ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.6K photos
8 videos
4 files
14.6K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

По содержанию и стилистике это был лучший отчет губернатора Старовойта


▪️часть 1

С содержательной и стилистической точек зрения это был, наверное, лучший отчет губернатора Курской области Романа Старовойта. Он показал, что процесс адаптации к региону и губернатора, и команды состоялся и есть определенные эффекты. Если смотреть ретроспективно, то отчет 2019 года был отчетом человека за деятельность предыдущей команды и собственной предвыборной презентацией. Все понимали: с его приездом в регион фактически стартовала избирательная кампания. Отчет 2020 года был встречен достаточно прохладно и стал отправной точкой некоего отрезвления региональной элиты и общественности относительно их завышенных ожиданий. Маятник не качнулся в какую-то противоположную сторону, но пришло некое понимание того, что чудес Роман Старовойт не совершит, и отношение к нему стало прагматичным.

В этом году уже было иначе. Выяснилось, что, несмотря на увлеченность коронавирусной повесткой и ожидание высокой инфляции, которая именно для людей обесценивает результаты экономического развития региона, 2021 год оказался очень успешным для области. Все предыдущие отчеты Старовойт начинал с информации о развитии инфраструктуры, отталкиваясь от того, что он бывший замминистра транспорта и руководитель дорожного агентства. В этом году инфраструктура оказалась на пятом—шестом пункте в его речи. На первый план выдвинулись промышленность и промышленная политика. Выяснилось, что в прошлом году промышленность в регионе выросла более чем на 11% – это один из самых высоких и убедительных результатов в ЦФО.

Рост был связан с двумя важными моментами. Во-первых, интенсивный рост сельского хозяйства, который начался еще при Михайлове, перешел на переработку, а новая команда подхватила этот тренд и смогла улучшить динамику. Во-вторых, стали появляться новые инструменты: уже заработал индустриальный парк «Юбилейный», а в 2024 году должна заработать особая экономическая зона (ОЭЗ) в Железногорске. Идею ОЭЗ сначала поддержали в регионе, потом от нее отказались, но в итоге снова к ней вернулись. Она уже получила одобрение на уровне правительства РФ. Если внешнеэкономический фактор не затормозит весь процесс, то сама идея многообещающая. Кроме того, на общий рост промышленности, безусловно, повлияли новые производства: на фоне коронавируса серьезно прибавила фармацевтика, заработал региональный фонд промышленности.

Фактически впервые за четыре года Старовойт смог записать в свой актив довольно успешную промышленную политику. Теперь необходимо удержать приличные темпы промышленного роста, взятые во многом на постковидном восстановлении, и поддерживать эффективность новых институтов развития, также необходимо развивать новые производства не только в сфере переработки. Что касается сельского хозяйства, то Старовойт удачно вписал это в контекст происходящего, сказав, что продовольственная безопасность будет одним из важнейших приоритетов. Регион в этой части будет получать федеральную помощь и сохранит рынок.

В целом наблюдалась очень хорошая ситуация с бюджетом региона, который в 2021 году оказался сбалансированным. Области удалось избавиться от коммерческих кредитов. За три года бюджет региона вырос более чем на 50%. По степени устойчивости бюджета регион сейчас находится на топовых позициях в стране, что Старовойт отдельно продемонстрировал во время своего отчета.

👇 Продолжение в следующем посте
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

По содержанию и стилистике это был лучший отчет губернатора Старовойта


▪️часть 2

Понятно, что коронавирус серьезно переориентировал ресурсы на развитие здравоохранения, тем не менее социальная сфера тоже развивалась. Есть заметные изменения в области социальной инфраструктуры, образования и культуры. Действительно впечатлило количество вновь построенных и отремонтированных дорог. Активно новая команда взялась сейчас и за коммунальную инфраструктуру, в системе водоснабжения и водоотведения, конечно, очень много работы, но цифры впечатляют.

В целом 2021 год был неплохим для региона как с точки зрения постковидного восстановительного роста, так и с точки зрения того, что многие задумки и планы новой команды и самого губернатора начали реализовываться и дали эффект. Понятно, что та же высокая инфляция, которая наблюдалась, во многом обесценивает эти достижения. Но и общая запущенность инфраструктуры вызывает вопросы. Несмотря на очевидные достижения в дорожном хозяйстве, все опросы, проводимые тем же региональным ЦУР, по-прежнему показывают наибольшее количество претензий граждан к качеству дорог. Кроме того, в сфере главных проблемных вопросов остаются коммунальная и социальнаяинфраструктуры, которые нуждаются в серьезной реконструкции (хотя губернатор и доложил о рекордных темпах ремонта сетей, который затягивали в том числе и конфликты вокруг характера этих работ). Понятно, что дальнейшее развитие коммунальной инфраструктуры в Курске и других городах региона требует очень серьезных затрат и является проблемным моментом.

Кроме того, Старовойт в прошлом году анонсировал новую программу общественного транспорта в Курске, обещая серьезное обновление парка и маршрутов уже в 2022 году. Этой реформы все давно ожидают, но пока она малозаметна.

Понятно, что в области медицины основные усилия властей были сосредоточены на мобилизации ресурсов в борьбе с коронавирусом, но одновременно было заявлено, что окончательно сформирована концепция трехуровневой медпомощи в регионе: первичная помощь, ЦРБ и межрайонные больницы и высокотехнологичная медицина. Концепция действительно выглядит логичной и органичной, но ее внедрение требует очень серьезных усилий, поэтому вокруг есть много конфликтов и обеспокоенности. Настроения будут во многом зависеть от того, как система внедрят.

Судя по всему, серьезная структурная перестройка ждет регион и в системе образования. Старовойт заявил о необходимости реформы малокомплектных школ и создания так называемых опорных школ. При понятных тенденциях сокращения населения в районах это тоже вызовет серьезную обеспокоенность, потому большое значение будет иметь то, как это будет реализовано.

Несмотря на достижения 2021 года, мы все активнее погружаемся в новую реальность и понимаем, что все наши рассуждения – и его отчет, и мои комментарии – обусловлены неким инерционным сценарием. Мы отлично понимаем: регион, страна уже через два-три месяца окажутся в другой реальности, контуры которой никто не знает и не может толком прогнозировать.

#Аналитика
Тюменский туризм: термальные комплексы и другие акценты роста

🔺Аналитика АПЭК:

Участие Тюменской области в XXVIII Международной туристической выставке MITT-2022 на прошлой неделе в Москве свидетельствует: правительство региона продолжает делать ставку на развитие туризма. Тюменская область в четвёртый раз представляет свой туристический потенциал в рамках MITT-2022.

В последние два года в Тюменской области фиксируется увеличение туристического потока. В 2020 г. количество туристов в Тюменской области увеличилось почти в 1,5 раза. К концу 2021 г. туристический поток в Тюменскую область составил 3 млн человек (это на 1 млн больше по сравнению с 2020 г.).

Продолжительное время фоновым фактором развития регионального туризма в России оставалась пандемия, однако параллельно управленческие региональные команды внедряли новые инструменты для повышения туристической привлекательности территорий. В частности, в Тюменской области в фокусе внимания находилась логистическая составляющая: в 2021 г. в Тобольске был открыт новый аэропорт «Ремезов».

Повышение транспортной доступности – актуальная проблема для тюменского туризма. Соглашение между регионом и РЖД, подписанное в рамках MITT-2022, ускорит развитие так называемого железнодорожного туризма. В марте был запущен пилотный железнодорожный круиз «В Сибирь», его частью стали Тюмень и Тобольск. Планируется запуск еще нескольких железнодорожных круизов. При этом на них распространяется относительно новая мера «туристический кэшбек».

Якорное направление тюменского туризма – термальные комплексы. В непосредственной близости от Тюмени находится более 20 термальных курортов. Они различаются по составу воды, температуре и степени оснащенности инфраструктурой. Сеть горячих источников расширяется. К 2030 г. будет построен новый современный термальный комплекс, проект реализует компания «Тюменские минеральные воды».

Вообще в регионе реализуется программа «Развитие внутреннего и въездного туризма», в которую также вовлечены и муниципалитеты. С 2020 года, в частности, в Тюменском районе успешно работают пять экскурсионных программ: «В гости к народам Севера» (этностойбище в Богандинском МО), «Деревенские встречи» (дом-музей крестьянского быта д. Насекина в Каменском МО), «Сыр всему голова» (посещение сыроварни и сёл по Ирбитскому тракту – Кулаково и Каменка), «Сибирские термы. Горячее сердце Тюмени» (тур по горячим термальным источникам Тюменского района), «Рыба моей мечты» (акваферма в Червишевском МО).

Тюменская область активно продвигает туристический потенциал на собственный площадках. В конце марта состоится промышленная выставка «Тюмень Агро — 2022». Как сообщили организаторы, на форуме запланировано проведение трех тематических площадок. В рамках одной из них участники обсудят перспективы развития сельского туризма в регионе, предприятий сферы гостеприимства, придорожного сервиса и современных ферм как туристических объектов.

#Аналитика
Головинов Сергей, главный редактор "Зебра ТВ":

В отчете врио губернатора Авдеева был соблюден политес – «не пинать» предшественников

 Нужно понимать, что нестандартный формат отчета врио губернатора Владимирской области Александра Авдеева – с разделением на несколько этапов и приглашением глав городов и районов, руководителей крупных предприятий, бывшего губернатора – обусловлен нестандартностью ситуации.

Авдеев отчитывался о работе за предыдущий год, а руководил регионом только последние три месяца. Изначально Авдеев был поставлен в нестандартные условия, поэтому из отчета решили сделать определенное бюрократическое шоу – с перемещениями, двумя локациями, приглашением руководителей муниципалитетов, духовенства, предыдущего многолетнего губернатора Николая Виноградова. Мне кажется, выбранный формат был связан именно с изначальными условиями. Во-первых, все мы по-человечески понимаем, что Авдеев не несет ответственности за работу за весь предыдущий год. Во-вторых, если предполагать, что выборы будут, это вполне можно использовать в качестве мероприятия предвыборного толка.

Эксперты обратили внимание, что в отчете соблюден общий политес – не пинать предшественников. Но в исполнении Авдеева это выглядело очень естественно, поскольку, грубо говоря, коня на переправе поменяли. Если вспоминать прошлых руководителей региона, то Светлана Орлова о предшественнике говорила жестко и нелестно. Следующий губернатор, Владимир Сипягиин, пришел на протестной волне, тоже используя ошибки предыдущего руководителя для определения собственных позиций. В случае с Авдеевым произошла техническая замена, безболезненная с бюрократической и аппаратной точек зрения рокировка, что, естественно, отразилось на стилистике отчета.

Весьма символично выглядели приглашение на отчет экс-губернатора Николая Виноградова, который руководил Владимирской областью 16 лет, и его довольно комплиментарный отзыв по итогам мероприятия. Мне кажется, была продемонстрирована некая преемственность с, возможно, медийно не особо яркими, но вполне стабильными временами. Если совсем упрощенно, то это выглядело как «за все хорошее – против всего плохого».

Нынешняя экономическая обстановка, насколько можно было понять с октября, очень хорошо рифмуется с внутренним темпераментом Александра Авдеева. Он сразу предупредил, что все будет не пыльно, не ярко, без громких заявлений, пышных обещаний и проектов. «Будем работать кропотливо, не спеша и вдумчиво». В нынешней ситуации о каких громких проектах можно говорить, когда есть общефедеральная и даже международная неопределенность? Такое совпадение тоже давало ощущение естественности. Но естественность – это не ярко, из-за чего, конечно, снижаются эмоциональная и, как следствие, медийная составляющие. Кстати, именно пониженную эмоциональность довольно часто отмечают эксперты в случае с Авдеевым. Но она сейчас совпадает с внешними обстоятельствами и конъюнктурой.

#Аналитика
Популизм или необходимость? Губернаторы объявляют спекулянтам войну

🔎Методы борьбы

В последние недели участились случаи неоправданно завышенных цен на сахар, хлеб, гречу, овощи «борщевого набора» и другие продукты. В связи с этим губернаторы российских регионов встали на путь борьбы со спекулянтами, которые продают по завышенным ценам социально значимые товары. Например, губернатор Оренбургской области Денис Паслер предложил вернуть уголовную ответственность за спекуляцию по советскому образцу.

Напомним, в 1960 году спекуляцией назвали скупку и перепродажу товаров или иных предметов с целью наживы. Тогда установили наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества или без таковой, или исправительными работами на срок до одного года, или штрафом до трехсот рублей. Однако с 1991 года спекуляция перестала быть преступлением.

За то, чтобы назвать некоторых предпринимателей, которые скупают сахар и перепродают его с наценкой в 15-30%, спекулянтами и ввести за такую деятельность ответственность, выступил и губернатор Омской области Александр Бурков. Он подчеркнул, что ситуацию нельзя оставлять без внимания – сейчас в отношении крупнейших производителей сахара проводятся внеплановые проверки, сообщает «Вечерний Омск».

Губернатор Тверской области Игорь Руденя предложил привести спекулянтов и перекупщиков в чувство, а глава Нижегородской области Глеб Никитин заявил, что при необходимости будут выработаны «дополнительные правовые инструменты». Как именно собираются наказывать провинившихся, губернаторы не уточнили.

Глава Коми Владимир Уйба на заседании регионального штаба по обеспечению устойчивости функционирования экономики призвал «бить наотмашь по рукам» спекулянтов, которые «решили срубить по-быстрому» и «как можно эффективнее и быстрее карать их на месте», при этом цены возвращать к исходным.

Тем временем врио губернатора Ярославской области Михаил Евраев уже предостерег продавцов, необоснованно завышающих цены, о лишении их выручки.

«Мы сейчас цены ставим на контроль и реагировать будем жестко. Если будем видеть, что кто-то пытается подзаработать на текущей ситуации, поймать рыбку в мутной воде и объективных причин для повышения цен нет, сразу будем обращаться в ФАС с инициативой о возбуждении дел и наложении штрафа с изъятием всей выручки, которая была таким образом заработана», – цитирует врио главы региона «АиФ-Ярославль».

В свою очередь, «Известия» сообщают, что Федеральная антимонопольная служба рассматривает возможность наказывать всех участников рынка РФ за спекуляцию. На сегодняшний день такие нормы действуют только в отношении наиболее крупных компаний. Штрафы могут достигать до 0,15% выручки. В планах – распространить эту практику на все предприятия, в том числе на посредников, которые завышают цены в период повышенного спроса.

Напомним, ранее «Региональные комментарии» рассказывали, как регионы спасают хлеб от повышения цен, а также с чем связан ажиотаж вокруг сахара и долго ли он продлится.

👇 Продолжение в следующем посте
❗️Наказание спекулянтов – общественная потребность?

Несколько глав российских регионов предложили вернуть уголовную ответственность за спекуляции. По их мнению, с перекупщиками нужно действовать самым жестким образом и карать их. В то же время собеседники РК уверены, что меры ужесточать не стоит по ряду причин, а административное вмешательство в регулирование цен и вовсе может привести к развитию черного рынка и дефициту определенных товаров. Подробности – в обзоре РК.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн в своем Telegram-канале призвал ФАС и региональные власти решительнее действовать в борьбе со спекулянтами. По его словам, давно пора жестко ударить по рукам «спекулянтов и мешочников», наживающихся на ситуации.

«Мы с коллегами еженедельно получаем тревожные сообщения со всей страны о росте цен – по некоторым позициям кратно – на многие товары и продукты. Этому нет никакого экономического обоснования: российское сырье, российское производство – с чего бы им дорожать? Я уж не говорю о товарном запасе на несколько месяцев, который жадные коммерсанты не пускают в продажу или задирают цены», – пишет Хинштейн.

Авторы Telegram-канала «ГРУБНЕРО ||| ОРЕНБУРГ» уверены, что предложение Паслера о введении уголовной ответственности в отношении спекулянтов характеризует как преступление огромную составляющую экономики (торговля, ретейл, фондовый рынок и прочее).

По мнению авторов канала «Компот по-ярославски», поднятие цен – это рыночный механизм, борьба с ним административными методами – шаг к развитию черного рынка.

«Естественное рыночное повышение цен вслед за повышенным спросом – это мера, которая и должна остужать ажиотаж, рождающийся в глубине толпы потребителей. Когда магазины вынуждены держать цены вопреки повышенному спросу – это создает простор для перекупщика. А магазины не могут с ним бороться – цены нельзя поднять, иначе ФАС и жалобы от людей», – поясняют свою позицию блогеры.

Авторы канала «Шалтай-Бабай» считают, что в предложениях о возвращении уголовной статьи за спекуляции есть общественная потребность, продиктованная тревожной экономической обстановкой.

«Рост цен и нехватка товаров повсеместно носят рукотворный характер. Перекупщики пользуются моментом, а та же ФАС не имеет достаточных полномочий, чтобы обуздать их аппетиты», – полагают блогеры.

👇 Продолжение в следующем посте
👎Предложения о введении ответственности за спекуляции неадекватны

Главный экономист консалтинговой компании «ПФ Капитал» Евгений Надоршин считает, что если в стране не отказываются от рыночной экономики, то и оснований предъявлять претензии к тем, кто продает товар дороже, тоже не может быть, как и считать, что это спекуляция.

«Даже по таким однородным категориям товара, как, например, сахар, возможно различие в качестве. Также различаются условия хранения: более качественный склад часто дороже. Поэтому зачастую есть вполне объективные причины, по которым цена товара у одного может отличаться от цены такого же товара у другого. Клеймить всех спекулянтами на этом основании и пытаться нагонять на них какую-то административную или уголовную ответственность – это неадекватно», – убежден эксперт.

Он добавляет, что подобные действия могут привести к дефициту определенных товаров, так как их откажутся брать в реализацию из-за угрозы получить срок. Кроме того, Надоршин поясняет, что четких критериев определения спекуляции не существует, поэтому определить, что есть спекуляция, очень трудно.

«Сейчас самое важное для властей – это не бороться со спекулянтами, а бороться за нормальный урожай. И это по силам. А попытка дестимулировать бизнес, связанный с торговлей, угрожая ответственностью просто за то, что цена оказалась немного отличной от той, которая была вчера, или той, которая у соседа, – это непродуктивно», – подчеркивает Надоршин.

Доктор экономических наук, ИНИОН РАН Сергей Смирнов отмечает, что подобного рода деятельность в РФ действительно не запрещена. Что касается инициатив, которые озвучивают губернаторы, то в таком случае нужно менять Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, но это очень длительная процедура.

«Мне кажется, что тут отсутствует четкое понимание, как все это действует. То есть это чисто административный подход, а Конституцию никто не отменял, в государстве должны действовать какие-то правовые нормы. На местном уровне ввести уголовную ответственность возможности нет. Более того, нет возможности ввести штрафы, потому что нет такого правонарушения», замечает Смирнов.

И все же инструменты, которые позволят предотвратить спекуляции, по словам Смирнова, существуют. Например, если возникает временный дефицит, надо распечатать склады Госрезерва, тогда те, кто накупил товар в целях последующей перепродажи, просто не смогут продать и окажутся в минусе. Кроме того, банки могут заблокировать счета в случае, если потребительское поведение вдруг начинает сильно меняться, или сами торговые сети могут ограничивать продажи в розницу товаров в одни руки. При этом Смирнов выразил сомнения в том, что действующую палитру механизмов нужно расширять.

#РКобзор
Борьба со спекулянтами: при дефиците открыть склады Госрезерва — перекупщики уйдут в минус

Несколько глав российских регионов предложили вернуть уголовную ответственность за спекуляции. По их мнению, с перекупщиками нужно действовать самым жестким образом и карать их.

Смирнов Сергей, доктор экономических наук, ИНИОН РАН:

У нас подобного рода деятельность в принципе не запрещена. Вы можете что-то купить, потом отказаться, выставить на продажу на каком-то портале и так далее. Другое дело, что есть варианты, связанные с блокировкой счетов, если потребительское поведение вдруг начинает сильно меняться. Например, расходы человека в магазине составляли, условно говоря, 5 тысяч рублей в неделю, вдруг они вырастают до 50 тысяч. Обработка контрольно-кассовых чеков централизуется, можно увидеть, что данный человек закупил на эти 50 тысяч исключительно сахар, например. В этих случаях банки могут приостанавливать подобного рода операции как нетипичные и блокировать карты и счета людей, у которых вдруг резко изменилось потребительское поведение. Вот эта мера в рамках закона, но дальше у нас нет статьи за спекуляцию. Поэтому это косвенная мера борьбы со спекуляцией. Второй инструмент – это ограничение продажи в розницу товаров в одни руки. Это тоже административная мера, которая действует временно. Это такая инициатива местных сетей, не буду утверждать, насколько она законодательно обеспечена. Таким образом, на самом деле с этим ничего не поделаешь.

В медицинской сфере можно бороться, например, правилами отпуска лекарств. С рецептурным отпуском я вполне соглашусь, потому что здесь речь идет о здоровье людей. В Европе около 70% лекарственных препаратов отпускаются только по рецептам врачей, то есть практически ничего нельзя купить без посещения доктора. В этой сфере можно бороться со спекуляциями только так.

Что касается озвученных губернаторами инициатив, тут нужно вносить изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Но это длительная процедура: внесение в Госдуму, три чтения, потом Совет Федерации, потом президент РФ. Так что мне кажется, что тут отсутствует четкое понимание, как все это действует. То есть это чисто административный подход, а Конституцию никто не отменял, в государстве должны действовать какие-то правовые нормы. На местном уровне ввести уголовную ответственность возможности нет. Более того, нет возможности ввести штрафы, потому что нет такого правонарушения.

Как мне кажется, меры регулирования должны действовать следующим образом: если возник временный дефицит, надо распечатать склады Госрезерва, тогда те, кто накупил товар в целях последующей перепродажи, просто не смогут продать и окажутся в минусе. Палитра механизмов, которые позволят предотвратить подобного рода вещи, существует. Нужно ли ее расширять, я не уверен. Можно придираться, скажем, к отсутствию каких-то сертификатов на продовольственную продукцию, к санитарным нормам и тому подобному, но мне кажется, что это не сработает. Это может сработать индивидуально, в каких-то конкретных случаях, например, если кто-то собирается у себя во дворе отпускать сахар в мешках из багажника своей машины. Тут можно вполне списать на торговлю в неподготовленном месте и так далее. Но мне кажется, что то, о чем говорят руководители регионов, глобально сработать не может, если для этого действительно нужно переходить на иной уровень ответственности.

В контексте торговых сетей скажу следующее. Если, например, какая-нибудь сеть продает по розничным ценам с черного хода, то тут – да, присутствуют всевозможные нарушения, за которые могут накладываться штрафы местными органами власти, потому что есть федеральное законодательство о разрешенных видах торговли. Но о ценах там речи не идет. Одно дело, когда ты пришел в магазин, взял 10 кг сахара и оплатил на кассе. А другое – если ты получаешь 100 кг сахара через служебный вход и оплата проходит какими-то хитрыми путями. Это, конечно, является нарушением правил торговли, в этом случае конкретная торговая точка может быть наказана штрафо

#Аналитика
Август Алена, политтехнолог:

Аренда земли в Москве за 1 рубль будет востребованной

Московские промышленные предприятия смогут арендовать земельные участки по льготной ставке в рамках новой меры поддержки, сообщили в пресс-службе столичного комплекса экономической политики и имущественно-земельных отношений. Так, землю будут выделять за один рубль в год в нескольких случаях: для масштабных инвестиционных проектов, при смене цели использования участка на строительство, а также при предоставлении участков для завершения строительства производственных и промышленных объектов. Ставка действует на весь срок договоров аренды, пишет Интерфакс.

В той ситуации, в которой мы оказались, другого выхода, чтобы космическими темпами поставить на ноги промышленность, которая все еще находится в полусогнутом положении, у нас нет. Поэтому любые меры поддержки хороши. Платежи за землю огромные, и если у производств появится возможность на этом сэкономить, то, конечно, это будет здорово.

Думаю, аренда на таких условиях будет востребованной. Другое дело, что на этой земле нужно что-то строить. Поэтому помогут только комплексные меры поддержки. Если будет и земля за рубль, и средства производства, и послабление в налогах, то тогда все это поможет людям принять решение и даже в такое сложное время открыть свой бизнес.

Будут ли другие регионы пользоваться данным опытом? Все регионы всегда смотрят на Москву и всегда пользуются московским опытом. Другое дело, что у Москвы в бюджете денег гораздо больше, чем у большинства регионов вместе взятых, поэтому здесь чуть проще принимать такие решения. Губернаторам других регионов придется изыскивать возможности так или иначе поддерживать производство. Для нас сейчас это вопрос не только экономического выживания, это еще и вопрос политического престижа и вопрос веры людей в свои страну в такие сложные дни, месяцы и годы (к этому тоже надо готовиться).

#Мнение
Дерипаска: оппозиционная игра и риски - Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов
📊 Рейтинг информационных кампаний в региональных Telegram-каналах за период 19-25 марта 2022 года

📈 Топ-10 информационных кампаний за период (Наличие/отсутствие привязки к конкретному событию):

1. PR-кампания губернатора Новгородской области А.Никитина
➡️ Поддержка со стороны В.Путина

2. Ослабление медийного имиджа губернатора Свердловской области Е.Куйвашева
➡️ Увеличение премий чиновникам

3. Информационная атака на губернатора Кемеровской области С.Цивилева
➡️ Авария на шахте “Осинниковская”. Сбой в работе системы вентиляции на шахте “Листвяжная”

4. Формирование позитивного имиджа главы Якутии А.Николаева
➡️ Визит Ю.Трутнева. Реализация антикризисных мер

5. Создание напряжения в инфополе вокруг губернатора Рязанской области Н.Любимова
➡️ Политика в социальной сфере

6. Наращивание информационного присутствия губернатора Нижегородской области Г.Никитина
➡️ Ежегодная встреча с предпринимателями

7. Стабилизация инфополя вокруг губернатора Ленинградской области А.Дрозденко
➡️ Внутренняя политика

8. Рост информационной напряженности вокруг губернатора Воронежской области А.Гусева
➡️ Рост цен в регионе

9. Дестабилизация медийного инфополя вокруг главы Карелии А.Парфенчикова
➡️ Внутренняя политика

10. Укрепление медийного имиджа главы ЯНАО Д.Артюхова
➡️ Встреча с В.Путиным

🔺 Попадание в федеральные Telegram-каналы:

Пул N3; URA.RU; 16 негритят; Пять партий; ПолитологОрлов; Выборы #electionstoday; портал “Выбор Народа; Версия; The Moscow Post; Погоны и галстуки; Клуб Регионов; Антискрепа; Кровавая барыня; Coala; Газ-Батюшка; Экономизм; #ОРЛОВ; Андрей ВИЛЬ; СаVчук Online; Замгубернатора; Телестрим Z; Субъект; СУБЪЕКТ; СОВЕСТЬ ГУБЕРНАТОРОВ; KORABEL.RU.

🔺 Освещение в региональных Telegram-каналах:

Новгород Великий; кРЯполитика.РЯзанская политика; 53 ONLINE; Телеканал НТ; Центр “Северо-Запад”; Марфа Посадница; Урал-Хурал; ФИО100; “KARLMARKS”; Уральская дубинушка; Zабой; Сибирский расклад; ЖурБасс; Землянка; Оκτагон.Сибирь; Якутия 2100; Северное измерение; Сахаинформбюро; Однажды в Якутии; Балабкина Бриф; ДаВос; Вечерний Хабаровск; Р я з п у б л и к а; Справедливая Рязань; Нижегородская Стрелка; Мой Нижний Новгород; VOLGA.brief; ВОВК; Вести-Приволжье +; Админка Ленобласти; Пул N47; Петербургские вести; Тайны Ленинградского двора; Online47; Акценты средней полосы; Воронежский караульный; Кали югаToday; “Четыре Пера”; Брянск&Бежица; Карельский гранит; Нас прислали; Обонежье; Карельская телега; ДПЧ (Доска позора Чукотки); Усы Печорина; PRO Салехард; Регинфо51 | Мурманск; БЕЗОПАСНАЯ АРКТИКА; Майор Север.

🔎 Комментарии к рейтингу – на портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг
📈Топ-10 мнений экспертов для ПолитологаОрлова за 20-26 марта

1⃣ Калачёв Константин о вероятности отмены выборов:

Я практически уверен, что выборы в законодательных и представительных органах региональной местной власти состоятся. Отмена выборов невыгодна власти, это демонстрировало бы ее неуверенность в управляемости внутриполитической ситуацией. Губернаторские выборы могут быть исключением, потому что отвлекать глав регионов на всенародные прямые выборы в условиях кризиса может быть нецелесообразно. 

2⃣ Климанов Владимир о необходимости поддержки малого бизнеса:

В условиях кризиса, наряду с поддержкой отдельных категорий граждан и системообразующих предприятий, государственная поддержка нужна и малому бизнесу. У него более ограниченные возможности маневра, чем у крупных предприятий. Если что-то негативное захлестнет предприятие, оно рискует не выжить и уйдет с рынка. 

3⃣ Шаповалов Владимир о принятии антикризисных мер в Москве:

Московская власть - лидер в плане скорости реагирования и применения антикризисных мер. Решение о выделении 7 млрд рублей на увеличение адресной социальной помощи москвичам своевременно и позволяет смягчить последствия. Власть в некотором смысле играет на опережение. Негативные социальные эффекты, которые могут возникнуть, гасятся в самом зародыше.

4⃣ Громский Алексей о встрече Владимира Путина с Андреем Никитиным:

Постоянный контакт руководителя Новгородской области с главой государства давно не новость. Важным для понимания ситуации является то, что темой обоих мероприятий является борьба с бедностью путем внедрения в широкую практику социального контракта. Предложенная Никитиным методика относится к магистральным проектам, которые Путин изучает досконально сам и лично контролирует внедрение. 

5⃣ Саверский Александр о состоянии фармацевтической отрасли:

С дефицитом лекарств мы столкнулись, потому что возник ажиотаж: закупать стали в два раза больше. По разным оценкам, пропало до 80 препаратов. Я склонен доверять Минздраву, что это временное явление. Это же мнение в частных разговорах подтверждают представители и производителей, и аптечных сетей. 

6⃣ Лавров Андрей о потенциале ТОСЭР в Миассе:

На появление новых резидентов ТОСЭР “Миасс” повлияли оперативные факторы, связанные с импортозамещением, поэтому это выглядит как вовремя вынутая карта. На самом деле карта была сдана и подготовлена раньше. Текслер это делал с самого начала своего губернаторства. 

7⃣ Безделов Александр о встрече Владимира Путина с Дмитрием Артюховым:

Встреча главы государства с губернатором Ямала – это если не исключительный случай, то редкое явление в настоящий момент. Основной санкционный удар придется на ограничение в поставках углеводородов, а на Ямале добывается основное количество газа, экспортирущийся в страны Евросоюза. Не исключено, что эти вопросы и возможные варианты действий и обсуждались на закрытой части встречи.

8⃣ Остапкович Георгий о поддержке автомобильной отрасли:

Российская автомобильная промышленность зависит от импортных комплектующих из западных стран. В этих условиях нашим заводам сложно создавать конечную продукцию. Регионы сами не смогут поддержать отрасль и предприятия, находящиеся на их территориях. Нужен критический импорт через третьи страны, условно, через Казахстан, чтобы завозить детали, минуя санкционные условия. 

9⃣ Окорокова Наталья об отчете мэра Челябинска Натальи Котовой:

Депутаты Челябинской гордумы единогласно приняли отчет Котовой о работе. Каверзных вопросов к её работе не возникает и у большинства горожан. Это тот случай, когда результаты ее деятельности можно наглядно увидеть на улицах.

🔟 Степанов Александр о создании медицинского округа в Самарской области:

Создание нового медицинского округа необходимо из-за отсутствия квалифицированных медицинских кадров на периферии. Оптимизация позволит перераспределить ресурсы, статус более крупного учреждения позволит претендовать на большие дотации. Но все положительные результаты зависят от личности непосредственного управленца.

#ТопМнений
Макрон против Байдена: разный стиль, разные цели - Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за 21-27 марта

Позитивные кейсы

1⃣ А.Богомаз, Брянская область

Губернатор Брянской области получил поддержку со стороны вице-премьера Марата Хуснуллина, выступив на заседании правительственной комиссии по безопасности дорожного движения. Опыт области по снижению смертности на дорогах планируется учесть при проведении аналогичных экспериментов в других регионах, а Богомаз в течение ближайших месяцев должен будет представить дополнительные меры по регулированию в этой сфере. Использование региональных наработок на федеральном уровне свидетельствует об относительной удовлетворённости федерального центра работой регионального правительства.

2⃣ А.Текслер, Челябинская область

Текслер вновь заявил о себе как об игроке федерального уровня, выступив с предложением изменить методику расчета НДПИ для коксующегося угля и руды, а также акциза на жидкую сталь. Инициатива губернатора объясняется несоответствием реальной ситуации тем условиям, при которых были определены действующие параметры налогообложения. Это предложение корреспондирует со ставкой Минпромторга на отказ от привязки к западной конъюнктуре - и имеет особое значение для поддержания работы промышленных предприятий на фоне санкционного давления.

3⃣ А.Никитин, Новгородская область

Андрей Никитин в очередной раз получил поддержку со стороны президента - этим и объясняется укрепление его репутации. Владимир Путин положительно оценил опыт региона по реализации программы соцконтракта; потенциальное расширение возможностей программы и ее общефедеральная имплементация подчеркивают статус Новгородской области как региона, задающего тренды в социальной сфере. Кроме того, встретившись с Никитиным, президент поставил «предварительную точку» в дискуссии о возможной отмене губернаторских выборов и фактически дал старт избирательной кампании Никитина.

4⃣ А.Воробьев, Московская область

Укреплению репутации Андрея Воробьева способствует акцент на продолжение реализации инфраструктурных федеральных проектов, несмотря на турбулентность в экономике и социальной сфере. Воробьев проверил ход строительства участка федеральной трассы М-12 Москва - Нижний Новгород – Казань и заявил, что строительство объекта идет с опережением. Успешная реализация М-12 имеет статусное значение для Московской области, учитывая то, что строительство трассы находится под личным контролем президента. Путин ранее заявлял о необходимости форсирования процесса.

5⃣ В.Голубев, Ростовская область

Глава Ростовской области укрепляет репутацию по итогам визита в регион делегации ООН для ознакомления с работой по приему и размещению вынужденных переселенцев. С начала специальной операции Ростовская область стабильно выступает в качестве одного из ключевых хабов организации гуманитарной помощи. Представители международной организации высоко оценили работу с беженцами, обратив внимание на качество пунктов временного размещения. Это позитивно отражается на позициях Голубева.

#Рейтинг
Стрелять в русских пленных: тяжкое преступление и больное общество - Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов за 21-27 марта

Негативные кейсы

1⃣ Е.Куйвашев, Свердловская область

Проблемы Куйвашева обусловлены распространением информации о решении регионального правительства повысить зарплаты местным чиновникам. Согласно указу губернатора, с 1 апреля вырастет размер ежемесячного денежного довольствия заместителей губернатора, сотрудников аппарата губернатора и правительства, а также региональных омбудсменов и членов избирательной комиссии. Это решение очевидно противоречит актуальному акценту федерального центра на введение режима экономии и провоцирует рост социальной напряженности, что крайне невыгодно Куйвашеву на фоне предстоящих выборов.

2⃣ А.Чибис, Мурманская область

Турбулентность в инфополе вокруг Чибиса прогрессирует на фоне приближения выборов сити-менеджера Мурманска. Основным кандидатом на пост остается фаворит губернатора Юрий Сердечкин, о чем свидетельствует активная пиар-кампания в его поддержку, запущенная на провластных информационных ресурсах региона. Тем не менее, учитывая предыдущий опыт, говорить о стратегической победе Чибиса пока рано. В случае срыва выборов в очередной раз встанет вопрос о необходимости привлечения федеральных ресурсов, что ранее уже ослабило губернатора.

3⃣ Н.Любимов, Рязанская область

В инфополе Рязанской области в течение последних месяцев регулярно появляется информация о неудовлетворительном состоянии объектов социальной инфраструктуры, что негативно отражается на репутации Любимова. Так, негативный резонанс имела ситуация в Напольновской средней школе, где чиновникам не хватило средств на установку окон в учебном заведении, а также ситуация с сокращением зарплат уборщицам в областном онкодиспансере. Ситуацию усугубляет распространение петиции за отставку Любимова, которую на конец прошлой недели подписали более тысячи человек.

4⃣ Р.Старовойт, Курская область

Негативное влияние на репутацию Старовойта оказывает оптимизация региональных учреждений здравоохранения. Так, в Мантуровском районе области на днях состоялся митинг против закрытия хирургического стационара в местной ЦРБ. Несмотря на локальный характер протеста, провоцирование подобных ситуаций крайне нежелательно в текущей ситуации: фактически любой тлеющий социальный конфликт имеет шанс перерасти в открытое противостояние. Особенно важно поддержание социального равновесия на приграничных территориях, в том числе - в Курской области.

5⃣ М.Егоров, Тамбовская область

Максим Егоров демонстрирует постепенное снижение политического влияния, о чем свидетельствует отсутствие регулярных контактов с федеральными игроками. Егорову пока не удается эффективно конкурировать с группой деятелей от «Родины». Ситуацию усугубляет некоторое укрепление позиций мэра Тамбова Максима Косенкова. Недавняя победа Косенкова на выборах свидетельствует об отсутствии у врио прочного контроля над городской администрацией.

#Рейтинг
Почему Медведев заметен в медиа - Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов
Асафов Александр, политолог:

У Москвы колоссальный опыт по спасению экономики, и он стал матрицей для всей страны

Пакетом мер по стабилизации экономики Москвы поделился мэр столицы Сергей Собянин в своем персональном блоге.

По словам мэра, в план включены все отрасли экономики и социальной сферы города, многие мероприятия уже реализованы. «По мере необходимости он будет дополняться новыми мерами поддержки бизнеса и граждан», — написал Собянин.

Несмотря на ряд новых обстоятельств, возникающих в нашей жизни, и связанные с ними проблемы бизнеса, ранее был получен колоссальный опыт спасения экономики в условиях пандемии. Этот опыт мобилизовал многие направления деятельности правительства Москвы, были разработаны целые программы, вводилась пакетная помощь. В дальнейшем это стало матрицей для всей страны. Используя этот опыт, удается оперативно разрабатывать оперативные меры, хотя обстоятельства новые: и санкционное давление, и уход с рынка иностранных предприятий (и не только их), и определенное переформатирование сегментов потребительского рынка, и так далее. Все эти действия производятся очень оперативно, на высоком уровне, есть понимание, как это бюджетировать.

Кроме того, предусмотрены пакеты помощи не только малому и среднему бизнесу, где трудоустроены несколько миллионов человек, но и людям, которые в новых условиях оказались в сложной ситуации. Мне кажется, это меры, которые принимаются очень своевременно и действуют эффективно. Вероятнее всего, подобные действия московских властей, как и в пандемию, станут определенным образцом для остальных. В ближайшем будущем все эти практики будут применяться в субъектах страны с учетом региональной специфики.

#Мнение
Увеличение зарплат и числа специалистов: Самарская область создает медицинский округ

🤝Территориальное медицинское объединение


В сфере здравоохранения Самарской области грядут преобразования. Больницы Сызрани, Октябрьска, Шигонского и Сызранского районов объединят, они составят один медицинский округ. У медучреждений будет одно юридическое лицо, что позволит упростить управление и повысить качество медицинской помощи. Об этом рассказал глава региона Дмитрий Азаров.

«Де-факто происходит объединение всех лечебных учреждений, создается единое юрлицо. Появляется большее пространство для маневра. Например, будет возможность в случае необходимости быстро в ту же Октябрьскую больницу направить специалиста из Сызрани или наоборот», – цитирует губернатора портал 63.ru.

Идея создать медицинский округ возникла из-за нехватки медиков в муниципалитетах. На сельские территории, в малые города с населением до 100 тысяч человек есть возможность привлечь кадры за счет программ, в рамках которых специалисты получают подъемные. Но Сызрань критериям не соответствует, так как население города составляет 170 тысяч человек.

По словам Дмитрия Азарова, территориальное медицинское объединение (ТМО) очень эффективно. Это показал опыт Московской области, который изучили власти региона.

«Это сократит расходы на взаимное выставление счетов между разными лечебными учреждениями. Но самое главное – в рамках ТМО будут применены отдельные коэффициенты, повышающие зарплату. Мы планируем, что будет повышена зарплата и врачам, и среднему медицинскому персоналу. Соответственно, мы доукомплектуем штаты», – цитирует главу региона «СОВА».

Опыт объединения медучреждений уже есть в Самарской области. Сегодня в 27 районах региона работает 25 центральных районных больниц. Нефтегорская районная больница обслуживает население не только Нефтегорского, но и Алексеевского района. А за Хворостянской ЦРБ закреплено население Безенчукского района, пишет «Самарское обозрение».

Жители Октябрьска переживали, что в процессе оптимизации их больницу закроют, но Дмитрий Азаров заверил: никакого закрытия не произойдет, больница продолжит работать.

🔄Реформа необходима для сохранения кадров

Создание нового медицинского округа – это, безусловно, правильная идея. Преобразование необходимо из-за отсутствия квалифицированных кадров на периферии. Экономическая реальность такова, что Самара привлекает лучших специалистов из районов, врачи стремятся туда, где больше возможностей. Поэтому нехватку персонала в районах будут пытаться перекрыть перераспределением в рамках медицинского округа, рассказывает депутат Самарской губернской думы Александр Степанов.

«Могу предположить, что в целом будут увеличены зарплаты персоналу, но многое будет зависеть от рачительности управляющего объединенной структуры. Если это будет крутой специалист, который сможет все это уравновесить, – замечательно. Если специалист окажется низкого уровня, то будет только хуже. Учитывая общий дефицит управляющих кадров в стране, я смотрю на ситуацию с некоторой тревогой. К сожалению, отличных управленцев-практиков не так уж и много. Да, оптимизация позволит перераспределить ресурсы (в том числе на зарплатный фонд). Да, статус более крупного учреждения позволит претендовать на большие дотации. Но все положительные результаты будут сильно зависеть от личности непосредственного управленца».

#Сюжеты
Новгородская область: три акцента территориального развития

🔺Аналитика АПЭК:

Комплексное и равномерное развитие территорий становится в Новгородской области главным принципом политики. Внедрение современных решений в отдаленных районах региона, а не только в региональном центре, — дополнительная задача для главы региона Андрея Никитина. Сейчас в фокусе внимания губернатора – модернизация электросетей, обеспечение сотовой связью и Интернетом отдаленных территорий; классическая задача – ремонт дорог.

Аварии на электросетях в регионе в конце 2021 года стали серьезным вызовом. Для устранения проблем пришлось задействовать не только региональные ресурсы. Активная позиция Андрея Никитина по этому вопросу на федеральном уровне – катализатор реализации программы повышения надежности электросетей в Новгородской области. Сейчас в регионе компания «Россети ФСК ЕЭС» начала установку новых изоляторов на пяти линиях электропередачи 330 кВ. Всего в Новгородской области планируется провести ремонт 61 участка контуров заземления опор и диагностику сопротивления заземляющих устройств опор на линиях 330 кВ «Новгородская ТЭЦ – Юго-Западная», 330 кВ «Новгородская ТЭЦ – Новгородская», 330 кВ «Бологое – Окуловская», 330 кВ «Чудово – Новгородская», 330 кВ «Чудово – Юго-Западная». Реализация комплекса мероприятий по повышению грозоупорности линий электропередачи должна повысить защищенность ЛЭП от воздействия грозовых разрядов и обеспечить надежность энергоснабжения потребителей Новгородской области.

Второй вопрос – устранение цифрового неравенства. Сотрудничество с операторами позволяет провести связь в те районы, где её раньше не было. Базовые станции запущены в 10 деревнях Новгородской области: Менюша, Богослово, Переезд, Долгое, Городцы, Коровитчино, Озерки, Броди, Железково и Ямник. Скоростной Интернет и сигнал связи улучшен в Дворищах, Дубровке, Водогоне и Усть-Волме. Таким образом доступ к Интернету и качественной сотовой связи получили еще 2500 жителей региона. В 2022 году в Новгородской области появится 19 новых вышек связи. Планируется до конца года подключить к скоростному Интернету все учебные заведения региона.

Дороги. Работа по улучшению дорожной сети последовательно ведется в регионе в течение последних пяти лет. В нормативное состояние удалось привести около 50% дорог, изначально показатель был 28%. В 2022 году в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в Новгородской области планируется обновить дорожное покрытие общей протяженностью около 450 км. Больше всего дорог отремонтируют в Новгородском, Парфинском и Старорусском районах. Всего в эксплуатацию введут 64 объекта дорожной сети, а сумма работ превысит 7 млрд рублей.

#Аналитика