Кузнецова: регионам нужны нецелевые трансферты, чтобы самостоятельно распоряжаться деньгами
Федеральному центру следует предоставить регионам больше финансовой гибкости в управлении расходами. Этого можно добиться за счет увеличения доли нецелевых трансфертов – тех, которые субъекты смогут тратить по своему усмотрению на задачи регионального развития. С такой позицией выступили депутаты комитета по региональной политике и местному самоуправлению Госдумы в отзыве на проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов, передает РБК.
Кузнецова Ольга, профессор МГУ им. Ломоносова, доктор экономических наук:
➖ Идея увеличения доли нецелевых трансфертов в региональных бюджетах абсолютно разумная, и об этом давно говорят. Действительно, регионы в значительной степени зависят от трансфертов из федерального бюджета, причем целевых, которые выделяются на конкретные цели. Уже неоднократно озвучивалась идея, что нужны нецелевые трансферты, которые давали бы право региональным властям самостоятельно распоряжаться средствами. Хотя далеко не все соглашаются с такой точкой зрения. Есть эксперты, которые считают, что раз федеральные власти помогают регионам, то имеют право определять направления расходования денег. Также есть мнение, что целевые трансферты – это возможность наладить диалог между федеральными и региональными властями при совместном обсуждении тех проектов, которые реализуются на региональном уровне.
Не думаю, что спецоперация повлияет на реализацию инициативы. В условиях антироссийских санкций, наоборот, должно идти активное развитие нашей промышленности, импортозамещения и так далее. В этом вопросе сейчас должна быть активизация.
Вопрос, хватает ли регионам средств, неоднозначный. Денег много не бывает никогда. Региональные власти всегда будут говорить, что им хотелось бы получить больше, потому что есть много проектов. При этом, по статистике, резкого ухудшения положения региональных бюджетов не было. А централизованной статистики по расходам региональных бюджетов сейчас нет. Поэтому проблематично объективно оценить, на что регионам хватает или не хватает средств. Статистика доходов разная, по регионам ситуация разная, но в целом провала по доходам нет.
#Мнение
Федеральному центру следует предоставить регионам больше финансовой гибкости в управлении расходами. Этого можно добиться за счет увеличения доли нецелевых трансфертов – тех, которые субъекты смогут тратить по своему усмотрению на задачи регионального развития. С такой позицией выступили депутаты комитета по региональной политике и местному самоуправлению Госдумы в отзыве на проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов, передает РБК.
Кузнецова Ольга, профессор МГУ им. Ломоносова, доктор экономических наук:
➖ Идея увеличения доли нецелевых трансфертов в региональных бюджетах абсолютно разумная, и об этом давно говорят. Действительно, регионы в значительной степени зависят от трансфертов из федерального бюджета, причем целевых, которые выделяются на конкретные цели. Уже неоднократно озвучивалась идея, что нужны нецелевые трансферты, которые давали бы право региональным властям самостоятельно распоряжаться средствами. Хотя далеко не все соглашаются с такой точкой зрения. Есть эксперты, которые считают, что раз федеральные власти помогают регионам, то имеют право определять направления расходования денег. Также есть мнение, что целевые трансферты – это возможность наладить диалог между федеральными и региональными властями при совместном обсуждении тех проектов, которые реализуются на региональном уровне.
Не думаю, что спецоперация повлияет на реализацию инициативы. В условиях антироссийских санкций, наоборот, должно идти активное развитие нашей промышленности, импортозамещения и так далее. В этом вопросе сейчас должна быть активизация.
Вопрос, хватает ли регионам средств, неоднозначный. Денег много не бывает никогда. Региональные власти всегда будут говорить, что им хотелось бы получить больше, потому что есть много проектов. При этом, по статистике, резкого ухудшения положения региональных бюджетов не было. А централизованной статистики по расходам региональных бюджетов сейчас нет. Поэтому проблематично объективно оценить, на что регионам хватает или не хватает средств. Статистика доходов разная, по регионам ситуация разная, но в целом провала по доходам нет.
#Мнение
Больше свободы в освоении бюджетов: как регионы ищут деньги на развитие
📍Больше гибкости – регионам
Российским регионам следует дать больше финансовой гибкости в управлении расходами, считают члены комитета Госдумы по региональной политике и местному управлению. Об этом сообщает РБК. С такой позицией парламентарии выступили в отзыве на проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов.
По мнению авторов заключения, добиться этого можно за счет увеличения доли нецелевых трансфертов – денежных средств, которые субъекты РФ могут тратить по своему усмотрению на задачи регионального развития. Депутаты подчеркивают, что объем первоочередных расходов превышает среднерегиональный показатель примерно в половине субъектов. Это значит, что на цели регионального развития средств почти не остается.
К целевым трансфертам относят субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, в то время как дотации не имеют целевого характера. Доля целевых трансфертов в последние годы увеличивалась. Так, в 2017 году она составляла 55%, а к 2021 году выросла почти до 72%, приводит данные РБК.
Профильный комитет также добавил, что центру приходится выделять значительные средства для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Депутаты предлагают сделать приоритетом вопрос выравнивания бюджетной обеспеченности регионов.
На проблему разной бюджетной обеспеченности аналитики обращали внимание в 2020 году. Тогда отмечалось, что федеральные механизмы и правила выравнивания региональных бюджетных различий недостаточны для применения принципа «солидарного подтягивания» всех территорий. А пандемия COVID-19 только усилила эту дифференциацию. Санкции, введенные в отношении России, тоже по-разному влияют на регионы, так как в каждом субъекте РФ своя отраслевая структура экономики. Прогнозируется, что в этом году положительную динамику валового продукта покажут регионы, ориентированные на азиатские рынки или реализующие крупные инфраструктурные проекты, на которые санкции сильно не повлияли.
У политиков также вызывает опасения «достаточно высокая» долговая нагрузка на региональные и местные бюджеты. Согласно данным Министерства финансов РФ, на 1 сентября общий госдолг регионов составил 2,7 трлн рублей.
📍Влияние СВО на реализацию идеи
Экономист Андрей Песоцкий называет идею предоставления больших полномочий регионам в бюджетных тратах здравой. Но он отмечает, что из-за дифференциации региональных экономик у многих субъектов РФ просто нет денег на то, чтобы свободно их использовать. Поэтому передача полномочий ситуацию не исправит.
«Проблемы следует решать другими способами – например, обязать предприятия юридически регистрироваться в тех субъектах РФ, в которых находятся производственные мощности. Тогда удастся несколько «размосквичить» Россию, сделать так, чтобы деньги не стекались в десяток мегаполисов», – подчеркивает эксперт.
При этом, по его мнению, инициативу депутатов может не получиться реализовать из-за проведения СВО, так как в сложившихся условиях ставка может быть сделана на повышенную централизацию власти.
Профессор МГУ им. Ломоносова доктор экономических наук Ольга Кузнецова придерживается другой точки зрения. По ее мнению, спецоперация не повлияет на реализацию инициативы.
«Идея увеличения доли нецелевых трансфертов в региональных бюджетах абсолютно разумная, и об этом давно говорят. Действительно, регионы в значительной степени зависят от трансфертов из федерального бюджета, причем целевых, которые выделяются на конкретные цели. Уже неоднократно озвучивалась идея, что нужны нецелевые трансферты, которые давали бы право региональным властям самостоятельно распоряжаться средствами», – комментирует Кузнецова.
#Сюжеты
📍Больше гибкости – регионам
Российским регионам следует дать больше финансовой гибкости в управлении расходами, считают члены комитета Госдумы по региональной политике и местному управлению. Об этом сообщает РБК. С такой позицией парламентарии выступили в отзыве на проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов.
По мнению авторов заключения, добиться этого можно за счет увеличения доли нецелевых трансфертов – денежных средств, которые субъекты РФ могут тратить по своему усмотрению на задачи регионального развития. Депутаты подчеркивают, что объем первоочередных расходов превышает среднерегиональный показатель примерно в половине субъектов. Это значит, что на цели регионального развития средств почти не остается.
К целевым трансфертам относят субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, в то время как дотации не имеют целевого характера. Доля целевых трансфертов в последние годы увеличивалась. Так, в 2017 году она составляла 55%, а к 2021 году выросла почти до 72%, приводит данные РБК.
Профильный комитет также добавил, что центру приходится выделять значительные средства для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Депутаты предлагают сделать приоритетом вопрос выравнивания бюджетной обеспеченности регионов.
На проблему разной бюджетной обеспеченности аналитики обращали внимание в 2020 году. Тогда отмечалось, что федеральные механизмы и правила выравнивания региональных бюджетных различий недостаточны для применения принципа «солидарного подтягивания» всех территорий. А пандемия COVID-19 только усилила эту дифференциацию. Санкции, введенные в отношении России, тоже по-разному влияют на регионы, так как в каждом субъекте РФ своя отраслевая структура экономики. Прогнозируется, что в этом году положительную динамику валового продукта покажут регионы, ориентированные на азиатские рынки или реализующие крупные инфраструктурные проекты, на которые санкции сильно не повлияли.
У политиков также вызывает опасения «достаточно высокая» долговая нагрузка на региональные и местные бюджеты. Согласно данным Министерства финансов РФ, на 1 сентября общий госдолг регионов составил 2,7 трлн рублей.
📍Влияние СВО на реализацию идеи
Экономист Андрей Песоцкий называет идею предоставления больших полномочий регионам в бюджетных тратах здравой. Но он отмечает, что из-за дифференциации региональных экономик у многих субъектов РФ просто нет денег на то, чтобы свободно их использовать. Поэтому передача полномочий ситуацию не исправит.
«Проблемы следует решать другими способами – например, обязать предприятия юридически регистрироваться в тех субъектах РФ, в которых находятся производственные мощности. Тогда удастся несколько «размосквичить» Россию, сделать так, чтобы деньги не стекались в десяток мегаполисов», – подчеркивает эксперт.
При этом, по его мнению, инициативу депутатов может не получиться реализовать из-за проведения СВО, так как в сложившихся условиях ставка может быть сделана на повышенную централизацию власти.
Профессор МГУ им. Ломоносова доктор экономических наук Ольга Кузнецова придерживается другой точки зрения. По ее мнению, спецоперация не повлияет на реализацию инициативы.
«Идея увеличения доли нецелевых трансфертов в региональных бюджетах абсолютно разумная, и об этом давно говорят. Действительно, регионы в значительной степени зависят от трансфертов из федерального бюджета, причем целевых, которые выделяются на конкретные цели. Уже неоднократно озвучивалась идея, что нужны нецелевые трансферты, которые давали бы право региональным властям самостоятельно распоряжаться средствами», – комментирует Кузнецова.
#Сюжеты
Либерман: такая «барская жизнь», как у томского управделами Иванова, должна быть наказуема
Против управляющего делами администрации Томской области Анатолия Иванова возбудили уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. Его заключили под домашний арест. По версии следователей, с апреля 2021 года по май 2022 года управделами «под предлогом организации рабочих поездок» направлял за своей подписью официальные письма о выделении вертолета «в адрес руководителя одной из организаций». При этом, как утверждает следствие, он достоверно знал, что перелеты совершаются «в личных, нерабочих целях».
Либерман Аркадий, политолог:
➖ Эти задержания не бросают тень на нового губернатора Мазура в данном контексте. Скорее, наоборот. Должность управделами в аппарате губернатора практически ключевая. Она совмещает в себе и хозяйственную, и административную структуры. Большое количество государственных закупок проходит через эту должность, визируется все управделами, как правило. Поэтому на этом месте должен быть человек, стопроцентно преданный действующему губернатору.
Такие должности по наследству от старых глав новым не переходят. Можно остаться вице-губернатором, замом по отраслям, но это должны быть крепкие профессионалы, знающие регион, специфику. Но управделами рано или поздно губернатор должен ставить своего. Это непререкаемая истина. Его не переназначили раньше, но это, видимо, их внутренние дела и внутрирегиональные разборки. Силовые структуры что-то нашли, но подобные задержания происходят после определенных согласований на определенных уровнях.
Потому что это ключевая фигура, он многое знает, через него многое проходило, если его задержали, то это было согласовано. Что касается Жвачкина, все будет зависеть от того, какие показания дадут. Возможно, это начало какой-то цепочки. В стране в такое непростое время «барская жизнь», как у Иванова, – это должно быть, конечно, строго наказуемо. Подобный процесс должен стать публичным в назидание. Что значит «вертолет для личного пользования»? Это за гранью просто. Я думаю, размотать можно сейчас все что угодно, в зависимости от того, как пойдет следствие.
#Мнение
Против управляющего делами администрации Томской области Анатолия Иванова возбудили уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. Его заключили под домашний арест. По версии следователей, с апреля 2021 года по май 2022 года управделами «под предлогом организации рабочих поездок» направлял за своей подписью официальные письма о выделении вертолета «в адрес руководителя одной из организаций». При этом, как утверждает следствие, он достоверно знал, что перелеты совершаются «в личных, нерабочих целях».
Либерман Аркадий, политолог:
➖ Эти задержания не бросают тень на нового губернатора Мазура в данном контексте. Скорее, наоборот. Должность управделами в аппарате губернатора практически ключевая. Она совмещает в себе и хозяйственную, и административную структуры. Большое количество государственных закупок проходит через эту должность, визируется все управделами, как правило. Поэтому на этом месте должен быть человек, стопроцентно преданный действующему губернатору.
Такие должности по наследству от старых глав новым не переходят. Можно остаться вице-губернатором, замом по отраслям, но это должны быть крепкие профессионалы, знающие регион, специфику. Но управделами рано или поздно губернатор должен ставить своего. Это непререкаемая истина. Его не переназначили раньше, но это, видимо, их внутренние дела и внутрирегиональные разборки. Силовые структуры что-то нашли, но подобные задержания происходят после определенных согласований на определенных уровнях.
Потому что это ключевая фигура, он многое знает, через него многое проходило, если его задержали, то это было согласовано. Что касается Жвачкина, все будет зависеть от того, какие показания дадут. Возможно, это начало какой-то цепочки. В стране в такое непростое время «барская жизнь», как у Иванова, – это должно быть, конечно, строго наказуемо. Подобный процесс должен стать публичным в назидание. Что значит «вертолет для личного пользования»? Это за гранью просто. Я думаю, размотать можно сейчас все что угодно, в зависимости от того, как пойдет следствие.
#Мнение
Заявка на реформирование: новый мэр Красноярска принял первые кадровые решения
📍Новые старые лица
Недавно назначенный глава Красноярска Владислав Логинов провел первые кадровые перестановки в администрации. О решениях сообщается в Telegram-канале городской мэрии.
Так, глава администрации Центрального района Красноярска Вадим Войцеховский назначен первым заместителем мэра. Он будет курировать вопросы городского хозяйства, градостроительства, муниципального имущества. Напомним, именно Войцеховский стал единственным «соперником» Логинова в финале конкурса. Но он отказался представлять программу депутатам и вместо этого попросил парламентариев поддержать Логинова как более опытного управленца.
Заместителем мэра по социальной политике стал Денис Антонов, ранее возглавлявший Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края.
Замглавы Красноярска – руководителем департамента градостроительства Логинов назначил Дмитрия Веретельникова. Он руководил этим департаментом с ноября 2021 года по март 2022-го. Весной он уволился по собственному желанию. За восемь лет на посту главы департамента сменилось шесть руководителей. Как отмечает издание «Дела.ру», почти при каждом случались градостроительные скандалы разного масштаба.
Новые руководители появились и у нескольких муниципальных учреждений и предприятий: Александр Мещеряков стал руководителем Управления капитального строительства, Павел Креско – главой Управления дорог, инфраструктуры и благоустройства, Дмитрий Сокирка – руководителем специализированного автотранспортного предприятия.
▪️Маленькая скамейка запасных
Управляющий партнер консалтинговой группы «Легион» Алексей Аксютенко, который тоже участвовал в конкурсе на пост мэра, оценил проведенные назначения. По его мнению, первый блин вышел комом.
«Вадим Войцеховский не хозяйственник от слова «совсем». Хотя это, наверное, традиция – те, кто отказываются в пользу мэра от кресла, становятся первыми замами. Особенно будет интересно наблюдать за назначением в условиях затянувшихся ремонтов мостов и дорог. На месте журналистов я бы приклеился к новому первому вице-мэру – будет много контента», – написал эксперт в своем Telegram-канале «Аксютенко Life».
Что касается Антонова, то, по словам Аксютенко, социальная политика Красноярска при нем будет похоронена окончательно, как была похоронена краевая молодежная политика.
«Дмитрий Веретельников в работе администрации города прославился как юрист, обеспечивающий «градостроительные решения» (ну те самые, по которым безрезультатно работала депутатская комиссия). Веретельников обеспечит принятие решений, которые будут выгодны известным красноярским девелоперам, так что градостроительную отрасль Красноярска ничего хорошего не ждет», – говорится в публикации.
Подытоживая, Аксютенко подчеркнул, что такие решения показывают: скамейка согласованных управленцев настолько мала, что просто не дает мэру выбора.
Директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» Сергей Комарицын замечает, что комбинация с назначением на должность первого зама технического кандидата на мэрских выборах, то есть Войцеховского, была понятна изначально и поэтому ожидаема.
«Что касается остальных персоналий, то все фамилии так или иначе были понятны и назывались. Это такая заявка на изменения в городской администрации, хотя все эти люди уже работали. То есть назначения ожидались, ничего революционного не произошло. Это самое крупное кадровое решение (по количеству) за последнее время в регионе, что, конечно, интересно, но непринципиально. С точки зрения пиара это такая заявка на реформирование», – говорит Комарицын.
При этом он дополняет, что не совсем понятно, почему решение затянули, ведь было очевидно, что Логинов станет главой, то есть он мог заранее провести все предварительные переговоры по согласованию кандидатур.
#Сюжеты
📍Новые старые лица
Недавно назначенный глава Красноярска Владислав Логинов провел первые кадровые перестановки в администрации. О решениях сообщается в Telegram-канале городской мэрии.
Так, глава администрации Центрального района Красноярска Вадим Войцеховский назначен первым заместителем мэра. Он будет курировать вопросы городского хозяйства, градостроительства, муниципального имущества. Напомним, именно Войцеховский стал единственным «соперником» Логинова в финале конкурса. Но он отказался представлять программу депутатам и вместо этого попросил парламентариев поддержать Логинова как более опытного управленца.
Заместителем мэра по социальной политике стал Денис Антонов, ранее возглавлявший Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края.
Замглавы Красноярска – руководителем департамента градостроительства Логинов назначил Дмитрия Веретельникова. Он руководил этим департаментом с ноября 2021 года по март 2022-го. Весной он уволился по собственному желанию. За восемь лет на посту главы департамента сменилось шесть руководителей. Как отмечает издание «Дела.ру», почти при каждом случались градостроительные скандалы разного масштаба.
Новые руководители появились и у нескольких муниципальных учреждений и предприятий: Александр Мещеряков стал руководителем Управления капитального строительства, Павел Креско – главой Управления дорог, инфраструктуры и благоустройства, Дмитрий Сокирка – руководителем специализированного автотранспортного предприятия.
▪️Маленькая скамейка запасных
Управляющий партнер консалтинговой группы «Легион» Алексей Аксютенко, который тоже участвовал в конкурсе на пост мэра, оценил проведенные назначения. По его мнению, первый блин вышел комом.
«Вадим Войцеховский не хозяйственник от слова «совсем». Хотя это, наверное, традиция – те, кто отказываются в пользу мэра от кресла, становятся первыми замами. Особенно будет интересно наблюдать за назначением в условиях затянувшихся ремонтов мостов и дорог. На месте журналистов я бы приклеился к новому первому вице-мэру – будет много контента», – написал эксперт в своем Telegram-канале «Аксютенко Life».
Что касается Антонова, то, по словам Аксютенко, социальная политика Красноярска при нем будет похоронена окончательно, как была похоронена краевая молодежная политика.
«Дмитрий Веретельников в работе администрации города прославился как юрист, обеспечивающий «градостроительные решения» (ну те самые, по которым безрезультатно работала депутатская комиссия). Веретельников обеспечит принятие решений, которые будут выгодны известным красноярским девелоперам, так что градостроительную отрасль Красноярска ничего хорошего не ждет», – говорится в публикации.
Подытоживая, Аксютенко подчеркнул, что такие решения показывают: скамейка согласованных управленцев настолько мала, что просто не дает мэру выбора.
Директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» Сергей Комарицын замечает, что комбинация с назначением на должность первого зама технического кандидата на мэрских выборах, то есть Войцеховского, была понятна изначально и поэтому ожидаема.
«Что касается остальных персоналий, то все фамилии так или иначе были понятны и назывались. Это такая заявка на изменения в городской администрации, хотя все эти люди уже работали. То есть назначения ожидались, ничего революционного не произошло. Это самое крупное кадровое решение (по количеству) за последнее время в регионе, что, конечно, интересно, но непринципиально. С точки зрения пиара это такая заявка на реформирование», – говорит Комарицын.
При этом он дополняет, что не совсем понятно, почему решение затянули, ведь было очевидно, что Логинов станет главой, то есть он мог заранее провести все предварительные переговоры по согласованию кандидатур.
#Сюжеты
Шпагин: все задержания в Томской области – это часть процесса смены старой команды на новую
Против управляющего делами администрации Томской области Анатолия Иванова возбудили уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. Его заключили под домашний арест. По версии следователей, с апреля 2021 года по май 2022 года управделами «под предлогом организации рабочих поездок» направлял за своей подписью официальные письма о выделении вертолета «в адрес руководителя одной из организаций». При этом, как утверждает следствие, он достоверно знал, что перелеты совершаются «в личных, нерабочих целях».
Шпагин Сергей, доцент кафедры политологии факультета исторических и политических наук Томского государственного университета, кандидат исторических наук:
➖ Мазур к этой команде отношения не имел, это люди бывшего губернатора Жвачкина. И все задержания в Томской области – это часть процесса смены старой команды на новую. Возможно, прямо на Сергея Жвачкина следствие не выйдет, но, конечно, его репутацию это подпортит, хотя она и раньше была не самая благоприятная, по крайней мере в глазах населения области.
Я не думаю, что дело дойдет до прямого преследования бывшего губернатора, поскольку это человек «Газпрома», а людей такого уровня, как правило, не трогают. А с тем, что новому губернатору досталось в наследство от старой команды, процесс только набирает обороты. К управляющему делами Иванову пришли, который остался от предыдущей команды. Не думаю, что это бросит тень на Мазура. Хотя кадровые решения всегда сохраняют долю риска.
Все знают, что Иванов пришел в областную администрацию вместе со Жвачкиным, это его человек. Он непосредственно держал в руках техническую сторону управленческой работы областной администрации. Такие люди, как правило, уходят вместе с непосредственным руководителем. А то, что Иванов задержался, – это, наверное, какая-то временная, переходная ситуация. У Мазура, как я понимаю, готовой команды не было, вот он сейчас, отчасти при поддержке правоохранительных органов, начинает вычищать из той команды, что ему досталась, людей, которые совсем уж не годятся.
Я думаю, не так это просто – взять и уволить. Наверное, были какие-то ограничения или договоренности. Возможно, у кого-то есть свои федеральные покровители. А когда в дело вступают правоохранители – с такими рычагами воздействия становится проще.
#Мнение
Против управляющего делами администрации Томской области Анатолия Иванова возбудили уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. Его заключили под домашний арест. По версии следователей, с апреля 2021 года по май 2022 года управделами «под предлогом организации рабочих поездок» направлял за своей подписью официальные письма о выделении вертолета «в адрес руководителя одной из организаций». При этом, как утверждает следствие, он достоверно знал, что перелеты совершаются «в личных, нерабочих целях».
Шпагин Сергей, доцент кафедры политологии факультета исторических и политических наук Томского государственного университета, кандидат исторических наук:
➖ Мазур к этой команде отношения не имел, это люди бывшего губернатора Жвачкина. И все задержания в Томской области – это часть процесса смены старой команды на новую. Возможно, прямо на Сергея Жвачкина следствие не выйдет, но, конечно, его репутацию это подпортит, хотя она и раньше была не самая благоприятная, по крайней мере в глазах населения области.
Я не думаю, что дело дойдет до прямого преследования бывшего губернатора, поскольку это человек «Газпрома», а людей такого уровня, как правило, не трогают. А с тем, что новому губернатору досталось в наследство от старой команды, процесс только набирает обороты. К управляющему делами Иванову пришли, который остался от предыдущей команды. Не думаю, что это бросит тень на Мазура. Хотя кадровые решения всегда сохраняют долю риска.
Все знают, что Иванов пришел в областную администрацию вместе со Жвачкиным, это его человек. Он непосредственно держал в руках техническую сторону управленческой работы областной администрации. Такие люди, как правило, уходят вместе с непосредственным руководителем. А то, что Иванов задержался, – это, наверное, какая-то временная, переходная ситуация. У Мазура, как я понимаю, готовой команды не было, вот он сейчас, отчасти при поддержке правоохранительных органов, начинает вычищать из той команды, что ему досталась, людей, которые совсем уж не годятся.
Я думаю, не так это просто – взять и уволить. Наверное, были какие-то ограничения или договоренности. Возможно, у кого-то есть свои федеральные покровители. А когда в дело вступают правоохранители – с такими рычагами воздействия становится проще.
#Мнение
Чистки продолжаются: под следствием еще два чиновника из команды экс-губернатора Жвачкина
📍Злоупотребляли полномочиями
Бывший заместитель губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Евгений Паршуто был задержан 17 октября. Уголовное дело в отношении него заведено по ч. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 285 УК РФ (организация и руководство злоупотреблением должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации). Об этом сообщает СУ СК по Томской области.
Дело связано со строительством школы в селе Корнилово в Томском районе. ООО «Строительная лаборатория», осуществлявшее строительный контроль на данном объекте в рамках муниципального контракта, выдало подрядчику (ООО «СпецМонтажСтрой») более 20 предписаний о нарушениях. Они не были устранены. Элементы конструкции здания находятся в недопустимом техническом состоянии, что влечет опасность для пребывания людей в школе, утверждают следователи.
По их версии, замгубернатора, зная об этих обстоятельствах, дал указание начальнику госинспекции стройнадзора вернуть документы проверки, препятствующие оплате выполненных работ подрядчику. Чиновник поручил расторгнуть контракт с ООО «Строительная лаборатория» по строительному контролю.
«Также он дал незаконное указание первому заместителю главы администрации Томского района о принятии и оплате выполненных подрядчиком работ, подписании актов о приемке выполненных работ, создав тем самым условия для необоснованной оплаты выполненных подрядчиком работ на сумму порядка 14 млн рублей. В результате указанных действий бюджету муниципального образования «Томский район» причинен имущественный вред на указанную сумму», – говорится в сообщении СУ СК по региону.
18 октября по решению суда бывший вице-губернатор Паршуто был заключен под стражу на два месяца.
Кроме того, уголовное дело по статье «Злоупотребление должностными полномочиями» заведено на управляющего делами администрации Томской области Анатолия Иванова.
«По версии следователей, 68-летний подозреваемый, являясь управляющим делами администрации Томской области… в период с апреля 2021 года по май 2022 года под предлогом организации рабочих поездок направлял за своей подписью официальные письма о выделении вертолета в адрес руководителя одной из организаций, при этом достоверно зная, что перелеты совершаются в личных, нерабочих целях», – передает РИА «Томск». По данным vtomske.ru, Иванов отправлен под домашний арест.
Евгений Паршуто покинул пост вице-губернатора Томской области через несколько дней после отставки бывшего главы региона Сергея Жвачкина. Анатолий Иванов – тоже представитель команды экс-губернатора. Новый томский губернатор Владимир Мазур в сентябре продлил контракт с Ивановым на пять лет.
👥Команда по наследству
Доцент кафедры политологии Томского государственного университета Сергей Шпагин считает, что резонансные уголовные дела против бывших и нынешних чиновников – это часть процесса смены старой управленческой команды на новую.
«Я не думаю, что дело дойдет до прямого преследования бывшего губернатора, поскольку это человек «Газпрома», а людей такого уровня, как правило, не трогают. А с тем, что новому губернатору досталось в наследство от старой команды, процесс только набирает обороты».
По его мнению, нынешний глава региона, у которого изначально не было свой команды, чистит ряды управленцев при поддержке правоохранительных органов.
Уголовное дело против управделами администрации области Анатолия Иванова не бросит тень на губернатора Мазура, считает политолог Аркадий Либерман. Он полагает, что задержание Иванова было согласовано с Мазуром, который теперь назначит своего человека на освободившийся пост.
«Должность управделами в аппарате губернатора практически ключевая. Она совмещает в себе и хозяйственную, и административную структуры. Большое количество государственных закупок проходит через эту должность, визируется все управделами, как правило. Поэтому на этом месте должен быть человек, стопроцентно преданный действующему губернатору».
#Сюжеты
📍Злоупотребляли полномочиями
Бывший заместитель губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Евгений Паршуто был задержан 17 октября. Уголовное дело в отношении него заведено по ч. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 285 УК РФ (организация и руководство злоупотреблением должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации). Об этом сообщает СУ СК по Томской области.
Дело связано со строительством школы в селе Корнилово в Томском районе. ООО «Строительная лаборатория», осуществлявшее строительный контроль на данном объекте в рамках муниципального контракта, выдало подрядчику (ООО «СпецМонтажСтрой») более 20 предписаний о нарушениях. Они не были устранены. Элементы конструкции здания находятся в недопустимом техническом состоянии, что влечет опасность для пребывания людей в школе, утверждают следователи.
По их версии, замгубернатора, зная об этих обстоятельствах, дал указание начальнику госинспекции стройнадзора вернуть документы проверки, препятствующие оплате выполненных работ подрядчику. Чиновник поручил расторгнуть контракт с ООО «Строительная лаборатория» по строительному контролю.
«Также он дал незаконное указание первому заместителю главы администрации Томского района о принятии и оплате выполненных подрядчиком работ, подписании актов о приемке выполненных работ, создав тем самым условия для необоснованной оплаты выполненных подрядчиком работ на сумму порядка 14 млн рублей. В результате указанных действий бюджету муниципального образования «Томский район» причинен имущественный вред на указанную сумму», – говорится в сообщении СУ СК по региону.
18 октября по решению суда бывший вице-губернатор Паршуто был заключен под стражу на два месяца.
Кроме того, уголовное дело по статье «Злоупотребление должностными полномочиями» заведено на управляющего делами администрации Томской области Анатолия Иванова.
«По версии следователей, 68-летний подозреваемый, являясь управляющим делами администрации Томской области… в период с апреля 2021 года по май 2022 года под предлогом организации рабочих поездок направлял за своей подписью официальные письма о выделении вертолета в адрес руководителя одной из организаций, при этом достоверно зная, что перелеты совершаются в личных, нерабочих целях», – передает РИА «Томск». По данным vtomske.ru, Иванов отправлен под домашний арест.
Евгений Паршуто покинул пост вице-губернатора Томской области через несколько дней после отставки бывшего главы региона Сергея Жвачкина. Анатолий Иванов – тоже представитель команды экс-губернатора. Новый томский губернатор Владимир Мазур в сентябре продлил контракт с Ивановым на пять лет.
👥Команда по наследству
Доцент кафедры политологии Томского государственного университета Сергей Шпагин считает, что резонансные уголовные дела против бывших и нынешних чиновников – это часть процесса смены старой управленческой команды на новую.
«Я не думаю, что дело дойдет до прямого преследования бывшего губернатора, поскольку это человек «Газпрома», а людей такого уровня, как правило, не трогают. А с тем, что новому губернатору досталось в наследство от старой команды, процесс только набирает обороты».
По его мнению, нынешний глава региона, у которого изначально не было свой команды, чистит ряды управленцев при поддержке правоохранительных органов.
Уголовное дело против управделами администрации области Анатолия Иванова не бросит тень на губернатора Мазура, считает политолог Аркадий Либерман. Он полагает, что задержание Иванова было согласовано с Мазуром, который теперь назначит своего человека на освободившийся пост.
«Должность управделами в аппарате губернатора практически ключевая. Она совмещает в себе и хозяйственную, и административную структуры. Большое количество государственных закупок проходит через эту должность, визируется все управделами, как правило. Поэтому на этом месте должен быть человек, стопроцентно преданный действующему губернатору».
#Сюжеты
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 13-19 октября 2022 года
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
Без соперников: почему конкурс на пост мэра Пскова не интересен оппозиции
📍Пока единственный кандидат
18 октября глава администрации Пскова Борис Елкин заявился на конкурс по отбору кандидатов на пост мэра. По данным на 19 октября, он был первым и единственным участником, который принес документы в конкурсную комиссию.
Елкин возглавляет администрацию Пскова чуть больше года.
«Удалось реализовать не один социально значимый проект. Хотел бы продолжить начатое, а также воплотить в жизнь новые задумки. Есть понимание, в каком направлении следует двигаться дальше. Чувствую в себе необходимые для этого силы, знания и опыт и готов работать с полной самоотдачей», – написал Елкин в своем Telegram-канале.
Прием документов от желающих принять участие в конкурсе на пост мэра завершается уже 22 октября.
Требования к кандидатам на пост главы города назвал председатель Псковской городской думы Александр Гончаренко.
«Это наличие определенного высшего образования. Как правило, это наличие практического опыта либо муниципальной работы, либо работы на той должности, на которой находится кандидат, не менее трех лет. Это документы, подтверждающие в том числе и наличие доходов наших кандидатов», – цитирует Гончаренко Псковское агентство информации.
Конкурс пройдет в два этапа 28 октября. Комиссия выберет кандидатуры, которые затем будут рассмотрены на заседании городской думы.
При этом мэр будет совмещать полномочия главы города и руководителя администрации – Псков перешел на новую модель управления. Соответствующие изменения в устав регионального центра были внесены в мае.
❌Борьбы не будет
Отсутствие оппозиционных кандидатов на пост мэра Пскова, вероятнее всего, связано с тем, что в новом созыве гордумы подавляющее большинство мандатов – 19 из 25 – получила «Единая Россия». Всего в думу прошли шесть партий. Два места у КПРФ, по одному у «Яблока», Партии пенсионеров, ЛДПР, «Справедливой России – За правду».
Даже если бы оппозиция выдвинула единого кандидата, перебить голоса партии власти не получится, констатирует руководитель фракции ЛДПР в Псковском областном собрании депутатов Антон Минаков.
«То есть выдвинуть кандидата (на пост мэра), конечно, можно было бы, но это была бы не политическая борьба, а, скорее, политический популизм», — сказал Минаков.
С оценкой деятельности главы администрации Пскова собеседник РК затруднился. «По ощущениям, Елкин, возможно, может проявить себя как эффективный управленец, но пока каких-то серьезных заслуг или, наоборот, ошибок мы не заметили», – отметил Минаков. Вместе с тем он добавил, что деятельность Елкина пришлась на непростой для Псковской области экономический период.
Депутат Псковского областного собрания от «Единой России» Виктор Антонов не сомневается, что Борис Елкин в итоге займет пост главы Пскова.
«Претендент один сильный ж и, наверное, так и надо. Борис Елкин уже поработал, показал себя с неплохой стороны. Я думаю, что это самое главное, будем на него надеяться. Что касается депутатов гордумы (которые должны будут выбрать главу города из кандидатов, прошедших конкурсный отбор), то наверняка вопросы к Елкину будут, но это будут вопросы по делу. Но в итоге, я думаю, его кандидатуру поддержат единогласно», – поделился мнением Антонов.
#Сюжеты
📍Пока единственный кандидат
18 октября глава администрации Пскова Борис Елкин заявился на конкурс по отбору кандидатов на пост мэра. По данным на 19 октября, он был первым и единственным участником, который принес документы в конкурсную комиссию.
Елкин возглавляет администрацию Пскова чуть больше года.
«Удалось реализовать не один социально значимый проект. Хотел бы продолжить начатое, а также воплотить в жизнь новые задумки. Есть понимание, в каком направлении следует двигаться дальше. Чувствую в себе необходимые для этого силы, знания и опыт и готов работать с полной самоотдачей», – написал Елкин в своем Telegram-канале.
Прием документов от желающих принять участие в конкурсе на пост мэра завершается уже 22 октября.
Требования к кандидатам на пост главы города назвал председатель Псковской городской думы Александр Гончаренко.
«Это наличие определенного высшего образования. Как правило, это наличие практического опыта либо муниципальной работы, либо работы на той должности, на которой находится кандидат, не менее трех лет. Это документы, подтверждающие в том числе и наличие доходов наших кандидатов», – цитирует Гончаренко Псковское агентство информации.
Конкурс пройдет в два этапа 28 октября. Комиссия выберет кандидатуры, которые затем будут рассмотрены на заседании городской думы.
При этом мэр будет совмещать полномочия главы города и руководителя администрации – Псков перешел на новую модель управления. Соответствующие изменения в устав регионального центра были внесены в мае.
❌Борьбы не будет
Отсутствие оппозиционных кандидатов на пост мэра Пскова, вероятнее всего, связано с тем, что в новом созыве гордумы подавляющее большинство мандатов – 19 из 25 – получила «Единая Россия». Всего в думу прошли шесть партий. Два места у КПРФ, по одному у «Яблока», Партии пенсионеров, ЛДПР, «Справедливой России – За правду».
Даже если бы оппозиция выдвинула единого кандидата, перебить голоса партии власти не получится, констатирует руководитель фракции ЛДПР в Псковском областном собрании депутатов Антон Минаков.
«То есть выдвинуть кандидата (на пост мэра), конечно, можно было бы, но это была бы не политическая борьба, а, скорее, политический популизм», — сказал Минаков.
С оценкой деятельности главы администрации Пскова собеседник РК затруднился. «По ощущениям, Елкин, возможно, может проявить себя как эффективный управленец, но пока каких-то серьезных заслуг или, наоборот, ошибок мы не заметили», – отметил Минаков. Вместе с тем он добавил, что деятельность Елкина пришлась на непростой для Псковской области экономический период.
Депутат Псковского областного собрания от «Единой России» Виктор Антонов не сомневается, что Борис Елкин в итоге займет пост главы Пскова.
«Претендент один сильный ж и, наверное, так и надо. Борис Елкин уже поработал, показал себя с неплохой стороны. Я думаю, что это самое главное, будем на него надеяться. Что касается депутатов гордумы (которые должны будут выбрать главу города из кандидатов, прошедших конкурсный отбор), то наверняка вопросы к Елкину будут, но это будут вопросы по делу. Но в итоге, я думаю, его кандидатуру поддержат единогласно», – поделился мнением Антонов.
#Сюжеты
📊Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за 13–19 октября 2022 года
1⃣111 300 000,00 ₽ тратит Московская область на систему мониторинга достижений учеников общеобразовательных учреждений региона (№ 0148200005422000634)
2⃣40 599 953,64 ₽ тратит подмосковный бюджет на развитие системы персональных данных «Семья» (№ 0848200001122000179)
3⃣32 084 990,00 ₽ снова тратит Московская область на свой пиар. За эти деньги нужно осветить деятельность органов госвласти Московской области и значимые события региона (№ 0148200003422000025)
4⃣23 296 000,00 ₽ тратит Оренбургская область на закупку 20 легковых автомобилей (№ 0853500000322008613)
5⃣Около 10 млн рублей тратит пермский бюджет на несколько своих тендеров. Почти 5 млн рублей выделено на церемонию награждения победителей конкурса «Лидер Пермского края» (№ 0156200009922000914). 1,3 млн рублей уйдет на закупку настольных скульптур «Пермский медведь» для проведения мероприятий (№ 0156200009922000879). И еще 2,5 млн рублей тратится на интересный лот: анализ информационных материалов с целью принятия управленческих решений с учетом мнения населения о реализации приоритетных направлений развития Пермского края (№ 0156200009922000900).
#РКрейтинг
1⃣111 300 000,00 ₽ тратит Московская область на систему мониторинга достижений учеников общеобразовательных учреждений региона (№ 0148200005422000634)
2⃣40 599 953,64 ₽ тратит подмосковный бюджет на развитие системы персональных данных «Семья» (№ 0848200001122000179)
3⃣32 084 990,00 ₽ снова тратит Московская область на свой пиар. За эти деньги нужно осветить деятельность органов госвласти Московской области и значимые события региона (№ 0148200003422000025)
4⃣23 296 000,00 ₽ тратит Оренбургская область на закупку 20 легковых автомобилей (№ 0853500000322008613)
5⃣Около 10 млн рублей тратит пермский бюджет на несколько своих тендеров. Почти 5 млн рублей выделено на церемонию награждения победителей конкурса «Лидер Пермского края» (№ 0156200009922000914). 1,3 млн рублей уйдет на закупку настольных скульптур «Пермский медведь» для проведения мероприятий (№ 0156200009922000879). И еще 2,5 млн рублей тратится на интересный лот: анализ информационных материалов с целью принятия управленческих решений с учетом мнения населения о реализации приоритетных направлений развития Пермского края (№ 0156200009922000900).
#РКрейтинг
Еловский: большая часть губернаторов столкнутся с проблемами в управлении после получения новых полномочий
Президент России Владимир Путин ввел на территории восьми российских регионов (в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, а также в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях) режим «среднего уровня реагирования». В других регионах Центрального и Южного федеральных округов вводится режим повышенной готовности, говорится в указе главы государства, опубликованном на сайте Кремля.
Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:
➖ Готовность губернаторов к новым полномочиям зависит от конкретного главы региона. Последние три недели они очень по-разному себя вели в текущей ситуации. Были те, кто занял проактивную позицию и стал делать гораздо больше, чем от него требуется, – они готовы к новым полномочиям. Но были и те, кто пытался пересидеть ситуацию и не высовываться. Таких чуть больше половины. Они, скорее всего, столкнутся с проблемами в управлении.
Новым указом президент калибрует всю систему. Он наделил всех глав регионов теми полномочиями, которые до этого взяли на себя в инициативном порядке как раз самые активные. С новыми полномочиями появляется и повышенная ответственность. За дополнительные права придется отчитываться, а за неисполнение указа главы государства могут и вовсе наступить определенные кадровые решения, включая отставку по утрате доверия.
Сейчас сложилась ситуация, при которой жизнь граждан в связи с санкциями, а в приграничных территориях – в связи с действиями противника объективно ухудшается. Согласно указу, губернаторы должны принимать такие решения, которые позволят этого не допустить. Поэтому прямого влияния указ на жизнь населения не окажет, а вот система госуправления должна мобилизоваться, начать работать, взаимодействовать с людьми, начать решать проблемы оперативно и в полном объеме, не отмахиваясь от населения. Системе придется напрячься.
#Мнение
Президент России Владимир Путин ввел на территории восьми российских регионов (в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, а также в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях) режим «среднего уровня реагирования». В других регионах Центрального и Южного федеральных округов вводится режим повышенной готовности, говорится в указе главы государства, опубликованном на сайте Кремля.
Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:
➖ Готовность губернаторов к новым полномочиям зависит от конкретного главы региона. Последние три недели они очень по-разному себя вели в текущей ситуации. Были те, кто занял проактивную позицию и стал делать гораздо больше, чем от него требуется, – они готовы к новым полномочиям. Но были и те, кто пытался пересидеть ситуацию и не высовываться. Таких чуть больше половины. Они, скорее всего, столкнутся с проблемами в управлении.
Новым указом президент калибрует всю систему. Он наделил всех глав регионов теми полномочиями, которые до этого взяли на себя в инициативном порядке как раз самые активные. С новыми полномочиями появляется и повышенная ответственность. За дополнительные права придется отчитываться, а за неисполнение указа главы государства могут и вовсе наступить определенные кадровые решения, включая отставку по утрате доверия.
Сейчас сложилась ситуация, при которой жизнь граждан в связи с санкциями, а в приграничных территориях – в связи с действиями противника объективно ухудшается. Согласно указу, губернаторы должны принимать такие решения, которые позволят этого не допустить. Поэтому прямого влияния указ на жизнь населения не окажет, а вот система госуправления должна мобилизоваться, начать работать, взаимодействовать с людьми, начать решать проблемы оперативно и в полном объеме, не отмахиваясь от населения. Системе придется напрячься.
#Мнение
📊 Рейтинг влияния деятелей аграрной отрасли в сентябре 2022 года
➖1. (1) Патрушев Дмитрий Николаевич
➖2. (2) Абрамченко Виктория Валериевна
➖3. (3) Данкверт Сергей Алексеевич
➖4. (4) Лут Оксана Николаевна
➖5. (5) Гордеев Алексей Васильевич
🔺6. (7) Кашин Владимир Иванович
🔻7. (6) Майоров Алексей Петрович
🔺8. (9) Листов Борис Павлович
🔻9. (8) Шестаков Илья Васильевич
🔺10. (11) Голубев Василий Юрьевич
🔻11. (10) Кондратьев Вениамин Иванович
🔺12. (13) Косов Павел Николаевич
🔻13. (12) Владимиров Владимир Владимирович
➖14. (14) Сергеев Дмитрий Геннадьевич
➖15. (15) Нилов Олег Николаевич
🔺16. (18) Старовойт Роман Владимирович
➖17. (17) Томенко Виктор Петрович
🔺18. (19) Митин Сергей Герасимович
🔻19. (16) Увайдов Максим Иосифович
➖20. (20) Плотников Владимир Николаевич
👁🗨 Полная версия рейтинга на сайтах «Региональные комментарии» и АПЭК.
#Рейтинг
➖1. (1) Патрушев Дмитрий Николаевич
➖2. (2) Абрамченко Виктория Валериевна
➖3. (3) Данкверт Сергей Алексеевич
➖4. (4) Лут Оксана Николаевна
➖5. (5) Гордеев Алексей Васильевич
🔺6. (7) Кашин Владимир Иванович
🔻7. (6) Майоров Алексей Петрович
🔺8. (9) Листов Борис Павлович
🔻9. (8) Шестаков Илья Васильевич
🔺10. (11) Голубев Василий Юрьевич
🔻11. (10) Кондратьев Вениамин Иванович
🔺12. (13) Косов Павел Николаевич
🔻13. (12) Владимиров Владимир Владимирович
➖14. (14) Сергеев Дмитрий Геннадьевич
➖15. (15) Нилов Олег Николаевич
🔺16. (18) Старовойт Роман Владимирович
➖17. (17) Томенко Виктор Петрович
🔺18. (19) Митин Сергей Герасимович
🔻19. (16) Увайдов Максим Иосифович
➖20. (20) Плотников Владимир Николаевич
👁🗨 Полная версия рейтинга на сайтах «Региональные комментарии» и АПЭК.
#Рейтинг
Тюменская область: «ИНФОТЕХ-2022» и факторы цифрового лидерства
🔺Аналитика АПЭК:
Юбилейный цифровой форум «Инфотех-2022» в Тюмени подчеркивает лидерство региона в цифровом развитии. Тюменская область стабильно входит в топ-10 лучших регионов по уровню цифровизации отраслей экономики и социальной сферы, а также имеет максимальный балл по информационной безопасности.
Основа цифрового лидерства Тюменской области - гибкость в трансформации цифровой региональной политики и ее адаптация к новым вызовам и федеральным трендам. Об этом свидетельствует периодическая актуализация Стратегии цифровой трансформации области. Стратегия, утвержденная год назад, предусматривала шесть направлений, 95 показателей и 49 проектов. В 2022 году были внесены предложения по пяти новым направлениям: «Экология и продовольствие», «IT и инфраструктура», «Физическая культура, спорт и дополнительное образование», «Строительство», «Общественная безопасность». Приоритеты цифрового развития адаптируются и к новым внешним вызовам – теперь реализуются проекты по развитию сквозных технологий и использованию отечественного ПО. Это способствует обеспечению «технологического суверенитета».
Регион активно внедряет цифровые практики в систему управления городским хозяйством и в здравоохранение. Это те сферы, где эффективность новых решений очевидна сразу. В частности, это автоматизация процессов управления дорожным движением и парковочным пространством, перевод оказания массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Такой подход позволил существенно повлиять на улучшение условий для жизни тюменцев - и является одним из факторов развития Тюмени как одного из самых благоприятных для жизни городов России.
В рамках форума «Инфотех-2022» представлены разработки «Ростелекома» по оцифровке основных медицинских процессов и проект «Цифрового двойника» города, которые потенциально могут применить в Тюмени.
В фокусе внимания правительства Тюменской области - подготовка кадров. В Тюмени в ближайшем будущем появятся два катализатора развития человеческого капитала: реновация бывшего завода ДСК-500 и строительство студенческого кампуса. Планируется, что резидентами площадки ДСК-500 станут не менее 50 высокотехнологичных инновационных компаний, которые создадут тысячи рабочих мест, аккумулируют миллиарды инвестиций в экономику. Новый студенческий кампус должен привлечь студентов из разных регионов страны и дать толчок развитию высокотехнологичной промышленности.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК:
Юбилейный цифровой форум «Инфотех-2022» в Тюмени подчеркивает лидерство региона в цифровом развитии. Тюменская область стабильно входит в топ-10 лучших регионов по уровню цифровизации отраслей экономики и социальной сферы, а также имеет максимальный балл по информационной безопасности.
Основа цифрового лидерства Тюменской области - гибкость в трансформации цифровой региональной политики и ее адаптация к новым вызовам и федеральным трендам. Об этом свидетельствует периодическая актуализация Стратегии цифровой трансформации области. Стратегия, утвержденная год назад, предусматривала шесть направлений, 95 показателей и 49 проектов. В 2022 году были внесены предложения по пяти новым направлениям: «Экология и продовольствие», «IT и инфраструктура», «Физическая культура, спорт и дополнительное образование», «Строительство», «Общественная безопасность». Приоритеты цифрового развития адаптируются и к новым внешним вызовам – теперь реализуются проекты по развитию сквозных технологий и использованию отечественного ПО. Это способствует обеспечению «технологического суверенитета».
Регион активно внедряет цифровые практики в систему управления городским хозяйством и в здравоохранение. Это те сферы, где эффективность новых решений очевидна сразу. В частности, это автоматизация процессов управления дорожным движением и парковочным пространством, перевод оказания массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Такой подход позволил существенно повлиять на улучшение условий для жизни тюменцев - и является одним из факторов развития Тюмени как одного из самых благоприятных для жизни городов России.
В рамках форума «Инфотех-2022» представлены разработки «Ростелекома» по оцифровке основных медицинских процессов и проект «Цифрового двойника» города, которые потенциально могут применить в Тюмени.
В фокусе внимания правительства Тюменской области - подготовка кадров. В Тюмени в ближайшем будущем появятся два катализатора развития человеческого капитала: реновация бывшего завода ДСК-500 и строительство студенческого кампуса. Планируется, что резидентами площадки ДСК-500 станут не менее 50 высокотехнологичных инновационных компаний, которые создадут тысячи рабочих мест, аккумулируют миллиарды инвестиций в экономику. Новый студенческий кампус должен привлечь студентов из разных регионов страны и дать толчок развитию высокотехнологичной промышленности.
#Аналитика
Три уровня реагирования: новые права губернаторов и изменения в жизни граждан
📍Три уровня реагирования
Президент РФ Владимир Путин ввел режим «среднего уровня реагирования» на территории восьми приграничных с Украиной регионах: в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях. Об этом говорится в указе, опубликованном на сайте Кремля.
Согласно указу, главы регионов получат полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, отдельных мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также по реализации мер для удовлетворения потребностей вооруженных сил.
Губернаторы смогут усилить охрану общественного порядка, а также военных, важных государственных и спецобъектов; ввести особый режим работы на объектах инфраструктуры и объектах повышенной опасности для жизни и здоровья людей; временно переселять жителей в безопасные районы; ввести особый режим на въезд и выезд из региона, а также на перемещения внутри него; ввести контроль за работой транспорта, типографий, объектов коммуникаций и связи.
В других регионах Центрального и Южного федеральных округов вводится режим повышенной готовности. Губернаторы получат полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, мероприятий по гражданской и территориальной обороне, реализации мер для удовлетворения потребностей вооруженных сил. Они смогут усилить охрану общественного порядка, важных объектов и населения, вводить особые режимы работы объектов инфраструктуры, ограничивать движение транспорта и вводить досмотр, вводить контроль за работой транспорта, типографий, коммуникаций и связи.
В остальных регионах вводится уровень базовой готовности. Там губернаторы реализуют меры для удовлетворения потребностей вооруженных сил, усиливают охрану общественного порядка, важных объектов и населения, могут вводить особые режимы работы объектов инфраструктуры.
Сейчас в каждом регионе губернаторы организуют и возглавляют оперативные штабы. Решения этих штабов будут обязательны для выполнения всеми органами госвласти в регионе. Пользоваться новыми полномочиями губернаторы будут в зависимости от ситуации – только при необходимости. Пока в большинстве регионов оснований для введения каких-либо ограничений нет.
▪️Мобилизация сил
Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский уверен, что указ президента напрямую не отразится на жизни граждан, а вот системе госуправления придется перестроить работу, мобилизоваться, оперативно решать возникающие проблемы.
Эксперт также рассказал о готовности губернаторов к новым полномочиям. По его мнению, не все готовы к возросшей ответственности.
«Последние три недели губернаторы очень по-разному себя вели в текущей ситуации. Были те, кто занял проактивную позицию и стал делать гораздо больше, чем от него требуется, – они готовы к новым полномочиям. Но были и те, кто пытался пересидеть ситуацию и не высовываться. Таких чуть больше половины. Они, скорее всего, столкнутся с проблемами в управлении».
Он добавляет, что главам регионов нужно учитывать – за неисполнение указа президента могут наступить определенные кадровые решения, включая отставку по утрате доверия.
Генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский сравнивает введение режимов с ситуацией с коронавирусом, когда губернаторам давались дополнительные полномочия, потому что на местах виднее, какие есть ресурсы. Он также замечает, что в сложившейся ситуации ресурсов меньше, чем хотелось бы руководителям, но, без сомнения, из федерального центра будут поступать трансферты.
«В регионах ЦФО будут периодически действовать режимы проверки документов, но это больше для наведения порядка. Эти меры вообще нужны для того, чтобы привести в порядок управленческую, силовую вертикаль, мобилизовать силы. А в приграничных регионах все вышеперечисленное необходимо будет делать еще жестче, потому что наверняка есть прямые угрозы».
#Сюжеты
📍Три уровня реагирования
Президент РФ Владимир Путин ввел режим «среднего уровня реагирования» на территории восьми приграничных с Украиной регионах: в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях. Об этом говорится в указе, опубликованном на сайте Кремля.
Согласно указу, главы регионов получат полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, отдельных мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также по реализации мер для удовлетворения потребностей вооруженных сил.
Губернаторы смогут усилить охрану общественного порядка, а также военных, важных государственных и спецобъектов; ввести особый режим работы на объектах инфраструктуры и объектах повышенной опасности для жизни и здоровья людей; временно переселять жителей в безопасные районы; ввести особый режим на въезд и выезд из региона, а также на перемещения внутри него; ввести контроль за работой транспорта, типографий, объектов коммуникаций и связи.
В других регионах Центрального и Южного федеральных округов вводится режим повышенной готовности. Губернаторы получат полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, мероприятий по гражданской и территориальной обороне, реализации мер для удовлетворения потребностей вооруженных сил. Они смогут усилить охрану общественного порядка, важных объектов и населения, вводить особые режимы работы объектов инфраструктуры, ограничивать движение транспорта и вводить досмотр, вводить контроль за работой транспорта, типографий, коммуникаций и связи.
В остальных регионах вводится уровень базовой готовности. Там губернаторы реализуют меры для удовлетворения потребностей вооруженных сил, усиливают охрану общественного порядка, важных объектов и населения, могут вводить особые режимы работы объектов инфраструктуры.
Сейчас в каждом регионе губернаторы организуют и возглавляют оперативные штабы. Решения этих штабов будут обязательны для выполнения всеми органами госвласти в регионе. Пользоваться новыми полномочиями губернаторы будут в зависимости от ситуации – только при необходимости. Пока в большинстве регионов оснований для введения каких-либо ограничений нет.
▪️Мобилизация сил
Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский уверен, что указ президента напрямую не отразится на жизни граждан, а вот системе госуправления придется перестроить работу, мобилизоваться, оперативно решать возникающие проблемы.
Эксперт также рассказал о готовности губернаторов к новым полномочиям. По его мнению, не все готовы к возросшей ответственности.
«Последние три недели губернаторы очень по-разному себя вели в текущей ситуации. Были те, кто занял проактивную позицию и стал делать гораздо больше, чем от него требуется, – они готовы к новым полномочиям. Но были и те, кто пытался пересидеть ситуацию и не высовываться. Таких чуть больше половины. Они, скорее всего, столкнутся с проблемами в управлении».
Он добавляет, что главам регионов нужно учитывать – за неисполнение указа президента могут наступить определенные кадровые решения, включая отставку по утрате доверия.
Генеральный директор АЦ «Политген» Ярослав Игнатовский сравнивает введение режимов с ситуацией с коронавирусом, когда губернаторам давались дополнительные полномочия, потому что на местах виднее, какие есть ресурсы. Он также замечает, что в сложившейся ситуации ресурсов меньше, чем хотелось бы руководителям, но, без сомнения, из федерального центра будут поступать трансферты.
«В регионах ЦФО будут периодически действовать режимы проверки документов, но это больше для наведения порядка. Эти меры вообще нужны для того, чтобы привести в порядок управленческую, силовую вертикаль, мобилизовать силы. А в приграничных регионах все вышеперечисленное необходимо будет делать еще жестче, потому что наверняка есть прямые угрозы».
#Сюжеты
Даченков: СВО из категории де-факто переходит в де-юре
По итогам вступления в силу вчерашнего указа президента России, на мой взгляд, можно сделать следующие выводы.
1. СВО из категории де-факто переходит в де-юре и охватывает значительную территорию страны: непосредственно – два федеральных округа, а опосредованно – всю Россию.
2. Дифференцированный подход к территориям (регионы с военным положением, регионы с режимом среднего реагирования и т. д.) в зависимости от географии и иных характеристик региона говорит о разных уровнях вовлеченности в СВО.
Понятно, что в зависимости от развития ситуации статус регионов может меняться.
3. Усиление гражданского контроля со стороны органов власти, в том числе в сфере бизнеса. Главное, не перегнуть палку.
4. Усиление роли глав субъектов. По сути, главы регионов ЦФО и ЮФО превращаются в генерал-губернаторов со своим штабом, которым дается карт-бланш на принятие различных оперативных решений. Это во многом калькирует ситуацию времен пандемии: федеральный центр сознательно делегирует полномочия на региональный уровень. Только теперь губернаторы плюсом координируют и фактически возглавляют работу силовых ведомств на вверенной территории.
5. Рост аппаратного веса в системе управления премьер-министра Михаила Мишустина и мэра Москвы Сергея Собянина, которые возглавили временные органы власти с целью координации работы федеральных и региональных органов власти. Еще один флешбэк из недавнего прошлого времен пандемии.
Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа».
#Аналитика
По итогам вступления в силу вчерашнего указа президента России, на мой взгляд, можно сделать следующие выводы.
1. СВО из категории де-факто переходит в де-юре и охватывает значительную территорию страны: непосредственно – два федеральных округа, а опосредованно – всю Россию.
2. Дифференцированный подход к территориям (регионы с военным положением, регионы с режимом среднего реагирования и т. д.) в зависимости от географии и иных характеристик региона говорит о разных уровнях вовлеченности в СВО.
Понятно, что в зависимости от развития ситуации статус регионов может меняться.
3. Усиление гражданского контроля со стороны органов власти, в том числе в сфере бизнеса. Главное, не перегнуть палку.
4. Усиление роли глав субъектов. По сути, главы регионов ЦФО и ЮФО превращаются в генерал-губернаторов со своим штабом, которым дается карт-бланш на принятие различных оперативных решений. Это во многом калькирует ситуацию времен пандемии: федеральный центр сознательно делегирует полномочия на региональный уровень. Только теперь губернаторы плюсом координируют и фактически возглавляют работу силовых ведомств на вверенной территории.
5. Рост аппаратного веса в системе управления премьер-министра Михаила Мишустина и мэра Москвы Сергея Собянина, которые возглавили временные органы власти с целью координации работы федеральных и региональных органов власти. Еще один флешбэк из недавнего прошлого времен пандемии.
Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа».
#Аналитика
Александр Усс: ситуативные угрозы и среднесрочные вызовы
🔺Аналитика АПЭК:
Арест в Италии бизнесмена Артема Усса по обвинению в уклонении от американских санкций и закупках в США продукции двойного назначения, используемой для нужд ВПК, может привести к ослаблению позиций во властной элите его отца, губернатора Красноярского края Александра Усса, полномочия которого истекают в 2023 году. Экология, социальный блок и стройкомплекс по-прежнему остаются факторами уязвимости для руководства региона. В конце 2022 – первой половине 2023 года возможны перестановки в краевом правительстве, а также усиление противоречий между руководством региона и элитами Норильска. Проведение в 2023 году выборов в горсовет Красноярска может усилить роль муниципальной повестки в ходе губернаторской кампании.
Повышение внимание лояльных властям региональных изданий к теме пятилетнего юбилея пребывания Александра Усса во главе Красноярского края было воспринято многими наблюдателями как сигнал о подготовке губернатора к выдвижению на второй срок. Вероятность такого сценария сохраняется, однако практически непрерывно ослабевает.
Так, доклад министра экологии и рационального природопользования края Павла Борзых, с которым он выступил перед заксобранием в октябре, был подвернут критике региональных парламентариев. Глава комитета заксобрания по делам села и агропромышленной политике Владислав Зырянов заявил, что при подготовке доклада были проигнорированы проблемы, неоднократно поднимавшиеся его коллегами. Экологические проблемы по-прежнему остаются в актуальной повестке края и периодически попадают в поле зрения федеральных СМИ (как, например, иск прокуратуры о приостановлении деятельности золотодобывающей компании «Сисим» в связи с загрязнением реки Кан в октябре 2022 года). Вероятно, экологическая тематика потребует прямого личного контроля со стороны Александра Усса - в том числе в конце 2022 - январе-феврале 2023 года, когда Кремль будет готовиться к весенней волне перестановок в губернаторском корпусе и острее реагировать на проблемные ситуации в регионах.
Обсуждение в краевых СМИ и соцсетях дефицита кадров в школах региона может стать дополнительным фактором уязвимости для министра образования края Светланы Маковской и вице-премьера по соцвопросам Алексея Подкорытова. В феврале 2022 года замгенпрокурора Дмитрий Демешин, посещая регион, заявлял о возбуждении дела об административном правонарушении против главы Минобразования края и предостережении вице-премьеру о недопустимости нарушений при реализации нацпроекта «Демография». С учетом актуализации социальной повестки в период подготовки к губернаторской кампании, скорее всего, возрастет внимание федеральных проверяющих органов и губернатора к работе социального блока.
Новый мэр Красноярска Владислав Логинов вступил в должность только в середине сентября 2022 года и пока менее уязвим для критики, даже несмотря на длительную работу в горадминистрации (пост первого замглавы города он занимал с ноября 2017 года). Одним из вызовов для городских властей становится обсуждение необходимости сокращения менее значимых бюджетных расходов с целью расширения объемов помощи мобилизованным. Правда, в Красноярске эту тему результативно перехватили депутаты горсовета от «Единой России», в октябре призвавшие сократить муниципальные расходы на развлекательные мероприятия с целью расширения финансирования соцпрограмм. Такой ход является выигрышным для партии при подготовке к выборам в горсовет в 2023 году.
Значимым фактором отношений губернатора и региональных элит остается оценка лоббистских возможностей команды Усса - в том числе при обсуждении проекта федерального бюджета. Так, сокращение финансирования реновации Норильска, предусмотренное проектом документа, может спровоцировать новое усиление противоречий между городскими элитами и руководством края.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК:
Арест в Италии бизнесмена Артема Усса по обвинению в уклонении от американских санкций и закупках в США продукции двойного назначения, используемой для нужд ВПК, может привести к ослаблению позиций во властной элите его отца, губернатора Красноярского края Александра Усса, полномочия которого истекают в 2023 году. Экология, социальный блок и стройкомплекс по-прежнему остаются факторами уязвимости для руководства региона. В конце 2022 – первой половине 2023 года возможны перестановки в краевом правительстве, а также усиление противоречий между руководством региона и элитами Норильска. Проведение в 2023 году выборов в горсовет Красноярска может усилить роль муниципальной повестки в ходе губернаторской кампании.
Повышение внимание лояльных властям региональных изданий к теме пятилетнего юбилея пребывания Александра Усса во главе Красноярского края было воспринято многими наблюдателями как сигнал о подготовке губернатора к выдвижению на второй срок. Вероятность такого сценария сохраняется, однако практически непрерывно ослабевает.
Так, доклад министра экологии и рационального природопользования края Павла Борзых, с которым он выступил перед заксобранием в октябре, был подвернут критике региональных парламентариев. Глава комитета заксобрания по делам села и агропромышленной политике Владислав Зырянов заявил, что при подготовке доклада были проигнорированы проблемы, неоднократно поднимавшиеся его коллегами. Экологические проблемы по-прежнему остаются в актуальной повестке края и периодически попадают в поле зрения федеральных СМИ (как, например, иск прокуратуры о приостановлении деятельности золотодобывающей компании «Сисим» в связи с загрязнением реки Кан в октябре 2022 года). Вероятно, экологическая тематика потребует прямого личного контроля со стороны Александра Усса - в том числе в конце 2022 - январе-феврале 2023 года, когда Кремль будет готовиться к весенней волне перестановок в губернаторском корпусе и острее реагировать на проблемные ситуации в регионах.
Обсуждение в краевых СМИ и соцсетях дефицита кадров в школах региона может стать дополнительным фактором уязвимости для министра образования края Светланы Маковской и вице-премьера по соцвопросам Алексея Подкорытова. В феврале 2022 года замгенпрокурора Дмитрий Демешин, посещая регион, заявлял о возбуждении дела об административном правонарушении против главы Минобразования края и предостережении вице-премьеру о недопустимости нарушений при реализации нацпроекта «Демография». С учетом актуализации социальной повестки в период подготовки к губернаторской кампании, скорее всего, возрастет внимание федеральных проверяющих органов и губернатора к работе социального блока.
Новый мэр Красноярска Владислав Логинов вступил в должность только в середине сентября 2022 года и пока менее уязвим для критики, даже несмотря на длительную работу в горадминистрации (пост первого замглавы города он занимал с ноября 2017 года). Одним из вызовов для городских властей становится обсуждение необходимости сокращения менее значимых бюджетных расходов с целью расширения объемов помощи мобилизованным. Правда, в Красноярске эту тему результативно перехватили депутаты горсовета от «Единой России», в октябре призвавшие сократить муниципальные расходы на развлекательные мероприятия с целью расширения финансирования соцпрограмм. Такой ход является выигрышным для партии при подготовке к выборам в горсовет в 2023 году.
Значимым фактором отношений губернатора и региональных элит остается оценка лоббистских возможностей команды Усса - в том числе при обсуждении проекта федерального бюджета. Так, сокращение финансирования реновации Норильска, предусмотренное проектом документа, может спровоцировать новое усиление противоречий между городскими элитами и руководством края.
#Аналитика
Военное положение в четырех регионах: распространится ли на другие субъекты РФ?
Полномочия губернаторов при военном положении
Президент России Владимир Путин ввел военное положение в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях. О решении он сообщил в ходе оперативного совещания с членами Совета безопасности. Текст соответствующего указа опубликован на сайте Кремля. Глава государства напомнил, что в четырех регионах до их вступления в состав России уже действовал режим военного положения. Сейчас же необходимо оформить его в рамках российского законодательства.
Причина введения военного положения, как поясняется в указе, – это «применение вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации». Имеются в виду обстрелы ВСУ, о которых местные власти сообщают ежедневно.
В период действия такого положения могут ограничиваться права и свободы граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных лиц, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.
В зависимости от обстановки, как отмечает «Коммерсантъ», в регионах могут:
– усилить охрану общественного порядка и стратегических объектов;
– ввести трудовую обязанность (принудительные работы для нужд обороны);
– ввести комендантский час;
– проводить принудительный досмотр граждан и задержания на срок до 30 суток;
– изымать имущество граждан с последующей компенсацией его стоимости;
– ограничивать въезд, выезд и передвижение по регионам;
– ввести ограничение на выбор места жительства;
– запретить выезд из России;
– высылать иностранцев;
– ограничить продажу лекарств, алкоголя, оружия и опасных веществ;
– запретить митинги, забастовки;
– ввести военную цензуру почтовых отправлений и СМИ;
– контролировать телефонные переговоры;
– приостановить деятельность политических партий, иностранных и международных организаций, чья пропаганда подрывает безопасность страны;
– ввести повышенный режим секретности на некоторых предприятиях и в госорганах;
– временно эвакуировать предприятия, культурные ценности и население.
Регулярно обстреливаются и приграничные с Украиной регионы. Там президент ввел «средний уровень реагирования». Подробнее о нем, а также о других режимах реагирования – в сюжете РК.
📍Введут ли военное положение в других регионах?
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин отмечает, что введение военного положения в четырех регионах отразится на жизни населения (в отличие от других режимов реагирования), поскольку все в этих субъектах РФ будет подчинено действиям силовиков, то есть губернатор фактически превратится в главнокомандующего.
«Вероятность, что в приграничных регионах тоже введут военное положение, реальна только в случае вторжения ВСУ на эти территории. Но это маловероятно, потому что последствия для Украины, для украинского руководства будут катастрофическими», – замечает Мухин.
Депутат Госдумы РФ Олег Матвейчев в свою очередь уверен, что, несмотря на серьезное увеличение полномочий властей, для жителей четырех регионов особо ничего не изменится, так как боевые действия на этих территориях как были, так и остались.
«Естественно, между губернатором субъекта, находящегося на военном положении, и губернатором иного региона большая разница. Например, в том же вопросе освоения средств: обычно проводятся конкурсные процедуры, заявки, тендеры и так далее, а на военном положении все такие моменты становятся не конкурсными (хотя, конечно, коллегиальными), потому что нужно все делать срочно», – добавляет парламентарий.
На приграничный территориях, по словам Матвейчева, нет смысла вводить военное положение.
«Прилеты, которые там бывают, можно квалифицировать как теракт, но теракты у нас бывали в разных регионах – каждый раз вводить военное положение? Опасности, что на приграничные регионы нападут или будет какое-то вторжение, не существует. Поэтому возможность введения там военного положения я оцениваю как нулевую. Это нужно только в тех четырех регионах, где идут самые настоящие боевые действия 24 часа в сутки».
#Сюжеты
Полномочия губернаторов при военном положении
Президент России Владимир Путин ввел военное положение в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях. О решении он сообщил в ходе оперативного совещания с членами Совета безопасности. Текст соответствующего указа опубликован на сайте Кремля. Глава государства напомнил, что в четырех регионах до их вступления в состав России уже действовал режим военного положения. Сейчас же необходимо оформить его в рамках российского законодательства.
Причина введения военного положения, как поясняется в указе, – это «применение вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации». Имеются в виду обстрелы ВСУ, о которых местные власти сообщают ежедневно.
В период действия такого положения могут ограничиваться права и свободы граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных лиц, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.
В зависимости от обстановки, как отмечает «Коммерсантъ», в регионах могут:
– усилить охрану общественного порядка и стратегических объектов;
– ввести трудовую обязанность (принудительные работы для нужд обороны);
– ввести комендантский час;
– проводить принудительный досмотр граждан и задержания на срок до 30 суток;
– изымать имущество граждан с последующей компенсацией его стоимости;
– ограничивать въезд, выезд и передвижение по регионам;
– ввести ограничение на выбор места жительства;
– запретить выезд из России;
– высылать иностранцев;
– ограничить продажу лекарств, алкоголя, оружия и опасных веществ;
– запретить митинги, забастовки;
– ввести военную цензуру почтовых отправлений и СМИ;
– контролировать телефонные переговоры;
– приостановить деятельность политических партий, иностранных и международных организаций, чья пропаганда подрывает безопасность страны;
– ввести повышенный режим секретности на некоторых предприятиях и в госорганах;
– временно эвакуировать предприятия, культурные ценности и население.
Регулярно обстреливаются и приграничные с Украиной регионы. Там президент ввел «средний уровень реагирования». Подробнее о нем, а также о других режимах реагирования – в сюжете РК.
📍Введут ли военное положение в других регионах?
Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин отмечает, что введение военного положения в четырех регионах отразится на жизни населения (в отличие от других режимов реагирования), поскольку все в этих субъектах РФ будет подчинено действиям силовиков, то есть губернатор фактически превратится в главнокомандующего.
«Вероятность, что в приграничных регионах тоже введут военное положение, реальна только в случае вторжения ВСУ на эти территории. Но это маловероятно, потому что последствия для Украины, для украинского руководства будут катастрофическими», – замечает Мухин.
Депутат Госдумы РФ Олег Матвейчев в свою очередь уверен, что, несмотря на серьезное увеличение полномочий властей, для жителей четырех регионов особо ничего не изменится, так как боевые действия на этих территориях как были, так и остались.
«Естественно, между губернатором субъекта, находящегося на военном положении, и губернатором иного региона большая разница. Например, в том же вопросе освоения средств: обычно проводятся конкурсные процедуры, заявки, тендеры и так далее, а на военном положении все такие моменты становятся не конкурсными (хотя, конечно, коллегиальными), потому что нужно все делать срочно», – добавляет парламентарий.
На приграничный территориях, по словам Матвейчева, нет смысла вводить военное положение.
«Прилеты, которые там бывают, можно квалифицировать как теракт, но теракты у нас бывали в разных регионах – каждый раз вводить военное положение? Опасности, что на приграничные регионы нападут или будет какое-то вторжение, не существует. Поэтому возможность введения там военного положения я оцениваю как нулевую. Это нужно только в тех четырех регионах, где идут самые настоящие боевые действия 24 часа в сутки».
#Сюжеты
Игнатовский: федеральный штаб под руководством Мишустина и Собянина будет задавать губернаторам вектор работы
Президент России Владимир Путин ввел на территории восьми российских регионов (в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, а также в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях) режим «среднего уровня реагирования». В других регионах Центрального и Южного федеральных округов вводится режим повышенной готовности, говорится в указе главы государства, опубликованном на сайте Кремля.
Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:
– Я думаю, что губернаторы данных восьми регионов, где введен режим «среднего уровня реагирования», безусловно, готовы к новым полномочиям. В чем-то эта история похожа на ситуацию с коронавирусом. Есть и федеральный штаб под руководством Михаила Мишустина и Сергея Собянина, которые будут задавать вектор работы. Да и губернаторам на месте виднее, какие есть ресурсы, полномочия. Да, ресурсов, может быть, меньше, чем хотелось бы, но федеральный центр что-то дополнительно выделит – я в этом уверен.
В регионах ЦФО будут периодически действовать режимы проверки документов, но это больше для наведения порядка. Эти меры вообще нужны для того, чтобы привести в порядок управленческую, силовую вертикаль, мобилизовать силы. А в приграничных регионах все вышеперечисленное необходимо будет делать еще жестче, потому что наверняка есть прямые угрозы.
#Мнение
Президент России Владимир Путин ввел на территории восьми российских регионов (в Крыму, Севастополе, Краснодарском крае, а также в Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях) режим «среднего уровня реагирования». В других регионах Центрального и Южного федеральных округов вводится режим повышенной готовности, говорится в указе главы государства, опубликованном на сайте Кремля.
Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:
– Я думаю, что губернаторы данных восьми регионов, где введен режим «среднего уровня реагирования», безусловно, готовы к новым полномочиям. В чем-то эта история похожа на ситуацию с коронавирусом. Есть и федеральный штаб под руководством Михаила Мишустина и Сергея Собянина, которые будут задавать вектор работы. Да и губернаторам на месте виднее, какие есть ресурсы, полномочия. Да, ресурсов, может быть, меньше, чем хотелось бы, но федеральный центр что-то дополнительно выделит – я в этом уверен.
В регионах ЦФО будут периодически действовать режимы проверки документов, но это больше для наведения порядка. Эти меры вообще нужны для того, чтобы привести в порядок управленческую, силовую вертикаль, мобилизовать силы. А в приграничных регионах все вышеперечисленное необходимо будет делать еще жестче, потому что наверняка есть прямые угрозы.
#Мнение
Скоординированная работа: Собянин поможет губернаторам выполнить указ президента
📍Особые полномочия
Мэр Москвы Сергей Собянин будет координировать деятельность губернаторов по исполнению президентского указа о введении различных уровней реагирования в регионах. Также он будет отвечать за организацию взаимодействия органов власти субъектов Федерации с федеральными структурами в рамках работы по усилению безопасности в регионах.
По данным вопросам Собянин будет еженедельно представлять доклады президенту.
На уровне правительства России координационный совет по повышению безопасности возглавил премьер-министр Михаил Мишустин.
Соответствующие поручения были подписаны главой государства 19 октября.
Ранее в этот же день Путин подписал указ о введении военного положения в четырех новых регионах страны. В восьми субъектах Федерации установлен средний уровень реагирования. В Центральном федеральном округе, в том числе в Москве и Подмосковье, а также в отдельных регионах ЮФО введен режим повышенной готовности. На остальной территории страны действует уровень базовой готовности. Подробнее об этом читайте здесь.
«Высшие должностные лица субъектов Федерации должны уделять необходимое внимание реализации мер, призванных обеспечить безопасность людей, охрану и антитеррористическую защищенность критически важных объектов, поддержанию общественного порядка, повышению устойчивости работы экономики, промышленности, налаживанию и расширению выпуска продукции, необходимой для специальной военной операции», – подчеркнул Владимир Путин на заседании Совета безопасности.
Мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что поставленные президентом задачи будут решаться в рабочем режиме.
«Мы примем необходимые меры по повышению безопасности гражданских объектов и объектов жизнеобеспечения. При этом должен сказать, что в настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится», – сообщил Собянин в своем блоге.
Главы регионов между тем отчитываются о создании оперативных штабов по безопасности. В них входят представители МВД, Министерства обороны, Росгвардии, МЧС и ФСБ.
А в Самарской области и на Ямале губернаторы уже провели первые заседания оперштабов. Так, глава ЯНАО Дмитрий Артюхов отметил, что в регионе будет усилена охрана общественного порядка, но никаких дополнительных ограничений для жителей вводить не планируют.
✅Эффективная модель
Опыт создания оперштабов в регионах и координация их работы со стороны мэра Москвы и специального совета в правительстве использовались во время пандемии коронавируса и в период санкционного давления, напоминают собеседники РК.
Политолог Александр Асафов подчеркивает, что эта схема уже дважды сработала эффективно.
«Существует центральный координационный штаб, он и по пандемии был, и по санкциям (он назывался «по сохранению развития темпов экономики) – у Мишустина. И существует комиссия при этом штабе, которую возглавляет Собянин. Она помогает обеспечить связанность работы органов власти различного уровня, в том числе с учетом разработанного московского опыта, и обеспечивает передачу этого опыта в регионы, чтобы увеличить объем полномочий высших должностных лиц регионов и их ответственность. Эти механизмы нужны для повышения скорости принятия оперативных решений на местах», – объясняет Асафов.
Генеральный директор Центра стратегического проектирования Виктор Потуремский также говорит об уроках пандемийного периода и успешном опыте работы Собянина с большими проектами.
«С точки зрения управленческой модели принципиальной разницы нет. Это вопросы, связанные с экономикой, социальной сферой, с обеспечением безопасности во всех смыслах. Сейчас есть своя специфика, безусловно, все-таки ковид – это другое, но как управленческая задача это очень похоже», – поделился мнением Потуремский.
#Сюжеты
📍Особые полномочия
Мэр Москвы Сергей Собянин будет координировать деятельность губернаторов по исполнению президентского указа о введении различных уровней реагирования в регионах. Также он будет отвечать за организацию взаимодействия органов власти субъектов Федерации с федеральными структурами в рамках работы по усилению безопасности в регионах.
По данным вопросам Собянин будет еженедельно представлять доклады президенту.
На уровне правительства России координационный совет по повышению безопасности возглавил премьер-министр Михаил Мишустин.
Соответствующие поручения были подписаны главой государства 19 октября.
Ранее в этот же день Путин подписал указ о введении военного положения в четырех новых регионах страны. В восьми субъектах Федерации установлен средний уровень реагирования. В Центральном федеральном округе, в том числе в Москве и Подмосковье, а также в отдельных регионах ЮФО введен режим повышенной готовности. На остальной территории страны действует уровень базовой готовности. Подробнее об этом читайте здесь.
«Высшие должностные лица субъектов Федерации должны уделять необходимое внимание реализации мер, призванных обеспечить безопасность людей, охрану и антитеррористическую защищенность критически важных объектов, поддержанию общественного порядка, повышению устойчивости работы экономики, промышленности, налаживанию и расширению выпуска продукции, необходимой для специальной военной операции», – подчеркнул Владимир Путин на заседании Совета безопасности.
Мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что поставленные президентом задачи будут решаться в рабочем режиме.
«Мы примем необходимые меры по повышению безопасности гражданских объектов и объектов жизнеобеспечения. При этом должен сказать, что в настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится», – сообщил Собянин в своем блоге.
Главы регионов между тем отчитываются о создании оперативных штабов по безопасности. В них входят представители МВД, Министерства обороны, Росгвардии, МЧС и ФСБ.
А в Самарской области и на Ямале губернаторы уже провели первые заседания оперштабов. Так, глава ЯНАО Дмитрий Артюхов отметил, что в регионе будет усилена охрана общественного порядка, но никаких дополнительных ограничений для жителей вводить не планируют.
✅Эффективная модель
Опыт создания оперштабов в регионах и координация их работы со стороны мэра Москвы и специального совета в правительстве использовались во время пандемии коронавируса и в период санкционного давления, напоминают собеседники РК.
Политолог Александр Асафов подчеркивает, что эта схема уже дважды сработала эффективно.
«Существует центральный координационный штаб, он и по пандемии был, и по санкциям (он назывался «по сохранению развития темпов экономики) – у Мишустина. И существует комиссия при этом штабе, которую возглавляет Собянин. Она помогает обеспечить связанность работы органов власти различного уровня, в том числе с учетом разработанного московского опыта, и обеспечивает передачу этого опыта в регионы, чтобы увеличить объем полномочий высших должностных лиц регионов и их ответственность. Эти механизмы нужны для повышения скорости принятия оперативных решений на местах», – объясняет Асафов.
Генеральный директор Центра стратегического проектирования Виктор Потуремский также говорит об уроках пандемийного периода и успешном опыте работы Собянина с большими проектами.
«С точки зрения управленческой модели принципиальной разницы нет. Это вопросы, связанные с экономикой, социальной сферой, с обеспечением безопасности во всех смыслах. Сейчас есть своя специфика, безусловно, все-таки ковид – это другое, но как управленческая задача это очень похоже», – поделился мнением Потуремский.
#Сюжеты
Рейтинг 50 наиболее влиятельных политиков Новгородской области в сентябре 2022 года
🔺️Рейтинг АПЭК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
🔺️Рейтинг АПЭК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс