Вызовы-2025: точки уязвимости губернаторов и приоритеты федерального центра. 5 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Основными поводами для локальной протестной активности в регионах в январе оставалась экологическая тематика, а также недостаточно эффективная работа с местными сообществами при возведении крупных объектов. В первом случае в зоне риска находятся, прежде всего, индустриальные центры. Пример — обращение к президенту жителей города Родники Ивановской области в связи с проблемой вредных выбросов. В связи со второй темой вызовы сохраняются для экономически благополучных регионов и крупных агломераций. Жители ряда населенных пунктов в г.о. Домодедово (Подмосковье) обратились к президенту, выступив против строительства на ближайших полях логистического центра. В 2025 году можно ожидать более детального мониторинга федеральными властями случаев недостаточно оперативного реагирования губернаторов на появление локальных точек напряженности в связи с приближением думских выборов-2026.
2️⃣ На фоне усиления имиджевых рисков для губернаторов в связи с коммунальными авариями элементом превентивного реагирования глав регионов на такие вызовы становится принятие дополнительных программ в этой сфере, касающихся не только наиболее обсуждаемых тем модернизации систем тепло- и водоснабжения. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин заявил о запуске программы замены лифтов для муниципалитетов региона.
3️⃣ В рамках антикоррупционных процессов приоритетным для силовых ведомств в первом квартале 2025 года, вероятно, останется выявление нарушений в сфере стройкомплекса и ЖКХ. В коммунальной сфере отметим арест главы Департамента ЖКХ Ивановской области, в строительной — арест замглавы Городищенского района Волгоградской области в связи с заключением госконтрактов, связанных с благоустройством, а также замглавы Рузы (Подмосковье) по подозрению в получении взятки за подписание акта о вводе в эксплуатацию очистных сооружений. Однако рост внимания федеральных властей к экологической сфере может повлиять на проведение более активных расследований в отношении как региональных чиновников, занимающихся природоохранными вопросами, так и топ-менеджеров хозяйствующих субъектов, связанных с той же сферой (например, региональных операторов ТКО). Частью такого тренда на федеральном уровне стало предъявление обвинений двум бывшим чиновникам Минприроды.
4️⃣ На фоне подготовки к празднованию 80-летия Победы источником рисков для глав регионов в первой половине 2025 года могут стать нерешенные социальные проблемы ветеранов и их семей, - например, связанные с ветхим и аварийным жильем. Реплика Владимира Путина о том, что как мэры, так и губернаторы должны встретиться с ветеранами лично, свидетельствует о жестком реагировании федерального центра на случаи, когда региональными властями не будет проведен полноценный мониторинг проблем участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Вероятно, параллельные механизмы для выявления таких проблем в регионах могут быть созданы по линии «Единой России». Это, в свою очередь, будет вести к росту значения структур партии, ориентированных на выстраивание каналов обратной связи. Таких, например, как федеральный совет первичных отделений, роль которого была закреплена в Уставе «Единой России» при поддержке секретаря Генсовета Владимира Якушева.
5️⃣ Накануне 80-летия Победы появляются дополнительные вызовы для властей Санкт-Петербурга, где, по данным Минтруда на май 2023 года, проживало около 50 тыс. человек, переживших блокаду. Преимущество в этой ситуации появляется у глав регионов, задолго до празднования юбилея разработавших собственные программы по поддержке этих граждан. Глава Ленинградской области Александр Дрозденко еще в 2022 году, действуя совместно с «Единой Россией» и «Волонтерами Победы», добился закрепления за гражданами, пережившими блокаду, кураторов из числа депутатов. Безусловно, подготовка к юбилею Победы будет способствовать дополнительному усилению внимания федеральных властей к проблемам участников СВО в регионах.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Основными поводами для локальной протестной активности в регионах в январе оставалась экологическая тематика, а также недостаточно эффективная работа с местными сообществами при возведении крупных объектов. В первом случае в зоне риска находятся, прежде всего, индустриальные центры. Пример — обращение к президенту жителей города Родники Ивановской области в связи с проблемой вредных выбросов. В связи со второй темой вызовы сохраняются для экономически благополучных регионов и крупных агломераций. Жители ряда населенных пунктов в г.о. Домодедово (Подмосковье) обратились к президенту, выступив против строительства на ближайших полях логистического центра. В 2025 году можно ожидать более детального мониторинга федеральными властями случаев недостаточно оперативного реагирования губернаторов на появление локальных точек напряженности в связи с приближением думских выборов-2026.
2️⃣ На фоне усиления имиджевых рисков для губернаторов в связи с коммунальными авариями элементом превентивного реагирования глав регионов на такие вызовы становится принятие дополнительных программ в этой сфере, касающихся не только наиболее обсуждаемых тем модернизации систем тепло- и водоснабжения. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин заявил о запуске программы замены лифтов для муниципалитетов региона.
3️⃣ В рамках антикоррупционных процессов приоритетным для силовых ведомств в первом квартале 2025 года, вероятно, останется выявление нарушений в сфере стройкомплекса и ЖКХ. В коммунальной сфере отметим арест главы Департамента ЖКХ Ивановской области, в строительной — арест замглавы Городищенского района Волгоградской области в связи с заключением госконтрактов, связанных с благоустройством, а также замглавы Рузы (Подмосковье) по подозрению в получении взятки за подписание акта о вводе в эксплуатацию очистных сооружений. Однако рост внимания федеральных властей к экологической сфере может повлиять на проведение более активных расследований в отношении как региональных чиновников, занимающихся природоохранными вопросами, так и топ-менеджеров хозяйствующих субъектов, связанных с той же сферой (например, региональных операторов ТКО). Частью такого тренда на федеральном уровне стало предъявление обвинений двум бывшим чиновникам Минприроды.
4️⃣ На фоне подготовки к празднованию 80-летия Победы источником рисков для глав регионов в первой половине 2025 года могут стать нерешенные социальные проблемы ветеранов и их семей, - например, связанные с ветхим и аварийным жильем. Реплика Владимира Путина о том, что как мэры, так и губернаторы должны встретиться с ветеранами лично, свидетельствует о жестком реагировании федерального центра на случаи, когда региональными властями не будет проведен полноценный мониторинг проблем участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Вероятно, параллельные механизмы для выявления таких проблем в регионах могут быть созданы по линии «Единой России». Это, в свою очередь, будет вести к росту значения структур партии, ориентированных на выстраивание каналов обратной связи. Таких, например, как федеральный совет первичных отделений, роль которого была закреплена в Уставе «Единой России» при поддержке секретаря Генсовета Владимира Якушева.
5️⃣ Накануне 80-летия Победы появляются дополнительные вызовы для властей Санкт-Петербурга, где, по данным Минтруда на май 2023 года, проживало около 50 тыс. человек, переживших блокаду. Преимущество в этой ситуации появляется у глав регионов, задолго до празднования юбилея разработавших собственные программы по поддержке этих граждан. Глава Ленинградской области Александр Дрозденко еще в 2022 году, действуя совместно с «Единой Россией» и «Волонтерами Победы», добился закрепления за гражданами, пережившими блокаду, кураторов из числа депутатов. Безусловно, подготовка к юбилею Победы будет способствовать дополнительному усилению внимания федеральных властей к проблемам участников СВО в регионах.
#ПолитологОрлов
Региональная политика Кремля: проактивный стиль и эффективный контроль. 5 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Представленные в январе 2025 года ключевые месседжи Кремля в сфере региональной политики предполагают акцент на формирование более гибких и устойчивых экономических моделей управления на местах при одновременном повышении эффективности контроля за ситуацией в субъектах. Такой тренд способствует и дальнейшему усилению роли комиссий Госсовета. Так, на прошедшем в начале января совещании Владимира Путина с членами правительства именно глава комиссии Госсовета «Экономика и финансы» Алексей Текслер обратил внимание на поручение президента «реализацию нацпроектов проводить с учетом обратной связи». Та же тема позже получила развитие на заседании Наблюдательного совета АСИ: глава государства отметил, что «механизмом комплексной оценки деятельности региональных органов власти по развитию территорий должен служить рейтинг качества жизни». Такая логика Кремля может предполагать дальнейшее усиление роли структур, способных решать мониторинговые задачи, в выработке региональной стратегии. По мере подготовки к думской кампании-2026 в такой роли могут выступить как проверяющие органы, так и «Единая Россия».
2️⃣ Более плотная работа федеральных ведомств с субъектами в 2025 году может способствовать росту влияния руководства региональных социальных блоков. Так, в руководстве АСИ среди приоритетов в работе с регионами отметили актуализацию программ по семейной и демографической политике. Также усиливается тренд на диверсификацию региональных экономик путем поддержки стратегически важных отраслей, до этого не считавшихся профильными для соответствующих субъектов. Например, шаги губернатора Чукотки Владислава Кузнецова по повышению продовольственной безопасности округа, развитию тепличных хозяйств и птицеводства получили одобрение в ходе его январской рабочей встречи с руководством Минсельхоза. В федеральном масштабе такая стратегия в 2025-2026 годах может привести к укреплению влияния региональных министров и представителей бизнеса, работающих в рамках перспективных секторов экономики: от АПК до туризма.
3️⃣ Сочетание социально ориентированных целей с задачами развития перспективных отраслей региональной экономики нашло отражение и в политике федеральных властей по модернизации коммунальных сетей. Так, гендиректор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов в качестве одного из примеров ввода новых объектов в сфере водоснабжения в регионах привел создание необходимой инфраструктуры в туристическом парке «Даховская поляна» в Адыгее. Значение этого перспективного проекта для экономики региона неоднократно подчеркивал глава республики Мурат Кумпилов.
4️⃣ Накануне нового сезона весенних паводков активизируется федеральная политика по контролю за обеспечением жильем граждан, пострадавших от аналогичных ЧС 2024 года. Показательно поручение Владимира Путина Контрольному управлению президента при поддержке Генпрокуратуры провести проверку проводимой по этому направлению работы: «информация должна поступать из разных источников». Такие требования создают дополнительные риски для профильных чиновников в регионах, в наибольшей степени пострадавших от паводков в предыдущий сезон. Вероятно, предметом более строгого федерального контроля в феврале 2025 года станет подготовка противопаводковых мероприятий и инфраструктуры, в том числе в регионах УрФО и СФО.
5️⃣ Месседжи секретаря Генсовета «Единой России» Владимира Якушева, предостерегающие потенциальных кандидатов в Госдуму от необоснованной PR-активности и одновременно напоминающие о шансах на прохождение в парламент для депутатов заксобраний, переориентируют региональных политиков с подобными амбициями на эффективную работу по выявлению нарушений на местах. Вероятно, после выборов-2026 в думской фракции «Единой России» расширится представительство депутатов с опытом работы в сфере общественного контроля на региональном и муниципальном уровне, в том числе ветеранов СВО.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Представленные в январе 2025 года ключевые месседжи Кремля в сфере региональной политики предполагают акцент на формирование более гибких и устойчивых экономических моделей управления на местах при одновременном повышении эффективности контроля за ситуацией в субъектах. Такой тренд способствует и дальнейшему усилению роли комиссий Госсовета. Так, на прошедшем в начале января совещании Владимира Путина с членами правительства именно глава комиссии Госсовета «Экономика и финансы» Алексей Текслер обратил внимание на поручение президента «реализацию нацпроектов проводить с учетом обратной связи». Та же тема позже получила развитие на заседании Наблюдательного совета АСИ: глава государства отметил, что «механизмом комплексной оценки деятельности региональных органов власти по развитию территорий должен служить рейтинг качества жизни». Такая логика Кремля может предполагать дальнейшее усиление роли структур, способных решать мониторинговые задачи, в выработке региональной стратегии. По мере подготовки к думской кампании-2026 в такой роли могут выступить как проверяющие органы, так и «Единая Россия».
2️⃣ Более плотная работа федеральных ведомств с субъектами в 2025 году может способствовать росту влияния руководства региональных социальных блоков. Так, в руководстве АСИ среди приоритетов в работе с регионами отметили актуализацию программ по семейной и демографической политике. Также усиливается тренд на диверсификацию региональных экономик путем поддержки стратегически важных отраслей, до этого не считавшихся профильными для соответствующих субъектов. Например, шаги губернатора Чукотки Владислава Кузнецова по повышению продовольственной безопасности округа, развитию тепличных хозяйств и птицеводства получили одобрение в ходе его январской рабочей встречи с руководством Минсельхоза. В федеральном масштабе такая стратегия в 2025-2026 годах может привести к укреплению влияния региональных министров и представителей бизнеса, работающих в рамках перспективных секторов экономики: от АПК до туризма.
3️⃣ Сочетание социально ориентированных целей с задачами развития перспективных отраслей региональной экономики нашло отражение и в политике федеральных властей по модернизации коммунальных сетей. Так, гендиректор Фонда развития территорий Ильшат Шагиахметов в качестве одного из примеров ввода новых объектов в сфере водоснабжения в регионах привел создание необходимой инфраструктуры в туристическом парке «Даховская поляна» в Адыгее. Значение этого перспективного проекта для экономики региона неоднократно подчеркивал глава республики Мурат Кумпилов.
4️⃣ Накануне нового сезона весенних паводков активизируется федеральная политика по контролю за обеспечением жильем граждан, пострадавших от аналогичных ЧС 2024 года. Показательно поручение Владимира Путина Контрольному управлению президента при поддержке Генпрокуратуры провести проверку проводимой по этому направлению работы: «информация должна поступать из разных источников». Такие требования создают дополнительные риски для профильных чиновников в регионах, в наибольшей степени пострадавших от паводков в предыдущий сезон. Вероятно, предметом более строгого федерального контроля в феврале 2025 года станет подготовка противопаводковых мероприятий и инфраструктуры, в том числе в регионах УрФО и СФО.
5️⃣ Месседжи секретаря Генсовета «Единой России» Владимира Якушева, предостерегающие потенциальных кандидатов в Госдуму от необоснованной PR-активности и одновременно напоминающие о шансах на прохождение в парламент для депутатов заксобраний, переориентируют региональных политиков с подобными амбициями на эффективную работу по выявлению нарушений на местах. Вероятно, после выборов-2026 в думской фракции «Единой России» расширится представительство депутатов с опытом работы в сфере общественного контроля на региональном и муниципальном уровне, в том числе ветеранов СВО.
#ПолитологОрлов
Выборы в заксобрания-2025: проблемная повестка, роль губернаторов, превентивное реагирование на вызовы. 5 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Специфика регионов, в которых в сентябре 2025 года пройдут выборы в заксобрания, может усилить внимание Кремля к традиционным проблемам северных, приграничных территорий (Белгородской и Воронежской областей), малых населенных пунктов, а также промышленных центров. При этом с учетом курса на расширение представительства участников СВО как минимум среди депутатов от «Единой России», о чем вновь напомнил в январе секретарь Генсовета партии Владимир Якушев, можно ожидать дополнительной актуализации в повестке этих предвыборных кампаний проблем безопасности, а также работы медучреждений. Этот тренд может привести к усилению публичной критики в адрес руководства региональных социальных блоков уже в первой половине 2025 года. Под ударом могут оказаться не только главы минздравов этого уровня, но и региональные кураторы образовательной и молодежной политики, в зоне ответственности которых темы безопасности и социальных вопросов смыкаются (например, в связи с проблемой роста агрессии в молодежной среде). Показательно, что на федеральном уровне В.Якушев уже сделал опережающие шаги, чтобы перехватить эту повестку, заявив о планах перезагрузки работы МГЕР.
2️⃣ 6 из 11 субъектов РФ, где пройдут выборы в заксобрания, относятся к северным или сибирско-уральским территориям (Республика Коми, Новосибирская, Челябинская, Курганская, Магаданская области, ЯНАО). Костромская область также является самой северной в ЦФО - и ряд элементов ее проблемной повестки (например, в сфере ЖКХ или инфраструктуры в связи с размером территории) может отчасти сближать ее с группой. На фоне вероятного роста внимания Кремля к «северной» повестке главы таких субъектов могут попытаться уже в феврале-марте 2025 года активизировать переговоры по наиболее резонансным инфраструктурным проектам, реализация которых по разным причинам ранее откладывалась.
3️⃣ В этих условиях может стать жестче и реагирование федерального центра на проблемы теплоснабжения в северных регионах, где предстоят выборы в заксобрания: протестные тренды, влияющие на такие кампании во многом формируются еще в зимний и весенний сезоны. Преимущества в таких условиях получают губернаторы, акцентирующие внимание на подобных проблемах не только для городов, но и для сельских территорий. Так, врио главы Республики Коми Ростислав Гольдштейн потребовал от министра строительства и ЖКХ региона доклада по поводу «патовой ситуации с углем в печорских селах».
4️⃣ Для группы северных и сибирско-уральских регионов повышенные риски традиционно связаны с периодом паводков и пожароопасным сезоном, который для ряда из них может начаться уже в марте-апреле. Поэтому задачей для глав предвыборных регионов также становится превентивное реагирование. Отметим поручение губернатора Челябинской области Алексея Текслера главам муниципалитетов уже в январе уделить внимание подготовке к таким вызовам. Возможно, накануне выборов в заксобрания вопросам общественного контроля над подготовкой к пожароопасному сезону в таких регионах уделят внимание и участники праймериз «Единой России».
5️⃣ Как северная и сибирско-уральская группа регионов, так и субъекты Центрального Нечерноземья, где пройдут выборы в заксобрания (Калужская, Костромская, Рязанская области), традиционно были зоной конкуренции КПРФ и ЛДПР за протестный электорат. По мере приближения к ЕДГ-2025 это может привести к дальнейшему смещению активности ЛДПР к работе с социальной повесткой, а КПРФ — к вопросам контроля за миграцией. Вызовом для ЛДПР может стать поиск деятелей в регионах, для которых работа с социальной проблематикой была бы органична. «Новые люди» в 2025 году могут сделать ставку на регионы, где их результат на думских выборах—2021 был выше среднего (среди них — Коми, Костромская, Калужская области), но для этого им придется усиливать акцент на работу с более возрастными и социально уязвимыми избирателями.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Специфика регионов, в которых в сентябре 2025 года пройдут выборы в заксобрания, может усилить внимание Кремля к традиционным проблемам северных, приграничных территорий (Белгородской и Воронежской областей), малых населенных пунктов, а также промышленных центров. При этом с учетом курса на расширение представительства участников СВО как минимум среди депутатов от «Единой России», о чем вновь напомнил в январе секретарь Генсовета партии Владимир Якушев, можно ожидать дополнительной актуализации в повестке этих предвыборных кампаний проблем безопасности, а также работы медучреждений. Этот тренд может привести к усилению публичной критики в адрес руководства региональных социальных блоков уже в первой половине 2025 года. Под ударом могут оказаться не только главы минздравов этого уровня, но и региональные кураторы образовательной и молодежной политики, в зоне ответственности которых темы безопасности и социальных вопросов смыкаются (например, в связи с проблемой роста агрессии в молодежной среде). Показательно, что на федеральном уровне В.Якушев уже сделал опережающие шаги, чтобы перехватить эту повестку, заявив о планах перезагрузки работы МГЕР.
2️⃣ 6 из 11 субъектов РФ, где пройдут выборы в заксобрания, относятся к северным или сибирско-уральским территориям (Республика Коми, Новосибирская, Челябинская, Курганская, Магаданская области, ЯНАО). Костромская область также является самой северной в ЦФО - и ряд элементов ее проблемной повестки (например, в сфере ЖКХ или инфраструктуры в связи с размером территории) может отчасти сближать ее с группой. На фоне вероятного роста внимания Кремля к «северной» повестке главы таких субъектов могут попытаться уже в феврале-марте 2025 года активизировать переговоры по наиболее резонансным инфраструктурным проектам, реализация которых по разным причинам ранее откладывалась.
3️⃣ В этих условиях может стать жестче и реагирование федерального центра на проблемы теплоснабжения в северных регионах, где предстоят выборы в заксобрания: протестные тренды, влияющие на такие кампании во многом формируются еще в зимний и весенний сезоны. Преимущества в таких условиях получают губернаторы, акцентирующие внимание на подобных проблемах не только для городов, но и для сельских территорий. Так, врио главы Республики Коми Ростислав Гольдштейн потребовал от министра строительства и ЖКХ региона доклада по поводу «патовой ситуации с углем в печорских селах».
4️⃣ Для группы северных и сибирско-уральских регионов повышенные риски традиционно связаны с периодом паводков и пожароопасным сезоном, который для ряда из них может начаться уже в марте-апреле. Поэтому задачей для глав предвыборных регионов также становится превентивное реагирование. Отметим поручение губернатора Челябинской области Алексея Текслера главам муниципалитетов уже в январе уделить внимание подготовке к таким вызовам. Возможно, накануне выборов в заксобрания вопросам общественного контроля над подготовкой к пожароопасному сезону в таких регионах уделят внимание и участники праймериз «Единой России».
5️⃣ Как северная и сибирско-уральская группа регионов, так и субъекты Центрального Нечерноземья, где пройдут выборы в заксобрания (Калужская, Костромская, Рязанская области), традиционно были зоной конкуренции КПРФ и ЛДПР за протестный электорат. По мере приближения к ЕДГ-2025 это может привести к дальнейшему смещению активности ЛДПР к работе с социальной повесткой, а КПРФ — к вопросам контроля за миграцией. Вызовом для ЛДПР может стать поиск деятелей в регионах, для которых работа с социальной проблематикой была бы органична. «Новые люди» в 2025 году могут сделать ставку на регионы, где их результат на думских выборах—2021 был выше среднего (среди них — Коми, Костромская, Калужская области), но для этого им придется усиливать акцент на работу с более возрастными и социально уязвимыми избирателями.
#ПолитологОрлов
Никитин в Новгородской области: точка притяжения вместо «гнилого местечка»
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
Никитин изменил Новгородскую область, изменил качественно. И дело не только в росте уровня и улучшении качества жизни, в развитой инфраструктуре, включая новые дороги, в масштабном благоустройстве или в радикально перезагруженной системе образования. Из «медвежьего угла», «гнилого местечка», в котором тихо старело местное население, Новгород превратился в точку притяжения - людей креативных, активных предпринимателей, студентов и не только. В этом, несомненно, заслуга Андрея Никитина и выбранного им стиля - активного, непоседливого, вовлеченного.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
Никитин изменил Новгородскую область, изменил качественно. И дело не только в росте уровня и улучшении качества жизни, в развитой инфраструктуре, включая новые дороги, в масштабном благоустройстве или в радикально перезагруженной системе образования. Из «медвежьего угла», «гнилого местечка», в котором тихо старело местное население, Новгород превратился в точку притяжения - людей креативных, активных предпринимателей, студентов и не только. В этом, несомненно, заслуга Андрея Никитина и выбранного им стиля - активного, непоседливого, вовлеченного.
#ПолитологОрлов