителя председателя фракции - Вячеслав Широкий и Сергей Пономарев - в кампании участия не принимают. Как и председатель Архангельской гордумы Валентина Сырова. В гордуму устремились бывший народный избранник по округу №9 Вадим Дудников и Владислав Грачёв, сын депутата Архангельского горсовета трех созывов Александра Грачева, скончавшегося в 2010 году. 
Всего 40% фракции «Единой России» в Собрании городского округа «Котлас» принимают участие в праймериз. Из пяти депутатов-единороссов лишь Зильберг О.М. и Лиханова Г.И. решили вновь представлять в Собрании партию власти.
Таким образом, на муниципальном уровне в Архангельской области возможная преемственность депутатского корпуса выражена значительно слабее. Связано ли это с высоким уровнем конкуренции на праймериз, или же другими политическими обстоятельствами покажут результаты Единого дня голосования в сентябре.

У глав муниципальных образований дольше теперь сохранится приставка Врио, а местные депутаты будут работать уменьшенным составом.

Политтехнолог, директор региональных проектов Центра ПРИСП Антон Садкин – о политическом значении результатов довыборов в мурманский Совет депутатов.

Итоги довыборов в Совет депутатов Мурманска сложно оценить иначе, как крупный успех губернатора Андрея Чибиса. Глава региона завершил длившуюся около двух лет кампанию по обновлению городского Совета, из которого были удалены наиболее конфликтные представители местных элит, в первую очередь люди бывшего мэра Мурманска Алексея Веллера. Состав городского «парламента» обновился на треть, благодаря чему был наконец достигнут эффект консолидации элиты вокруг программы развития, разработанной Чибисом. Все новые члены Совета, включая избранных в воскресенье пятерых депутатов, являются членами «команды губернатора».

Равным образом результаты голосования однозначно свидетельствуют о правильности назначения Оксаны Демченко на пост первого заместителя главы региона. В особенности с учетом того, что она заняла этот пост в самом начале 2023 г. Стратегия и тактика кампании были выработаны грамотно и своевременно, несмотря на максимально сжатые сроки. В качестве претензии к организации выборов можно предъявить лишь низкий размер явки. Однако следует помнить о двух моментах. Во-первых, речь идет о довыборах в рамках кампании муниципального уровня, к которым традиционно равнодушны даже наиболее политизированные избиратели. Во-вторых, местная оппозиция погрузилась в почти «летаргический сон», что наверняка мотивировало руководство внутриполитического блока «сушить явку».

В связи с последним стоит обратить внимание на то, что оппозиционные партии фактически упустили шанс запустить кампанию по подготовке к большим выборам 2024 г. Напомню, что в следующем году в области будет проведена не только региональная часть президентской кампании, но и выборы губернатора. Активное участие в довыборах в городской Совет позволило бы оппозиции создать хороший «задел на будущее». Но региональные конкуренты единороссов предпочли проигнорировать это «окно возможностей».

Все это дает основание предполагать, что в ходе выборов 2024 г. руководство области сумеет обеспечить достижение впечатляющих электоральных результатов как для «кандидата №1» в ходе президентской гонки, так и для самого Андрея Чибиса на выборах губернатора (если он решит выдвинуть свою кандидатуру). В случае реализации последнего сценария мы получим возможность наблюдать воплощение в жизнь недавно заявленных амбициозных планов развития Мурманской области руками их автора.

В Калининграде обсудили защиту государственного суверенитета

В Калининграде 16 мая состоялось выездное заседание рабочей группы комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

Мероприятие прошло на площадке БФУ имени И. Канта с участием заместителя полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Романа Балашова, заместителя председателя правительства области Дмитрия Кускова, руководителей силовых структур, прокуратуры.

Глава комиссии Совфеда по защите госсуверенитета Андрей Климов рассказал, что выездное заседание организовано впервые.

«Мы заранее планировали провести его здесь, на калининградской земле, в самом западном субъекте Российской Федерации, – рассказал сенатор. – Все знают, что у вас здесь есть своя специфика. Вы окружены странами НАТО, и эти страны рассматривают Россию как противника, и они об этом говорят официально, они хотят добиться победы над Россией на поле боя. Конечно, в этих обстоятельствах мы должны очень внимательно мониторить ситуацию, разговаривать с людьми, понимать настроения».

В связи с этим, подчеркнул Андрей Климов, следует уделять особое внимание гармонизации межнациональных отношений и противодействию деструктивному национализму.

Он также добавил, что по совпадению перед поездкой комиссии был ряд заявлений от Польши и Литвы явно провокационного характера. Это следует расценивать как попытки оказать психологическое давление на жителей Калининградской области, заявил Андрей Климов и призвал жителей относиться к этим заявлениям спокойно, не позволяя реализоваться провокациям соседних стран.

По словам сенатора Александра Шендерюка-Жидкова, ключевая задача заседания – понять настроения жителей Калининградской области, для чего были привлечены к работе эксперты, проведены социологические опросы. «Главный вывод этой работы: общество как в Калининградской области, так и в целом в России сейчас очень консолидировано, – отметил Александр Шендерюк-Жидков. – Тот уровень консолидации, который произошел с февраля 2022 года, значительно увеличился. Нет никаких сепаратистских настроений, есть полное понимание того, что Калининград является частью одной большой страны, и у этой страны есть большие серьезные задачи».

«Сегодня в условиях санкционного давления и транспортной блокады нам необходимо делать все возможное для стратегического развития Калининградской области, построения экономических процессов, поддерживать производство высокотехнологичной продукции, ответственно подходить к вопросу импортозамещения», – подчеркнул Дмитрий Кусков.

Зампред отметил сложившийся в регионе симбиоз культур и традиций разных народов Российской Федерации, который нужно сохранять, укрепляя единство российской нации.

Накануне перед заседанием в правительстве области прошла рабочая встреча губернатора Антона Алиханова и сенатора Андрея Климова, где обсуждались вопросы развития Калининградской области в современных условиях.

А потом пришел губернатор, и всех разогнал…

Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев – о политическом значении довыборов в горсовет Мурманска.

- А почему я?! Чуть что сразу Федя, Федя!
- А я тебе пасть порву, паршивец ты этакий!
«Джентльмены удачи»

Когда Андрей Чибис только занял пост губернатора Мурманской области, он, вероятнее всего, и не догадывался, какое «беспокойное хозяйство» ему досталось. Предшественник передал Чибису по наследству и многочисленные конфликты между элитами, успевшими уверовать в то, что «они здесь власть». Немалая часть заполярной аристократии не сумела вовремя оценить потенциал Чибиса как организатора и продолжила увлеченно рвать друг друга, несмотря на четкие сигналы со стороны губернатора. Элитарии, видимо, забыли, с какой должности Чибис пришел на пост губернатора, и что «абы кого не берут в замминистры».

Чибис с пунктуальностью бывалого чебоксарского интеллигента взял всех смутьянов на карандаш, а затем запустил процесс оптимизации недоговороспособной части региональной элиты. Наиболее разумные ее представители быстро поняли, что такими темпами живые скоро позавидуют мертвым, и стали просить прощения. Нашлась, впрочем, и группа особо упорных граждан во главе с бывшим мэром Мурманска Алексеем Веллером, решившим до последнего кричать: «Помогите, хулиганы зрения лишают». В итоге их благополучно помножили на ноль еще в феврале текущего года.

Довыборы в горсовет Мурманска стали завершением длительного процесса операции по приведению местных элит в чувство. Теперь среди депутатов доминируют члены команды губернатора. Что положило конец наиболее деструктивному конфликту внутри регионального истеблишмента – противостоянию Старков и Ланнистеров…то есть «мурманских» и «областных». Так что можно с уверенностью заявить, что в ближайшие годы местные жители будут избавлены от необходимости наблюдать оригинальную версию постановки «Повести о том, как поссорился Иван Иванович с Иваном Никифоровичем» в исполнении мурманского политикума.

🗣Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев – об опыте организации помощи военнослужащим и членам их семей в Вологодской области.

Тема помощи участникам СВО и членам их семей вполне закономерно стала одним из наиболее острых вопросов в рамках общественно политической повестки России. Повышенное внимание к соответствующей проблематике обусловлено не только тем, что спецоперация и кампания по оказанию помощи военнослужащим так или иначе затронули большинство россиян. Меры помощи «людям в погонах» и их близким унифицированы на федеральном уровне. Но в рамках региональных программ поддержки мы зачастую наблюдаем откровенную «разноголосицу». Что, в том числе, ставит перед экспертным сообществом задачу выявления и популяризации наиболее эффективных региональных практик и подходов. И это касается не только конкретных форм помощи, но и самой модели организации.

И в последнем случае мы можем смело назвать модельным опыт Вологодской области.

Во-первых, в регионе назначен специальный представитель губернатора по прохождению службы в условиях спецоперации. Им стал Александр Ершов – профессиональный военный, имеющий не только опыт службы «в горячих точках», но и разветвленную систему связей среди сотрудников Минобороны. Последнее позволяет решать многие вопросы (включая сбор информации о потребностях войск «здесь и сейчас» и оказание помощи в доставке и сопровождении грузов) в максимально короткие сроки.

Во-вторых, за каждым из районов региона была закреплена задача оказания помощи конкретной воинской части. В итоге потоки помощи не распыляются. Партии грузов формируются и доставляются адресным способом в расположение опекаемых соединения. В ходе посещения подразделений главами муниципалитетов происходит запись вопросов и просьбы бойцов. При этом, конечно же, не играет никакой роли то, в каком конкретно муниципалитете или округе призван боец. Все вопросы берутся в отработку.

В-третьих, властями области созданы три перевалочные базы (в Вологде, Череповце и Великом Устюге) для накопления гуманитарной помощи из соседних районов, откуда грузы направляются уже в зону боевых действий.

В-четвертых, действует программа по оказанию помощи семьям военнослужащих в решении бытовых вопросов. За каждым домохозяйством закреплен социальный работник. Также для семьи участника СВО в обязательном порядке составляется социальный паспорт. Стоит отметить, что эта инициатива уже получила поддержку «на самом верху»: Владимир Путин лично предложил распространить ее действие на всю страну. Властями региона налажена и доставка адресных писем и посылок военнослужащих.

🗣Социальный технолог Ярослав Пронин: Россия – страна многонациональная, поэтому вопросы межнационального согласия, межнациональной безопасности и, как ни «олдскульно» это прозвучит, дружбы народов, в нашей стране всегда актуальны крайне важны. Задача укрепления общероссийской гражданской идентичности, на мой взгляд, является первостепенной.

Практика применения политических технологий показывает, что любое деструктивное воздействие на систему прежде всего должно найти точку приложения. Этими точками чаще всего выступают социальные группы, объединенные по какому-либо признаку. В первую очередь думается о национальных объединениях, диаспорах. Без сомнения, у наших оппонентов на сегодняшний день есть желание и планы начать раскачивать ситуацию в России, используя национальные общности, как своего рода рычаг для дестабилизации. Мы еще помним, к чему привели подобные попытки в 80-90-е годы ХХ века: парад суверенитетов, уличные войны ОПГ, объединявшихся в том числе по национальному признаку, попытки создания Уральской республики, не говоря уже о ситуации в южных регионах России. Стоит понимать, что сейчас «коллективный запад» настроен более решительно, усовершенствовались технологии манипуляции сознанием и смыслами. Но и Россия сейчас далеко не та, что была в конце двадцатого века, страна готова противостоять внешним угрозам, в том числе и идеологическим диверсиям.

В Архангельской области межэтническая, межнациональная ситуация традиционно стабильная. И это очень важный показатель, ведь на территории региона сегодня проживают представители более 100 национальностей. В Поморье активно функционирует Совет по делам национальности, при нем для решения вопросов реализации государственной национальной политики, сотрудничества с национально-культурными организациями и инициативными группами граждан сформирован Ресурсный центр в сфере национальных отношений в Архангельской области. Сохранение межнационального единства, взаимодействие всех народов, проживающих в нашей области, бережное отношение к колоссальному этнокультурному многообразию, которое имеет наша страна, является основой для формирования общегражданской идентичности.