December 31, 2024
Внутренняя политика-2024: 5 итогов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Новая коалиция Путина. Владимир Путин одержал победу на президентских выборах с рекордным уровнем поддержки (87,28%) - на фоне патриотической консолидации в условиях внешнеполитических вызовов. При этом еще на завершающих этапах избирательной кампании Кремль активизировал работу по подготовке новой повестки мирного времени, которая будет актуальна для «нового путинского большинства» и после завершения СВО. Ключевыми составляющими этой повестки стали индустриальное и инфраструктурное развитие, проактивная социальная политика (включая поддержку семей с детьми) и продолжение курса на создание новых ответственных элит для реализации задач на горизонте 2030-х годов. С акцентом на достижении этих целей было сформировано обновленное правительство Михаила Мишустина. Важным аспектом этого курса становятся антикоррупционные расследования, в том числе в отношении региональных и муниципальных чиновников. В 2025-2026 годах в центре внимания правоохранительных структур, вероятно, будут находиться работа стройкомплекса, распределение земель под застройку, а также деятельность бюджетных учреждений.
2️⃣ Большая кампания-2026: старт. Началась подготовка к парламентской избирательной кампании. На оппозиционном фланге это приводит к усилению конкуренции в рамках социальной и антимиграционной повестки, а также кадровым перестановкам — преимущественно на региональном (отметим смену руководства МГК КПРФ), но иногда и на федеральном уровне (обновление состава Высшего совета ЛДПР). В «Единой России» такими задачами обусловлено усиление внимания к региональной, локальной повестке, развитию сети первичных отделений и контролю за реализацией нацпроектов на местах. С необходимостью выйти на новый уровень при решении этих задач было связано назначение на пост секретаря Генсовета партии Владимира Якушева, имеющего существенный опыт работы в федеральных, региональных и муниципальных органах власти.
3️⃣ Новая региональная политика. Предоставив карт-бланш даже ряду уязвимых губернаторов на пути к ЕДГ-2024, Кремль продемонстрировал готовность максимально жестко реагировать на проблемы этих деятелей в выстраивании каналов обратной связи с гражданами - прежде всего в наиболее стратегически важных регионах. Яркий пример — отставка главы Курской области Алексея Смирнова менее чем через 3 месяца после его победы на выборах. В этих условиях в 2025-2026 годах в губернаторском корпусе может возрасти роль кадров, ранее уже имевших опыт работы на выборных должностях различных уровней, в том числе в представительных органах власти. Кроме широко обсуждавшегося назначения Александра Хинштейна на пост врио главы Курской области отметим также бэкграунд врио главы Республики Коми Ростислава Гольдштейна, избиравшегося ранее депутатом Госсовета этого региона.
4️⃣ Повестка безопасности. Как террористические угрозы, так и активное обсуждение проблем контроля за миграцией стали факторами актуализации повестки безопасности - в том числе на региональном уровне. В перспективе это расширяет возможности для рекрутирования в органы власти ветеранов СВО в рамках кадровых приоритетов Владимира Путина, а также должно привести к усилению ответственности региональных властей за решение вопросов безопасности. Это создает дополнительный мотив для их более тесного взаимодействия с силовым блоком. Один из примеров — роль властей Москвы в формировании отвечающей новым вызовам системы ПВО не только для города, но и для центра Европейской России, на чем акцентировал внимание Сергей Собянин.
5️⃣ Волонтерский акцент. Усиливается роль общественников в региональной политике — на фоне как роста активности локальных протестных групп, так и работы волонтеров по решению значимых задач в гуманитарной и экологической сферах (например, в рамках ликвидации последствий аварии танкеров в Керченском проливе).
В 2025-2026 годах это может стать одним из факторов усиления конкуренции между партиями в борьбе за привлечение активистов в круг сторонников и кандидатов на выборах, включая парламентские.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Новая коалиция Путина. Владимир Путин одержал победу на президентских выборах с рекордным уровнем поддержки (87,28%) - на фоне патриотической консолидации в условиях внешнеполитических вызовов. При этом еще на завершающих этапах избирательной кампании Кремль активизировал работу по подготовке новой повестки мирного времени, которая будет актуальна для «нового путинского большинства» и после завершения СВО. Ключевыми составляющими этой повестки стали индустриальное и инфраструктурное развитие, проактивная социальная политика (включая поддержку семей с детьми) и продолжение курса на создание новых ответственных элит для реализации задач на горизонте 2030-х годов. С акцентом на достижении этих целей было сформировано обновленное правительство Михаила Мишустина. Важным аспектом этого курса становятся антикоррупционные расследования, в том числе в отношении региональных и муниципальных чиновников. В 2025-2026 годах в центре внимания правоохранительных структур, вероятно, будут находиться работа стройкомплекса, распределение земель под застройку, а также деятельность бюджетных учреждений.
2️⃣ Большая кампания-2026: старт. Началась подготовка к парламентской избирательной кампании. На оппозиционном фланге это приводит к усилению конкуренции в рамках социальной и антимиграционной повестки, а также кадровым перестановкам — преимущественно на региональном (отметим смену руководства МГК КПРФ), но иногда и на федеральном уровне (обновление состава Высшего совета ЛДПР). В «Единой России» такими задачами обусловлено усиление внимания к региональной, локальной повестке, развитию сети первичных отделений и контролю за реализацией нацпроектов на местах. С необходимостью выйти на новый уровень при решении этих задач было связано назначение на пост секретаря Генсовета партии Владимира Якушева, имеющего существенный опыт работы в федеральных, региональных и муниципальных органах власти.
3️⃣ Новая региональная политика. Предоставив карт-бланш даже ряду уязвимых губернаторов на пути к ЕДГ-2024, Кремль продемонстрировал готовность максимально жестко реагировать на проблемы этих деятелей в выстраивании каналов обратной связи с гражданами - прежде всего в наиболее стратегически важных регионах. Яркий пример — отставка главы Курской области Алексея Смирнова менее чем через 3 месяца после его победы на выборах. В этих условиях в 2025-2026 годах в губернаторском корпусе может возрасти роль кадров, ранее уже имевших опыт работы на выборных должностях различных уровней, в том числе в представительных органах власти. Кроме широко обсуждавшегося назначения Александра Хинштейна на пост врио главы Курской области отметим также бэкграунд врио главы Республики Коми Ростислава Гольдштейна, избиравшегося ранее депутатом Госсовета этого региона.
4️⃣ Повестка безопасности. Как террористические угрозы, так и активное обсуждение проблем контроля за миграцией стали факторами актуализации повестки безопасности - в том числе на региональном уровне. В перспективе это расширяет возможности для рекрутирования в органы власти ветеранов СВО в рамках кадровых приоритетов Владимира Путина, а также должно привести к усилению ответственности региональных властей за решение вопросов безопасности. Это создает дополнительный мотив для их более тесного взаимодействия с силовым блоком. Один из примеров — роль властей Москвы в формировании отвечающей новым вызовам системы ПВО не только для города, но и для центра Европейской России, на чем акцентировал внимание Сергей Собянин.
5️⃣ Волонтерский акцент. Усиливается роль общественников в региональной политике — на фоне как роста активности локальных протестных групп, так и работы волонтеров по решению значимых задач в гуманитарной и экологической сферах (например, в рамках ликвидации последствий аварии танкеров в Керченском проливе).
В 2025-2026 годах это может стать одним из факторов усиления конкуренции между партиями в борьбе за привлечение активистов в круг сторонников и кандидатов на выборах, включая парламентские.
#ПолитологОрлов
December 31, 2024
December 31, 2024
Поддержка предпринимательской инициативы: стратегия Собянина и практика Москвы. 5 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Курс Сергея Собянина по поддержке малого и среднего бизнеса (МСП) позволил создать максимально благоприятную среду для развития частной инициативы в Москве. Так, в декабре мэр одобрил новую стратегию в этой области. Сегодня в Москве 904 тыс. малых и средних предприятий (около 14% от общего числа таких компаний страны), они обеспечили 27,7% поступлений в городской бюджет и создали около 3,5 млн. рабочих мест. Одним из ключевых факторов развития МСП в регионе являются комплексные меры поддержки со стороны городских властей. Показательно, что, например, по итогам 2023 года выручка таких компаний выросла на 37,7% по сравнению с показателями 2022 года, составив 34,3 трлн. рублей — более трети оборота всех предприятий региона. Значительная доля МСП в городской экономике делает ее структуру более гибкой, что было на практике продемонстрировано как в период пандемии, так и на фоне последующего усиления санкционного давления.
2️⃣ Уже в 2023 году каждая 11-я компания в Москве была охвачена различными мерами поддержки. В 2024 году на этом фоне около 11 тыс. городских предприятий смогли выйти на новый уровень (из малых в средние, из средних в крупные), что на 40% выше аналогичных показателей 2023 года. При этом Москва первой из российских регионов запустила программы льготного кредитования и льготного факторинга для приоритетных отраслей — прежде всего сферы исследований, IT, высокотехнологичных производств. Такой курс позволяет поддерживать и крупные проекты. Например, благодаря льготному инвесткредиту, выделенному Московским фондом поддержки промышленности и предпринимательства, в Зеленограде будет создано производство фармпрепаратов полного цикла для лечения онкологических и аутоиммунных заболеваний, которое начнет работу уже в 3-м квартале 2025 года.
3️⃣ Важной формой поддержки предприятий региона, в том числе относящихся к МСП, остаются офсетные контракты, в рамках которых инвестор берет на себя обязательства по созданию или модернизации производства, а город — по закупке продукции у предприятия. За период 2017–2024 годов правительством Москвы было заключено более 20 офсетных контрактов, в тот числе на поставку лекарств, медизделий, продуктов питания для молочных кухонь, коммунальной техники. Такая форма поддержки бизнеса позволила создать около 7 тыс. новых рабочих мест. При этом в городе оперативными темпами стали развиваться стратегически важные производства — в том числе позволяющие обеспечить необходимой продукцией медучреждения и социальную сферу региона. В ряде случаев партнерами Москвы при заключении таких контрактов становились другие регионы - например, Карелия, Владимирская и Оренбургская области.
4️⃣ Офсетные контракты также стимулируют городские предприятия развивать высокотехнологичные производства. Так, недавно власти Москвы приняли решение о проведении электронного конкурса на заключение подобного контракта на поставку турникетов для оплаты проезда в городском транспорте. Новые турникеты должны обладать повышенной надежностью и пропускной способностью, будут оборудованы самыми современными системами оплаты, в том числе по биометрии. Применение новых технологий должно позволить повысить пропускную способность турникетных линеек в Москве до 40%.
5️⃣ Значимым фактором поддержки городских предпринимателей являются мероприятия в рамках событийного туризма. Так, с 20 декабря 2024-го по 28 февраля 2025 года в городе реализуется проект «Зима в Москве», предполагающий как развлекательные мероприятия для жителей и гостей города, так и новые возможности для бизнеса. Например, в рамках проекта «Сделано в Москве» на соответствующих мероприятиях будет представлено около 500 локальных городских брендов. То есть меры поддержки городских компаний предполагают и целый ряд долгосрочных решений, рассчитанных на рост узнаваемости их продукции, - и за пределами региона.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Курс Сергея Собянина по поддержке малого и среднего бизнеса (МСП) позволил создать максимально благоприятную среду для развития частной инициативы в Москве. Так, в декабре мэр одобрил новую стратегию в этой области. Сегодня в Москве 904 тыс. малых и средних предприятий (около 14% от общего числа таких компаний страны), они обеспечили 27,7% поступлений в городской бюджет и создали около 3,5 млн. рабочих мест. Одним из ключевых факторов развития МСП в регионе являются комплексные меры поддержки со стороны городских властей. Показательно, что, например, по итогам 2023 года выручка таких компаний выросла на 37,7% по сравнению с показателями 2022 года, составив 34,3 трлн. рублей — более трети оборота всех предприятий региона. Значительная доля МСП в городской экономике делает ее структуру более гибкой, что было на практике продемонстрировано как в период пандемии, так и на фоне последующего усиления санкционного давления.
2️⃣ Уже в 2023 году каждая 11-я компания в Москве была охвачена различными мерами поддержки. В 2024 году на этом фоне около 11 тыс. городских предприятий смогли выйти на новый уровень (из малых в средние, из средних в крупные), что на 40% выше аналогичных показателей 2023 года. При этом Москва первой из российских регионов запустила программы льготного кредитования и льготного факторинга для приоритетных отраслей — прежде всего сферы исследований, IT, высокотехнологичных производств. Такой курс позволяет поддерживать и крупные проекты. Например, благодаря льготному инвесткредиту, выделенному Московским фондом поддержки промышленности и предпринимательства, в Зеленограде будет создано производство фармпрепаратов полного цикла для лечения онкологических и аутоиммунных заболеваний, которое начнет работу уже в 3-м квартале 2025 года.
3️⃣ Важной формой поддержки предприятий региона, в том числе относящихся к МСП, остаются офсетные контракты, в рамках которых инвестор берет на себя обязательства по созданию или модернизации производства, а город — по закупке продукции у предприятия. За период 2017–2024 годов правительством Москвы было заключено более 20 офсетных контрактов, в тот числе на поставку лекарств, медизделий, продуктов питания для молочных кухонь, коммунальной техники. Такая форма поддержки бизнеса позволила создать около 7 тыс. новых рабочих мест. При этом в городе оперативными темпами стали развиваться стратегически важные производства — в том числе позволяющие обеспечить необходимой продукцией медучреждения и социальную сферу региона. В ряде случаев партнерами Москвы при заключении таких контрактов становились другие регионы - например, Карелия, Владимирская и Оренбургская области.
4️⃣ Офсетные контракты также стимулируют городские предприятия развивать высокотехнологичные производства. Так, недавно власти Москвы приняли решение о проведении электронного конкурса на заключение подобного контракта на поставку турникетов для оплаты проезда в городском транспорте. Новые турникеты должны обладать повышенной надежностью и пропускной способностью, будут оборудованы самыми современными системами оплаты, в том числе по биометрии. Применение новых технологий должно позволить повысить пропускную способность турникетных линеек в Москве до 40%.
5️⃣ Значимым фактором поддержки городских предпринимателей являются мероприятия в рамках событийного туризма. Так, с 20 декабря 2024-го по 28 февраля 2025 года в городе реализуется проект «Зима в Москве», предполагающий как развлекательные мероприятия для жителей и гостей города, так и новые возможности для бизнеса. Например, в рамках проекта «Сделано в Москве» на соответствующих мероприятиях будет представлено около 500 локальных городских брендов. То есть меры поддержки городских компаний предполагают и целый ряд долгосрочных решений, рассчитанных на рост узнаваемости их продукции, - и за пределами региона.
#ПолитологОрлов
January 4
January 7
January 16
Вызовы-2025: точки уязвимости губернаторов и приоритеты федерального центра. 5 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Основными поводами для локальной протестной активности в регионах в январе оставалась экологическая тематика, а также недостаточно эффективная работа с местными сообществами при возведении крупных объектов. В первом случае в зоне риска находятся, прежде всего, индустриальные центры. Пример — обращение к президенту жителей города Родники Ивановской области в связи с проблемой вредных выбросов. В связи со второй темой вызовы сохраняются для экономически благополучных регионов и крупных агломераций. Жители ряда населенных пунктов в г.о. Домодедово (Подмосковье) обратились к президенту, выступив против строительства на ближайших полях логистического центра. В 2025 году можно ожидать более детального мониторинга федеральными властями случаев недостаточно оперативного реагирования губернаторов на появление локальных точек напряженности в связи с приближением думских выборов-2026.
2️⃣ На фоне усиления имиджевых рисков для губернаторов в связи с коммунальными авариями элементом превентивного реагирования глав регионов на такие вызовы становится принятие дополнительных программ в этой сфере, касающихся не только наиболее обсуждаемых тем модернизации систем тепло- и водоснабжения. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин заявил о запуске программы замены лифтов для муниципалитетов региона.
3️⃣ В рамках антикоррупционных процессов приоритетным для силовых ведомств в первом квартале 2025 года, вероятно, останется выявление нарушений в сфере стройкомплекса и ЖКХ. В коммунальной сфере отметим арест главы Департамента ЖКХ Ивановской области, в строительной — арест замглавы Городищенского района Волгоградской области в связи с заключением госконтрактов, связанных с благоустройством, а также замглавы Рузы (Подмосковье) по подозрению в получении взятки за подписание акта о вводе в эксплуатацию очистных сооружений. Однако рост внимания федеральных властей к экологической сфере может повлиять на проведение более активных расследований в отношении как региональных чиновников, занимающихся природоохранными вопросами, так и топ-менеджеров хозяйствующих субъектов, связанных с той же сферой (например, региональных операторов ТКО). Частью такого тренда на федеральном уровне стало предъявление обвинений двум бывшим чиновникам Минприроды.
4️⃣ На фоне подготовки к празднованию 80-летия Победы источником рисков для глав регионов в первой половине 2025 года могут стать нерешенные социальные проблемы ветеранов и их семей, - например, связанные с ветхим и аварийным жильем. Реплика Владимира Путина о том, что как мэры, так и губернаторы должны встретиться с ветеранами лично, свидетельствует о жестком реагировании федерального центра на случаи, когда региональными властями не будет проведен полноценный мониторинг проблем участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Вероятно, параллельные механизмы для выявления таких проблем в регионах могут быть созданы по линии «Единой России». Это, в свою очередь, будет вести к росту значения структур партии, ориентированных на выстраивание каналов обратной связи. Таких, например, как федеральный совет первичных отделений, роль которого была закреплена в Уставе «Единой России» при поддержке секретаря Генсовета Владимира Якушева.
5️⃣ Накануне 80-летия Победы появляются дополнительные вызовы для властей Санкт-Петербурга, где, по данным Минтруда на май 2023 года, проживало около 50 тыс. человек, переживших блокаду. Преимущество в этой ситуации появляется у глав регионов, задолго до празднования юбилея разработавших собственные программы по поддержке этих граждан. Глава Ленинградской области Александр Дрозденко еще в 2022 году, действуя совместно с «Единой Россией» и «Волонтерами Победы», добился закрепления за гражданами, пережившими блокаду, кураторов из числа депутатов. Безусловно, подготовка к юбилею Победы будет способствовать дополнительному усилению внимания федеральных властей к проблемам участников СВО в регионах.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Основными поводами для локальной протестной активности в регионах в январе оставалась экологическая тематика, а также недостаточно эффективная работа с местными сообществами при возведении крупных объектов. В первом случае в зоне риска находятся, прежде всего, индустриальные центры. Пример — обращение к президенту жителей города Родники Ивановской области в связи с проблемой вредных выбросов. В связи со второй темой вызовы сохраняются для экономически благополучных регионов и крупных агломераций. Жители ряда населенных пунктов в г.о. Домодедово (Подмосковье) обратились к президенту, выступив против строительства на ближайших полях логистического центра. В 2025 году можно ожидать более детального мониторинга федеральными властями случаев недостаточно оперативного реагирования губернаторов на появление локальных точек напряженности в связи с приближением думских выборов-2026.
2️⃣ На фоне усиления имиджевых рисков для губернаторов в связи с коммунальными авариями элементом превентивного реагирования глав регионов на такие вызовы становится принятие дополнительных программ в этой сфере, касающихся не только наиболее обсуждаемых тем модернизации систем тепло- и водоснабжения. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин заявил о запуске программы замены лифтов для муниципалитетов региона.
3️⃣ В рамках антикоррупционных процессов приоритетным для силовых ведомств в первом квартале 2025 года, вероятно, останется выявление нарушений в сфере стройкомплекса и ЖКХ. В коммунальной сфере отметим арест главы Департамента ЖКХ Ивановской области, в строительной — арест замглавы Городищенского района Волгоградской области в связи с заключением госконтрактов, связанных с благоустройством, а также замглавы Рузы (Подмосковье) по подозрению в получении взятки за подписание акта о вводе в эксплуатацию очистных сооружений. Однако рост внимания федеральных властей к экологической сфере может повлиять на проведение более активных расследований в отношении как региональных чиновников, занимающихся природоохранными вопросами, так и топ-менеджеров хозяйствующих субъектов, связанных с той же сферой (например, региональных операторов ТКО). Частью такого тренда на федеральном уровне стало предъявление обвинений двум бывшим чиновникам Минприроды.
4️⃣ На фоне подготовки к празднованию 80-летия Победы источником рисков для глав регионов в первой половине 2025 года могут стать нерешенные социальные проблемы ветеранов и их семей, - например, связанные с ветхим и аварийным жильем. Реплика Владимира Путина о том, что как мэры, так и губернаторы должны встретиться с ветеранами лично, свидетельствует о жестком реагировании федерального центра на случаи, когда региональными властями не будет проведен полноценный мониторинг проблем участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Вероятно, параллельные механизмы для выявления таких проблем в регионах могут быть созданы по линии «Единой России». Это, в свою очередь, будет вести к росту значения структур партии, ориентированных на выстраивание каналов обратной связи. Таких, например, как федеральный совет первичных отделений, роль которого была закреплена в Уставе «Единой России» при поддержке секретаря Генсовета Владимира Якушева.
5️⃣ Накануне 80-летия Победы появляются дополнительные вызовы для властей Санкт-Петербурга, где, по данным Минтруда на май 2023 года, проживало около 50 тыс. человек, переживших блокаду. Преимущество в этой ситуации появляется у глав регионов, задолго до празднования юбилея разработавших собственные программы по поддержке этих граждан. Глава Ленинградской области Александр Дрозденко еще в 2022 году, действуя совместно с «Единой Россией» и «Волонтерами Победы», добился закрепления за гражданами, пережившими блокаду, кураторов из числа депутатов. Безусловно, подготовка к юбилею Победы будет способствовать дополнительному усилению внимания федеральных властей к проблемам участников СВО в регионах.
#ПолитологОрлов
January 23