ТОР или ОЭЗ: какой инструмент выбирать регионам
Госдума примет закон о международных территориях опережающего развития (ТОРах) в осеннюю сессию. Ранее президент РФ Владимир Путин поручил Госдуме и правительству РФ подготовить необходимые законопроекты для создания первых международных ТОР в Приморском крае.
📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
➖ Считаю, что регионам необходимо позволить самим принимать решения о внедрении новых подходов для развития экономики. Так, в одних случаях более гибким вариантом станет ТОР, в других — ОЭЗ. Несмотря на некоторую схожесть, в каждом из них есть свои тонкости, применимые к разной специфике ведения бизнеса.
В текущих условиях государство должно предоставлять бизнесу все необходимые льготы — в особенности это касается производства и технологий.
📍Зампред думского комитета по экономической политике Артём Кирьянов:
➖ Сегодня существует целый ряд механизмов, преференциальных режимов, помогающих развитию регионов, формированию точек роста. Каждый из форматов имеет свои особенности и специфику применения, и нельзя говорить о том, что какие-то формы уйдут в прошлое. Федеральный бюджет поддерживает развитие ОЭЗ в регионах - в 2024 году более 4 млрд были выделены четырем регионам для дальнейшего развития этой формы. В приоритете, конечно же, вопросы обеспечения технологического суверенитета. Разработан механизм субсидирования регионов для строительства промышленных и строительных технопарков, что даст бизнесу новую качественную инфраструктуру.
📍Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н., автор Telegram-канала «Klimanov.ru» Владимир Климанов:
➖ То, что в одной стране существует несколько типов преференциальных зон, это нормально. Для разных территорий и разных производств нужны различные преференции в части налоговых льгот, таможенных процедур, администрирования. И поэтому сочетание особых экономических зон, территории опережающего развития с другими преференциальными режимами – это та реальность, с которой нужно иметь дело и которую нужно предлагать разным предпринимателям и инвесторам.
Очевидно, что в условиях новой реальности деятельность особых экономических зон оказалась менее эффективной. Ее режим в большей степени был ориентирован на привлечение тех, кто вовлечен во внешнеэкономическую деятельность. А в условиях действия экономических санкций дальнейшие перспективы развития таких производств всегда находятся под вопросом. Скорее всего, в ближайшем будущем нас ожидает рост деятельности территории опережающего развития. Тем более уже в Государственной Думе обсуждается законопроект о возможности создания международных ТОРов. Однако отказываться от существования других форм преференциальных режимов нельзя, или, по крайней мере, нужно делать это с высокой осторожностью.
📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:
➖Особые экономические зоны нацелены на привлечение иностранных инвестиций и создание передовых технологий, благодаря свободной таможенной зоне.
Территории опережающего развития акцентируют свое внимание на привлечении внутренних инвестиций, развитии внутреннего рынка. Как правило, они имеют более широкую направленность и поддерживают развитие различных видов бизнеса.
И ОЭЗ, и ТОР являются эффективными механизмами развития социально-экономического роста государства, они разные, но не взаимозаменяемы. Для нашей большой и разнообразной страны необходимо индивидуально подбирать инструменты воздействия для развития экономики.
📍Политолог, эксперт КГ «Полилог» Татьяна Косачёва:
➖ ТОРы – это про спасение города, региона, а ОЭЗ - про развитие, причем долгосрочное. Собственно говоря, поэтому ТОРы у нас создаются на 10 лет, максимум 12, а ОЭЗ - на 49 лет. Соответственно, это про более масштабные проекты, про большие перспективы. Соответственно и объем инвестиций, требуемый для вхождения в ТОР и в ОЭЗ, отличается.
На мой взгляд, сегодня востребованы оба формата, и нет смысла выдумывать что-то иное, регионам важно пользоваться имеющимися инструментами.
#Мнения
Госдума примет закон о международных территориях опережающего развития (ТОРах) в осеннюю сессию. Ранее президент РФ Владимир Путин поручил Госдуме и правительству РФ подготовить необходимые законопроекты для создания первых международных ТОР в Приморском крае.
📍Член Совета Федерации Айрат Гибатдинов:
➖ Считаю, что регионам необходимо позволить самим принимать решения о внедрении новых подходов для развития экономики. Так, в одних случаях более гибким вариантом станет ТОР, в других — ОЭЗ. Несмотря на некоторую схожесть, в каждом из них есть свои тонкости, применимые к разной специфике ведения бизнеса.
В текущих условиях государство должно предоставлять бизнесу все необходимые льготы — в особенности это касается производства и технологий.
📍Зампред думского комитета по экономической политике Артём Кирьянов:
➖ Сегодня существует целый ряд механизмов, преференциальных режимов, помогающих развитию регионов, формированию точек роста. Каждый из форматов имеет свои особенности и специфику применения, и нельзя говорить о том, что какие-то формы уйдут в прошлое. Федеральный бюджет поддерживает развитие ОЭЗ в регионах - в 2024 году более 4 млрд были выделены четырем регионам для дальнейшего развития этой формы. В приоритете, конечно же, вопросы обеспечения технологического суверенитета. Разработан механизм субсидирования регионов для строительства промышленных и строительных технопарков, что даст бизнесу новую качественную инфраструктуру.
📍Директор Центра региональной политики РАНХиГС, д.э.н., автор Telegram-канала «Klimanov.ru» Владимир Климанов:
➖ То, что в одной стране существует несколько типов преференциальных зон, это нормально. Для разных территорий и разных производств нужны различные преференции в части налоговых льгот, таможенных процедур, администрирования. И поэтому сочетание особых экономических зон, территории опережающего развития с другими преференциальными режимами – это та реальность, с которой нужно иметь дело и которую нужно предлагать разным предпринимателям и инвесторам.
Очевидно, что в условиях новой реальности деятельность особых экономических зон оказалась менее эффективной. Ее режим в большей степени был ориентирован на привлечение тех, кто вовлечен во внешнеэкономическую деятельность. А в условиях действия экономических санкций дальнейшие перспективы развития таких производств всегда находятся под вопросом. Скорее всего, в ближайшем будущем нас ожидает рост деятельности территории опережающего развития. Тем более уже в Государственной Думе обсуждается законопроект о возможности создания международных ТОРов. Однако отказываться от существования других форм преференциальных режимов нельзя, или, по крайней мере, нужно делать это с высокой осторожностью.
📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:
➖Особые экономические зоны нацелены на привлечение иностранных инвестиций и создание передовых технологий, благодаря свободной таможенной зоне.
Территории опережающего развития акцентируют свое внимание на привлечении внутренних инвестиций, развитии внутреннего рынка. Как правило, они имеют более широкую направленность и поддерживают развитие различных видов бизнеса.
И ОЭЗ, и ТОР являются эффективными механизмами развития социально-экономического роста государства, они разные, но не взаимозаменяемы. Для нашей большой и разнообразной страны необходимо индивидуально подбирать инструменты воздействия для развития экономики.
📍Политолог, эксперт КГ «Полилог» Татьяна Косачёва:
➖ ТОРы – это про спасение города, региона, а ОЭЗ - про развитие, причем долгосрочное. Собственно говоря, поэтому ТОРы у нас создаются на 10 лет, максимум 12, а ОЭЗ - на 49 лет. Соответственно, это про более масштабные проекты, про большие перспективы. Соответственно и объем инвестиций, требуемый для вхождения в ТОР и в ОЭЗ, отличается.
На мой взгляд, сегодня востребованы оба формата, и нет смысла выдумывать что-то иное, регионам важно пользоваться имеющимися инструментами.
#Мнения
Инфраструктурные проекты: на чем «спотыкаются» регионы
Один из основных драйверов социально-экономического развития регионов – реализация масштабных инфраструктурных проектов. Это капиталоемкое направление требует кооперации государства и бизнеса, создания новых и использования проверенных временем инструментов финансирования.
📍Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
➖ Сейчас реализация крупных инфраструктурных проектов связана с целым комплексом сложностей. Во-первых, почти не осталось таких проектов, которые регион может делать «на свои»: везде нужно федеральное софинансирование. Отсюда первая проблема: убедить федеральный центр в необходимости проекта. С социальными объектами проще: они и электорально более привлекательны, и методики расчета их необходимости более проработаны.
Вторая сложность: нужен сильный федеральный лоббист и его необходимо найти.
Третье: наличие денег. Сейчас федеральный и региональные бюджеты серьезно «усушиваются». В приоритете - защищенные социальные расходы. Инфраструктура - только если есть крайняя необходимость. Вот эту крайнюю необходимость и приходится доказывать.
Наконец, четвертая проблема: наличие подрядчика, который не сорвет сроки и доведет объект до конца. Времена долгостроек и «заброшек» в прошлом. Никто сейчас не позволит «закапывать» деньги. За любые просрочки можно легко получить уголовное дело, причем всем по кругу: и подрядным организациям, и тем, кто им деньги выделял, т.е. чиновникам. Так что некоторые муниципалитеты и регионы просто отказываются от крупных инфраструктурных строек сейчас, когда понимают, что проверенного подрядчика нет, деньги придется выбивать из федералов с боем, при этом вероятность попасть под каток силовиков - почти гарантированная.
📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:
➖ Целью инфраструктурных проектов является, в первую очередь, улучшение качества жизни населения. Для реализации всего потенциала и максимальной пользы региону необходимо провести профессиональное прогнозирование с учетом всех возможных факторов.
Часто инфраструктурные проекты имеют высокие риски. Объекты проекта обычно технически сложные, порой при их строительстве используются новые неопробованные ранее технологии. Также одна из распространенных проблем - ценообразование проекта. Сметная стоимость строительства может отличаться от реальных затрат на сооружение объектов.
Однако, несмотря на все проблемы и риски, инфраструктурные проекты для региона и муниципалитета становятся точками отсчета для развития всей территории.
📍Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, председатель Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов:
➖ Когда мы говорим об инфраструктурных проектах, то надо понимать, что это не только «стройки века», транспортные коридоры, не только амбициозные проекты, которые затрагивают макрорегионы или даже всю страну.
Инфраструктурные проекты – это, например, модернизация ЖКХ, модернизация социально значимых объектов, которые нужны каждому человеку. В этом смысле есть блоки, которые представляют серьезную опасность при реализации таких проектов на территории регионов. Так, до сих пор у нас имеются проблемы с качеством реализации на местах, это проблема с кадрами и коррупционной составляющей.
Много вопросов есть и с получением инфраструктурных кредитов. Надо внимательно смотреть в сторону субъектов с невысокой бюджетной обеспеченностью, в сторону малых регионов, тех территорий, в которых мы не ожидаем взрывного экономического роста, но которые должны ритмично развиваться в русле сокращения разрыва между самыми богатыми и самыми бедными регионами России.
#Мнения
Один из основных драйверов социально-экономического развития регионов – реализация масштабных инфраструктурных проектов. Это капиталоемкое направление требует кооперации государства и бизнеса, создания новых и использования проверенных временем инструментов финансирования.
📍Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
➖ Сейчас реализация крупных инфраструктурных проектов связана с целым комплексом сложностей. Во-первых, почти не осталось таких проектов, которые регион может делать «на свои»: везде нужно федеральное софинансирование. Отсюда первая проблема: убедить федеральный центр в необходимости проекта. С социальными объектами проще: они и электорально более привлекательны, и методики расчета их необходимости более проработаны.
Вторая сложность: нужен сильный федеральный лоббист и его необходимо найти.
Третье: наличие денег. Сейчас федеральный и региональные бюджеты серьезно «усушиваются». В приоритете - защищенные социальные расходы. Инфраструктура - только если есть крайняя необходимость. Вот эту крайнюю необходимость и приходится доказывать.
Наконец, четвертая проблема: наличие подрядчика, который не сорвет сроки и доведет объект до конца. Времена долгостроек и «заброшек» в прошлом. Никто сейчас не позволит «закапывать» деньги. За любые просрочки можно легко получить уголовное дело, причем всем по кругу: и подрядным организациям, и тем, кто им деньги выделял, т.е. чиновникам. Так что некоторые муниципалитеты и регионы просто отказываются от крупных инфраструктурных строек сейчас, когда понимают, что проверенного подрядчика нет, деньги придется выбивать из федералов с боем, при этом вероятность попасть под каток силовиков - почти гарантированная.
📍Член комитета Государственной думы по малому и среднему предпринимательству Наталия Полуянова:
➖ Целью инфраструктурных проектов является, в первую очередь, улучшение качества жизни населения. Для реализации всего потенциала и максимальной пользы региону необходимо провести профессиональное прогнозирование с учетом всех возможных факторов.
Часто инфраструктурные проекты имеют высокие риски. Объекты проекта обычно технически сложные, порой при их строительстве используются новые неопробованные ранее технологии. Также одна из распространенных проблем - ценообразование проекта. Сметная стоимость строительства может отличаться от реальных затрат на сооружение объектов.
Однако, несмотря на все проблемы и риски, инфраструктурные проекты для региона и муниципалитета становятся точками отсчета для развития всей территории.
📍Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, председатель Российского союза налогоплательщиков Артем Кирьянов:
➖ Когда мы говорим об инфраструктурных проектах, то надо понимать, что это не только «стройки века», транспортные коридоры, не только амбициозные проекты, которые затрагивают макрорегионы или даже всю страну.
Инфраструктурные проекты – это, например, модернизация ЖКХ, модернизация социально значимых объектов, которые нужны каждому человеку. В этом смысле есть блоки, которые представляют серьезную опасность при реализации таких проектов на территории регионов. Так, до сих пор у нас имеются проблемы с качеством реализации на местах, это проблема с кадрами и коррупционной составляющей.
Много вопросов есть и с получением инфраструктурных кредитов. Надо внимательно смотреть в сторону субъектов с невысокой бюджетной обеспеченностью, в сторону малых регионов, тех территорий, в которых мы не ожидаем взрывного экономического роста, но которые должны ритмично развиваться в русле сокращения разрыва между самыми богатыми и самыми бедными регионами России.
#Мнения