🚀 Губернаторовзлёт. Часть 2

Тренд кадровой политики нового президентского срока — повышения в губернаторском корпусе. В первой части мы разобрали карьерные треки Антона Алиханова и Сергея Цивилёва, назначенных главами Минпромторга и Минэнерго. Перейдем к назначениям губернаторов Хабаровского края, Курской и Тульской областей.

Минтранс: Роман Старовойт

Новость о переходе в правительство выпускников «школы губернаторов» Романа Старовойта и Михаила Дегтярёва оказалась неожиданной. Впрочем, в случае главы Курской области повышение вполне логично: до назначения врио губернатора в 2018-ом Старовойт шесть лет руководил Росавтодором (агентство в ведении Минтранса). Вернулся на федеральный уровень с повышением.

Минспорт: Михаил Дегтярёв

Сказать то же самое о губернаторе Хабаровского края сложно. Дягтярёв — мастер спорта по фехтованию, член правления Федерации хоккея России, в Госдуме руководил профильным комитетом. Вместе с тем опыта министерской работы у него нет, а после отстранения российских спортсменов от международных соревнований позиция главы Минспорта кажется менее перспективной. Дегтярёв уже пообещал сфокусироваться на массовом спорте — наблюдаем за успехами экс-губернатора в новой должности, а главное — за увеличением партийного веса в ЛДПР. И отмечаем успехи «школы губернаторов»: четыре из пяти назначенных врио — также её участники.

Помощник президента: Алексей Дюмин

Назначение губернатора Тульской области помощником президента стало последним из кадровых повышений в губернаторском корпусе. По словам Пескова, в новой должности Дюмин будет курировать вопросы ВПК, спорта и заниматься Госсоветом. Мнения наблюдателей разделились: первые отмечают значительное усиление Дюмина; другие прямо называют его «теневым» министром обороны при экономисте Белоусове. Третьи считают, что место помощника президента точно так же может означать и позицию «свадебного генерала». Вероятно, истина где-то посередине, и новая должность станет очередным шагом в карьере Дюмина.

📱  Эксперт КГ «Полилог» Глеб Беляков

🥂 Коллектив КГ «Полилог» от всей души поздравляет с днём рождения Алексея Жарича — заместителя начальника Управления Президента по общественным проектам. 
 
За свою карьеру Алексей Вячеславович примерял разные амплуа, но сейчас его главная работа и заслуга — масштабные коммуникационные проекты, в числе которых международная выставка-форум «Россия».
 
Желаем имениннику здоровья и крепости духа, надёжных партнеров и новых масштабных проектов!

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🇬🇪 Иноагенты по-грузински

Парламент Грузии принял закон «О прозрачности внешнего влияния»: «за» выступили 84 депутата, «против» — 30. Остаётся преодолеть вето президента Саломе Зурабишвили. Год назад многотысячные акции протеста вынудили правящую «Грузинскую мечту» отложить решение, однако на этот раз депутатов не убедили ни митинги, ни драки в парламенте, ни даже звонок от главы Евросовета Шарля Мишеля, визит помощника госсекретаря США по делам Европы О’Брайена в Тбилиси, угрозы персональных санкций от 29 членов американского конгресса и настоящий десант из руководителей европейских МИД.

Перспективы евроинтеграции Грузии оказываются под большим вопросом, а оппозиция обвиняет правящую элиту в связях с Москвой: прежде всего «теневого руководителя» страны бизнесмена Бидзину Иванишвили. Иванишвили уверен: новый закон поможет сохранить национальный суверенитет и «традиционные ценности» от «партии глобальной войны», которая хочет использовать Тбилиси в качестве «пушечного мяса» в борьбе против России. От встречи с представителем партии глобальной войны О’Брайеном бизнесмен отказался.

«Организацией, осуществляющей интересы иностранной державы» могут быть признаны НКО и СМИ, 20% деятельности которых финансируется из-за рубежа. «Грузинская мечта» долгие годы балансировала между Россией и «коллективным Западом», но этот маятник качнулся в сторону Москвы. Вместе с тем политический раскол, спровоцированный законопроектом, может сыграть против правящей партии. В октябре 2024-го страну ждут парламентские выборы: согласно соцопросам за «Грузинскую мечту» и союзную ей «Силу народа» готовы проголосовать чуть менее 50% респондентов.

Интересно, что возглавили демонстрацию против принятия закона об иноагентах главы МИД Исландии, Латвии и Литвы — объективно, самых развитых стран Европы, и с точки зрения прав и свобод, и экономического и политического влияния на континенте. Кажется, что американские и европейские чиновники не до конца понимают характер и волю гордого грузинского народа — «продать» собственную культурную и внешнюю политику (читаем — честь) за горсть монет, как давно поступили прибалтийские страны, не в духе потомков Сталина, Багратиона, Данелии и Окуджавы.

📱  Эксперт КГ «Полилог» и политконсультант Руслан Андреев

⚡️ Депутаты утвердили министров
 
«Полилог. Экспертиза» представляет обновленный партийный дайджест — разбираем работу парламентских партий на прошедшей неделе.

🐻 «Единая Россия» и бенефис Вячеслава Володина: спикер парламента провел 8-часовую сессию по первому в истории утверждению состава правительства, где успел и покритиковать будущих министров, и пошутить с ними и коллегами депутатами, но главное — кабмин утвержден. Антон Горелкин поделился мыслью о том, что России нужен один конкурентный аналог YouTube, а не «борьба башен», у каждой из которых есть свой проект. На праймериз ЕР зарегистрировались почти 22 тысячи человек, в том числе 210 участников СВО.
 
🛠 КПРФ решили не принимать участия в голосовании по кандидатуре Михаила Мишустина на должность премьер-министра. Причина известна: по мнению Геннадия Зюганова, стране необходим «левый поворот», и пока премьер не примет часть постановлений коммунистов, партии с ним «не по пути». Нина Останина серьезно подошла к вопросу подготовки законопроекта о запрете энергетиков для несовершеннолетних: депутат собрала «команду», включившую в себя представителей всех фракций, нескольких глав комитетов и зампредов.
 
🗽 ЛДПР усилилась новым министром. Впервые за 25 лет в состав кабмина вошел представитель партии — экс-губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев. Остальным кандидатурам министров партия дала «добро», но Леонид Слуцкий уточнил, что в ходе работы не обойдется без «острых вопросов». ЛДПР встала на защиту русских переселенцев: лидер партии сообщил о ситуации с семьей Морозовых, которым грозит депортация в Казахстан. Местное отделение партии уже нашло адвоката, а Евгений Марков написал обращение уполномоченному по правам человека в РФ.
 
⚖️ СРЗП: Сергей Миронов поддержал большую часть кандидатов на должности министров. Вопросы появились лишь к Марату Хуснуллину. Недовольство вызвано квартирами по «8-10 квадратных метров» и тот факт, что министр не поддерживал инициативы партии, связанные с упрощением получения жилья населением. По итогу Хуснуллин поддержал часть предложений эсеров, а СРЗП поддержала его. В партии кадровые перестановки: председателем Совета московского регионального отделения стал Дмитрий Гусев. Серьезный шаг в преддверии московской кампании.
 
👨 «Новые люди» поддержали кабмин в полном составе. Об этом заявил замруководителя фракции Александр Демин. Сардана Авксентьева обозначила список актуальных проблем и задач, которые придется совместно решать правительству и Госдуме. Владислав Даванков предложил разрешить показывать полиции документы с Госуслуг вместо бумажного паспорта.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

⚡️ Главные выводы о новом кабмине

Кабинет министров укомплектован и согласован. Есть как зарекомендовавшие себя кадры, так и новички, среди которых выделяется четверка экс-губернаторов. Узнали у заместителя генерального директора КГ «Полилог» по GR Никиты Сетова о главных выводах по итогам кадровой комплектации правительства:

🫣 Отстроенная Михаилом Мишустиным система министерств доказала свою эффективность и управляемость. Отсюда отсутствие новых ведомств при пересборке кабмина и лишь отдельное перераспределение полномочий между вице-премьерами.

😰 Уже поименованный экспертами «губернаторовзлёт» демонстрирует, что существующая система регионального управления и подготовки губернаторов позволяет не только, собственно, управлять, но и является кадровой средой для федерального уровня, чего ранее не наблюдалось. Все призванные в Москву губернаторы так или иначе показали свою компетентность, работая в не самых простых регионах. Где-то это была диверсификация экономики и большие проекты в области туризма (Кузбасс), где-то — управление территориально нестандартным регионом (Калининградская область) и обеспечение устойчивости в прифронтовом субъекте (Курская область).

😡 Самое консервативное оборонное ведомство получило руководителя из числа гражданских. Решение неожиданное, на Андрея Белоусова уже возложено огромное количество ожиданий в экспертной среде. Но оно не только неожиданное, но и объяснимое — сферы обороны и ВПК в текущей ситуации должны особым образом встраиваться в экономику страны. Как с этим справится Белоусов, мы скоро увидим. С учетом опыта ковидной и санкционной экономик, думаю, справится —государственный, но не военный подход к управлению Минобороны как элемента хозяйственной системы должен дать результаты. Первые задачи уже озвучены — снижение бюрократических издержек и повышение эффективности выполнения социальных обязательств министерства.

🤫 За исключением ротации в Минобороны все произошедшее укладывается в логику последовательности. Политический баланс в системе не нарушается, технократическая модель Мишустина готова к реализации следующего пакета национальных проектов.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

✅ Согласуй сердцем

Спустя неделю после инаугурации сформирован новый состав правительства. Обновление точечное: пять новых министров вошли в кабмин. Куда существеннее изменился порядок его формирования: после поправок в Конституцию, решающий голос имеет Госдума, и в мае 2024-го это впервые реализовалось на практике. Разобрали, как возросшая отчетность перед нижней палатой парламента может сказаться на работе правительства России в новом сроке. 
 
Компромиссов станет больше. Вице-премьерам и министрам уже пришлось договариваться с фракциями. Так, Марат Хуснуллин поддержал предложения СРЗП о строительно-сберегательных кассах. Наименьшее число голосов «за» получили Антон Силуанов, Антон Котяков, Сергей Кравцов и Максим Решетников. В ходе обсуждения кандидатуры Кравцова на пост министра просвещения спикер Госдумы Вячеслав Володин раскритиковал цифровизацию в школах. 
 
Главный «оппонент кабмина» — КПРФ. Коммунисты активно критиковали Татьяну Голикову и воздержались от голосования по кандидатуре Михаила Мишустина. Идеологическая борьба Зюганова с правительством приняла новые формы, но результативность ее, скорее всего, останется ничтожной. Коммунистов недостаточно для влияния на итоги голосования. Возможный вариант усмирения КПРФ — продвижение кандидатов от партии. В министерское кресло попал член ЛДПР Дегтярев, возможно, в будущем «найдется» место и коммунисту.
 
Кабинет практически сохранен в полном составе. Эффективность первых четырех лет Мишустина признается на всех уровнях. А сейчас формируется новая формация работы государственной машины, в первую очередь ориентированной на продолжающееся СВО и противостояние с Западом. Госдума согласовала министров, а значит, и за будущие решения правительства они будут отвечать вместе. Это, кстати, может ограничить поле для критики кабмина парламентариями.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🇷🇺🇨🇳 Путин в Пекине

Главный итог визита российской делегации в Китай (интересно, что в этот раз президента сопровождали не только члены кабмина, но и губернаторы) — демонстрация единства перед лицом угрозы со стороны «коллективного Запада». Первая зарубежная поездка Владимира Путина после победы на выборах 2024 года проходила в два дня: встреча с Си Цзиньпином на 75-летие установления дипотношений двух государств, подписание 10 совместных документов, заявления о всеобъемлющем партнёрстве и открытие 8-го российско-китайского ЭКСПО.

Символично, что в марте 2023-го после утверждения на пост председателя КНР Си Цзиньпин выбрал именно Россию в качестве страны для первого зарубежного визита. В то же время наблюдатели заметили отсутствие подвижек по крупным соглашениям: проект «Сила Сибири — 2» откладывается — и словно в ответ глава «Ростеха» Сергей Чемезов заявил о необходимости ограничить импорт китайских автомобилей на российский рынок. Сообщается, правда, что интервью могло быть записано заранее и произошёл рассинхрон.

Нет определённости и по украинскому конфликту. Пекин последовательно выступает за диалог с учётом интересов обеих сторон, но от участия в мирной конференции в Швейцарии не отказывается, хотя Россия на неё не приглашена. А вот президенты Бразилии и ЮАР обсуждать «формулу Зеленского» на этот раз не поедут. Остаётся согласиться с коллегами: интерпретация встречи в Пекине зависит от политической позиции комментатора. В сухом же остатке Китай остаётся лидером Глобального Юга и ситуативным союзником России, но предпочитает держать с Москвой дистанцию, прежде всего руководствуясь собственными интересами.

📱  Эксперт КГ «Полилог» Глеб Беляков

📌 Главное в политической экспертизе за неделю

♦️ «Что станет с соцсетями губернаторов после перехода в правительство?» — экспертный прогноз Татьяны Косачевой. Первая часть посвящена изменениям ведения личных каналов и объеме публичности бывших губернаторов в кабмина. Вторая развивает тему передачи ключей от канала Романа Старовойта Алексею Смирнову.

♦️ «Секреты политологов | Часть третья» — подкаст Алексея Чеснакова и Михаила Карягина. Заключительный эпизод рассуждений о современной политологии. Политологи в политике, перспективы ИИ и персональная ответственность — темы финала трилогии.

♦️ «Новое Правительство: кадровая политика Президента в действии» — круглый стол ЭИСИ. Расшивка кадровой логики президента Путина от топовых экспертов. Если кратко, то политика последовательная, эффективная и меритократичная.

♦️ «ВЧК № 53 Интриги нового правительства. Активизация на фронте. Нелегитимный Зеленский» — подкаст Алексея Чеснакова и Михаила Карягина. Возвращение подкаста после небольшого перерыва. На повестке: кадровые решения и объяснительные модели для них, влияние успехов ВС РФ на политическую диспозицию и легитимность президента Зеленского, истекающую уже 20 мая.

♦️ «Национальные приоритеты: главное для граждан и страны. Семья» — экспертная дискуссия в студии ЭИСИ на МВФ «Россия» при поддержке АНО «Национальные приоритеты». Первый выпуск серии посвящен демографической политике России. Разбор нынешней ситуации и будущего демографии с опорой на факты. Полная запись дискуссии по ссылке.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🌎 Неделя конфликтов

Эксперт КГ «Полилог» Глеб Беляков об основных событиях международной политики уходящей недели.

Саммит в Манаме

Израиль анонсировал наземную операцию в Рафахе, а в Бахрейне состоялся 33-й Саммит Лиги арабских государств (ЛАГ), целью которого стала выработка единой позиции по палестинскому конфликту. В «Манамской декларации» члены ЛАГ выступили в поддержку концепции «два государства для двух народов», призвали палестинские группировки объединиться вокруг «Организации освобождения Палестины», Израиль — прекратить агрессию, а ООН — ввести в сектор Газа миротворческий контингент. Призывами всё и ограничилось.

Беспорядки в Киргизии

По официальным данным, в ходе беспорядков в Бишкеке в ночь на 18 мая пострадали 29 человек. Поводом для конфликта стала драка местных жителей с иностранными студентами — очень быстро число местных перевалило за тысячу человек. Причина, как представляется, глубже: в стране с молодым и бедным населением конфликт на межэтнической почве вспыхивает, словно спичка. В таких условиях вертикаль власти начинает опасно крениться, а потому и удивляться заявлениям отдельных её представителей о поддержке требований протестующих не приходится. Посольства Индии и Пакистана уже рекомендовали соотечественникам не выходить на улицы Бишкека.

Неоколониализм в XXI веке

В массовых беспорядках в Новой Каледонии (заморская территория Франции в Тихом океане) традиционно обвинили Россию и, внезапно, Азербайджан. По мнению Парижа, Баку мстит Франции за поддержку Еревана в Карабахском конфликте. Как бы то ни было, а борьба за независимость Новой Каледонии идёт со второй половины XX века. После 2018 года состоялись три неудачных референдума о независимости; а очередная вспышка протестов вызвана желанием Парижа наделить правом голоса проживающих в заморской территории французов, чтобы обеспечить за ней политический контроль. В Новую Каледонию отправлены более тысячи полицейских: перезахватывать архипелаг восстанавливать правопорядок.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

❗️ Темы недели 20 – 26 мая

🕐 Последствия гибели президента Ирана. Сегодня власти исламской республики подтвердили гибель Эбрахима Раиси в результате крушения вертолета. В правительстве страны заявили, что инцидент не приведет к «каким-либо сбоям в управлении» государством. Исполнять обязанности президента 50 дней до следующих выборов будет первый вице-президент Мохаммад Мохбер. Израиль в свою очередь через Reuters оперативно заявил о непричастности к гибели Раиси. Владимир Путин направил соболезнования верховному лидеру Ирана в связи со случившимся. Эксперты отмечают, что сотрудничество России и Ирана будет продолжено, однако его интенсивность может снизиться.

🕑 Истечение срока полномочий президента Украины. Срок президентских полномочий Владимира Зеленского официально истек сегодня — 20 мая. При этом выборы отменены из-за введенного в стране военного положения. Эксперты отмечают, что ситуация может повлиять на восприятие руководства Украины во всем мире. В частности, это может послужить поводом для Москвы ставить под сомнение целесообразность переговоров с нелегитимными властями. Служба внешней разведки России сегодня сообщила, что рейтинг Зеленского опустился до 17%. О низких рейтингах Зеленского сообщает и Washington Post, обвиняя в этом руководителя офиса президента Украины Андрея Ермака. Ожидаем на предстоящей неделе оценок и прогнозов будущего Украины в новых политических условиях.

🕒 Начало праймериз «Единой России». Сегодня стартует голосование по отбору кандидатов на региональные выборы. Всего на праймериз зарегистрировались 22 173 кандидата, из которых 210 участников СВО — вдвое больше, чем в прошлом году. Конкурс составляет 5,7 человека на место. Голосование будет электронным, что должно повысить уровень участия, а также показать прогресивность подходов партии. Для наблюдения организован федеральный ситуационный центр. В целом к началу праймериз партия подошла без сбоев. В трех регионах «Единой России» пришлось перенести сроки предварительного голосования — в Хабаровском крае, Хакасии и Смоленской области.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

🇮🇷 Политик смертен внезапно

Президент Ирана Эбрахим Раиси и глава МИД страны погибли в авиакатастрофе. Верховный лидер аятолла Али Хаменеи объявил пятидневный траур; в течение 50 дней должны пройти досрочные выборы, а исполнять обязанности президента будет вице-президент Мохаммад Мохбар.

Вероятной причиной падения вертолёта называют ошибку пилотирования в плохих погодных условиях или же неисправность запчастей «подсанкционной» техники. Однако слишком многие хотят увидеть в трагедии чью-то злую волю: Израиля или высших чинов в самом Иране. Против первой версии говорят высокие риски спровоцировать войну при неочевидных для Израиля выгодах. В пользу второй называют два факта: вертолёты сопровождения не вернулись за «Бортом №1», а поиски места падения заняли десять часов.

Власть в Иране сосредоточена в руках аятоллы Али Хаменеи, которому уже 85 лет — погибший Эбрахим Раиси рассматривался в качестве главного кандидата на пост верховного лидера. Теперь же потенциальным преемником наблюдатели называют сына Али Хаменеи Моджтаба. В краткосрочной перспективе изменений в политике Ирана ждать не стоит, однако выбор преемника может спровоцировать раскол внутри консервативного лагеря, чем воспользуются прогрессивные силы, отстранённые от власти.

Точки внимания в иранской политике: (1) наличие/отсутствие официальных обвинений в адрес Израиля или США, (2) борьба за выдвижение кандидатов на досрочные президентские выборы в июле. В копилку конспирологических теорий: (1) незадолго до катастрофы прошли переговоры президента Ирана и представителей США по сдерживанию эскалации на Ближнем востоке; (2) 15 мая состоялось покушение на ещё одного «национально ориентированного» лидера, симпатизирующего Москве, премьера Словакии Роберта Фицо; (3) ранее сообщалось о подготовке военного переворота в Турции, покушении на принца Саудовской Аравии (информация опровергнута) и угрозах президенту Сербии Вучичу.

📱  Эксперт КГ «Полилог» Глеб Беляков

❗️ Отставки и назначения

«Полилог. Экспертиза» представляет дайджест по внутрянке — основные события российской внутриполитической повестки за последнюю неделю.

🕐 Владимир Путин назначил замглавы Минобороны, отвечающего за аппарат ведомства. Им стал аудитор Счетной палаты Олег Савельев. Он уже был заместителем Белоусова во время его работы на посту главы Минэкономразвития и теперь вновь вливается в команду. Ранее президент освободил от должности замглавы Минобороны Юрия Садовенко. Ожидается, что он станет руководителем аппарата Сергея Шойгу в Совбезе. При этом инсайдеры не исключают, что Садовенко может стать фигурантом очередного уголовного дела.

🕑 Михаил Мишустин назначил нового руководителя Федеральной таможенной службы. Им стал бывший вице-губернатор Петербурга Валерий Пикалев. Он сменил на посту врио ведомства Руслана Давыдова. Пикалев курировал вопросы безопасности и правопорядка, охраны окружающей среды, межнациональных отношений и миграции. Также сообщалось, что он отвечал за выполнение обязательств Петербурга по восстановлению Мариуполя. Фактически это еще один кейс перехода человека «с земли» на федеральный уровень. Ранее Пикалеву прочили назначение главой Калининградской области, однако этого не произошло.

🕒 Председатель парламента Чечни досрочно снял с себя полномочия. Магомеда Даудова называют вторым по влиятельности в республике. Эксперты прогнозируют, что он может получить назначение внутри региона: занять место председателя правительства Чечни или теоретически претендовать на роль преемника Рамзана Кадырова. Кроме того, источник в силовых структурах сообщил, что Даудов может перейти на федеральный уровень, став заместителем главы Росгвардии.

📱  Подпишись на «Полилог. Экспертиза»

⚡️ (Не)легальный президент

20 мая истекли полномочия президента Украины Владимира Зеленского, однако из-за военного положения выборы отложены на неопределённый срок. Вместе с тем правовая норма, позволяющая пролонгировать полномочия президента, отсутствует, — пробел в законодательстве ставит под сомнение формальную легальность (законность) пребывания Зеленского во власти. Но означает ли это потерю легитимности? Нет.

Коллега уже обозначил смысловую разницу. Легитимность — согласие общества подчиняться власти. И она может сохраняться даже при низких политических рейтингах за счёт страха или отсутствия альтернатив — в этом случае, правда, исчезает легитимность одномоментно и, как правило, неожиданно. Как писал классик о низложении самодержавия в ходе Февральской революции 1917 года: «Русь слиняла в два дня. Самое большее — в три».

Третье измерение политической устойчивости — общественная поддержка. Судить о популярности Зеленского сложно. Однако в последнее время в элитных кругах Украины ведётся ожесточённая борьба, следствием которой стала отставка главы ВСУ Валерия Залужного, имеющего реальные шансы обойти Зеленского на президентских выборах. Не исключено, что в этом и кроется основная причина их переноса.

Кризис легальности — аргумент для контрэлит, однако политическое поле Украины зачищено, а внешняя легитимность Зеленского обеспечивается поддержкой «коллективного Запада», хотя наблюдатели и отмечают, что в Вашингтоне растёт недовольство главой офиса президента Андреем Ермаком. По словам Владимира Путина, делать выводы о легитимности Зеленского должна правовая система Украины, в частности Конституционный суд. В свою очередь, Зеленский не направляет соответствующий запрос в КС из-за опасения получить «грамоту о нелегитимности»: большая часть судей собрана при Порошенко, конфликт с ними у Банковой начался ещё до февраля 2022 года.

📱  Эксперт КГ «Полилог» Глеб Беляков