Полилог. Экспертиза
4.66K subscribers
646 photos
63 videos
11 files
2.25K links
Экспертный взгляд на общественно-политические события в России и в мире.

Сайт консалтинговой группы «Полилог»: polylog.ru

Обратная связь и сотрудничество:
Бот — @Polylog_feedback_bot
Электронная почта — [email protected]
加入频道
Что не так с мэрами

Повсеместная отмена прямых выборов мэров в российских регионах, казалось бы, должна была минимизировать политические конфликты с участием градоначальников. Но уходящий год оказался богатым на скандальные мэрские отставки. Подробнее об этом феномене и его возможных причинах — в материале канала «Полилог. Экспертиза».

Самые крупные отставки

Мэропад в 2022-м начался с Ярославской области. В январе в отставку ушел мэр Рыбинска (второго по величине города региона) Денис Добряков. В мае заявление по собственному желанию написал глава Ярославля Владимир Волков, не поставив в известность даже губернатора Михаила Евраева (тогда еще врио). Новый мэр региональной столицы определился лишь спустя полгода — им стал Артем Молчанов. Но самая парадоксальная ситуация сложилась в Переславле-Залесском, где гордума не может назначить конкурс по выбору мэра с апреля, несмотря на представления прокуратуры и судебных приставов. В середине ноября отметился и Ростов, где депутаты отказались голосовать за действующего мэра Андрея Лося и поддержали его оппонента Сергея Тихомирова.

В этом году также менялись мэры Сыктывкара, Красноярска, Краснодара. Скандальной стала отставка мэра Белгорода Антона Иванова — его пост временно занял первый замглавы администрации Валентин Демидов. В ноябре снова пошли громкие увольнения. Мэр Махачкалы Салман Дадаев ушел в руководство одной из московских префектур — его сменил бывший вице-премьер в дагестанском правительстве Ризван Газимагомедов. Сменились градоначальники в Ульяновске и Чите. Последним на данный момент стало увольнение главы Северодвинска Игоря Скубенко, который перешел в правительство Архангельской области.

Никита Сетов, замруководителя департамента спецпроектов КГ «Полилог»:

— С мэрами очевидно что-то не так. Богатый на их отставки 2022 год вновь привлек внимание экспертного сообщества к муниципальному уровню власти. Причин для столь частых пертурбаций глав городов и район, как представляется, существует три вида.

Первая и основная — глав последовательно ограничивали в публичной политике, сводя их деятельность к исключительно хозяйственным задачам: чини теплотрассу, а с заявлениями выступать не смей. С одной стороны, повысилась управляемость. С другой, должность главы, скажем, административного центра в среднестатистическом регионе лишилась даже минимальных бонусов и, как следствие, снизился профессиональный уровень людей, эту должность занимающих.

Вторая, логически вытекающая из первой — должность главы города оказалась преданной внутриполитическому забвению. Раз мэры исключаются из публичной политики, то и присмотр за ними не нужен. В результате должности и процессы назначения становятся площадкой для кризисных явлений. Яркий пример можно наблюдать в Ярославской области — не могли разобраться с мэром Ярославля, в Переславле-Залесском и Ростове депутаты не смогли с первого раза выбрать главу. В Переславле, к слову, в муниципальных интригах параллельно «сгинул» и спикер гордумы.

Третья, чуть более оптимистичная — несмотря на все рестрикции, должность главы города, особенно административного центра, все еще является кадровым лифтом, на котором можно уехать на следующий управленческий этаж: в региональное правительство или другой регион с повышением. С учетом того, что очередь на работу в РОИВы не стоит, мэров туда часто кооптируют. Примеры последних месяцев — мэр Красноярска Сергей Еремин стал заместителем губернатора края, мэр Кемерова Илья Середюк стал председателем правительства Кузбасса.

P.S. От редакции добавим, что сегодня у региональных властей два пути: или вернуть выборы мэра административного центра и получить потенциального конкурента и конфликт, либо по сути делегировать кого-то из своей команды и быть готовым отвечать за последствия. Оба пути со своими издержками, но большинство пока выбирают второй.
Образ будущего, часть 3. Персональное будущее молодых россиян

Канал «Полилог. Экспертиза» публикует третью часть исследования образа будущего российской молодежи, подготовленного совместно с исследовательской группой из НИУ ВШЭ, — о взгляде молодых россиян на свое будущее.

🔻23-27 лет

Видение будущего у респондентов в возрасте от 23 до 27 лет оказалось напрямую связано с отношением к специальной военной операции на территории Украины. Большинство выступило против происходящего, мотивируя это разрушением личных долгосрочных планов. Горизонт планирования у многих представителей этой группы сузился до двух-трех месяцев, в некоторых случаях — до нескольких недель.

Для категории 23-27 лет важно чувствовать свою способность к передвижению как внутри России, так и за ее пределами. Переезд в другую страну эта группа рассматривает как крайний вариант при угрозе жизни или закрытии границ. При этом среди тех, кто планирует остаться, главной причиной становятся родственные связи и друзья. Как следствие, практически отсутствует тенденция к миграции в другой город внутри России. Во многом свое решение по данному вопросу участники исследования ставят в зависимость от дальнейшего развития СВО.

Интересно представление о собственной карьере: довольно высокой остается ожидаемая заработная плата — от 200 тысяч рублей в Москве и от 100 тысяч рублей в остальных регионах. Кроме того, респонденты стремятся сохранить свое нынешнее место работы и видят себя в будущем на более высокой позиции в прежней компании.

Респонденты солидарны в том, что в течение пяти лет они создадут семью и у них появится первый ребенок. Многие отказываются от идеи полноценной покупки недвижимости и предпочитают аренду. В перспективе 15 лет приоритеты сохраняются: ожидается рождение нескольких детей, однако вместо аренды опрошенные склоняются к приобретению собственного дома.

🔻18-22 года

Респонденты этой возрастной группы в большинстве своем имеют представление как о краткосрочных, так и долгосрочных целях. Примечательно, что в отличие от более старшей группы опрошенные 18-22 лет при планировании собственного будущего никак не ориентировались на возможные исходы проведения СВО. Однако при прогнозировании будущего государства они, напротив, преимущественно опирались на итоги специальной операции.

Представители группы 18-22 лет не связывают успех личного будущего с будущим государства, они планируют независимо. Более того, существует тенденция к обособлению от государственного влияния. Дополнительно можно заметить повышенный интерес к ведению предпринимательской деятельности. Практически все респонденты (даже те, кто планирует развиваться в государственной сфере) рассматривают вариант с ведением собственного бизнеса или самозанятостью (в крайнем случае — на досуге).

Примечательно, что респонденты, рассчитывающие на удаленный формат работы, в основном не планируют переезжать. Онлайн стал повседневным ожидаемым форматом, необходимым для комфортного существования. Также практически все респонденты планируют через 5 лет вступить в брак, а через 15 лет иметь в среднем двух-трех детей.

🔻14-17 лет

Самые юные участники исследования также не обеспокоены возможными исходами СВО. Респонденты отметили, что благополучие отдельного человека, скорее, зависит от приложенных усилий, нежели от внешних факторов. Среди целей респондентов наиболее популярны: получение образования, карьера и профессиональный опыт, финансовый доход, общественная деятельность, бизнес, создание семьи, психологическая уверенность и устойчивость.

В общем и целом участники позитивно смотрят на свое будущее и перспективы. Однако большинство респондентов планирует при поступлении уехать в более крупные города, половина из них — за границу. Наибольшей популярностью при выборе карьерной траектории среди участников пользуются сферы коммуникаций, информационных технологий и креативных индустрий. Основными мотивами здесь выступают желание самореализоваться и получить финансовую независимость.
Образ будущего, часть 4. Будущее России

Итак, четвертая и последняя часть совместного с НИУ ВШЭ исследования, посвященного образу будущего российской молодежи. «Полилог. Экспертиза» рассказывает, каким видят молодые россияне будущее нашей страны.

🔻23-27 лет

Респонденты этой возрастной группы негативно оценивают государство и не понимают его целей. К числу наиболее популярных образов участники отнесли либо бюрократический аппарат («длинные очереди в МФЦ», «присущее ему разгильдяйство») и последствия его работы («коррупция», «нищета»), либо репрессивные тенденции со стороны правоохранительных органов.

Категория 23-27 лет делает выводы в основном за счет пережитого прошлого и некоторой фрустрации из-за неспособности государства оказать поддержку. Это выражается в ответе на вопрос о роли государства в достижении желаемого будущего: абсолютное большинство респондентов ограничили ответ фразой «не мешать»: либо в форме «не лезть в личную жизнь», либо «мирно сосуществовать» с человеком.

🔻18-22 года

Все респонденты этой группы солидарны в необходимости развития новых смысловых опор для общества в ближайшие десятилетия. Помимо существующих скреп (основной из которых называют победу в ВОВ) молодое поколение нуждается в новых поводах для развития патриотизма. Респонденты солидарны, что основой должны стать технологические и экономические победы, а также грамотное их освещение в СМИ, которого сейчас недостаточно (!).

Основное направление, требующее внимания со стороны государства — это социальная сфера. Несмотря на то, что большинство опрошенных не верит в быстрые результаты, они активно выражают запрос на трансформацию государственных бюджетных учреждений, в особенности, здравоохранения. Также половина респондентов ожидает сокращения льгот в ближайшие 15 лет ввиду их перераспределения на более актуальные нужды государства.

🔻14-17 лет

Среди респондентов этой возрастной группы отмечается высокая популярность символических ассоциаций с государством: опрошенные связывают с Россией такие понятия как «семья, «Родина», «историческое прошлое» и «гордость». Для многих отношение со страной понимается как персональная история, отказываться от которой — предательство. При этом респонденты проводят разницу между «страной» и «государством»: под последним понимается управленческий аппарат, работу которого на текущий момент сложно оценить.

Респонденты отмечают, что для многих государство — аппарат насилия. Среди желаемых образов было отмечено устранение подобной ассоциации, а также понимание государства как выражающего интересы населения института. Образ будущего государства в перспективе 5-15 лет многие респонденты связывают с развитием наукоемких отраслей и их встраиванием в повседневность: так, существует запрос на развитие IT-индустрии и киберспорта в школах и вузах. Опрошенные считают, что его следствием станет позитивное изменение и других сфер жизни общества.

Неразрывно с государством идет представление об образе собственного города. В отличие от будущего России, опрошенные формулируют будущее своей малой родины через позитивные аналогии и развитие. Редко упоминаются существующие проблемы (например, связанные с дорожной инфраструктурой), ответы нацелены на изменения: «развитие экономики», «новые возможности» и «процветание» — самые популярные ассоциации. При этом участники из Москвы и Санкт-Петербурга оказались более оптимистичными, чем респонденты из регионов.
⚡️⚡️⚡️ Публикуем полный отчет по итогам исследования «Образ будущего российской молодежи в перспективе 5, 10, 15 лет», проведенного «Полилог. Экспертиза» с коллегами из НИУ ВШЭ.

Результатами этой работы мы делились всю неделю, о нашем исследовании, в частности, писали «Ведомости». В качестве итога составили типичные портреты представителей каждой из трех возрастных групп, принявших участие в опросе, — 14-17, 18-22 и 23-27 лет.
Парламентские тренды перед пленарной неделей

❗️«Полилог. Экспертиза» представляет традиционный партийный дайджест — разбираем работу парламентских фракций за неделю.

🔵 «Единая Россия» внесла в Госдуму несколько законопроектов: о включении в состав Общественной палаты представителей из новых субъектов РФ и поправки, запрещающие арестовывать деньги на счетах участников СВО. Активисты молодежной организации МГЕР планируют организовать спортивные мероприятия в городах Донбасса и поздравить детей с Новым годом. Председатель партии Дмитрий Медведев сообщил, что в новых регионах уже работает более 40 центров правовой поддержки. Также от него поступило предложение по окончании СВО открыть музей, посвященный ее героям.

🔴 КПРФ настаивает на принятии закона о государственном регулировании цен на товары первой необходимости в связи с ростом тарифов ЖКХ и цен на продукты при снижении цен на муку. Коммунисты продолжают призывать руководство страны полноценно мобилизовать ресурсы и изменить кредитно-денежную политику «в интересах реального сектора, а не спекулянтов». Депутат Нина Останина сообщила, что важно обеспечить матерей военнослужащих правом на общение с властями всех уровней, чтобы они всегда знали, что с их сыновьями. Также она заявила, что в декабре будет принят закон, запрещающий иностранцам пользоваться услугами суррогатных матерей в России.

🟡 ЛДПР предложила увеличить единовременное пособие при рождении ребенка до 30 тыс. рублей. Руководитель фракции Леонид Слуцкий встретился с родителями и женами мобилизованных в Санкт-Петербурге в преддверии Дня матери. Продолжается защита прав мобилизованных: депутат Ярослав Нилов считает, что нужно штрафовать и расформировать те призывные комиссии, которые принимают незаконные решения и не подчиняются Минобороны. В партии считают недостаточными меры регулирования деятельности иноагентов: по их мнению, «необходимо арестовывать счета и закрывать их бизнесы, чтобы закрыть финансовое окно возможностей для русофобов».

🟠 СРЗП напомнила о необходимости возвращения избирательных блоков, которое бы позволило «объединиться всем левопатриотическим силам». Также Сергей Миронов обратился к генпрокурору РФ с просьбой проконтролировать участившиеся проблемы с выплатами по ОСАГО. Помимо прочего, партия отчиталась об отправке очередного гуманитарного груза в ДНР. СРЗП настаивает на публичной поддержке граждан, выделяющих свои средства на различные благотворительные фонды, например, предлагается увеличить процент налогового вычета с 1% до 2-3%. Кроме того, Сергей Миронов выступил с предложением «снизить или даже обнулить» НДС на самые необходимые лекарства и возмещать расходы на покупку лекарств тем, у кого на это уходит более 10% доходов.

🟣 «Новые люди» последовательно продолжают работу по защите прав предпринимателей: на днях депутаты партии совместно с представителями других фракций внесли в Госдуму законопроект, запрещающий отнимать собственность у владельцев без решения суда о ее незаконном приобретении. Вчера стало известно о предложении зампредседателя комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Георгия Арапова «спрашивать» с чиновников за реализацию федеральных программ по утилизации отходов. Поводом послужило решение правительства продлить срок работы устаревших полигонов ТБО, так как около 1/4 всех регионов не подготовили всю необходимую инфраструктуру.
🇷🇺 Особенности молодежного патриотизма

Директор института прикладных политических исследований НИУ ВШЭ Валерия Касамара комментирует, почему молодые люди разделяют понятия «страна» и «государство».

В ходе исследования образа будущего молодежи респонденты в младшей возрастной группе четко артикулировали разницу между «страной» и «государством»: под последним они понимают управленческий аппарат, работу которого на текущий момент сложно оценить. По мнению эксперта сегодня в таком противопоставлении просматривается одна из форм выражения критики — нежелание идентифицировать себя с какими-либо властными институтами, но при этом артикулируется причастность к согражданам, культуре, территории.

Активное влияние на такую позицию оказывают медиа и культурная среда. Некоторые респонденты-школьники, рассказывая в интервью о своем понимании патриотизма, ссылались на слова из песни рэп-исполнителя Face (внесен в реестр иноагентов) «Быть против власти не значит быть против Родины. Я люблю Россию за запах черной смородины", воспринимая это основной патриотической установкой…. Вместе с усиливающимся патриотическим вектором в воспитании, важно учитывать барьеры и аспекты восприятия, сформированные у школьников и молодежи, — отмечает Валерия Касамара.

Напомним, исследование образа будущего молодежи в возрасте от 14 до 27 лет «Полилог. Экспертиза» провел методом фокус-групп совместно с исследовательской группой из НИУ ВШЭ в 16 регионах.
ФОМ: недовольство правительством превысило 30% впервые с февраля

Большинство ключевых политических индикаторов за неделю, согласно данным ФОМ, осталось на прежнем уровне. Однако есть и важные изменения — уровень тревоги в обществе растет вторую неделю подряд при отсутствии очевидных внешних факторов. Усилилось и неодобрение действий кабмина.

🔺 Доверие к президенту минимально выросло — с 75 до 76%. В то же время оценка работы Владимира Путина уже третью неделю кряду остается неизменной — 77%.

🔻Рейтинг одобрения работы правительства РФ снова упал, с 52 до 50%. В то же время ощутимо изменилось количество тех, кто недоволен кабмином — впервые с конца февраля этот показатель пробил отметку в 30%.

🔺Рейтинг премьер-министра показывает противоречивые результаты из-за усиления полярности в ответах респондентов. Так, положительная оценка действий Михаила Мишустина выросла на 1 п.п. — с 56 до 57%. В то же время тех, кто оценивает его работу негативно, также стало больше — с 12 до 14%.

🔺Рейтинги партий «Единая Россия», КПРФ и «Новые люди» остались неизменными — 43%, 9% и 3%, соответственно. Между тем ЛДПР потеряла еще 1 процентный пункт и оказалась на отметке 7% впервые с конца сентября. Рейтинг СЗРП также упал на 1 п.п. и сравнялся с рейтингом партии «Новые люди» — 3%.

🔺Тревожность населения продолжает расти вместе с протестным потенциалом. Так, уровень тревоги вырос на 3 п.п. — с 56 до 59%. При этом количество тех, кто принял бы участие в митингах или акциях протеста, увеличилось на столько же процентных пунктов и впервые с июня достигло значения в 19%.

Специальная военная операция продолжает оставаться главной темой, волнующей россиян. При этом респонденты по-прежнему обсуждают расстрел украинцами российских военнопленных и уход из Херсона. Незначительная часть жителей РФ следит за чемпионатом мира по футболу. Среди других важных тем, которые отмечали опрошенные, — повышение цен на ЖКХ и индексация пенсий.
«Страх неопределенности характерен для всех возрастов»

Первый зампред комитета Госдумы по молодежной политике
Игорь Кастюкевич признался, что его заинтересовали результаты исследования канала «Полилог. Экспертиза» и НИУ ВШЭ об образе будущего молодых россиян.

По его словам, то, что респонденты не связывают личный успех с будущим государства, говорит об «упущенном воспитании подрастающих поколений». Вместе с тем молодежь, как самая активная часть общества, всегда более подвижна и быстрее реагирует на внешние вызовы, отметил Кастюкевич.

Лучше всего они реагируют именно тогда, когда нужны. Я вижу это на протяжении всех лет, что работаю с молодыми людьми. У нас есть все шансы именно сейчас, в это трудное время, качественным образом сместить ценностные идеалы молодых людей в сторону созидательной ответственности, вместо культа потребления и использования.

Запрос на условно «новый патриотизм», который сейчас проявился у молодежи через гордость за свою страну на основе достижений в науке, технологиях, это позитивная тенденция. И неважно, что традиционно мы привыкли считать, что любовь к Родине выражается через историческую память. Это взаимодополняющие направления, которые не противоречат друг другу.

Для молодежи важно быть сопричастными к чему-то большому и значимому для страны. Внести свой вклад в развитие общества, быть нужными и полезными. Во время пандемии ковида мы видели, что большое количество молодых людей шло в ковидные госпитали помогать, становились волонтерами и добровольцами, возили врачей или приносили бабушкам продукты.

Важно поддерживать и развивать в молодежи это стремление. Тогда они горы свернут! Молодежь сегодня не дистанцируется от общественных проблем, «взрослых вызовов», а наоборот, принимает большую часть на себя, словно говорят «а кто, если не мы, и когда, если не сейчас?»

Что касается того, что старшая возрастная группа 23-27 лет негативно относится к СВО и влиянию спецоперации на их будущее, а более молодые респонденты смотрят на этот вопрос нейтрально, то это вполне объяснимо. Подростки еще не совсем понимают, что происходит и не могут дать объективную оценку происходящему. А молодые люди в 23-27 лет боятся неопределенности, которая сопряжена с СВО.

Впрочем, страх неопределенности характерен для всех возрастов. Другой вопрос, смогут ли они взять его под контроль? Если да, то любые сложности будут по плечу. И они, наконец, поймут, что твой личный успех — часть общего успеха государства, в котором ты живешь. А успех государства складывается из десятков миллионов личных успехов граждан.
🐯НЕпредсказуемое Приморье

Эксперты PrimaMedia дали прогнозы относительно грядущих губернаторских выборов в Приморском крае. «Полилог. Экспертиза» решил подключиться к дискуссии.

По мнению экспертов, опрошенных изданием, действующий глава региона Олег Кожемяко однозначно остается лидером губернаторской кампании, но если в 2018 году он шел самовыдвиженцем, то на предстоящих выборах ему почти наверняка придется идентифицировать себя с партией, несмотря на имеющиеся риски. Еще одна интрига — кто будет выбран в качестве соперников кандидата от «партии власти». После скандалов с Ищенко и Фургалом список «спойлеров» подвергнется более жесткому отбору.

Важным фактором местные политологи назвали систему дистанционного электронного голосования. Скорее всего, губернаторская кампания 2023 года станет первой в Приморье, проведенной с использованием ДЭГ. Однако использование ДЭГ может сыграть против провластного кандидата, так как привлечет на выборы «диванных оппозиционеров».

Руководитель департамента спецпроектов КГ «Полилог» Роман Моложон уверен — учитывая скандальный электоральный бэкграунд Приморья, федеральный центр не станет рисковать и выдвинет Кожемяко в качестве кандидата на выборы в 2023 году. По его словам, после тех сил и ресурсов, которые были вложены в волевую победу действующего губернатора в декабре 2018 года, это решение выглядит наиболее логичным.

— Видно, что Олегу Кожемяко, возглавлявшему до Приморья три других дальневосточных региона, тесно в традиционных губернаторских рамках — он выходит и в международную повестку, общается с Лукашенко и даже стал объектом нападок Зеленского. Кожемяко — один из немногих губернаторов-ястребов, крайне вовлеченных в повестку СВО и использующих ультрапатриотическую риторику. Все спущенные федеральным центром инициативы он выполняет одним из первых: добровольческие отряды, решение проблем мобилизованных, личное присутствие на передовой.

Впрочем, необязательно эти факторы будут играть в его пользу на выборах в 2023 году. Привередливому приморскому избирателю это может показаться недостаточным основанием для продления мандата действующего губернатора. С поддержкой СВО все понятно, но что будет с Приморьем? Где преференции от поворота на Восток? Что с предвыборными обещаниями, данными пять лет назад? Отвечать губернатору придется на эти и другие прагматичные вопросы.

«Казус Ищенко» еще свеж в памяти, поэтому штаб Кожемяко будет стремиться к проведению референдумной кампании, экспериментируя со «стерильными» и управляемыми кандидатами-статистами. С другой стороны, возможен сценарий управляемой конкуренции: я бы не исключал введения одного-двух узнаваемых кандидатов, но из других регионов, чтобы разнообразить драматургию кампании и консолидировать электорат вокруг «своего».

В целом убедительная победа Кожемяко на выборах сама по себе должна подтвердить выполнение поставленной перед ним в 2018 году задачи — «укротить» вечно неспокойное Приморье, сделать регион электорально предсказуемым и стабильным.
❄️ Арктика далеко, но регион нашенский

На неделе в Якутске завершился Северный форум по устойчивому развитию. Ленский клуб подготовил экспертный доклад, где обозначил ключевые проблемы и направления развития арктических территорий. Несмотря на уникальность региона проблемы здесь, по сути, те же, что и в большинстве субъектов: последствия внешнеполитической обстановки, сложности развития новых отраслей и работы с молодежью. Выделили главное из документа:

🔻Политический разрыв

Арктика долгие годы была образцовым регионом сотрудничества, но после отказа западных стран от работы в формате Арктического совета, все проекты совета были заморожены, а коренные жители столкнулись с ограничением импорта, в том числе на пушнину. Хуже того, из-за напряженных отношений с Западом и в условиях многочисленных санкций в отношении России многие из представителей саамов, нанайцев и эскимосов, проживающих в приграничных районах, потеряли возможность общаться со своей родней из других государств. Сейчас они становятся объектом влияния западной «мягкой силы».

🔻Арктический халяль

Одна из ключевых проблем для арктических этносов — глобальное потепление. В первую очередь, это сказывается на экономической деятельности коренных народов Севера. Поэтому необходимо искать новые сферы, в которых могли бы быть задействованы жители Арктики. Наиболее перспективным направлением выглядит туристическая отрасль. Однако важно проработать вопрос сохранения и традиционных промыслов и их популяризации среди молодежи народов Севера. Адаптации народов может помочь и популяризация их традиционной продукции. Например, продажа мясных изделий (конины, оленины) в мусульманские страны.

🔻 Северная молодежь

Еще один важный вопрос — демография арктических этносов. Многие из коренных народов в силу общинного устройства, малочисленности и оторванности от городских агломераций находятся на грани исчезновения. С другой стороны, молодые представители этих этносов, которые переезжают в крупные населенные пункты, зачастую не заинтересованы в продолжении традиций своих предков. Поэтому, во-первых, нужны механизмы, которые смогут повысить рождаемость среди коренных народов Севера. А во-вторых, необходимо найти способы сохранить их самобытную культуру.

🔻 Особое законодательство

Остро назрел вопрос об изменении законодательства и разработке новых проектов, которые помогли бы защитить интересы коренных малочисленных народов Севера. В Якутии два года назад были приняты поправки в республиканский закон об этнологической экспертизе. Это исследование, которое помогает измерить, в какой степени, например, строительство нефтяной вышки повлияет на развитие проживающего на территории этноса. Как считают эксперты, подобный закон необходимо разработать и принять на общероссийском уровне.
🇺🇸 Кто вы, мисс Трейси?

Посольство США в России впервые в истории может возглавить женщина, глава дипмиссии в Армении Линн Трейси. Месяцем ранее на новую должность ее номинировал президент Байден, и кандидатура получила согласие со стороны Москвы. А в эту среду в комитете по иностранным делам Сената США успешно прошли слушания, на которых Трейси ответила на вопросы сенаторов. Анализ биографии будущего посла Соединенных Штатов — в материале канала «Полилог. Экспертиза».

За проявленный героизм

Линн Трейси — американский дипломат с богатым опытом службы, специализируется преимущественно на постсоветском пространстве. Владеет русским языком, в 1986 году получила степень бакалавра в Университете Джорджии, исследовала СССР и после выпуска три года прожила в Москве. Работала в Туркменистане и Пакистане, а с 2019 года возглавляет дипмиссию в Армении.

Во время войны в Афганистане Линн Трейси возглавляла американское консульство в Пешаваре (Пакистан), где ее автомобиль подвергся обстрелу со стороны боевиков. Трейси чудом удалось скрыться. Сохранилась запись речи Хиллари Клинтон во время вручения Трейси награды «За проявленный героизм»: «она вышла на работу в тот же день, полагая, что важно сообщить подчиненным о том, что произошло, что это значит для миссии». Позже на Линн Трейси было совершено второе покушение, однако она осталась в Пешаваре.

Связь со спецслужбами

С 2014 по 2017 годы Линн Трейси состояла на должности заместителя главы миссии в Москве (Deputy Chief of Mission). Считается, что этот пост занимают кадры, связанные со спецслужбами. При желании можно развить эту линию и дальше: «учителем» Трейси был посол Джон Теффт, которого часто называют специалистом по госпереворотам и «цветным революциям» (в частности, Оранжевой революции на Украине). А известные события с визитом в Армению Нэнси Пелоси, заявившей о том, что Россия не смогла защитить своего союзника, произошли именно во время работы в Ереване Линн Трейси.

Впрочем, вероятно, перед нами обычная рокировка послов и не следует вдаваться в излишнюю конспирологию. Так, Джон Салливан, бывший американский посол в Москве, досрочно покинул свой пост из-за тяжелой болезни супруги, и до прибытия Линн Трейси обязанности временного поверенного будет исполнять Элизабет Руд.

Отношения к текущей политике США

В ходе слушаний в комитете по иностранным делам Сената Линн Трейси уже успела подтвердить поддержку курса на ужесточение антироссийских санкций, заявила о необходимости отказаться от зависимости от российского урана и назвала своей приоритетной целью освобождение американских граждан, задержанных в России. Можно прогнозировать, что с назначением Трейси вектор отношений между США и Россией останется прежним.

С другой стороны, длительное время высказывалась версия, что назначение нового американского посла и вовсе может затянуться «на месяцы». Так что выбор подобной кандидатуры демонстрирует желание Вашингтона поддерживать дипломатические отношения с Москвой. Да и сама Линн Трейси уже заявила, что выступает за расширение двусторонних каналов связи. У Москвы также есть представление о том, как выстраивать работу с новым послом.
Почти половина россиян, интересующихся новостями, считают каналы в Telegram достойным источником информации. Об этом свидетельствуют данные ВЦИОМ, которые 2 декабря в своей презентации озвучил руководитель практики политического анализа и консультирования центра Михаил Мамонов.

Самым популярным информационным каналом у россиян стал интернет в целом (57%). Кроме того, для получения новостей жители РФ выбирают отечественные СМИ (55%). При этом интернет-потребление продолжает доминировать над телевидением: 29% россиян пользуются только интернетом, 16% — смотрят исключительно ТВ, еще 52% используют и тот, и другой способ медиапотребления.
🇻🇦Папа надвое сказал

На этой неделе папа римский Франциск в очередной раз спровоцировал международный скандал, заявив в интервью американским СМИ, что самыми жестокими представителями российских войск в конфликте на Украине он считает тех, кто «не придерживается русской традиции — чеченцев, бурятов и так далее».

Это высказывание ожидаемо вызвало негативную реакцию российских политиков. Посол РФ в Ватикане передал руководству дипслужбы понтифика протест, глава российского МИД Сергей Лавров назвал заявление Франциска «совсем не христианским», а в РПЦ пообещали дать словам папы римского «компетентную оценку.

Впрочем, такие казусы с понтификом случаются далеко не впервые. За последние месяцы Франциск то и дело становился объектом критики после заявлений относительно СВО, причем как с российской, так и с украинской стороны. «Полилог. Экспертиза» собрал самые скандальные цитаты папы римского в контексте спецоперации, а также реакции на них.

🔻3 мая. Папа римский в интервью газете Corriere della Sera высказал мнение, что военную операцию России могли спровоцировать действия НАТО:

«Лай НАТО у дверей России привел к реакции Кремля. Гнев, не знаю, был ли спровоцирован, но, вероятно, способствовал. Я лишь констатирую реальность: Сирия, Йемен, Ирак, в Африке идет одна война за другой. И за всеми стоят международные интересы. На Украине конфликт создали другие».

Примечательно, что в том же интервью Франциск раскритиковал патриарха Кирилла за попытку оправдать СВО с религиозной точки зрения. По его словам, во время их очной встречи в марте 2022 года разговор папы римского и патриарха начался с двадцатиминутной лекции последнего о причинах войны.

«Он зачитывал с листа, который держал в руке, все оправдания российского вторжения. Я его выслушал и ответил: я ничего этого не понимаю. Брат, мы не государственные чиновники, мы должны говорить не на языке политики, но на языке Иисуса. Мы должны искать пути к миру, мы должны остановить войну. Патриарх не должен опускаться до уровня путинского алтарника».

🔹Реакция: в РПЦ после этого интервью заявили, что Франциск некорректно передал свой разговор с Кириллом, а подобные высказывания «вряд ли будут способствовать налаживанию конструктивного диалога между Римско-католической и Русской православной церквями». Между тем после того, как российское посольство в Румынии опубликовало на своем сайте статью, где процитировало понтифика о «лае НАТО» прямо в заголовке, главу дипмиссии РФ вызвали в местный МИД.

🔻24 августа. Папа римский на коллективной аудиенции выразил сожаления по поводу гибели российской журналистки Дарьи Дугиной.

«Я думаю о жестокости, о столь многих невинных, которые платят за безумие: безумие всех сторон, потому что война — это безумие. И никто, кто ведет войну, не может сказать: "Нет, я не безумен". И я думаю о той бедной девушке, которая взлетела на воздух из-за бомбы под сиденьем автомобиля в Москве. Невинные платят за войну, невиновные».

🔹Реакция: посол Украины в Ватикане раскритиковал заявление понтифика, добавив, что «нельзя причислять к одной и той же категории агрессора и жертву, насильника и изнасилованного». А украинский МИД вызвал представителя папы римского, чтобы выразить ему глубокое разочарование словами Франциска.

🔻6 ноября. Папа римский во время пресс-конференции на борту самолета по возвращении из Бахрейна признался в искренней симпатии к русскому народу и заявил о том, что ценит русский гуманизм.

«Я очень ценю русский народ и русский гуманизм. Вспомните Достоевского, который и по сей день вдохновляет нас, христиан. Я испытываю искреннюю симпатию к русскому народу и к украинскому народу, я нахожусь среди двух народов, которые люблю. Я не верю в жестокость русского народа, потому что это великий народ».

🔹Реакция: посол Украины в США после этого высказывания Франциска заявила, что папа римский «наверное, как-то невнимательно читал Достоевского», произведения которого считает доказательством присущего русским гуманизма, иначе «не удивился бы жестокости русских».
🌄 Что вы могли пропустить за выходные

Дайджест ключевых новостей с вечера пятницы до утра понедельника от канала «Полилог. Экспертиза».

🔻 С 5 декабря начинает действовать эмбарго ЕС на поставки танкерами нефти из РФ, параллельно вступает в силу решение Евросоюза, стран G7 и Австралии о запрете на перевозку и страхование российской нефти стоимостью выше $60 и минимум на 5% ниже рыночной. Россия, в свою очередь, уже заявила, что не намерена поставлять нефть по условиям ценового потолка.

🔻 Российского бизнесмена Михаила Фридмана задержали в Лондоне, сообщил ТАСС источник в его окружении. В пресс-службе «Альфа-банка» в свою очередь отметили, что Фридман находится у себя дома.

🔻 На берегу Каспия в Дагестане обнаружено около двух с половиной тысяч мертвых тюленей. В Минприроды региона говорят, что их гибель вызвана естественными природными факторами.

🔻 Взрыв бытового газа произошел в жилом доме в Нижневартовске. По предварительным данным, шесть человек погибло, еще семеро могут находиться под завалами. Как сообщил глава МЧС России Александр Куренков, причиной инцидента стала разгерметизация газового баллона.

🔻 Андрей Клишас не исключил введение ограничений для уехавших из России после начала частичной мобилизации, которые «сделают нахождение за границей менее комфортным».

🔻В ООН заявили, что организация расследует видеозаписи казни российских военнопленных.

🔻 Власти Ирана после прокатившейся по стране волны протестов объявили об упразднении полиции нравов и пообещали пересмотреть закон о ношении хиджаба.

🔻 В Латвии телеканал «Дождь» (признан в России иноагентом) оштрафовали на 10 тысяч евро за показ карты с Крымом в составе России и за то, что российскую армию в эфире назвали «нашей».

🔻 Извержение вулкана Семеру произошло на острове Ява в Индонезии, власти выпустили предупреждение об опасности максимального уровня.
Поколение прагматичных

Политолог, член экспертного клуба «Дигория» Эльдар Есиев считает, что результаты исследования канала «Полилог. Экспертиза» и НИУ ВШЭ свидетельствуют об эффективной работе властей с молодежью. По его мнению, государство сумело «объяснить молодым гражданам понятные, принимаемые обществом ценности, через которые мы с уверенностью можем смотреть в будущее».

— Интересны следующие выводы исследования. Во-первых, поколение 18-22 года в подавляющем большинстве хочет запустить собственный бизнес. Важный маркер, который показывает, что государство создало условия для свободного развития предпринимательства. Молодые граждане, видя примеры того, как их старшие знакомые и родственники ведут свое дело, тоже хотят стать основателями своих компаний.

Во-вторых, уважение, равенство возможностей и единство нации — три ценностных столпа, общие для всех возрастных категорий опрошенной молодежи. Показательная информация, объясняющая, в чем отличие российских ценностей от западных: мы уважаем позицию другого человека, но хотим, чтобы у него были аналогичные с нашими права. При этом мы против преференциальной роли меньшинств.

В третьих, СВО для них — временное явление. В двух возрастных группах (14-17 лет и 18-22 года) респонденты ответили, что СВО никак не влияет на их планы. Молодежь верит, что политический кризис придаст импульс технологическому развитию страны, ведь именно такой образ будущей России доминирует в представлениях этой возрастной категории. 

Основной вывод — в России формируется поколение прагматичных, верящих в себя и в общество людей, для которых важны ценности уважения к окружающим. Прекрасный образ будущего, в борьбе за реализацию которого Россия противостоит текущему внешнему политическому, военному и экономическому давлению.
Молодые «зеленые»

На прошлой неделе истек срок, к которому Владимир Путин поручил администрации президента и Росмолодежи подготовить предложения по созданию Всероссийского молодежного экологического движения. О роли такого движения каналу «Полилог. Экспертиза» рассказал депутат Госдумы, руководитель иркутского регионального отделения Российского экологического общества Александр Якубовский.

— У меня есть три аргумента в пользу создания такого движения. Во-первых, это общемировая тенденция, когда все больше молодежи и школьников уделяют внимание экологическим проблемам, причем как отдельно взятого региона или населенного пункта, так и страны или даже планеты в целом. И в этом смысле создание молодежного экодвижения — возможность придать такому вниманию конструктивное направление, дать возможность молодежи и школьникам принимать участие в формировании экоповестки в России, задавать нужные, на их взгляд, акценты.

Во-вторых, централизованное движение — это консолидация многочисленных организаций, проектов, возможность грамотного и своевременного финансирования лучших экологических инициатив, что при сохраняющейся самостоятельности отдельных движений даст возможность им показывать лучшие результаты, от чего в конечном счете выиграет экология всей страны.

В-третьих, и возможно это самое главное, дети и молодежь не испорчены тягой придать благообразный вид какой-то проблеме, спрятать ее за кипой бумажных отчетов и расплывчатых формулировок, в опасениях как бы чего не вышло. Это неравнодушные активисты, которые ничего не боятся, и если они реально знают что у них в городе есть экопроблема, а им скажут что по бумагам ее нет, такой ответ их не устроит. И если у правительства хватит мудрости прислушиваться к ребятам, строить свою работу, в том числе на их оценках и пожеланиях, это повысит качество реализации и нацпроекта «Экология», и связанных с ним федеральных проектов.

На мой взгляд, тема экологии не проникает в политическую повестку — она уже плотно закрепилась в ней. Согласно опросам, экология находится в топе рейтинга волнующих россиян тем, уступая лишь вопросам, связанным с проведением СВО. Это позитивная тенденция, характеризующая наше общество с лучшей стороны, и такое гражданское неравнодушие позволяет привлекать внимание власти к накопившимся за десятилетия экопроблемам. Посмотрите сколько объектов накопленного вреда (по простому — свалок) ликвидируется ежегодно. Идет мусорная реформа, проекты по производству замкнутого цикла, модернизация предприятий с целью снижения выбросов и так далее. И здесь федеральная законодательная или исполнительная власть не должны тешить себя убеждениями, что это все произошло без давления снизу, без акцентированного запроса граждан на улучшение экологической обстановки.

При этом у такой тенденции безусловно есть риски. В первую очередь, когда в рамках решения той или иной экологической проблемы решаются какие-то политические задачи — протестами, ложью, манипуляциями и так далее. Участие многочисленных международных псевдоэкологических организаций, которые через манипуляции общественным сознанием мешают, по сути, развитию страны, абсолютно преступно и недопустимо. И задача государства, с одной стороны, ограничить деструктивную деятельность таких организаций, с другой — наоборот, усилить статус и роль общественного контроля.
«Радует, что молодежи претит атомизация общества»

Политолог Алексей Ярошенко считает, что об актуальности исследования образа будущего молодых россиян «говорить также излишне, как напоминать, что солнце встает на востоке». И делится своими выводами о совместной работе канала «Полилог. Экспертиза» и НИУ ВШЭ.

— Во-первых, ценностная матрица молодежи (то есть нас с вами) представляет собой сплав традиционных наших ценностей (семья, дети) и навязанных чужих (финансы, комфорт). При этом данные ценности не противоречат друг другу, а значит могут ужиться. Поколение Янус.

Во-вторых, самореализация крайне ценна для молодежи и тот спектр и набор решений государства и президента в этом направлении говорит о том, что власть слышит и понимает молодежь. От себя добавлю, что платформа «Россия — страна возможностей» уникальна и не имеет аналогов в мире. Настоящий меритократический инструмент.

В-третьих, отдельно порадовало, что молодежи претит атомизация общества. Это значит, что можно интенсифицировать усилия по сплочению в отношении молодежи и это не вызовет отторжения. И, в-четвертых, про СВО. «Большинство выступило против происходящего, мотивируя это разрушением личных долгосрочных планов». Эта установка — потенциал для информационной политики. Надо дообъяснять, что не только не разрушило, но и сберегло.
Скандинавский парадокс

2 декабря Швеция передала Турции активиста Рабочей партии Курдистана (РПК) — Махмута Тата, который был приговорен турецким судом к тюремному заключению. Это первая подобная акция в контексте выполнения условий Турции по вступлению Швеции и Финляндии в НАТО. «Полилог. Экспертиза» рассказывает про то, как связаны курды и Североатлантический альянс и почему скандинавы отступились от принципов.

Шведы и курды — братья навек

Рабочая партия Курдистана создана в 1978 году и была запрещена спустя два года после военного переворота в Турции. Партия имеет собственные вооруженные формирования и фактически десятилетиями ведет против турецких властей партизанскую войну. Швеция, в свою очередь, с 1980-х годов покровительствовала курдским активистам, и даже имеет в составе парламента политиков курдского происхождения. В стране существует 100-тысячная курдская диаспора. Более того, считается, что шведский депутат курдского происхождения Амине Какабаве во многом помогла бывшему премьер-министру Швеции Магдалене Андерссон избраться на этот пост.

По иронии судьбы, именно при ней и состоялся исторический шаг Швеции в сторону НАТО, который оказался выше внутренних противоречий по данному вопросу. Так, ее преемник — премьер Ульф Кристерссон назвал присоединение к НАТО «жизненно важным вопросом безопасности». К слову, жители как Швеции, так и Финляндии до сих пор далеко не единодушны по вопросу членства в альянсе, хотя в 2022 году число сторонников под влиянием СВО значительно выросло.

Выходи по одному

Турция одобрила действия Швеции, но продолжает настаивать на выполнении всех обязательств. Всего турецкие власти озвучивали десять требований к Швеции и Финляндии, общий посыл которых сводился к прекращению поддержки деятельности РПК и других организаций, признанных в Турции террористическими, а также депортация их членов. Конкретно от Швеции турецкая сторона ждет выдачи еще 70 курдов.

В то же время министр национальной обороны Турции Хулуси Акар подчеркнул, что меморандум между странами — лишь начало пути в НАТО, а после выполнения условий решение останется за турецким парламентом. На текущий момент, по словам министра, деятельность враждебных Турции формирований в Швеции продолжается.

Мнимая угроза

Глава МИД Финляндии Пекка Хаависто отметил, что причиной заявки его страны стала главным образом ядерная угроза со стороны России. Такая позиция вызвала вопросы у представителей российской власти.

Так, первый зампред комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров назвал аргументы Финляндии «полной глупостью», потому что прежде страна оставалась вне угроз как раз за счет своего нейтрального статуса и современная риторика финского правительства — лишь оправдание перед избирателями ради вступления в блок. Стоит отметить, что Швеция также исторически выступала в качестве одного из самых успешных примеров нейтральной политики, в том числе во время Второй мировой войны.

На фоне выполнения условий Турции Швеция рискует не только репутацией «тихой гавани» для курдов (и других беженцев), но и репутацией самостоятельной страны, о чем заявил эксперт по геополитике, член-корреспондент Российской академии естественных наук (РАЕН) Константин Соколов. С другой стороны, военный эксперт Виктор Литовкин в числе возможных причин стремления Швеции в НАТО назвал попытку защититься не только от внешних, но и внутренних угроз, связанных со стихийным ростом мигрантов.
Миграционный тупик

В начале декабря в Европе стали говорить о новой волне миграционного кризиса. После старта СВО двери для украинских беженцев открыли даже те страны, которые раньше категорически выступали против мигрантов. Однако толерантность европейцев оказалась не безграничной. «Полилог. Экспертиза» рассказывает об истории миграционного вопроса в ЕС и том, в какую ситуацию Европа попала сейчас.

От колоний к квотам

Европа с прошлого века пережила несколько глобальных миграционных волн после мировых войн и крушений империй. В середине двадцатого столетия Великобритания, Франция, Бельгия и другие страны с колониальным прошлым принимали жителей бывших колоний и наделяли их полными правами. А вот скандинавские страны делали ставку на временную иммиграцию, необходимую под конкретные экономические задачи, и не желали, чтобы иммигранты задерживались надолго.

Политика открытых дверей закончилась после энергетического кризиса 70-х. Тем не менее правительства европейских стран не стали выдворять недавно прибывших, и даже запустили программы воссоединения семей. Переломной точкой миграционных трендов стало принятие Шенгенского соглашения в 1990-х — появилась единая иммиграционная политика внутри союза, что после Арабской весны и конфликтов на Ближнем Востоке породит немало споров.

В 2014-2015 годах Европа столкнулась с наиболее серьезным за последние десятилетия миграционным кризисом. Если в 2000-2010 годах в Европу из государств Африки и Ближнего Востока приезжало по 20-25 тысяч человек в год, то за один 2015-й их прибыло более миллиона. На этом фоне Евросоюз ввел квоты для распределения беженцев в соответствии с населением страны, ВВП и уровнем безработицы. Однако оставались и государства, которые были против такого подхода, не желая принимать беженцев. Поэтому введение квот не решило проблему с мигрантами в полной мере.

Беспрецедентный подход

После начала СВО Евросоюз отказался от квотного распределения украинских беженцев. Уже в начале марта количество людей, покинувших Украину, перевалило отметку в два миллиона человек, что стало историческим рекордом в Европе со времен окончания Второй мировой. Евросоюз применил никогда ранее не использовавшийся правовой инструмент — механизм временной защиты. Такой статус гарантирует право на пребывание, доступ к рынку труда, социальную и другую помощь, а для несопровождаемых детей и подростков — право на юридическую опеку и доступ к образованию.

Все страны ЕС, ряд из которых традиционно высказывался за ограничение миграции, выразили готовность предоставить украинцам убежище. Отличие реакции на эту волну во многом объяснялось географической близостью стран и общностью культурных ценностей. Кроме того, важную роль сыграло наличие этнических диаспор, так как родственники и друзья жителей Украины, проживающие в ЕС, были готовы помогать приезжим своими силами, что снижало давление на госбюджет.

Трансформация мнения

Постепенно подход к мигрантам стал трансформироваться. В конце концов представители Германии, Франции, Великобритании и других стран признали, что их возможности по приему беженцев с Украины практически исчерпаны. Так, в Соединенном Королевстве за последний месяц многие украинские переселенцы стали бездомными из-за прекращения поддержки со стороны принимающих семей. А власти Польши начали прорабатывать изменения в закон о пребывании украинских беженцев, которые обяжут их самих покрывать часть расходов.

Перемены произошли и на уровне общества. На днях был опубликован опрос, согласно которому мнение жителей ЕС о поддержке украинских беженцев разделилось почти пополам: 40% выступили за то, чтобы продолжать им помогать, 39% — против. В исследовании отмечается, что солидарность ЕС с Украиной серьезно сократилась. А предстоящей зимой, когда в Европе ожидается очередной наплыв украинских беженцев, эксперты предрекают новый «стресс-тест», который покажет, готовы ли европейцы поддерживать Украину дальше, несмотря на энергетический кризис, рост цен и другие издержки.