ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.55K photos
8 videos
4 files
14.3K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

Изменение состава президиума Госсовета – это плановая ротация без подводных камней и течений

Относительно ротации в составе президиума Госсовета очень хочется посоветовать коллегам и некоторым Telegram-каналам не искать потайных сущностей там, где их нет. На мой взгляд, это текущая плановая ротация. Я бы не стал рассматривать ее в качестве каких-то сигналов (явных или тайных) тем или иным региональным руководителям. Из состава президиума Госсовета был выведен губернатор Севастополя Михаил Развожаев, при этом совсем недавно президент РФ Владимир Путин посещал Севастополь и встречался с Развожаевым. По моим ощущениям, визит главы государства в Севастополь прошел неплохо для руководителя города и вряд ли связан с его последующим исключением из президиума Госсовета.

Понятно, что среди тех, кто покинул президиум Госсовета, есть люди, к которым накопились определенные претензии как у федеральных органов власти, так и у оппонентов на местах. В этом списке есть люди, которые в последнее время не очень удачно выглядят в плане внешнего позиционирования, например, тот же Владимир Уйба. При желании, конечно, всегда можно найти причины и поводы, связанные либо с просчетами губернаторов, либо с коронавирусом в регионе, либо с неудачными жестами глав субъектов. Сейчас как раз идет массированный поиск подобных фактов, которые пытаются выстроить в причинно-следственную связь. С моей точки зрения, это всего лишь обычная плановая ротация без каких-либо подводных камней и течений. Вполне очевиден, например, выход из состава Госсовета бывшего губернатора Ярославской области как отражение уже состоявшейся смены статуса.

Ранее неоднократно сообщалось, что президиум будет периодически ротироваться, что логично. В президиуме Госсовете несколько десятков человек. Чтобы сделать орган работоспособным, по определению необходимо проводить подобные мероприятия. Другое дело, что внимание к Госсовету теперь повышенное, поскольку он приобрел конституционный статус и фактически стал органом государственной власти, который занимается не только стратегическим планированием, но и формированием государственной политики в России. Фактически он определяет основные направления внутренней политики. Для этого в нем собраны представители разных ветвей и уровней публичной власти, координацию которых он и осуществляет.

Конечно, сейчас к нему приковано больше внимания, поэтому вопрос ротации вызвал такую бурю эмоций. Но мне кажется, что по большей части это буря в стакане, которая, кстати, вполне объяснима. Закон о Госсовете есть, но про ротацию в нем ничего не сказано. Например, вообще не упоминается, когда проводить ротацию и насколько менять состав. На эти вопросы персонально отвечает председатель Госсовета, он же президент. Все эти вопросы остаются на его усмотрение. При отсутствии публично прописанных в законе механизмов возникают определенные вопросы и догадки относительно знаков и сигналов. Но мне все-таки кажется, что это плановая ротация, увы, не прописанная законом о Госсовете.

#Аналитика
Обновился на треть: почему президиум Госсовета России покинули сразу девять губернаторов

🔄Кто-то теряет, кто-то находит

Состав президиума Госсовета России изменился более чем на треть. Из 28 представителей свои позиции сохранили 18 человек, а 10 были исключены. В то же время в президиум вошли 11 новых членов. Соответствующее распоряжение подписал президент России Владимир Путин. Документ опубликован на портале правовых актов.

Государственный совет был создан указом Путина в 2000 году, в его задачи входило содействие реализации полномочий главы государства. Однако с прошлого года статус совещательного органа закрепили в Конституции и Госсовет стал полноценным органом государственной власти. Его представители могут принимать участие в разработке параметров бюджета и утверждении критериев эффективности глав регионов, а также указывать на необходимость принять те или иные законы, напоминает РБК.

В новый состав структуры вошли полпред в Уральском федеральном округе Владимир Якушев, глава Узловского района Тульской области Марина Карташова, губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин, губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, глава Северной Осетии Сергей Меняйло, глава Камчатки Владимир Солодов, глава Башкирии Радий Хабиров, глава Республики Алтай Олег Хорохордин, губернатор Калужской области Владислав Шапша, губернатор Курганской области Вадим Шумков и глава ЯНАО Дмитрий Артюхов, который возглавил комиссию Госсовета по молодежной политике, о чем ранее писали «Региональные комментарии».

В то же время Владимир Путин исключил из Госсовета экс-губернатора Ярославской области и своего помощника Дмитрия Миронова. Вместе с ним мест в президиуме лишились глава Коми Владимир Уйба, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, губернатор Тюменской области Александр Моор, губернатор Магаданской области Сергей Носов, губернатор Оренбургской области Денис Паслер, глава Севастополя Михаил Развожаев, губернатор Курской области Роман Старовойт, глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов и губернатор Архангельской области Александр Цыбульский, перечисляет РИА Новости.

👇 Продолжение в следующем посте
🔍Без подводных камней

Госсовет – это структура, которая становится все более практико-ориентированной, а исключение из состава президиума не означает поражения в правах, уверена политтехнолог Алена Август.

«Не исключено, что состав подбирается под те или иные задачи. Проще говоря, сохраняется принцип ротации с ориентацией на задачи. Среди насущных вопросов по-прежнему стоит вопрос, как выживать во время пандемии – не потерять население и не обрушить экономику. Актуальными задачами остаются экология и зеленая повестка, появление новых фамилий в обновленном составе как раз можно логически соотнести с этой темой. Я не вижу в этом ничего страшного, это абсолютно рабочая ситуация. Надо отдать должное товарищам из администрации президента: они смогли превратить Госсовет не в сообщество свадебных генералов, а в абсолютно рабочую структуру», – говорит Алена Август.

Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета доктор политических наук Владимир Слатинов также не видит подводных камней в ротации.

«Понятно, что среди тех, кто покинул президиум Госсовета, есть люди, к которым накопились определенные претензии как у федеральных органов власти, так и у оппонентов на местах. В этом списке есть люди, которые в последнее время не очень удачно выглядят в плане внешнего позиционирования, например, тот же Владимир Уйба. При желании, конечно, всегда можно найти причины и поводы, связанные либо с просчетами губернаторов, либо с коронавирусом в регионе, либо с неудачными жестами глав субъектов. Сейчас как раз идет массированный поиск подобных фактов, которые пытаются выстроить в причинно-следственную связь. С моей точки зрения, это лишь обычная плановая ротация без каких-либо подводных камней и течений».

По словам Владимира Слатинова, из состава президиума Госсовета был выведен, например, губернатор Севастополя Михаил Развожаев. При этом недавно президент РФ Владимир Путин посещал Севастополь, встречался с Развожаевым, встреча прошла неплохо для руководителя города-героя. А внимание к Госсовету сейчас повышенное, поскольку он приобрел конституционный статус и стал органом государственной власти, который занимается не только стратегическим планированием, но и формированием государственной политики в России.

#Сюжеты
Журавлев Дмитрий, генеральный директор Института региональных проблем:

Сейчас выбор не между свободой и QR-кодированием, а между закрытием всего и проходом хотя бы по коду

Да, потери бизнеса сейчас большие, не спорю с самим утверждением, но в количество не верю: 90% – слишком большая доля. Что, ни у кого QR-кодов нет?

Я понимаю обеспокоенность бизнеса, но также понимаю, что бизнес не совсем прав: QR-код – это не только ограничение. Мы же не выбираем между полной свободой и QR-кодированием, а люди так это воспринимают. В действительности это не так, выбор-то не этот. А выбор такой: закрыть все или пускать хотя бы по QR-кодам. Власти регионов ставят вопрос так.

В Москве и Санкт-Петербурге сейчас ситуация стала чуть лучше, но в целом по стране она осталась такой же, значит, в регионах она ухудшилась. То есть если вклад Москвы в эту проблему уменьшился, то в регионах ситуация ухудшилась, раз общая цифра осталась примерно прежней.

У региональных властей есть великая проблема: как не разгромить экономику и не перетравить всех людей. Они эту проблему решают через QR-коды. Можно спорить, правильно это или нет, но есть ли у нас третий вариант? Можно всех отпустить, но после этого захлебнутся больницы, это тоже будет плохо.

Все это мы уже проходили в первую волну коронавируса. Каждый регион действовал, как ему казалось, правильно. Все было: и полная свобода, и полные запреты.

Конечно, бизнес терпит убытки. Если еще учесть, что у граждан не очень много денег, они и раньше-то не толпами бегали по ресторанам, а сейчас еще и не всех туда пускают. Для рестораторов это проблема, но если бы им вообще закрыли рестораны, то это не было бы проблемой?

Вопрос, как власти могут прислушаться к бизнесу. Что надо сделать в данном случае? Отказаться от принимаемых мер? Тогда следующим этапом придут из Роспотребнадзора и все позакрывают.

Теоретически возможны какие-то серьезные реакции бизнеса и населения, но они будут заключаться не в том, что люди выйдут на улицы, а в том, что граждане попросят у властей материальной поддержки. Например, для бизнеса это обнуление платы за аренду. Механизмы разные, и они все уже тысячу раз проработаны. Другой вопрос, что у властей тоже нет денег, чтобы эти механизмы использовать.

👇 Продолжение в следующем посте
Социальная напряженность будет на другом фланге, не там, где рестораторы. Им пока что есть что терять. Те, кому есть что терять, на улицы не выходят. Социальная напряженность будет у антиваксеров, потому что это определенная такая «религия», как, кстати, и прививочники. Это диалог двух глухих: человека, который за прививки, и человека, который против. И каждый удивляется глупости другого. Я такое уже видел, когда два умных человека, с учеными степенями, ругаются, надо или не надо прививаться. Каждый говорит абсолютную истину, но доказывает это для себя. Вот тут возможно напряжение, потому что психологическая ситуация тяжелая, экономическая тоже не блещет. В такой ситуации внутреннее напряжение может вырваться наружу, как это было во Франции и в Испании.

А в то, что человек, у которого ресторан, выйдет на улицу и будет бастовать, не верю. Ему нужно, чтобы ресторан работал, а значит, чтобы губернатор дал денег. А если выйти и орать, что губернатор – дурак и все делает неправильно, то он денег уже не даст. Губернаторы не садомазохисты.

Честно говоря, в России возможны массовые восстания, если закрыть винные магазины, а если закрыть рестораны – переживут. Вот психологические последствия возможны. Люди устали, а чтобы они начали срываться, не так уж много и надо.

В Москве все относительно спокойно, столичные власти более эффективны, чем региональные. Вот в регионах один губернатор взял и отменил все автобусы. Он хотел как лучше, но не думаю, что население его сильно любит после этого. Люди пару часов пройдутся пешком до работы и возмутятся – это важнее, чем ресторан.

В том-то и дело, что надо найти такие ограничения, чтобы это было и для здоровья полезно, и людям не так напряжно. Для этого и придумали QR-коды – чтобы напряжение было чуть меньше, а люди – чуть здоровее. Насколько это получилось – другой вопрос.

#Аналитика
Забродин Евгений, политолог, член Общественной палаты Российской Федерации:

Артюхову доверили формирование концепции государственной молодежной политики

Губернатору ЯНАО Дмитрию Артюхову открыли дорогу в Москву. Назначение на пост председателя комиссии Госсовета РФ по направлению «Молодежная политика» может открыть ему новые возможности для лоббирования своих интересов в Москве и продвижения по карьерной лестнице, пишет URA.RU.

Для Артюхова это большой вызов, приглашение в карьерный лифт на федеральном уровне, потому что он будет заниматься одной из самых острых внутриполитических проблем – взаимодействием государства и молодежи. Мы видим, что сейчас эта тема находится в фокусе и в каком-то смысле она буксует.

Я думаю, что для него это очень интересная перспектива. Кроме того, он человек незашоренный, молодой, тут возраст играет ему на руку. Он знаком с современными трендами, с коммуникацией в молодежной среде. Он активно ведет свой Instagram, работает в этом направлении. Он еще не такой сформировавшийся и забронзовевший чиновник, поэтому, я думаю, у него может получиться выстроить коммуникацию с молодежью. Это большой шанс. При этом он остается в регионе, он по-прежнему губернатор. Новое назначение – это признание Артюхова как человека, который сможет сформировать концепцию государственной молодежной политики.

#Мнение
Полковников Евгений, директор группы исследовательских компаний «НАРИ»:

Силовики задержали врио вице-губернатора Владимирской области не в самый удачный момент

Врио вице-губернатора Владимирской области Григорий Вишневский задержан правоохранительными органами. В понедельник в администрации региона прошли следственные действия, пишет ТАСС.

На мой взгляд, наши силовики решили провести задержание не в самый удачный момент, не посчитавшись с политической ситуацией. Новый губернатор пришел, назначил Вишневского, а тут такое событие… Наверняка при назначении и утверждении Вишневского силовики могли сказать, что его делом занимаются и в дальнейшем планируют привлечь к ответственности. Все эти эпизоды, по косвенной информации, разрабатывались давно, не одну неделю и не две, все это было начато еще при Сипягине.

Если бы новый губернатор об этом узнал, конечно, он выбрал бы другую кандидатуру. Поэтому данное событие говорит о том, что между силовиками и губернатором нет четкого взаимодействия, что губернатор на данный момент не смог построить отношения с ФСБ, которая курирует дело Вишневского.

Ведь задержание врио вице-губернатора – это косвенный удар и по губернатору тоже. Это повод обвинить власти в целом в коррупции и неэффективности. Для политической атмосферы в области и для Авдеева это негативное событие, но главный вывод, повторюсь, о разрегулированности взаимоотношений.

#Мнение
Нет желающих: почему не нашли мэров Саранску и Новороссийску

В Саранске и Новороссийске никто не хочет становиться мэром. В первом городе на конкурс заявились пять человек, но в последний момент четверо из них забрали документы. Во втором – прием документов закончится через девять дней, а желающие стать градоначальником так и не объявились. В чем причины отсутствия кандидатов на пост мэров и какие города затронула такая же проблема – в обзоре РК.

👤Один в поле не воин

Вчера, 16 ноября, в администрации Саранска на IV сессии горсовета депутаты в первую очередь должны были избрать нового главу города. Однако конкурсная комиссия для голосования не представила даже необходимый минимум – двух кандидатов, соответственно, и голосовать было не за кого, сообщает «МордовМедиа».

27 октября в мэрии отмечали, что на конкурс подали документы пять кандидатов: временно безработный Игорь Асабин, депутат горсовета от ЛДПР фермер Алексей Захряпин, директор КУ «Градостроительство» Алексей Курганов, председатель ТСЖ Николай Цыпкайкин и начальник управления образования Оксана Шуляпова. Конкурсная комиссия зарегистрировала всех пятерых, писала «Столица С».

Главным претендентом считался Игорь Асабин. Официальной информации, куда исчезли кандидаты, нет. Однако Telegram-канал Mordor Offshore сообщает, что кандидатуру Асабина на пост мэра не согласовали в федеральном центре, а остальные претенденты забрали документы.

«При всех своих распиаренных возможностях Здунов не смог его (Асабина) протолкнуть. Следуя поговорке «На безрыбье и рак – рыба», Здунов решил поставить на город главу Рузаевского района Александра Сайгачева, который уже год рулит районом, немало преуспел в личном пиаре и, как Артем Алексеевич, любит красивые прожекты», – говорится в публикации.

Авторы канала «Мордовские узоры» считают, что несогласование Асабина в Москве на пост мэра – это один из показателей того, что у Здунова нет свободы кадрового выбора.

По мнению заведующего кафедрой социологии ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева» Сергея Полутина, повод, из-за которого не состоялось голосование, формальный. На самом деле продолжается работа по подбору кандидатур, так как хозяйство в Саранске сложное и даже проблемное.

«Возможно, это связано и с тем, что фронт работ очень большой, очень велика ответственность. Естественно, на данную должность нужен человек высокопрофессиональный, знающий проблемы города, а самое главное, тот, кто не побоится взять на себя ответственность за решение очень серьезных проблем, которые стоят перед городским хозяйством», – подчеркивает Полутин.

Напомним, бывший мэр Саранска Петр Тултаев досрочно сложил полномочия 24 сентября. Сначала он стал депутатом Госсобрания Мордовии, а затем парламентарии избрали его сенатором от республики в Совфеде. Исполняет обязанности главы первый заммэра Илья Соколов, который ранее работал вместе с губернатором Артемом Здуновым в Дагестане.

💊Внезапная болезнь

На данный момент никто не подал заявлений и на пост мэра Новороссийска, хотя регистрация кандидатов завершается уже 26 ноября, передает «Ъ-Кубань».

Депутаты городской думы должны выбрать мэра из предложенных конкурсной комиссии кандидатов 21 декабря. Издание, ссылаясь на источник, близкий к городской администрации, отмечает, что в ближайшие дни могут подать документы заместитель мэра Новороссийска Виктор Цыбань, городской депутат от партии «Единая Россия» Виталий Болейко и действующий мэр Новороссийска Игорь Дяченко, который занимает эту должность с 2016 года.


9 ноября глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев посетил Новороссийск и раскритиковал ситуацию в строительной отрасли города. Издание KrasnodarMedia обращает внимание на следующую деталь: Игорь Дяченко не смог встретиться с главой региона, так как за пару дней до этого заболел коронавирусом. Однако уже сегодня, судя по фото с публичных мероприятий в социальных сетях, мэр вышел на работу.

👇 Продолжение в следующем посте
Авторы, ссылаясь на источники в околополитических кругах, подчеркивают, что «на здоровье мэра мог повлиять предстоящий губернаторский визит», а сам приезд Кондратьева связан с предстоящими выборами главы города.

Как считает канал «ПолитКультура», итоги приезда Кондратьева в Новороссийск демонстрируют, что Игорь Дяченко не будет претендовать на переизбрание.

«Вероятнее всего, должность градоначальника Новороссийска, по сложившейся традиции, займет один из нынешних вице-губернаторов Кубани», – дополняют блогеры.

Политолог Геннадий Подлесный в своем Telegram-канале допускает, что в Новороссийске может возникнуть «управленческий коллапс».

«Игры разума» вокруг выдвижения кандидатов для проведения конкурса выборов глав Ейска и Новороссийска могут в очередной раз «уронить» авторитет власти. У местной де-факто нет полномочий избрать того главу, которого хотят видеть у себя горожане, а краевая власть никак не может определиться с самым достойным кандидатом», – пишет Подлесный.

Он подмечает, что, учитывая значимость Новороссийска для страны, федеральный центр, вероятнее всего, вмешается в ситуацию и «не останется безучастным свидетелем кадровой несостоятельности в городе».

В Ейске в июле из пяти кандидатов, которые прошли отбор, четверо забрали документы. Перед этим, в марте, конкурс не состоялся из-за неявки нескольких членов комиссии. Таким образом, мэра нет в городе с декабря 2020 года. Обязанности градоначальника исполняет замглавы города Роман Бублик.

Генеральный директор Центра кубанской журналистики Галина Ташматова поясняет, что Новороссийск – особый город и без согласований с руководством края и федеральным центром глупо подавать заявление на конкурс, а желающих выглядеть смешными в городе нет.

«Относительно того, почему не подал заявку действующий глава Новороссийска Игорь Дяченко, в крае существует много версий. Но у него еще есть время. Этот вопрос он должен согласовать с руководством Краснодарского края и получить одобрение губернатора Вениамина Кондратьева. По всей видимости, идут какие-то переговоры», – заявляет эксперт.

По словам Ташматовой, Дяченко – ресурсная фигура, с достаточными связями за пределами края, которыми он может воспользоваться в оставшееся время. Кроме того, при рассмотрении кандидатов в его пользу говорят результаты его работы.

«Новороссийск – это второй после Краснодара город в Краснодарском крае, который собирает налогов больше, чем получает средств из бюджета, город-донор», – дополняет она.

Проблема с выбором мэра коснулась и других российских городов. Так, например, главу не могут избрать в Димитровграде. Конкурсная комиссия не может договориться и выбрать двух претендентов для голосования. В Таганроге за три дня до завершения приема заявок на конкурс по выборам главы администрации не появилось ни одного претендента. По данным издания «РО Сегодня.Ру», областные власти не могут выбрать главного кандидата и попросят продлить время проведения конкурса. В Нефтеюганске выборы мэра тоже перенесли – из-за противоречий, которые возникли среди членов конкурсной комиссии. С первого раза не смогли выбрать и главу Сургута.

#РКобзор
Молодежная политика ЯНАО: оценка федерального центра

⭕️ Аналитика АПЭК:

Назначение губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова главой комиссии Госсовета по молодежной политике прежде всего свидетельствует о высокой оценке федеральным центром практик, реализуемых на Ямале в этой сфере. Для округа включение Дмитрия Артюхова в состав президиума Госсовета означает дополнительную возможность продвижения региональных инициатив и проектов.

Цель государственной молодежной политики – создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны. Решение о назначении на это направление одного из самых молодых губернаторов — вполне логично.

Относительно молодой возраст Дмитрия Артюхова – не единственный фактор, который способствовал его назначению. В первую очередь на это повлияла эффективность практик развития потенциала молодежи, реализуемых в округе, которые в перспективе могут быть масштабированы на территории всей страны.

2021 год на Ямале был объявлен годом талантов. Это предусматривало смещение фокуса внимания на создание необходимой инфраструктуры, разработку новых образовательных программ и внедрение новых технологий.

В округе активно реализуются программы по строительству детсадов и школ. При этом инфраструктурное обеспечение выходит за рамки образовательного процесса в средней школе. Меняется оснащение музыкальных школ, школ искусств, происходит обновление библиотек. «Год талантов» на Ямале привел к всплеску активности в молодежной политике, который не остался незамеченным на федеральном уровне.

Работа с молодежью в округе ведётся по нескольким направлениям: непосредственно поддерживается развитие культуры (создаются арт-резиденции); создаются новые возможности для детского отдыха, открываются корпоративные классы. Широкий спектр направлений, в рамках которых правительству Ямала удалось провести позитивные изменения, — результат комплексного подхода, востребованного на федеральном уровне.

На наличие потенциала политика федерального масштаба у Дмитрия Артюхова указывает его современный стиль управления, особенность которого – создание дополнительных возможностей для прямой коммуникации с жителями региона. Эволюция форм коммуникации проявилась в изменении формата ежегодного послания (появление визуального сопровождения и отказ от выступления перед узким кругом чиновников), активном использовании социальных сетей (регулярные прямые эфиры и оперативное реагирование на онлайн-запросы). «Честный маршрут» — двухнедельный автотрип губернатора по региону — стал одним из самых заметных событий с участием главы региона, серьезным фактором роста уровня доверия губернатору.

#Аналитика
Приглашение в карьерный лифт: Дмитрий Артюхов возглавил комиссию Госсовета по молодежной политике

🥇Новое назначение

Президент России Владимир Путин назначил губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Артюхова главой комиссии Госсовета по молодежной политике. Соответствующее распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации и вступило в силу 15 ноября.

«Благодарен президенту за оказанное доверие. За молодежью будущее нашей страны, именно она продолжает развивать ее и менять к лучшему. Поэтому сейчас необходимо закладывать правильные ценности, создать всеобъемлющую систему выявления и поддержки талантливых детей. Работа с молодыми людьми – важнейшая стратегическая задача», – цитирует Дмитрия Артюхова сайт правительства ЯНАО.

Комиссию по молодежной политике ранее возглавлял бывший губернатор Ярославской области, ныне помощник президента России Дмитрий Миронов. Об этом напоминает РИА Новости.

Ранее Дмитрий Артюхов, отвечая на вопросы журналистов о деструктивной информации в Сети, отмечал, что молодежь достаточно умна и понимает тонкости, а негативному воздействию нужно противостоять с помощью комплексной работы и патриотического движения. В пример губернатор привел практику Ямала, когда юных северян отправляют в Севастополь.

«Мне кажется, ребенок, который съездит в Севастополь и посмотрит своими глазами на места боевой славы и Красной армии, а еще времен Крымской войны, какую бы ерунду и ложную информацию про Великую Отечественную войну ни прочитал, которой сейчас в Интернете тоже, к сожалению, полно, она на него никак не повлияет», – приводит слова Дмитрия Артюхова портал «Вести-Ямал».

В этом году в город русской военно-морской славы отправились 330 ямальских школьников и студентов: 145 человек посетили Крым в мае, 185 – во время осенних каникул.

В феврале в Салехарде открылась первая в округе арт-резиденция «Полярис». Ямал стал одним из пилотных регионов страны, где реализуется федеральный проект по созданию пространств нового формата для творческой молодежи. В ближайшие два года арт-резиденции появятся в Новом Уренгое, Ноябрьске и Надыме, говорится на сайте правительства ЯНАО.

Как сообщают власти региона, за последние три года в округе почти на четверть увеличилось число участников детских и молодежных объединений, в том числе добровольческих. Самыми востребованными являются волонтеры-медики, «Волонтеры Победы», отряд «ЛизаАлерт», «Зеленая Арктика». В ЯНАО введены образовательные сертификаты, которые позволяют старшеклассникам проходить интенсивы с преподавателями ведущих вузов страны, детям и их педагогам выплачиваются премии в 100 тысяч рублей за 100 баллов на ЕГЭ и от 15 тысяч до 300 тысяч рублей за достижения на Всероссийской олимпиаде школьников. В этом году на Ямале пройдет Форум молодых лидеров стран Арктического совета ICE, в следующем – Международный фестиваль молодежи коренных народов Арктического региона.

👇 Продолжение в следующем посте
Тем временем 16 ноября губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов уже принял участие в федеральном семинаре-совещании по развитию молодежной политики в качестве руководителя данного направления в Госсовете.

«Все предложения, которые мы здесь сформируем, лягут в основу стратегических документов и будут реализовываться «на земле» – в конкретных регионах, городах, поселках. Поэтому нам важно объединить усилия и синхронизировать посылы, чтобы они одинаково понимались во всех уголках нашей большой страны», – цитирует Дмитрия Артюхова Telegram-канал «Пул 89».

📈Новые возможности

Эксперты считают, что назначение губернатора ЯНАО на пост председателя комиссии Госсовета по молодежной политике не только благоприятно скажется на развитии региона, но и откроет новые возможности для самого Дмитрия Артюхова.

«Это для него большой вызов, приглашение в карьерный лифт на федеральном уровне, потому что человек будет заниматься одной из самых острых внутриполитических проблем – взаимодействием государства и молодежи. Мы видим, что сейчас эта тема находится в фокусе и в каком-то смысле буксует. Я думаю, что для него это очень интересная перспектива. Кроме того, он человек незашоренный, молодой – тут возраст играет ему на руку. Он знаком с современными трендами, с коммуникацией в молодежной среде. Он активно ведет свой Instagram, работает в этом направлении», – рассказывает член Общественной палаты РФ политолог Евгений Забродин.

По мнению эксперта, новое назначение – это признание Артюхова как человека, который сможет сформировать концепцию государственной молодежной политики.

«Прежде всего это вовлечение молодежи во все, что связано с работой провластных структур, привлечение активной молодежи к государственным проектам. Это и волонтерская работа, и выявление и поддержка талантливых ребят, помощь молодежи в сложной жизненной ситуации. Конечно, сегодня есть структуры, которые этим занимаются активно. Это и «Россия – страна возможностей», и тот же «Сириус». Но мне кажется, сейчас с молодежью работают по несколько устаревшим лекалам», – полагает генеральный директор аналитического центра PolitGen политконсультант Ярослав Игнатовский.

#Сюжеты
Головинов Сергей, главный редактор "Зебра ТВ":

Вокруг Вишневского была тишь да гладь, и вдруг – задержание

Врио вице-губернатора Владимирской области Григорий Вишневский задержан правоохранительными органами. В понедельник в администрации региона прошли следственные действия, пишет ТАСС.

При предыдущем губернаторе Владимире Сипягине была очень сильная ротация среди его заместителей, поэтому мы часть из них даже не успевали запоминать. Вишневский как раз из той категории, с которой мы не успели наладить информационные контакты и составить какое-то мнение. Сейчас по его делу идет суд, понятно, что первоначальные версии, которые озвучили федеральные СМИ, вызывают сомнения. Там намешали массу предположений и версий, смешно было читать, что он получил взятку за то, что разрешил достроить два лишних этажа у школы. Как правило, такие вещи происходят в отношении коммерческих объектов – они позволяют получить большую выгоду. Или если хотят увеличить высотность дома – например, когда вместо разрешенных трех строят пять этажей. А социальные объекты, наоборот, чаще не доделывают – например, когда надо сделать пандусы, их не делают, а просто ставят лестницы.

Наши корреспонденты работают в суде, и мы сейчас сами пытаемся понять, что это за история. Но она не скандальная. То, за что сейчас судят Вишневского, в информационном пространстве особо не всплывало. Доходили слухи (на мой взгляд, это именно слухи), что с какими-то подразделениями по его профилю у него были конфликты: с культурой, с образованием, с руководителями департаментов, что идет какая-то смена. Но люди предпочитали не говорить об этих конфликтах. То есть уходит директор департамента, точнее, его «уходят», а человек говорит: «Я не буду комментировать, не хочу о своем уходе говорить». С другой стороны, это нормально: любой руководитель расставляет своих людей на ключевые посты, а тех, с кем не сработался, убирает. В общем, можно сказать, что была тишь да гладь, как вдруг неожиданно – задержание. Даже в анонимных Telegram-каналах никакой коррупционной составляющей в отношении Вишневского не всплывало. Про других чиновников что-то писали, а про него – нет.

#Мнение
Ташматова Галина, генеральный директор Центра кубанской журналистики, главный редактор «Новой газеты Кубани»:

Народная молва уже убрала главу Новороссийска с должности мэра

В Новороссийске 26 ноября завершается регистрация кандидатов на пост главы города, но до сих пор в конкурсную комиссию не подано ни одной заявки, сообщает «Коммерсантъ».

Сегодня даже обыватели стали в некотором роде политиками, они прекрасно понимают, что Новороссийск – город стратегического значения, без согласований с руководством края, страны, не имея каких-либо гарантий от федеральных властей и руководства региона, смешно и глупо подавать заявление на участие в конкурсе. Никто не хочет выглядеть смешным.

Относительно того, почему не подал заявку действующий глава Новороссийска Игорь Дяченко, в крае существует много версий. Но у него еще есть время. Этот вопрос он должен согласовать с руководством Краснодарского края и получить одобрение губернатора Вениамина Кондратьева. По всей видимости, идут какие-то переговоры, Дяченко наверняка обсуждает этот вопрос с главой региона. Хочет ли Дяченко сохранить за собой кресло мэра Новороссийска, думаю, излишний вопрос. Разумеется, хочет, город ведь не рядовой, а знаковый для России.

Оставит ли губернатор его в кресле мэра? В пользу Дяченко говорят результаты экономической деятельности города за последние несколько лет его руководства Новороссийском. Это второй после Краснодара город в Краснодарском крае, который собирает налогов больше, чем получает средств из бюджета, город-донор. Это важный, но не единственный критерий, по которому оставляют или убирают глав на Кубани.

К сожалению, глава Кубани ни разу внятно не объяснил жителям, за что снимают глав и за какие достоинства их назначают. Возможно, поэтому процесс переназначения глав в нашем крае всегда окутан шлейфом слухов и домыслов. Народная молва в социальных сетях уже убрала главу Новороссийска с должности мэра. Однако Дяченко – фигура ресурсная, с достаточными связями за пределами края, наверняка он не преминет ими воспользоваться в оставшиеся 10 дней.

#Аналитика
Митрофанов Евгений, президент Сибирского правового центра защиты прав потребителей:

Дефицит топлива на Дальнем Востоке возник из-за чрезмерного лоббирования интересов крупных компаний

Жители Дальнего Востока и Сибири столкнулись с дефицитом и недоступностью топлива из-за сложного экономического положения независимых АЗС. По причине значительного роста цен в опте заправкам приходится работать в убыток, пишет «Лента.ру».

Беда в том, что в России нет прямой корреляции между ценой на бензин и стоимостью нефти. Очень высока доля налогообложения, в частности акцизов. Государство не в состоянии достаточно быстро корректировать акцизы, для того чтобы регулировать стоимость топлива. Условно говоря, цена на топливо упала – давайте еще больше денег соберем с людей.

На мой взгляд, сама по себе стоимость топлива, в частности бензина, – один из показателей качества и стоимости жизни. Ведь с использованием бензина у нас осуществляется большинство перевозок внутри регионов: продукты и товары перевозят, сами жители перемещаются. И если транспортные расходы слишком велики, о каком качестве можно говорить?

Так что, на мой взгляд, эта ситуация произошла, во-первых, из-за недостатков администрирования, во-вторых, из-за чрезмерного поддержания и лоббирования интересов крупных компаний, которые могут легко менять ценник и в силу своей большой структуры продавать по ценам, которые значительно ниже себестоимости. Конечно, все это бьет по конкуренции. Эти компании являются фактически неприкасаемыми, поэтому ФАС большую часть времени бездействует по отношению к ним.

#Мнение
Протест-2021: структура, базовые тренды, прогноз. Рейтинг влияния деятельности корпораций на эскалацию протестных настроений

↘️ Навигация по докладу:

Факторы развития протестной активности и базовые тренды

Политические протесты в Москве и регионах

Роль корпораций в формировании протеста

Рейтинг влияния деятельности корпораций на эскалацию протестных настроений

Социально-экономический и трудовой протест

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклады
Протест-2021: структура, базовые тренды, прогноз. Рейтинг влияния деятельности корпораций на эскалацию протестных настроений

🔺Факторы развития протестной активности и базовые тренды

Как показал опыт последних лет, протест, особенно политический, носит неустойчивый характер: быстро спала волна недовольства в связи с пенсионной реформой, постепенно уходят на периферию и актуальные вызовы. Существует несколько факторов, почему активный протест становится все тяжелее поддерживать:

1⃣ Информационный фон перегружен – и это глобальная тенденция. Даже потрясения и катастрофы сохраняют присутствие в повестке лишь в течение нескольких дней, а потом забываются и вытесняются. Потому одной из самых эффективных технологий переключения внимания становится введение в повестку резонансных конфликтных сюжетов для отвлечения внимания от социально непопулярных решений

2⃣ Усложняется стратегия реагирования властей на протесты, особенно в регионах. Иногда не ставится задача сдержать рост протестной активности, но напротив – позволить протесту себя исчерпать. В качестве примера затянувшегося и в результате почти сошедшего на нет политического протеста показателен случай Хабаровского края после ареста экс-губернатора С.Фургала. Несмотря на критику, врио губернатора М.Дегтярев победил в первом туре выборов с результатом 56,81%. В том, что касается неполитических локальных протестов, реакция властей также может быть разной: от игнорирования до приятия требований протестующих, как это произошло с закрытием проекта мусорного полигона в Шиесе.

3⃣ Кризис доверия переживает как парламентская, так и несистемная оппозиция, что непосредственным образом влияет на возможности протестной мобилизации. Действующие оппозиционные партии могут увеличить уровень поддержки, как показали результаты КПРФ на выборах в Госдуму, но их протестный потенциал ограничен. Они не способны организовать масштабный уличный протест.

🔺Тенденции 2021 года в сфере протестной активности:

Кампании вакцинации от COVID-19. Она носит активно стимулирующий со стороны властей характер, особенно для некоторых профессиональных групп, которые находятся в уязвимом социальном положении. С начала пандемии отмечается высокий уровень недоверия по всем связанным с развитием ситуации вопросам. Сложилась конфликтная полярная конфигурация, при которой общество оказалась разделено на «ваксеров» и «антиваксеров». Очевиден колоссальный рост уровня агрессии и ненависти: требования сегрегировать часть общества и в ответ обвинения в фашизме.

Избирательная кампания по выборам депутатов Госдумы. Кампании федерального уровня, как правило, способствуют росту протестных настроений, так как это следует из логики мобилизационной кампании оппозиции. В этот раз масштабных конфликтов и акций протеста по итогам парламентских выборов не было. Акции против результатов ДЭГ в Москве оказались незначительными и непродолжительными.

Как и предсказывало АПЭК, произошла значительная радикализация КПРФ. Защита А. Грудинина, активность В. Рашкина и Н. Бондаренко, других радикальных деятелей КПРФ повлияли на направленность политической деятельности, на изменение образа, языка и стиля партии. Радикализация стала одним из факторов роста общественной поддержки КПРФ на выборах, партии удалось стать главным «полюсом протеста». Тем не менее КПРФ сохраняет и статус системной оппозиционной силы, аккумулирующей голоса значительной недовольных отчасти по инерции, отчасти из-за отсутствия альтернатив.

Набирающий популярность экологический протест постепенно приобретает черты антикорпоративного. Недовольство деятельностью корпораций, в свою очередь, выходит за рамки экологической повестки. Организаторами многих конфликтных проектов, в которых граждане видели непосредственную угрозу жизни и здоровью, были крупные корпорации. Экспансия частного капитала приводит к закрытию предприятий и обнищанию моногородов, безработице, нарушению трудовых прав.

#Доклады
Протест-2021: структура, базовые тренды, прогноз.Рейтинг влияния деятельности корпораций на эскалацию протестных настроений

🔺Политические протесты в Москве и регионах

Пик политического протеста в России пришелся на первые месяцы 2021 года и связан с арестом и приговором А.Навальному. В конце января акции протеста прошли в Москве, в регионах и за рубежом. Количество участников самой массовой московской акции оценивается примерно в 50 тысяч человек. В настоящее время акции в поддержку А.Навального практически не проводятся. В целом в политических протестах последних лет сравнительно меньше участников, чем прежде, но их география существенно расширилась (выравнивается соотношение между степенью вовлеченности столицы и регионов).

В Единый день голосования прошли не только выборы в Госдуму, но и ряд губернаторских кампаний, а также выборы в 39 региональных легислатур. Тем не менее заметных примеров протестного голосования отмечено не было. В некоторых регионах КПРФ как главный бенефициар роста протестных настроений смогла увеличить уровень поддержки и представительства. Впрочем, «Единая Россия» по-прежнему практически полностью контролирует ситуацию в одномандатных округах.

Протесты по итогам выборов в Госдуму были организованы в формате встреч с депутатами от КПРФ. В них приняли участие несколько сот человек. Консолидированная позиция участников протестов сводится к требованию пересмотра и отмены результатов дистанционного электронного голосования. В настоящий момент уличная активность по этому поводу свернута, но споры продолжаются в судебных инстанциях.

В ходе избирательной кампании КПРФ стала практически единственной политической силой, последовательной выступавшей против принудительно вакцинации. Летом партия организовала серию митингов, в основном в Москве.

Дискуссия о принятии закона о профилактике семейно-бытового насилия перешла в ранг политического протеста. Несмотря на сравнительно небольшое количество участников протестных акций и пикетов, инициатива имеет большой резонанс в обществе и обсуждается уже несколько лет. Против принятия закона выступают РПЦ и другие консервативно настроенные общественные группы, объясняя это недопустимостью «внешнего» вмешательства в семью. В то же время представленные редакции законопроекта критиковались сторонниками ужесточения законодательства в области домашнего насилия как слишком мягкие. Недавно в ходе Евразийского женского форума спикер Совета Федерации В.Матвиенко заявила, что больше откладывать внесение законопроекта нельзя.

В последние годы отмечается рост антимигрантских и ксенофобских настроений. По итогам 2020 года почти каждый четвертый опрошенный гражданин России заявляет о негативном отношении к мигрантам, тогда как в том же году количество нелегально работающих в России иностранных граждан сократилось на 40%. На негативное восприятие россиянами ситуации с мигрантами может влиять множество факторов, среди которых сложности с адаптацией, формирование анклавов компактного проживания и гетто, рост конкуренции на рынке труда. В отдельных случаях происходят народные сходы и выступления в ответ на преступления, совершаемые мигрантами. В 2021 году народные сходы против мигрантов после убийства женщины прошли в Подмосковье. Значительный резонанс вызвала массовая драка в Кузьминках на юго-востоке Москвы в июле. Тем не менее ситуация в России далека от западноевропейского миграционного кризиса и формирования непримиримых межкультурных противоречий, что в некоторых странах привело к отказу от ведения этнической статистики и повсеместному росту популярности правых партий.

В основном недовольство направлено против мигрантов из Средней Азии. В ходе протестов звучат требования введения визового режима со странами региона. В Госдуме с инициативой по введению виз в отношении этих лиц выступал лидер «Справедливой России» С.Миронов.

#Доклады
Протест-2021: структура, базовые тренды, прогноз.Рейтинг влияния деятельности корпораций на эскалацию протестных настроений

🔺️Роль корпораций в формировании протеста

Недовольство, периодически перерастающее в масштабные митинги протеста, вызывает деятельность «Русской медной компании» (РМК). Импульсом к развитию экологического движения по всей стране стал ранее проект «Томинского горно-обогатительного комбината» в Челябинской области (движение «СтопГОК»), который все же был был реализован, а протесты жителей региона удалось погасить. Компания часто становится объектом критики со стороны населения регионов, где расположены предприятия, и экоактивистов. Это связано прежде всего со спецификой производства меди, которое значительно повышает нагрузку на экологию в силу технологических причин. Однако позицию компании в целом ряде конфликтов нельзя считать эффективной: агрессивный PR сочетается с жестким лоббированием интересов в региональных органах власти.

Проблема утилизации опасных отходов не первый год вызывает протесты разного масштаба в регионах. В 2019 году «Росатом» назначен единым федеральным оператором по реализации проектов по обращению с отходами I и II класса опасности. Проекты вызывают беспокойство местных жителей: протест развивается волнообразно. Пик протестной активности против так называемых «заводов смерти» пришелся на 2019 год, когда было только объявлено о планах по реализации проектов. В 2020 году был создан межрегиональный комитет активистов, выступающих против строительства заводов в этих четырех регионах. В этом году уличные акции практически сошли на нет, но стоит учитывать, что и сроки реализации проектов немного сдвигаются. Проблема временно ушла из повестки, но не закрыта.

В 2021 году в Приморье начались митинги протеста против захоронения в регионе ядохимикатов с космодрома «Восточный». В настоящее время ведется проверка ситуации правоохранительными и надзорными органами. Специфика проблемы заключается в том, что согласно действующему законодательству власти регионов могут не ставить в известность относительно перемещения между субъектами отходов этого типа (договоренности достигнуты на уровне компаний). Это обстоятельство само по себе является поводом к коррекции законодательства. Власти, как показывает развитие ситуации в Приморье, могут выступить на стороне протестующих.

Корпорация «Росатом» договорилась с французской компанией Orano о ввозе в Россию ядерных отходов. Контрактом предполагается отправка более тысячи тонн отработанного урана, применявшегося на французских АЭС. Существует объяснение: «Росатом» будет использовать отходы в качестве сырья на своем производстве. Однако экологи отмечают, что ввозятся именно ядерные отходы, которые будут находится на территории России неопределенное время - несмотря на то, что это противоречит законодательству. На фоне других спорных проектов «Росатома» можно ожидать роста недовольства деятельностью корпорации.

После экологической катастрофы на Таймыре в мае прошлого года «Норникель» находится под пристальным вниманием. Руководство компании во главе с В.Потаниным стремится найти выход из кризиса, развивая программы по защите экологии, но это пока не встречает понимания населения, а также значительной части федеральной и региональной элит. Примечательно, что акции протеста против деятельности «Норникеля» организуют также представители коренных народов.

По-прежнему актуальны проблемы моногородов - градообразующие предприятия приходят к упадок. в результате увеличения НДПИ, в частности, для горно-металлургических и химических компаний в этом году встал вопрос о закрытии двух предприятий по производству молибдена в Сорске (Республика Хакасия). Рост НДПИ стал следствием спора власти с металлургами в рамках кампании по изъятию у этой отрасли сверхдоходов. Кроме того, правительство ввело экспортные пошлины на металлопродукцию. Программа направлена прежде всего на крупные предприятия, но возникают и косвенные риски для моногородов. Пока это не привело к масштабным протестам, однако вероятность их развертывания значительна.

#Доклады
Протест-2021: структура, базовые тренды, прогноз.Рейтинг влияния деятельности корпораций на эскалацию протестных настроений

🔺️Рейтинг влияния деятельности корпораций на эскалацию протестных настроений

Компания/проблемы и конфликты последних лет:

1️⃣ ГК «Ростех».
➡️Проект строительства 25 мусоросжигательных заводов, масштабные протесты в ряде регионов.

2️⃣ «Русская медная компания» (РМК).
➡️Протесты против разработки месторождения в Башкирии, столкновения с протестующими против застройки сквера в Екатеринбурге, движение «СтопГок» в Челябинской области, регулярные локальные протесты жителей в связи с экологической угрозой от деятельности предприятий компании.

3️⃣ ГК «Росатом».
➡️ Строительство заводов по переработке опасных отходов в ряде регионов, контракты на поставку ядерных отходов из-за рубежа, протесты жителей против этого.

4️⃣ ПАО «Норникель».
➡️Экологическая катастрофа с утечкой дизельного топлива 29 мая 2020 г., ее последствия, другие проблемы.

5️⃣ ПАО «Газпром».
➡️ Недовольство слабыми темпами газификации территорий при росте экспорта, низкая социальная ответственность в ряде регионов, рост тарифов, разногласия с элитами коренных народов.

6️⃣ НК «Роснефть».
➡️Нефтеразливы в ХМАО.

7️⃣ ПАО «ЛУКОЙЛ».
Протесты против деятельности компании в Республике Коми, других регионах (нефтеразливы).

8️⃣ ПАО «Сибур».
➡️Массовые сокращения сотрудников.

9️⃣ ГК «ОТЭКО» (Таманьнефтегаз).
➡️Планы по строительству комплекса химзаводов (переработка веществ 2-4 класса опасности) на черноморском побережье. Проект пока в подготовительной фазе, но с высокими рисками эскалации.

🔟 ООО«Главэнергомонтаж».
➡️Забастовки рабочих в Красноярском крае.

#Доклады #Рейтинг
Протест-2021: структура, базовые тренды, прогноз.Рейтинг влияния деятельности корпораций на эскалацию протестных настроений

🔺Социально-экономический и трудовой протест

Протесты социально-экономического характера, в том числе трудовой, стали реже попадать в новостную повестку. Официальный запрет на проведение массовых мероприятий, который действует повсеместно, сдерживает рост протестной активности. В сложившихся условиях люди прибегают к пассивным формам протеста. Среди них - петиции, видеообращения, флешмобы, но также увольнения и голодовки. Ограничительные меры привели к проблемам на рынке труда, массовым сокращениям, задержкам с выплатой зарплат. Введенный в 2020 году мораторий на банкротства предприятий из наиболее пострадавших от пандемии сфер был снят в начале этого года. В результате резко возросло количество банкротств в малом и среднем бизнесе, увольнений.

В прошлом году основной профессиональной группой среди протестующих стали медики. Недовольство было связано не только с высокой нагрузкой, но и с нарушениями при распределении выплат за работу с новыми вирусом. Впоследствии проблема с выплатами была в основном решена вмешательством президента. Однако условия работы врачей и медицинских работников по-прежнему остаются тяжелыми, а компенсации – несоразмерными. Главной актуальной формой протеста можно считать увольнения, которые приобретают системный характер. Проблема с нехваткой врачей и медперсонала усиливается.

Голодовки принято считать исключительной формой протеста, но и такие примеры в этом году отмечены. В сентябре рабочие Улан-Удэнской ТЭЦ-1 объявили голодовку в ответ на сокращение и невыплату зарплат. В итоги участники конфликта подверглись сокращению.

Особый резонанс в этом году приобрели забастовки сотрудников интернет-магазина Wildberries, владелица которого Т.Бакальчук считается самой богатой женщиной России. Так называемая «медленная», или итальянская, забастовка началась осенью – сотрудники выполняют только необходимый минимум задач. Несмотря на то, что загруженность сервиса сильно выросла за время пандемии, руководство вводит новую систему мотивации и оплаты труда, нарушающую права работников.

В Санкт-Петербурге продолжается конфликт вокруг «Метростроя». В августе этого года компания признана банкротом, введено конкурсное управление. Теперь процесс строительства метро будет осуществлять новая компания «Метрострой Северной столицы». Компания уже приняла на работу около 1200 бывших сотрудников обанкротившегося подрядчика. В дальнейшем планируется предоставить работу другим сотрудникам и тем самым избежать массовых увольнений. В последние годы метростроевцы Петербурга неоднократно выходили на акции протеста: компания постоянно задерживала выплату заработной платы.

📃 Вернуться к началу доклада

#Доклады