ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.54K photos
8 videos
4 files
14.2K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Гагарин: у Мазура хорошие перспективы выстроить работоспособную управленческую конфигурацию в Томской области

Врио губернатора Томской области Владимир Мазур является представителем так называемой тюменской команды. Наблюдая за теми кадровыми и управленческими траекториями, которые сейчас приобрели выходцы из этой группы, я полагаю, что у Мазура хорошие перспективы выстроить действительно работоспособную управленческую конфигурацию в регионе и собрать команду, которая сможет решать поставленные задачи. Есть определенные управленческие парадигмы, которые представители этой команды реализуют в своей деятельности. Одной из главных особенностей является как разумение создать команду, которая могла бы выполнять те задачи, которые ставятся перед руководством региона. Это видно по всей тюменской школе управленцев. В этом смысле у Мазура хороший опыт и, скажем так, хороший багаж для использования в собственной управленческой практике.

Те шаги, которые он уже сейчас предпринимает, – необходимые и выверенные, основанные на анализе ситуации. Поэтому я думаю, что вряд ли можно ожидать резких движений и подходов. Как раз управленческой традицией тюменской команды является спокойное и последовательное продвижение в реализации задач. Это и кадровая политика которая основана на оценке возможностей и компетенций имеющихся управленческих кадров, и анализ ситуации.

Я думаю, что проблемы в предвыборной губернаторской кампании будут. Вопрос только в том, кто является реальным конкурентом Мазура, а кто номинальным. Думаю, что в регионе есть амбициозные политические деятели, которые хотели бы попробовать себя в этой гонке. Зная подходы тюменской управленческой школы, я думаю, что Мазур сумеет провести достойные выборы.

Конечно, в регионе сложатся новые элитные коалиции. Это произойдет естественным образом, потому что при смене руководителя конфигурация тех, кто имеет большее влияние на процессы, меняется. Но это еще зависит и от самих региональных элит: насколько они готовы конфликтовать или, наоборот, создавать атмосферу поддержки новому врио губернатора. Так что сыграет роль то, как они выстроят тактику и стратегию. В Томской области есть определенные управленческие традиции, конечно, существует и конкуренция. Надо понимать, куда она будет направлена: это будет конкуренция за близость к телу, скажем так, или конкуренция с самим руководителем. Посмотрим, насколько местные элиты амбициозны и проницательны.

Если говорить о реакции партий региона на врио губернатора, то на поверхности лежит вопрос с КПРФ. Об активном участии ЛДПР сейчас говорить трудно, учитывая сложные процессы, происходящие в партии. Думаю, «Справедливая Россия» постарается выставить свою кандидатуру на губернаторские выборы, потому что она сейчас заинтересована в неком реванше. Пока расклад такой.

Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга.

#Аналитика
Комфортная среда и экономический рост: как изменилась Самара за четыре года

📈Экономический рост и социальная направленность

Экономика Самары, преодолевая последствия пандемии, адаптировалась к новым условиям и в 2021 году вышла на траекторию роста. Об этом рассказала глава города Елена Лапушкина, выступая с отчетом перед депутатами гордумы. Мэр отметила, что последние годы были для города непростыми из-за пандемии и введенных санкций.

«В сложившейся ситуации потребовалось внедрение новых форм и методов управления, в том числе проектного управления, внедрения цифровых технологий, организации на качественно новом уровне работы с населением», – приводит слова Лапушкиной сайт городской думы Самары.

Несмотря на сложности, продолжали расти доходы в бюджет и увеличивался объем инвестиций.

«За пять лет в экономику города было направлено 442 млрд рублей инвестиций в основной капитал, из них за счет бюджетов всех уровней 115 млрд рублей. Чистая прибыль муниципальных предприятий за четыре года увеличилась в четыре раза», – цитирует Елену Лапушкину Telegram-канал администрации города «Вести с Дворянской».

В 2021 году приоритетным направлением расходов было финансирование социально значимых отраслей. Глава города отметила, что ежегодно около 88% средств направляется на образование, национальную экономику, ЖКХ, культуру и социальную политику.

В Самаре активно реализуются национальные проекты, благодаря чему изменения происходят во всех сферах. Очередь в детские сады за четыре года удалось снизить на треть. Построено пять детсадов, ввели в эксплуатацию две школы, сообщает сайт «Самара-ГИС».

По словам главы города, власти оказывают помощь как бизнесу, так и жителям. Самарцам доступны в общей сложности 69 мер социальной поддержки, из них 28 – за счет средств бюджета города.

В областной столице за четыре года количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось в два раза. Выросло число самозанятых — если в 2020 году их было 17 тысяч, то в 2021-м уже 40 тысяч.

«За прошедший период изменились и подходы к принятию решений в области градостроительной политики. Все больше в принятии таких решений принимают участие жители. Полагаю, что это является основным смыслом и целью местного самоуправления»,сообщила глава Самары.

В диалоге с жителями власти ищут решение по сохранению городских парков, самарцы принимают участие в благоустройстве города, выбирая территории для преображения по программе «Формирование комфортной городской среды». В Самаре строится жилье, продолжается расселение из аварийного фонда. Пристальное внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры и модернизации очистных сооружений.

Депутаты единогласно поддержали отчет главы города.

«2021 год был непростым, но достигнутые результаты говорят сами за себя. Сделано немало, и мы видим, что есть определенный задел на будущее, переходящие объекты, работа по которым обязательно продолжится в текущем году. Вы можете рассчитывать на нас и нашу поддержку, как говорится, 24/7»,подчеркнул председатель городской думы Самары Алексей Дегтев.

👇 Продолжение в следующем посте
🏆Не формальное, а реальное желание рассказать о достижениях Самары

Отчет главы Самары Елены Лапушкиной был емким, подробным и разносторонним, в чем ощущалось не формальное, а реальное желание раскрыть все достижения и процессы, которые происходят в городе, считает депутат городской думы Самары Александр Чернышев.

«Отчет главы города был выстроен в формате четырехлетней динамики – сравнительного анализа собственной работы, что вполне логично: ряд направлений деятельности часто реализуется не в рамках одного бюджетного года, а в течение нескольких лет. Фактически процесс может начаться в одном году, а закончиться только через несколько лет. По промежуточным итогам бывает сложно судить об эффективности. Стоит отметить, что в течение этих четырех лет в Самаре активно появлялись и реконструировались общественные пространства. Немаловажный аспект работы команды главы города, безусловно, связан с ремонтом коммуникаций».

Депутат городской думы Самары Светлана Макушева также полагает, что глава города охватила в своем отчете показатели последних четырех лет, чтобы представить положительные изменения в динамике.

«Так, объем промышленного производства вырос на 13% – с 301,7 млрд рублей в 2017 году до 393,7 млрд рублей в 2021-м. Немаловажно, что за этот период выросла и средняя заработная плата, а уровень безработицы в Самаре в 2021-м составил 0,61%, что ниже, чем во многих городах-миллионниках, и ниже среднего показателя в Российской Федерации. Важно, что в нашем городе параллельно принимаются смелые решения в комплексном благоустройстве территорий, создаются современные объекты социальной инфраструктуры, а также нестандартные объекты культуры».

#Сюжеты
Магомедов: Меликов может быть востребован в Минобороны России

Вероятность ухода главы Республики Дагестан Сергея Меликова на другую работу рассматриваю как вполне возможный вариант развития событий (информация об этом появилась в Telegram-каналах). Меликов в первую очередь военный человек, генерал, возглавлял спецназ в период чеченских войн. Соответственно, учитывая ситуацию на фронтах специальной военной операции на территории Украины, он в силу дефицита кадров может быть востребован в Минобороны России. Слухи о будущем Сергея Меликова еще до февраля подразумевали, что он больше военный, чем хозяйственник. Соответственно, в условиях дагестанских реалий, где в политике, финансах и экономике надо наводить порядок хозяйской (а не военной) рукой, он просто не приживется. Тогда же предполагалось, что он усилит своими познаниями военное руководство страны.

Не исключено, что он, вернувшись на военную службу, может стать замминистра обороны страны. Возвращение его в ряды Росгвардии, учитывая скандалы, с которыми он оттуда уходил, маловероятно.

Кто может прийти в Республику Дагестан на место Меликова, пока говорить рано. Есть, конечно, целый ряд политиков, потенциально способных его заменить. Причем не только мужчины, но и женщины. Но говорить о конкретных людях – это дело неблагодарное. Как показала практика, президент России назначает на должность главы республики всегда тех, о ком политологи и аналитики даже не думали.

От ухода Меликова на другую должность Дагестан ничего не потеряет, но и не обретет. Практика его присутствия в республике показывает, что каких-то существенных перемен он привнести в регион пока не сумел, а стиль управления слегка напоминает период Абдулатипова (Рамазан Абдулатипов, глава Республики Дагестан до 2017 года. – РК).

Магомедов Магомед, заместитель главного редактора газеты «Черновик».

#Аналитика
Возвращение на военную службу: на какую должность провожают главу Дагестана?

Правда или фейк?

▪️часть 1

Две недели назад губернаторы сразу пяти регионов ушли в отставку по собственному желанию. Это главы Томской, Кировской, Саратовской, Рязанской областей и Республики Марий Эл. В связи с этим актуализировались разговоры о возможных дальнейших перестановках в губернаторском корпусе, которые могут произойти до конца мая. В июне ротации маловероятны, так как до сентябрьских выборов останется слишком мало времени на то, чтобы врио главы успел вникнуть в региональную повестку и заполучить доверие местных жителей.

Президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков в своем Telegram-канале сообщает, что новый виток отставок/переназначений можно ожидать уже в конце этой недели. Он напоминает, что еще нет официальных решений по Бурятии, Карелии, Удмуртии. Кроме того, возможны еще две-три внеплановые отставки.

Тем временем Telegram-каналы Дагестана пишут о возможном переходе на другую работу главы республики Сергея Меликова.

Авторы канала «Спросите у Расула» со ссылкой на несколько источников передают, что, вероятнее всего, Меликов может перейти на должность, связанную с военной тематикой. Одно из мест, куда его могут назначить, – Министерство обороны России. Также будущая должность может быть связана с военной полицией, которую могут создать в Донбассе, или с Министерством по чрезвычайным ситуациям.

«Согласно сведениям «Спросите у Расула», глава Дагестана Сергей Меликов с 10 мая находится в Москве, но при этом никаких комментариев относительно того, что именно глава делает в Москве, нет. Молчит и пресс-служба Меликова. Как рассказал один из источников, Сергей Меликов в Москве проходит медкомиссию перед уходом на другую работу», – говорится в публикации.

Еще два источника якобы близкие к администрации президента рассказали блогерам, что Меликов уже написал заявление об уходе по собственному желанию.

«В то же время последний источник информацию о переходе в Министерство обороны России не стал опровергать, однако полагает, что это может быть лишь направленным сливом окружения Сергея Меликова, которая не соответствует действительности», – подмечают блогеры.

Уход Меликова в Минобороны РФ действительно возможен с учетом того, что это сейчас ключевое направление российской политики и опытными кадрами разбрасываться не стоит, считают авторы канала «На годекане».

«Аналогичного Меликову по статусу и опыту найти, наверняка, не смогут, а потому, в случае его ухода, Дагестан, скорее всего, ждет «заслуженный гражданский», который может погрязнуть во внутриклановых конфликтах так же, как утонул в них в конце концов предыдущий глава Васильев и многие до него», – полагают авторы.

Они подмечают, что даже если отставка и состоится, то ее проведут отдельно от остальных, так как важно подчеркнуть, что Меликов уходит не «по собственному желанию», а «меняет должность, поскольку Родина позвала».

«Кстати, в таком случае это будет один из немногих по-настоящему триумфальных исходов управленцев из Дагестана. Обычно все гораздо грустнее, а кадры бывают порядком измотаны», – замечают блогеры.

По мнению «Землянки», такой поворот карьеры для профессионального военного вполне возможен.

«Компетенции Сергея Меликова позволяют задействовать его в работе уже сформированных или формируемых на освобождаемых территориях военно-гражданских администраций на территории Украины», – пишут блогеры.

При этом они подчеркивают, что Меликов достаточно успешно справлялся с должностью главы Дагестана и наладил неплохие отношения с местными элитами. Поэтому пока все же преждевременно говорить об отставке.

👇 Продолжение в следующем посте
Возвращение на военную службу: на какую должность провожают главу Дагестана?

Правда или фейк?

▪️часть 2

В свою очередь авторы «Нового дела» допускают, что в нынешней общественно-политической ситуации возможны любые перестановки. Однако переход главы Дагестана, по данным авторов канала, не обсуждается.

Авторы Telegram-канала «Хасавюртовское соглашение» уверены, что отставка Меликова – фейк и информационная атака.

«Переход главы Республики Дагестан» на другую должность невозможен из-за KPI его работы, реализации проектов и по многим другим причинам. Генерал-губернатор показывает себя хорошо, и Кремль это видит», – поясняют авторы канала.

Напомним, Сергея Меликова врио главы Дагестана назначил президент РФ Владимир Путин 5 октября 2020 года. Владимир Васильев, руководивший республикой с 2018 года, перешел на должность советника президента.

Меликов – военный, а не хозяйственник

Заместитель главного редактора газеты «Черновик» Магомед Магомедов рассказал РК, что уход Меликова на другую работу вполне возможен. Эксперт не исключает, что, учитывая ситуацию на Украине, он может быть востребован в Минобороны РФ, например, стать замминистра ведомства.

«Слухи о будущем Сергея Меликова еще до февраля подразумевали, что он больше военный, чем хозяйственник. Соответственно, в условиях дагестанских реалий, где в политике, финансах и экономике надо наводить порядок хозяйской (а не военной) рукой, он просто не приживется. Тогда же предполагалось, что он усилит своими познаниями военное руководство страны», – комментирует Магомедов.

По словам собеседника РК, Дагестан не потеряет от ухода Меликова, но и не обретет. Пока существенных перемен при нем не произошло.

При этом Магомедов убежден, что есть целый ряд политиков, способных заменить Меликова на посту, причем это не только мужчины, но и женщины.

Главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты» Антон Чаблин утверждает, что объективных предпосылок к уходу Меликова нет.

«Главная претензия Москвы к Меликову может заключаться в том, что он крайне медленно проводит преобразования – настолько медленно, что изменений почти и не видно. Но это уж хотя бы лучше, нежели постоянные утопические обещания на фоне полной деградации, как было при философе Рамазане Абдулатипове», – считает Чаблин.

Кроме того, по его мнению, вряд ли Меликов вернется на военную службу, тем более что когда он уходил из Росгвардии, на ряд его коллег и подчиненных были заведены уголовные дела.

#РКобзор
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:

Москва против санкций: комфортная среда для граждан и бизнеса. 5 тезисов

▪️часть 1

1⃣ Строительство станции «Текстильщики» Большой кольцевой линии метро (23 мая ход работ проинспектировал мэр Москвы Сергей Собянин) является примером комплексного подхода столичных властей к развитию города: проекты в транспортной сфере реализуются «в связке» со строительством спортивной, культурной и деловой инфраструктуры. В том же районе Текстильщики в 2022–2023 годах планируется завершить реконструкцию стадиона «Москвич» и капитальный ремонт одноименного культурного центра. Кроме очевидных преимуществ проекта (например, улучшения транспортного обслуживания жителей районов Нагатинский Затон, Печатники, Текстильщики, Нижегородский, Лефортово с населением более 450 000 человек) можно отметить и значение такой стратегии для малого и среднего бизнеса. Скажем, посещаемость Культурного центра «Москвич» до начала реконструкции, в течение 2019 года, составила 800 000 человек. Новый уровень технологического оснащения и транспортной доступности таких объектов должен повысить их посещаемость, а значит, увеличить потенциальную клиентскую базу для предпринимателей, которые будут реализовывать бизнес-проекты в рамках таких кластеров.

2⃣ Перспективным направлением для создания новых рабочих мест в столице остается комплексное развитие бывших промзон и неиспользуемых территорий в рамках проекта «Индустриальные кварталы». Как сообщил заместитель мэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов, в бывшей промышленной зоне Кунцево в рамках проекта планируется создать около 6000 рабочих мест, в том числе за счет строительства там высокотехнологичных предприятий, образовательных учреждений, офисов, банков, заведений общественного питания и розничной торговли. Все же «Индустриальные кварталы» позволят создать около 550 000 новых рабочих мест, привлечь инвестиции на 7 трлн. рублей и около 3 трлн. рублей дополнительных бюджетных поступлений. Освоение территорий бывших промзон в рамках проекта позволяет создавать рабочие места в широком круге отраслей (от социальной сферы и торговли до высокотехнологичных производств), то есть создает возможности трудоустройства для специалистов самого разного профиля. Кроме того, в районах за пределами центра столицы будут появляться как новые точки роста экономики, так и досуговые центры. Такой подход будет способствовать формированию более комфортной среды для семей с детьми дошкольного и младшего школьного возраста, которым особенно важна минимальная дистанция до мест работы и отдыха.

3⃣ Реализация крупных инвестпроектов становится фактором роста и для производства стройматериалов в столице. Так, объем производства стройматериалов в Москве в январе - марте 2022 года вырос на 59,1% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. В этой сфере работает 205 городских предприятий, на которых занято около 17 800 человек. Кроме того, в этой ситуации растет число заказов и для московских производителей металлических конструкций и изделий (например, систем вентиляции для промышленных объектов). Фактически строительство новых объектов в столице способствует продвижению многих видов подобной продукции и за пределы региона, создавая новые возможности для роста отрасли и появления новых рабочих мест. Кроме того, постоянная реализация проектов в сфере стройкомплекса повышает привлекательность рабочих и инженерных специальностей для молодежи, стимулируя поддержку и, возможно, открытие новых профильных учебных заведений.

👇 Продолжение в следующем посте
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК:

Москва против санкций: комфортная среда для граждан и бизнеса. 5 тезисов


▪️часть 2

4⃣ Промышленное развитие города не ограничивается производством стройматериалов. В Москве работают 135 предприятий по производству электрооборудования, вкладывающих средства в новые разработки. Так, в столице была создала инновационная система точного распознавания пожароопасного искрения в электросетях с перспективой изготовления до 1 млн. таких устройств в год. Разработкой уже заинтересовались представители Ближнего Востока, Юго-Восточной и Центральной Азии. Таким образом, создание в Москве благоприятных условий для инноваций играет существенную роль в активизации экономических связей России с азиатскими странами для преодоления последствий санкционного давления.

5⃣ На этом фоне в Москве в регулярном режиме реализуются меры по поддержке компаний, ориентированных на поставку продукции за рубеж. Скажем, Московский экспортный центр до 26 мая 2022 года будет принимать заявки на конкурс «Экспортер года» для городских компаний, ориентированных на такую деятельность, зарегистрированных не менее полугода назад, не имеющих задолженностей и не находящиеся в стадии банкротства, реорганизации или ликвидации. Этот центр предоставляет около 30 сервисов и услуг по продвижению продукции и услуг московских компаний на международных рынках. Таким образом, работа по расширению экспортного потенциала регионального бизнеса ведется в столице на системной основе, не только расширяя круг потенциальных зарубежных покупателей московской продукции, но и создавая поводы для визитов иностранных предпринимателей в город, а значит, способствуя росту других сегментов городской экономики (от общественного питания до продажи недвижимости) - с реализацией новых инвестпроектов уже в самой Москве.

#ПолитологОрлов
Потуремский: с приходом Мазура политические расклады в Томской области поменяются

Врио губернатора Томской области Владимир Мазур призвал своих замов доказать свою эффективность до 15 июля, представив предложения по реализации нацпроектов на территории региона; в частности глава региона поручил активнее привлекать авансирование работ из госбюджета, сообщила в понедельник пресс-служба обладминистрации.

Ранее сообщалось, что после назначения врио губернатора Мазур заключил со всеми заместителями, работавшими с его предшественником Сергеем Жвачкиным, контракты на два месяца – за это время глава региона планирует детально проанализировать ситуацию в отраслях. На следующий день после объявления о срочных контрактах свой пост покинул отвечавший за привлечение в регион инвестиций Юрий Гурдин.

Потуремский Виктор, генеральный директор Центра стратегического проектирования:

 Изменения элитного расклада в Томской области с приходом врио губернатора Владимира Мазура неизбежны, об этом можно говорить уверенно.

Экономическая элита не поменяется. В этом смысле приоритет, связанный с экономикой и взаимодействием исполнительной власти и экономических субъектов, работающих в регионе, конечно, сохранится и останется. Взаимодействие с крупными хозяйственными и экономическими субъектами будет являться одним из приоритетов новой исполнительной власти.

Можно ожидать изменения политического ландшафта. Прежде всего это касается того, что будет происходить с региональными отделениями федеральных партий. В этом смысле больших изменений стоит ожидать в региональном отделении партии власти.

Сейчас я не вижу такой фигуры внутри региона, которая могла бы составить реальную конкуренцию Мазуру на предстоящих губернаторских выборах. Но говорить про это рано, нужно подождать. Насколько я понимаю, каких-то заявлений о том, что кто-то намерен принять участие в выборах, еще не было.

Есть формальное правило: когда появится врио, действующее правительство подает заявления. То, что будут кадровые решения и изменения, ожидаемо.

#Мнение
Конец «войне подъездов»: как Чибис смог успокоить «городских»

Тактическая победа Чибиса

В столице Заполярья завершилась «война подъездов» — противостояние «городских» и «областных» властей, которые размещаются в разных подъездах одного здания.

Точку в затянувшемся межэлитном конфликте поставил суд Санкт-Петербурга. Служители Фемиды оставили в силе решение суда первой инстанции о незаконности обязательного согласования кадровых изменений в администрации Мурманска с депутатами горсовета, сообщил Telegram-канал «Мурманск инсайд».

Таким образом, глава администрации города вернул себе право самостоятельно назначать и увольнять руководителей подведомственных учреждений.

«Ряд депутатов возглавляют предприятия, подведомственные горадминистрации, и тут возникал любопытный юридический казус. Для того чтобы уволить руководителя подведа-депутата, главе администрации фактически надо было согласовать этот вопрос все с тем же депутатом. Суд посчитал действия горсовета незаконными», — отмечают авторы Telegram-канала «Зеленая папка».

Эксперты полагают, что таким образом Мурманск удалось освободить от влияния депутата Госдумы Алексея Веллера, который не давал губернатору Андрею Чибису единовластно руководить регионом – городские депутаты, подконтрольные Веллеру, постоянно саботировали решения областной власти.

Напомним, что Алексей Веллер с декабря 2010 года по октябрь 2016-го занимал пост мэра Мурманска и председателя мурманского горсовета. Затем он ушел в Госдуму от «Единой России», а в сентябре 2021-го переизбрался, но уже не от Мурманской области, а от Красноярского края. При этом Веллер сохранил сильное влияние на мурманский горсовет.

Противостояние местных элит – городских и областных — регулярно приводило к скандалам. В конце сентября прошлого года депутаты горсовета Мурманска отказались назначить экс-министра образования региона Ольгу Дзюбу на пост главы города, совмещенный с должностью председателя парламента, хотя ее поддержали генсовет «Единой России», губернатор Андрей Чибис и даже представители оппозиционных партий. Так местные элиты, связанные с Веллером, дали понять губернатору, что не готовы поддерживать его кандидата, сообщал «Коммерсантъ».

В ноябре городские депутаты второй раз сорвали выборы градоначальника, не поддержав ни Юрия Сердечкина, ни Алексея Лукичева. После этого парламентариям устроили «показательную порку». Генеральный совет «Единой России» исключил из партии пятерых депутатов горсовета Мурманска, в том числе вице-спикера Тамару Прямикову, и. о. главы города, за «деструктивное поведение». Эксперты связывали это с нежеланием подчиняться областной власти.

В итоге только 31 марта этого года совет депутатов Мурманска единогласно избрал главой администрации города вице-губернатора Мурманской области Юрия Сердечкина. В тот же день городские депутаты тоже единогласно избрали главой муниципального образования зампреда городского совета Игоря Мораря. Одновременно он стал председателем городского совета депутатов.

Состоявшиеся выборы – это тоже очко в копилку Чибиса и поражение Веллера. Эксперты уверены, что федеральный центр вмешался в конфликт и загасил его, поскольку сейчас не время для фронды.

«В условиях жесткого противостояния России со странами Запада федеральный центр решил, что с «войной подъездов» пора заканчивать. По некоторым данным, кандидатуры Сердечкина и Мораря долго обсуждались в администрации президента как некий компромисс между депутатом Госдумы и главой региона», — пишет Octagon.

Авторы издания полагают, что Чибис одержал тактическую победу, поскольку центр принятия решений по Мурманску переместился к его человеку – Юрию Сердечкину. А Игорю Морарю, которого считают человеком Алексея Веллера, достались только представительские функции в двуглавой системе управления Мурманском.

👇 Продолжение в следующем посте
🤝Сейчас любое противостояние должно затихнуть

Город и область должны найти общий язык, чтобы вместе решать проблемы в сегодняшних чрезвычайных условиях, отмечает руководитель фракции КПРФ в Мурманской областной думе Геннадий Степахно.

«Думаю, сейчас любое противостояние должно затихнуть. Городу нужно готовиться к зиме. В советские времена мы собирали горсовет из 250 депутатов всего дважды в год: в мае, когда подводили итоги зимы и готовились к следующей, и в сентябре, когда раздавали нагоняи тем, кто не справился с зимними задачами, и утверждали бюджет. Это два ключевых решения, которые должна принимать муниципальная власть. Все остальные разговоры должны уйти на сторону. Думаю, сейчас так и произойдет: глава администрации Юрий Сердечкин – нормальный руководитель, что стало очевидно, когда он был министром. У главы муниципалитета Игоря Мораря, возможно, сразу не хватит опыта, но не боги горшки обжигают».

Боевой рабочей политической обстановки в Мурманской области сегодня не наблюдается, говорит политтехнолог Игорь Алексеев.

«Противостояние между так называемыми городскими и губернатором Чибисом все-таки уже погашено, акценты расставлены, точки стоят, места определены. Всем все понятно. Но не стоит забывать, что в 2023-м в Мурманске выборы в гордуму, а в 2024-м город будет выбирать губернатора, то есть у Чибиса подходит второй срок. Поэтому попытку обжаловать решение суда относительно полномочий депутатов мурманского горсовета вполне можно рассматривать как маленькую репетицию, попытку даже не помутить воду, а немного пустить рябь по воде. Кроме того, впереди сезон отпусков: депутаты не прочь перед ним лишний раз напомнить о себе. Но никакой большой и проблемной ситуации за этим не стоит».

По мнению эксперта, попытки депутатов вернуть себе право согласовывать кадровые назначения не соответствуют тем задачам, которые сегодня ставятся перед властью. Тем более с учетом принимаемого закона Крашенинникова – Клишаса, где четко обозначено, что вертикаль власти переходит к первому лицу на территории.

«Безусловно, в регионе остались и друзья, и политические соратники депутата Алексея Веллера. Но того влияния, когда он определял политическую повестку Мурманска, конечно, уже не будет. Красноярскому краю ведь тоже нужен крепкий рабочий депутат, каким и является Алексей Веллер. Он вполне может укреплять свое влияние на той территории, от которой избран».

#Сюжеты
Развитие Челябинской области:
импортозамещение, сотрудничество, поддержка федерального центра


🔺Аналитический доклад АПЭК

🕑 Завтра, 11:00

#Анонс
Топ-10 регионов по ограничениям из-за COVID-19 за период 19-26 мая 2022 года

🔺Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 13:00

#Анонс
Антисанкционная стратегия
и политика импортозамещения «Единой России»: принципы, правовая база, реализация


🔺Аналитический доклад АПЭК

🕑 Завтра, 09:00

#Анонс
Антисанкционная стратегия и политика импортозамещения «Единой России»: принципы, правовая база, реализация

↘️ Навигация по докладу:

Санкционный кризис:ответ на новые вызовы

Основы импортозамещения: политика «Единой России»

Правовая база контрсанкций:
комплексный подход

▪️часть 1
▪️часть 2

Реальный экономический суверенитет: антисанкционные проекты «Единой России»

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклад
Антисанкционная стратегия и политика импортозамещения «Единой России»: принципы, правовая база, реализация

📍Санкционный кризис: ответ на новые вызовы

Санкционный кризис остается одной из ключевых тем политической повестки весны 2022 года. Так, по данным исследования «Левада-центра» (внесен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента), проведенного 24 - 30 марта 2022 года, обеспокоенность респондентов этой проблемой по сравнению с декабрем 2021 года выросла, хотя и не достигла пиковых значений за последние 8 лет. Наибольшее число опрошенных заявляло, что их очень или довольно беспокоят западные санкции, было зафиксировано социологической службой в марте и декабре 2014 года (53% и 51%), в то время как в марте 2022 года этот показатель составил лишь 46%. В то же время, по сравнению с декабрем 2021 года заметно снизилось число респондентов, которых совершенно не беспокоят западные санкции (с 35% до 23%).

Проведенное 19-20, а также 28 апреля 2022 года исследование ВЦИОМ зафиксировало ограниченный уровень тревожности респондентов по поводу последствий санкционного кризиса. По шкале от 1 до 10 средний балл, полученный по итогам опроса, составил лишь 4,18. Тем не менее респонденты учитывают потенциальные риски санкционного кризиса – так, 81% опрошенных согласились с утверждением, что в этих условиях необходимо объединиться вокруг президента.

По данным ФОМ (опрос 29.04.2022– 01.05.2022), в центре внимания общественности, безусловно, находилась военная спецоперация на Украине (51%), в то время как новые санкции в отношении России и состояние отечественной экономики вызвали интерес по 1% респондентов. Но в дальнейшем вероятно нарастание усталости широкой аудитории от внешнеполитических тем, к тому же утвержденные в период с конца февраля 2022 года западные санкции почти наверняка будут действовать и после завершения военной спецоперации.

Реагирование на проблемы, вызванные санкционным кризисом, - важная политическая задача как для системы власти в целом, так и для «Единой России».

Для «Единой России» период санкционного кризиса связан с ростом общественной поддержки. По данным ВЦИОМ, в период с 08.03 - 08.05 2022 колебания уровня поддержки партии не выходили за рамки 39,4%-42,5%, а по данным исследования «Левада-центра» (внесен в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента), проведенного 21-27.04.2022, среди респондентов, определившихся с выбором, «Единую Россию» готовы поддержать 54%.

Однако расширение электоральной базы партии не отменяет вызовов, на которые ей нужно реагировать при усилении санкций. Характер ключевых вызовов очевиден:

🔹 риск возникновения дефицита наиболее значимых для населения товаров;
🔹вероятность роста безработицы в условиях экономического кризиса, а также приостановки деятельности целого ряда крупных западных компаний в России;
🔹риск оттока из страны наиболее квалифицированных кадров, на которые может возникнуть спрос за рубежом.

Типы регионов с наибольшими рисками:

🔹 индустриальные центры, где реализовывались проекты с участием западных компаний;
🔹 территории размещения крупных предприятий, попавших под санкции (Вологодская, Липецкая, Белгородская области);
🔹 ряд ресурсодобывающих регионов – как с учетом приостановки зарубежных инвестиций в некоторые из проектов, реализуемых в нашей стране, например, в нефтегазовом комплексе, так и после принятия западных санкций, непосредственно ограничивающих экспорт из России;
🔹 регионы с наиболее высоким уровнем жизни – с учетом более масштабных ожиданий от властей и более заметного уровня тревожности у жителей таких территорий в связи с последствиями санкционного кризиса.

Роль «Единой России» в политической системе предполагает реагирование не только на электоральные, но и на более широкий круг стратегических рисков. С момента создания партии постоянно усиливалась ее роль как важного политического института, выступающего в роли одного из ключевых каналов обратной связи между руководством страны и гражданами, а также значимого интеллектуального центра по выдвижению и доработке инициатив в сфере государственной политики.

#Доклад
Антисанкционная стратегия и политика импортозамещения «Единой России»: принципы, правовая база, реализация

📍Основы импортозамещения: политика «Единой России»

Можно выделить несколько ключевых принципов, определивших подход «Единой России» к антисанкционным мерам и формированию стратегии импортозамещения.

1⃣ Превентивное реагирование на вызовы долгосрочного характера. Председатель партии, заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев 15.02 2022 поставил вопрос о не допуске дефицита отдельных видов сырья, имеющих стратегическое значение для экономической безопасности. Глава партии подчеркнул значение как трезвой оценки факторов, повышающих уязвимость российской экономики в условиях усиливающегося внешнеполитического давления, так и комплексного подхода к решению подобных проблем. При этом даже вопрос обеспечения страны минеральным сырьем был рассмотрен Дмитрием Медведевым с точки зрения развития в стране высокотехнологичных производств.

2⃣ Приоритет социальной повестки. Показательна инициатива секретаря Генсовета партии, первого вице-спикера Совета Федерации Андрея Турчака о возможности национализации активов иностранных компаний, объявивших о закрытии своих производств в России во время спецоперации на Украине. При этом Турчак назвал ключевой задачей при применении такой крайней меры сохранение рабочих мест. Существенный рост уровня поддержки «Единой России» на фоне санкционного кризиса можно объяснить не только консолидацией значительной части общественности вокруг Владимира Путина, но и настроениями колеблющейся части социально-консервативной аудитории, многие представители которой увидели в инициативах партии ответ на их патерналистские ожидания. При этом патерналистский запрос в условиях санкционного кризиса может усилиться не только у базового электората партии, но и среди социальных групп, которые скептически относились к деятельности властей.

3⃣ Поддержка предпринимательской инициативы, развитие малого и среднего бизнеса. Руководитель Центрального исполкома «Единой России» Александр Сидякин, представляя партпроект по импортозамещению и индустриализации «Выбирай свое», отметил, что «в условиях санкций нам нужно создавать максимально благоприятные условия для эффективной антимонопольной политики, стимулирования общественной конкуренции на внутреннем рынке». А координатор проекта, заместитель руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Морозов, призвал «создать уникальное протекционистское законодательство, чтобы продвигать нашу продукцию не только в России». Мы наблюдаем здесь сопряжение приоритетов в рамках антисанкционной стратегии и кадровой политики партии. Показательно, что 29% от числа зарегистрированных кандидатов в ходе праймериз с целью отбора кандидатов в региональных и муниципальных выборах 2022 года составили представителей малого и среднего бизнеса. То есть разрабатываемые и продвигаемые «Единой Россией» инициативы по импортозамещению создают возможности для сближения партии с предпринимательским сообществом.

4⃣ Необходимость развития не только технологической, но и научно-образовательной базы для реализации политики импортозамещения. В частности, первый зампред комитета Госдумы по науке и высшему образованию, член фракции «Единая Россия» Александр Мажуга, войдя в состав Координационного комитета по проведению десятилетия науки и технологий, заявил о необходимости сосредоточиться на поддержке ученых, исследователей и аспирантов, законодательно урегулировать статус молодого ученого, напомнив, что эти цели были обозначены в качестве приоритетных и в «Народной программе», с которой партия шла на парламентские выборы 2021 года.

Один из двух основных партпроектов в сфере импортозамещения, «Цифровая Россия», ориентирован на сокращение оттока IT-специалистов из России.

Базовые принципы антисанкционной стратегии «Единой России», будучи основаны на приоритете государственных, а не чисто электоральных задач, создают возможности для укрепления широкой общественной коалиции, сложившейся вокруг Владимира Путина в условиях усилившего внешнеполитического давления.

#Доклад
Антисанкционная стратегия и политика импортозамещения «Единой России»: принципы, правовая база, реализация

📍Правовая база контрсанкций: комплексный подход

▪️часть 1

Инициативы «Единой России» в сфере импортозамещения (как законопроекты, так и предложения по корректировке государственных программ в новых условиях) предполагают оперативное реагирование на санкционные вызовы, постоянное взаимодействие с профильными ведомствами, общественностью и отраслевым сообществом, охват максимального числа направлений, по которым необходимо принятие первоочередных мер на фоне внешнеполитического давления. Вот несколько ключевых направлений, на которые было направлено приоритетное внимание партии.

1⃣ Сохранение рабочих мест и защита трудовых прав в условиях санкционного кризиса. В конце апреля 2022 года состоялось заседание экспертного совета по вопросам совершенствования законодательства в социальной сфере под председательством вице-спикера Госдумы, замсекретаря Генсовета партии Анны Кузнецовой, где был поставлен вопрос о необходимости исключения из сферы моратория на проверки бизнеса реагирования на обращения граждан, касающиеся незаконных увольнений. Кроме того, партия подготовила ряд инициатив по переобучению работников в условиях кризиса, финансированию программ временной занятости, субсидированию найма молодых специалистов в возрасте до 30 лет, созданию рабочих мест в социальной сфере. Можно провести параллель с первыми месяцами пандемии в нашей стране, когда «Единая Россия» перехватила повестку защиты трудовых прав, выступив с серией законодательных инициатив, например, по защите интересов сотрудников предприятий и организаций, перешедших на удаленный режим работы.

2⃣ Сдерживание роста цен на ключевые продовольственные товары. По данным исследования ВЦИОМ от 5 апреля 2022 года, ключевым источником опасения для респондентов в условиях санкционного кризиса стали именно перспективы дальнейшего роста цен, а не дефицита продовольственных товаров. «Единая Россия», реагируя на подобные общественные настроения, неоднократно ставила вопрос о необходимости принятия адекватных мер перед руководством правительства, а также – о значении стратегического подхода к проблеме. В частности, партия выступила с собственными предложениями по доработке Стратегии развития агропромышленного комплекса до 2030 года, предполагающие, в том числе меры по созданию качественной научно-образовательной среды для подготовки квалифицированных кадров и научно-технологического обеспечения АПК, а также поддержке семеноводства и селекционно-племенных центров.

👇 Продолжение в следующем посте
Антисанкционная стратегия и политика импортозамещения «Единой России»: принципы, правовая база, реализация

Правовая база контрсанкций: комплексный подход

▪️часть 2

3⃣ Поддержка семей с детьми в условиях санкционного кризиса. Среди недавних инициатив - предложение партии по предоставлению права не бесплатный проезд на пригородном транспорте для детей в возрасте не только до 5, но также от 5 до 7 лет. Это предложение устраняет один из факторов регионального дисбаланса. В кризисные периоды граждане чаще сопоставляют ситуацию в своем и соседних регионах, то есть «Единая Россия» реагирует на один из значимых общественных запросов в сфере социальной справедливости, перехватывая инициативу у оппозиции.

«Единая Россия» даже на фоне экономического кризиса продолжает продвигать программы, направленные на модернизацию объектов образовательной инфраструктуры, а также детских оздоровительных учреждений. Таким образом, социальные инициативы партии также становятся драйвером роста ряда других отраслей региональной экономики, создавая уже в ближайшей перспективе рабочие места как в стройкомплексе, так и в социальной сфере.

В сфере поддержки семей с детьми также проявляется подход партии, предполагающий сопряжение федеральных и региональных практик, постоянный контакт с общественностью и профессиональным сообществом в регионах. Так, в начале апреля 2022 года для оценки действующих мер поддержки семей и выявления лучших региональных практик партия запустила всероссийский конкурс «Крепкая семья - сильная страна».

4⃣ Развитие высокотехнологичных отраслей. Можно отметить, что секретарь Генсовета партии Андрей Турчак призвал к введению дополнительных мер налогового стимулирования для покупателей отечественной электроники, программного обеспечения и инновационной продукции, предполагающих «масштабные налоговые послабления для всех юридических лиц, которые проводят импортозамещение в этой сфере». «Единая Россия» начала проводить активную работу в этой области еще до существенного усиления западных санкций. Так, законопроект, предусматривающий введение новой льготы по налогу на прибыль для организаций, использующих отечественные программное обеспечение и радиоэлектронику, был внесен в Госдуму еще в феврале 2022 года. При этом законодательная работа партии предполагает и предоставление инициативы субъектам Федерации – так, Турчак предложил предоставить регионам право ввести новый инвестиционный налоговый вычет на расходы по внедрению российской инновационной продукции и соответствующему переобучению сотрудников.

В целом подготовка предложений в сфере антисанкционной политики и импортозамещения создает для партии дополнительные возможности по выявлению специалистов-практиков, а также исследователей и общественных деятелей (в том числе работающих на региональном уровне), которые могут стать значимыми публичными фигурами для продвижения «Народной программы» партии и долгосрочной работы с целевой аудиторией в 2022-2026 годах. При этом многие партийные инициативы могут стать локомотивами для решения задач одновременно в нескольких сферах. Например, необходимость создания собственных предприятий по производству заменителей грудного молока, на что обращала внимание член фракции «Единая Россия» в Госдуме, первый зампред Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Татьяна Буцкая, можно рассматривать как в контексте поддержки семей с детьми и создания новых рабочих мест, так и в рамках импортозамещения в сфере АПК и производства отечественного оборудования для агрокомплекса.

#Доклад
Антисанкционная стратегия и политика импортозамещения «Единой России»: принципы, правовая база, реализация

📍Реальный экономический суверенитет: антисанкционные проекты «Единой России»

Президиум Генсовета «Единой России» в апреле 2022 года принял решение о создании двух федеральных партпроектов, ведущих работу в сфере разработки антисанкционных мер и инициатив в сфере импортозамещения. Это уже упомянутый партпроект «Цифровая Россия», а также проект «Выбирай свое» (его федеральным координатором стал замглавы фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Морозов, а главой Общественного совета - гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов). Эти проекты ориентированы не только разработку законопроектов, но и на подготовку практических инициатив, тесно связанных с локальной повесткой.

Показательно взаимодействие партии и Минпромторга по поддержке региональных бирж импортозамещения. В рамках работы таких интернет-порталов создаются дополнительные возможности для контактов заказчиков и производителей отечественной продукции (уже на 12 апреля 2022 года, по данным Минпромторга, в рамках реализации проекта на федеральном уровне было заключено сделок на сумму более 3,8 млрд рублей). Таким образом, отечественные производители получают возможности по более оперативному получению новых заказов, сохранению рабочих мест, а также получению новых возможностей для реализации дополнительных инвестпроектов.

Партия выступила с инициативой о реализации в максимально широком круге регионов практики вручения наборов семьям с новорожденными детьми, что должно стать не только мерой поддержки родительского сообщества, но и стимулом для отечественных производителей детских товаров. Как отметила, комментируя эту практику, Татьяна Буцкая, соотношение товаров российского и зарубежного производства в таких наборах варьируется в зависимости от региона: например, в Москве такой набор включает 45 товаров, из них 32 - российского производства, в Московской области 43 из 49 соответствующих товаров выпускается отечественным бизнесом, а в Новгородской области все соответствующие предметы - российского производства.

Другой пример - кадровый проект «Земля добра», реализуемый «Единой Россией» совместно с Российским союзом сельской молодежи. Инициатива предполагает ознакомление беженцев с Донбасса с возможностями трудоустройства в сфере АПК в российских регионах. Создаются возможности как усиления кадрового потенциала аграрного сектора (в том числе благодаря привлечению туда специалистов из ДНР и ЛНР, уже работавших в данной сфере), так и решения социальных проблем по поводу трудоустройства людей, пострадавших из-за осложнения внешнеполитической ситуации.

В перспективе второй половины 2022 – начала 2023 года можно ожидать дополнительных шагов партии по подготовке инициатив в сфере выпуска отечественных лекарственных препаратов (в том числе, в рамках задач по осуществлению производства полного цикла такой продукции), сопряжения гуманитарных задач на Донбассе с созданием рабочих мест в российских регионах (возможно, в рамках различных форм поддержки выпуска продукции, которая будет востребована в рамках работ по восстановлению и поддержки населения данных территорий), контроля за реализацией федеральных инициатив в сфере импортозамещения на местах (в том числе благодаря работе специальных уполномоченных партии). По аналогии с широко известными мерами поддержки экономики США при президенте Франклине Рузвельте можно говорить о «российском Новом курсе», основы которого закладываются в том числе благодаря законотворческой, практической и экспертной работе под эгидой «Единой России». Обновление «Народной программы» в условиях санкционного кризиса, задействование уже существующих механизмов для общественного обсуждения подобных мер и разработки новых подходов создают преимущества партии по реагированию на патерналистские запросы населения – не только сегодня, но и в перспективе 2023-2024 годов, когда активизируется восстановительный рост экономики, а значит, будут расти ожидания граждан в социальной сфере.

📄Вернуться к началу доклада

#Доклад
Путин: упреждающая социальная политика - Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов