📊 Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2021 года

Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило ежемесячный рейтинг влияния глав субъектов РФ и доклад о региональной политике. Прикрепляем все необходимые ссылки.

↘️ Навигация по докладу:

— Федеральная политика в отношении регионов

— Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

— Рейтинг влияния глав субъектов РФ

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклад #Рейтинг

📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2021 года

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

⭕️ Федеральная политика в отношении регионов

1⃣ Сложная эпидемиологическая обстановка мотивирует Кремль усилить прямой контроль как за работой системы здравоохранения (отсюда, например, поручение Владимира Путина главе Минздрава Михаилу Мурашко и его заместителям лично отправиться в субъекты с наиболее критической ситуацией в сфере противодействия пандемии), так и за строительством наиболее значимых медицинских объектов на уровне конкретных регионов (поручения главы правительства Михаила Мишустина по итогам рабочих поездок в Курскую и Орловскую области). Это может привести к усилению роли полпредов (показательно заявление вице-премьера-полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева о направлении в Еврейскую автономную область бригады его подчиненных и сотрудников Роспотребнадзора с целью «разбираться, что делается не так, что делается неэффективно, в чем помочь, а кого надо наказать»). Сами по себе выводы о недоработках региональных властей вряд ли станут причиной для отставок губернаторов: наиболее сложная ситуация в этой сфере будет наблюдаться в экономически проблемных субъектах Федерации, где замена первых лиц далеко не всегда может повлиять на положение дел. Однако наиболее жесткие выводы, сделанные по итогам таких проверок, могут стать дополнительным основанием для замены глав регионов с неустойчивыми позициями, а также поводом для резонансных расследований в отношении чиновников и ведущих игроков стройкомплекса в регионах (по проблеме возведения медицинских объектов). Ожидаемо возросшее внимание в регионах к антиковидным мерам, принимаемым под руководством Сергея Собянина в Москве - как к «точке отсчета» для мероприятий регионов по сдерживанию пандемии. Вероятно, эта тенденция может вновь проявляться в периоды осложнения эпидемиологической обстановки и способствовать усилению роли мэра Москвы при выработке федеральной политики в этой сфере.

2⃣ Дополнительно возросший уровень ответственности региональных властей в связи с реализацией мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции может подтолкнуть губернаторов (прежде всего возглавляющих наиболее экономически и политически значимые субъекты Федерации) не просто к более активной лоббисткой деятельности, но и к выдвижению новых инициатив по корректировке принципов межбюджетных отношений. По итогам прошедших в октябре 2021 года слушаний в Совете Федерации по проекту федерального бюджета на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов можно отметить, например, предложение губернатора Челябинской области Алексея Текслера в будущем году предоставить субъектам Федерации возможность тратить средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, не только на строительство инфраструктуры, но и на реализацию нацпроектов и противодействие пандемии. Или рекомендации главы Самарской области Дмитрия Азарова о сокращении кредиторской задолженности лечебных учреждений - в том числе с помощью пересмотра тарифов Фонда обязательного медицинского страхования. На этом фоне может возрасти роль как Госсовета, так и федеральных структур «Единой России» в качестве площадок для обсуждения подобных региональных инициатив. При этом новыми площадками под эгидой «Единой России», в работе которых могут принять боле активное участие губернаторы, определенно будут профильные комиссии, сформированные по предложению Владимира Путина под руководством деятелей, входивших в обшефедеральную часть списка партии в ходе думской кампании.

3⃣ Ситуация на мировом рынке энергоносителей (в том числе в сфере поставок природного газа) может оказывать влияние и на региональную политику, например, становясь дополнительным стимулом для инвестирования в инфраструктурные и иные значимые проекты в субъектах Федерации с особой ролью нефтегазового комплекса в экономике.

👇Продолжение в следующем посте

Среди показательных событий октября 2021 года – прошедшее под председательством Владимира Путина совещание по вопросам освоения ресурсного потенциала Ямала, в ходе которого президент призвал крупнейшие корпорации «вкладываться в инфраструктуру, в том числе транспортную, включая такие крупные, значимые проекты, как Северный широтный ход, железнодорожные подходы к порту Сабетта, дальнейшее обустройство Северного морского пути». Обсуждение в медиа-пространстве тенденций на мировом рынке природного газа также способствует сохранению общественного интереса к теме социальной газификации. Возможно, дополнительную роль в проведении независимого мониторинга реализации этой инициативы на местах также сыграет «Единая Россия», неоднократно обращавшаяся к теме начиная с августа 2020 года.

4⃣ Прошедшее под председательством Владимира Путина совещание о научно-техническом обеспечении развития АПК еще раз свидетельствует о намерении Кремля стимулировать использование наработок Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на уровне регионов (глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев особо отметил активное применение наработок ФНТП в Воронежской, Московской, Ленинградской, Самарской, Челябинской областях, Алтайском и Краснодарском краях, республиках Северная Осетия и Чувашия). Кроме того, внимание руководства страны к поддержке отечественного сельхозмашиностроения может стать дополнительным драйвером восстановления экономики в регионах - ведущих центрах отрасли, в том числе в Челябинской, Ростовской, Воронежской областях, Чувашии.

5⃣ Среди значимых ожидаемых тем ноября 2021 года, кроме обсуждения Госдумой проекта федерального бюджета во втором чтении, предполагающего более детальное распределение финансовых средств (а значит, активизацию усилий наиболее эффективных лоббистов среди губернаторов и парламентариев), можно выделить продолжение дискуссии по законопроекту «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Вероятна корректировка документа по аспектам, не носящим принципиального характера, - например, по регулированию отношений в «сложносоставных» субъектах. Вероятно, вскоре после принятия документа Кремль может заявить о намерении в сравнительно сжатые сроки провести ревизию регионального законодательства на соответствие новым нормам. Это коснется прежде всего Татарстана, Госсовет которого выступил против этой инициативы.

Значимой темой для региональной политики Кремля по-прежнему будет оставаться выдача инфраструктурных бюджетных кредитов. При этом внимание, которое Владимир Путин в ходе прошедшей в октябре рабочей встречи с вице-премьером Маратом Хуснуллиным уделил вопросам реконструкции дорог местного значения, может предполагать и повышение интереса федеральных проверяющих органов к ситуации на уровне регионов.

#Доклады

📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2021 года

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

⭕️ Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

Перестановки в губернаторском корпусе, состоявшиеся в начале октября 2021 года, не затронули ряд региональных руководителей, позиции которых традиционно воспринимались как крайне уязвимые. Этот фактор будет задавать ожидания заметной части региональных элит и экспертного сообщества по поводу продолжения ротаций на этом уровне в ноябре-декабре 2021 года. Однако сложная эпидемиологическая обстановка может как ускорить отставки, так и, напротив, привести к отсрочке проведения перестановок до первых месяцев 2022 года.

Можно предположить, что наиболее интенсивные информационные атаки и жесткие заявления оппонентов коснутся прежде всего, уязвимых глав регионов, срок полномочий которых не завершается в 2022 году, а значит, их отставка в ближайшей перспективе воспринимается как возможный, но не очевидный сценарий. В центре подобных информационных атак до конца года могут оказаться, например, глава Коми Владимир Уйба, глава Калмыкии Бату Хасиков, возможно, губернатор Приморского края Олег Кожемяко. Инерция, заданная в период с конца 2018 по 2021 год, скорее всего, будет способствовать достаточно активному выходу негативных публикаций (в том числе в федеральных СМИ) в отношении главы Хакасии Валентина Коновалова. При этом в отношении глав ряда регионов, где губернаторские выборы должны пройти в сентябре 2022 года, в течение ноября 2021 года возможно определенное снижение интенсивности информационных атак именно с учетом ожидания их оппонентами ротаций в губернаторском корпусе уже в ближайшей перспективе. В целом тренд на использование более жесткой публичной риторики в рамках конфликтов губернаторов и их ключевых оппонентов, на этот раз проявившейся в ходе полемики между губернатором Саратовской области Валерием Радаевым и депутатом областной Думы от КПРФ Николаем Бондаренко, может проявиться и в ряде других предвыборных регионов.

Ряд врио губернаторов, назначенных в октябре, уже в первые недели после прихода на новый пост испытывают более интенсивное давление региональных игроков, чем было характерно на подобном этапе для их коллег из других субъектов Федерации в предыдущие годы. Так, врио губернатора Владимирской области Александр Авдеев столкнулся с серией негативных публикаций о своей деятельности в местных СМИ. Врио главы Ярославской области Михаилу Евраеву были адресованы требования депутатов Госдумы от «Справедливой России – За правду» Анатолия Грешневикова и Анатолия Лисицына с призывом отправить в отставку мэра Ярославля Владимира Волкова и врио председателя правительства области Дмитрия Степаненко, сделать ставку на местные кадры и вернуть прямые выборы главы административного центра региона. Такой тренд можно объяснить инерцией парламентской кампании (предполагающей более интенсивную критику в адрес властей), намерением региональных игроков максимально использовать в рамках политического торга с новыми врио губернаторами ссылки на протестное голосование на прошедших недавно думских выборах (что может ярко проявиться в случае с Ярославской областью), а также пониманием того, что позиции руководителей, назначенных в эти субъекты Федерации в период сложной эпидемиологической обстановке, являются более уязвимыми. Вероятно, сохранение достаточно высокой интенсивности давления на врио губернаторов со стороны представителей старых региональных элит может наблюдаться в течение ближайших месяцев - вплоть до лета 2022 года.

#Доклады

📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2021 года

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

⭕️ Рейтинг влияния глав субъектов РФ

В числе факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в октябре 2021 года, можно выделить меры по нормализации эпидемиологической обстановки и поддержке системы здравоохранения на уровне регионов, распределение инфраструктурных бюджетных кредитов, шаги по повышению инвестиционной привлекательности ряда территорий, а также антикоррупционные расследования.

⭕️ Топ-20 глав субъектов РФ в октябре (группа «очень сильное влияние»)

➖ 1. (1) Собянин Сергей Семёнович
➖ 2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
➖ 3. (3) Минниханов Рустам Нургалиевич
➖ 4. (4) Воробьев Андрей Юрьевич
➖ 5. (5) Беглов Александр Дмитриевич
➖ 6. (6) Моор Александр Викторович
➖ 7. (7) Азаров Дмитрий Игоревич
➖ 8. (8) Никитин Глеб Сергеевич
➖ 9. (9) Дюмин Алексей Геннадьевич
🔺 10. (11) Алиханов Антон Андреевич

🔻 11. (10) Артюхов Дмитрий Андреевич
🔺 12. (14) Дрозденко Александр Юрьевич
🔻 13. (12) Никитин Андрей Сергеевич
🔺 14. (18) Хабиров Радий Фаритович
🔻 15. (13) Кожемяко Олег Николаевич
🔻 16. (15) Усс Александр Викторович
🔻 17. (16) Текслер Алексей Леонидович
🔺 18. (19) Кондратьев Вениамин Иванович
🔻 19. (17) Куйвашев Евгений Владимирович
➖ 20. (20) Развожаев Михаил Владимирович

〽️ Замыкают рейтинг: Жвачкин Сергей Анатольевич (83), Хасиков Бату Сергеевич (84), Коновалов Валентин Олегович (85)

📃 Вернуться к началу доклада

#Рейтинг

Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":

Тема «нехороших кавказцев» выглядит как создание нового образа врага

В подмосковном Домодедове произошла массовая драка. В ходе конфликта один из участников выстрелил в воздух из пневматического пистолета. Со слов очевидцев, около 50 человек «неславянской национальности» избили 15 местных жителей, пишет «Газета. Ru».

Нападение на двоих мужчин, с одним из которых находился четырехлетний ребенок, произошло в районе Нововатутинского проспекта в Новой Москве. Четверо нападавших создали малолетнему ребенку угрозу жизни и здоровью. Трое из четырех подозреваемых – граждане России 2000, 2002 и 2003 годов рождения. Как выяснилось, они приехали в Москву из Оренбургской области, сообщает «Оренбург Медиа».

➖ Ситуация раздувается. Во-первых, все граждане России имеют право на свободу передвижения, все граждане России должны быть равны перед законом, деление граждан России по этническому принципу – это отход от принципов гражданской нации. Во-вторых, тема «нехороших кавказцев» выглядит как создание нового образа врага. Это попытка перетянуть внимание от одних проблем к другим, часто надуманным. В конце концов, хулиганы и подонки есть среди представителей любой нации, думаю, тут нет исключений.

Искусственное раздувание этой темы чревато углублением раскола общества. В последнее время ксенофобия в России шла по убывающей. Условно говоря, тема межэтнических отношений не является сейчас центром внимания, она периферийная, не входит в число топовых проблем. А в последнее время ее пытаются искусственно подогреть, раздуть. То есть, когда есть проблемы, но нет их решения, самое простое – использовать образ врага (внешнего или внутреннего).

Я это не одобряю, не поддерживаю, считаю, что гражданскому единству, гражданской солидарности, межнациональному согласию это точно не способствует, а даже наоборот. То есть это такой откат в 1990-е.

От каких тем хотят отвести внимание, нужно спрашивать у модераторов этой кампании. Темы могут быть самые разные, перечень проблем, которые реально волнуют людей, понятен: уровень доходов, рост цен, здоровье, неопределенность будущего. Есть и проблемы внешней миграции: у нас сейчас не приглашают внешних мигрантов замещать рабочие места, которые могли бы занимать россияне, а мы стали больше обращать внимание на собственных граждан «неправильных» национальностей. Якобы есть этносы, которые более криминализованы, а есть те, которые менее криминализованы, то есть за каждого преступника той или иной национальности несет ответственность весь этнос. Это категорически неправильно.

#Мнение

Самарская область: отступление пандемии, логика власти и развитие региона

⭕️ Аналитика АПЭК:

Несмотря на очередную волну пандемии, управленческая команда Самарской области не отказывается от реализации задач развития. Об этом свидетельствуют ряд особенностей и тенденций региональной политики.

Коронавирус: стабилизация ситуации. Самарская область – один из регионов, который отказался от продления режима нерабочих дней. За прошедшую неделю в регионе удалось переломить негативные тенденции: остановился рост заболеваемости детей в возрасте 15-17 лет, снизились на 28,7% темпы заболеваемости ОРВИ и на 24% — внебольничной пневмонией. В период нерабочих дней существенно уменьшилась нагрузка на систему здравоохранения. Это выразилось в увеличении количества свободных коек, снижении расхода кислорода. Кроме того, минувшая неделя, по данным регионального Минздрава, стала рекордной по темпам вакцинации. Вакцинировано более 100 тысяч жителей Самарской области.

Расширение экономических контактов с иностранными партнерами. Самарская область демонстрирует высокие темпы работы по улучшению инвестиционного климата (в рейтинге АСИ она вошла в топ-10 регионов). Высокая конкуренция заставляет правительство региона использовать различные возможности для укрепления позиций. Поэтому работа в этом направлении не прекращается даже в период пандемии. Показательным стало участие губернатора Самарской области Дмитрия Азарова в пленарном заседании Российско-Австрийского делового совета. Презентация эффективно действующих объектов инвестиционной инфраструктуры, а также научного и промышленного потенциала Самарской области – повышает вероятность сотрудничества в этих сферах.

Социальный бюджет региона отвечает запросу жителей и задачам опережающего развития. Региону удалось обеспечить рост наиболее значимых показателей. По сравнению с 2019 годом реальная заработная плата выросла на 4,6%, инвестиции в основной капитал – 15,2%. Основываясь на результатах региона в 2021 году, ключевой задачей бюджетной политики на 2022 год стало сохранение финансовой и социальной стабильности в регионе. Поэтому новый проект бюджета полностью гарантирует выполнение всех действующих социальных обязательств. Большая часть расходов будет направлена на здравоохранение, образование, социальную поддержку граждан.

Реализация крупных инфраструктурных проектов — показатель решения задач развития. В Самарской области фиксируется масштабное строительство дорожной инфраструктуры, несмотря на пандемию. В прошлом году регион вошел в топ-3 по итогам реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Именно сейчас продолжается реализация ключевых проектов, которые смогут стать для региона катализатором дальнейшего развития. В частности, это мостовой переход «Фрунзенский» и мост через Волгу со 100-километровой трассой рядом с Тольятти, которая входит в состав международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай». Опережающие темпы строительства объектов (раньше срока открылся мост через реку Сок) свидетельствуют о способности управленческой команды следовать ранее обозначенным приоритетам даже в кризисных ситуациях.

Дополнительные ресурсы и включение региона в федеральную повестку. Исполнение целевых показателей в рамках нацпроектов – это реальная возможность получить дополнительную поддержку федерального центра. Так, Самарская область дополнительно получила 4 млрд 700 млн рублей в связи с высокими темпами и качеством производства работ по ключевым объектам инфраструктуры. Личная активная позиция губернатора региона Дмитрия Азарова на федеральном уровне – значимый фактор, позволяющий региону использовать новые федеральные механизмы поддержки. Презентация проекта самарского метро губернатором в ходе заседания президиума правительственной комиссии по региональному развитию обеспечила получение регионом инфраструктурного кредита в размере 10,4 млрд рублей.

#Аналитика

Вся надежда на нефть: почему уходит в минус бюджет Югры

📉Социально направленный и дефицитный

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа одобрило проект бюджета на 2022 год и плановый период 2023–2024 годов. Главный финансовый документ будет социально ориентированным. В числе приоритетных направлений – реализация нацпроектов. На эти цели в течение трех лет, по словам губернатора Натальи Комаровой, планируют потратить около 98 млрд рублей, сообщает «Коммерсантъ».

«Бюджет автономного округа сбалансирован с учетом требований бюджетного законодательства и принятых в Югре ограничений по уровню долговой нагрузки, что позволит региону оставаться в числе субъектов России с высокой долговой устойчивостью», – цитирует сайт правительства Югры заместителя губернатора директора окружного департамента финансов Веру Дюдину.

В следующем году доходы бюджета ХМАО составят 251,2 млрд рублей, а расходы – 284,7 млрд. Дефицит бюджета ожидается в размере 33,5 млрд рублей – это меньше, чем по итогам текущего года. В 2021 году дефицит бюджета составляет 49,7 млрд рублей, отмечает ТАСС.

В последующие два года бюджет тоже планируется дефицитным. В 2023 году объем доходов составит 259 млрд рублей, а расходов – 292 млрд. В 2024-м при доходах 261,4 млрд расходы могут составить 275,8 млрд рублей. После одобрения правительством проект окружного бюджета направили на рассмотрение в думу Югры.

Депутаты отметили, что основные средства округа пойдут на выполнение социальных обязательств, финансовое обеспечение решений по развитию экономики региона.

«Как и в предыдущие годы, бюджет социально ориентированный. 70% расходной части направляют на социальные программы. В приоритете – обеспечение доступности и качества образования, развитие здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения», – приводит слова председателя думы Югры Бориса Хохрякова сайт Думы ХМАО.

На поддержку и развитие экономики запланировано 15% бюджетных средств. Еще 15% составят межбюджетные трансферты общего характера бюджетам муниципальных образований, общегосударственные расходы, включая расходы на обслуживание государственного долга.

👇 Продолжение в следующем посте

📊Бумажные показатели

Пока бюджет Югры — это только бумажный показатель, в реальности все может быть рассчитано по-другому, считает член Общественной палаты Российской Федерации Евгений Забродин.

«На эти цифры, безусловно, надо ориентироваться, но нужно понимать, из чего конкретно состоит данный бюджет ХМАО: если это условные 45–50 долларов за баррель нефти, тогда понятно, что заложен невысокий курс. Важно, каким образом будет покрываться этот дефицит. Скорее всего, он будет покрываться из доходов, которые по факту окажутся выше, чем 45–50 долларов за баррель, и из размещения дополнительных облигаций займа на рынке. Если мы увидим, что баррель нефти будет стоить 75 долларов, то, скорее всего, данный дефицит будет просто покрыт из-за перерасчета стоимости барреля».

Бюджет ХМАО периодически бывает дефицитным, поскольку главный налог – налог на добычу полезных ископаемых – полностью идет в федеральный бюджет. Ханты-Мансийскому округу остается только 10% от всех собранных на его территории налогов, рассказывает профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич.

«На размер дефицита бюджета в разные годы влияют разные факторы, но ключевым всегда остается налог на прибыль, который во многом зависит от цен на нефть. Это основной налог регионального бюджета. Повышаются цены на нефть – растут поступления, снижаются цены – за ними и поступления. Регион считается богатым, трансфертов там немного, поэтому жизнь заточена на налог на прибыль. Механизм такого распределения налогов между бюджетами разного уровня возможен только до тех пор, пока продается нефть. Но он перестанет работать после перехода к низкоуглеродной экономике», – полагает эксперт.

#Сюжеты

Хамидуллин Марат, политический эксперт, директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций:

Скандалы и масса вопросов: почему Бречалов избавился от двух министров

➖ Кадровые решения в удмуртском правительстве были вполне ожидаемы. Глава Удмуртии Александр Бречалов анонсировал их еще до выборов в Госдуму. Отставка министра финансов Станислава Евдокимова вполне логична. Несмотря на то что Евдокимов — опытный чиновник и вся его карьера связана со сферой финансов, у Удмуртии в этом направлении серьезные вызовы. Есть масса вопросов по бюджету и государственному долгу республики, которые нужно более активно решать. На особом контроле и межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Учитывая текущую ситуацию в стране, эти задачи с каждым днем становятся все сложнее. Возможно, у главы Удмуртии уже есть более активная кандидатура на этот пост.

Что касается министра строительства Дмитрия Сурнина, то здесь все гораздо интереснее. Сурнин — бывший депутат от КПРФ, и ему выпала возможность реализовать все те громкие предложения, которые мы часто слышим от коммунистов с различных трибун, хотя бы в одной области. Однако ничего выдающегося за три года своей работы он не сделал. Были проблемы с подготовкой к отопительному сезону, есть проблемы с застройкой, со строительством фельдшерско-акушерских пунктов, что на особом контроле федерального центра. Когда Сурнин был депутатом, он активно выступал за диалог с общественностью, однако когда стал министром, то никто про такой диалог не слышал, а тем более его не видел. Последняя ассоциация, которую вызывает экс-министр, – это скандал с арестом Ивана Ястреба, который был министром строительства до Сурнина, а позже по факту стал его подчиненным. По сути, мы видим, как в ведомстве, которое возглавляет выходец из КПРФ, партии, позиционирующей себя борцом с коррумпированной властью, происходят коррупционные скандалы. Возможно, отставка Сурнина и есть отголосок этих скандалов.

Существует и другая версия. На пост вице-премьера правительства по ЖКХ пророчат спикера гордумы Ижевска Фарита Губаева. Он, как и Сурнин, выходец из этой же сферы и имеет поддержку одной из влиятельных финансово-промышленных групп в регионе. Если бы обе фигуры находились в правительстве, то была бы высока вероятность возникновения внутриэлитных конфликтов, которые, как правило, заканчиваются победой одной из сторон либо вмешательством федерального центра.

#Аналитика

Заложники ситуации: чего добились медики из ЕАО, отказавшись от вакцинации

🩺Врачебный демарш

О своем желании уйти с работы в начале ноября заявил весь коллектив скорой медицинской помощи села Облучье Еврейской АО: фельдшеры, медсестры, водители и даже уборщицы. Затем к ним присоединились их коллеги в селе Пашково, напоминает Интерфакс.

Медработники написали заявления об увольнении из-за нежелания вакцинироваться от коронавируса. Дело в том, что еще 11 октября вышло постановление главного санитарного врача ЕАО Павла Копылова об обязательной вакцинации для отдельных категорий граждан, в том числе для врачей. Ее предписали пройти в два этапа: до 15 ноября и до 15 декабря, пишет «Газета.Ru».

Согласно постановлению, если работник отказывается от процедуры без медотвода, работодатель обязан его отстранить. Сотрудники скорой помощи в знак протеста решили отстраниться сами. Их главный аргумент – опасение за жизнь после побочного действия вакцины.

В департаменте здравоохранения правительства ЕАО заявили, что на территории Облученского района, где проживают порядка 25 тысяч человек, задействованы пять бригад скорой помощи, часть которых базируется в ближайших селах, плюс работают бригады неотложной помощи, развернутые при лечебных учреждениях. Поэтому жителям переживать не стоит.

«Даже если все сотрудники, написавшие заявления на увольнение, действительно уволятся, город без медицинской помощи не останется», – сообщил главный врач скорой медицинской помощи ЕАО Владислав Коган в официальном Instagram-аккаунте депздрава Zdraveao79.

Ситуация тем не менее вызвала скандал федерального масштаба. Медиков раскритиковал президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль.

«Дефицит кадров, машин, перегрузки и невысокая оплата работы не выдерживают критики. Но ставить под удар пациентов и не оказывать им помощь – это преступление, которое не может найти оправдания», – цитирует Рошаля «Медвестник».

Региональные власти встретились с протестующими медиками. С трудовым коллективом скорой помощи говорили зампред правительства ЕАО Валерий Жуков, начальник департамента здравоохранения области Андрей Лебедев и другие. Медикам предложили пройти необходимые обследования на антитела к коронавирусу, чтобы каждый мог принять взвешенное решение, делать прививку или нет.

«Я хочу, чтобы все понимали: никакие мы не антиваксеры. Лично я регулярно делаю прививки от клещевого энцефалита, так как часто бываю в тайге. Все прививки, которые нам положено иметь, у нас есть, иначе бы нас не допустили до работы на скорой», – заявил изданию «Набат» сотрудник скорой помощи, депутат Облученского районного собрания от КПРФ Иван Краснослободцев.

По словам Краснослободцева, удалось добиться главной цели: медработников Облучья услышала вся страна, поскольку они выступают лишь против принудительной иммунизации от коронавируса.

Однако после откровенного разговора с областными властями медики, желавшие уволиться, передумали.

«Заявления отозвали все, кроме двух коллег, и их решение никак не связано с необходимостью вакцинироваться. Бригаду облученских медиков покидают фельдшер и медсестра: одна переезжает в другой регион, у второй изменения в личной жизни», – сообщается на официальном портале правительства ЕАО.

👇Продолжение в следующем посте

❌Заложники ситуации

История с медиками в ЕАО показала, что не сработала госпропаганда: люди, которые должны были вести разъяснительную работу по поводу прививочной кампании, не справились со своей задачей, уверен региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов.

«Когда подобные вещи выходят в публичное поле, это означает, что провалилась пропаганда, значит, есть очень большие вопросы по внутренней политике региона и по здравоохранению в частности. Почему людям не разъяснили, почему с ними не договорились? Почему всех пытаются загнать из-под палки? Почему допускаются меры, единые для всех? Страна большая, ситуации и регионы разные, это нужно учитывать. С каждым человеком нужно переговорить», – говорит эксперт.

В ситуации с медиками в Еврейской автономной области есть региональная специфика, связанная с людьми и отношениями, но происходящее типично для всей России, где государственное управление в отношении борьбы с коронавирусной инфекцией зашло в тупик, считает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов.

«Люди понимают: попытка выдать вакцинацию за единственный инструмент, который решит все вопросы, абсолютно неадекватна, не говоря уже о качестве вакцины. Проблема не в том, что не надо вакцинироваться, – это еще одна ложная борьба, навязанная вакцинаторами и антиваксерами. Смысл в том, что пора прекратить бороться с коронавирусом, нужно начать лечить людей, заниматься их здоровьем. Но вместо этого либо принимаются надуманные и хаотичные административные меры, либо пропагандируется идея, что вакцинация спасет всех от всего».

По мнению эксперта, медики – заложники ситуации, которые все понимают и действуют на местах так, как могут.

Многие врачи отказываются вакцинироваться или делают это под огромным давлением, поскольку не завершены клинические испытания вакцины. И такая ситуация сложилась не только в российских регионах, но и в других странах, полагает президент Лиги защитников пациентов Александр Саверский.

«Не стоит забывать, что ни исследования до сих пор не завешены. По «Спутнику» они должны были завершиться еще 1 мая, но ничего нет, а уже ноябрь. И каким может оказаться результат теперь, после этого сумасшедшего пиара? С самого начала специалисты предупреждали, что новые штаммы вируса опережают клинические исследования. В похожей ситуации, кстати, находятся и иностранные вакцины. В мире есть только экспериментальные препараты. И сейчас вскрывается немало сенсационной информации по Pfizer о приписках, сокрытии побочных эффектов и тому подобном», – рассказывает Александр Саверский.

#Сюжеты

Числов Владислав, учредитель издания «Орелград»:

Если отставят Клычкова, Зюганов хоть и потеряет регион, но получит системного депутата

➖ Вероятность ухода Андрея Клычкова из региона обсуждается элитами уже около полугода из-за высокого уровня коррупционных скандалов, связанных с окружением губернатора. Недавний визит Михаила Мишустина, возможно, расставит все точки над «i». Уход – дело времени, вопрос лишь в том, куда уйдет Клычков и насколько он ценен для КПРФ и администрации президента. Системность Клычкова неоспорима, несмотря на его невыдающиеся успехи на Орловщине, и это серьезно повышает его шансы на благополучную смену работы.

Здесь история с Валерием Рашкиным пришлась очень кстати. Рашкин и его несистемные выходки не могут не раздражать АП и даже самого Геннадия Зюганова. Уже сейчас Зюганову нужно решать, кем заместить вакантный мандат. Забрать из региона губернатора, который уже единожды отказался от мандата депутата ГД? Это выглядит нелогичным предложением. Но это мало кого волнует в условиях разразившегося с Рашкиным скандала. Клычков устроит и Зюганова, и АП. Зюганов хоть и потеряет регион, но получит системного депутата, который устраивает и партию, и АП. Я не могу давать юридическую оценку, но, по мнению экспертов, у Клычкова есть возможность пройти в Госдуму, если партия второй раз предложит ему мандат.

Что касается сменщиков Клычкова, то это пока вопрос открытый. Однако череда кадровых перестановок в регионе говорит о том, что либо новый министр здравоохранения Орловщины Станислав Шувалов, либо новый заместитель губернатора Владимир Ивановский вполне могут стать и. о. Я лично считаю, что этим человеком, вероятнее всего, станет Ивановский, так как его опыт работы и управления вполне соответствует предъявляемым стандартам.

Эти назначения следует рассматривать сквозь призму визита Мишустина, который пообещал реконструкцию орловского «Титаника». Тут же в регионе появился главный медик и зам по инфраструктуре. Очевидно, что это задел под инфраструктурные проекты, с которыми не справился Клычков. Ивановский имеет звание «Почетный строитель» и возглавлял инновационный технополис «Эра» (а это проект федерального масштаба, который готовит научные кадры для Минобороны).

Сейчас основной вопрос даже не в том, уйдет или нет Клычков, а в том, как он уйдет и по какой схеме будет проведена ротация.

#Аналитика

Главный претендент: может ли Клычков сменить Рашкина в Госдуме?

🤝Сотрудничество со следствием

Депутат Госдумы Валерий Рашкин (КПРФ), которого обвиняют в незаконной охоте, согласился дать показания. Об этом сообщает ИА REGNUM со ссылкой на депутата Госдумы от КПРФ Юрия Синельщикова. По словам депутата, Рашкин предоставит подробную информацию, после чего все станет «ясно и понятно».

РИА Новости приводит текст письма Рашкина главе СК Александру Бастрыкину, в котором он сообщает, что готов явиться к следователю «в целях обеспечения установления истины по делу, скорейшего завершения расследования». Депутат также добавляет: «Это событие обрело множество домыслов и догадок, высказанных журналистами, политиками и государственными деятелями».

Ранее гендиректор МИА «Россия сегодня» Дмитрий Киселев в эфире программы «Вести недели» рассказал, что в деле Рашкина появился новый поворот: уголовное дело взял под контроль центральный аппарат Следственного комитета РФ.

Напомним, 29 октября автомобиль Рашкина остановили в Саратовской области. По некоторым данным, коммунист был нетрезв (ему предложили пройти медицинское освидетельствование, чтобы установить наличие или отсутствие опьянения, но он отказался). В багажнике машины были найдены разделанная туша лося, топор и ножи. Разрешения на добычу животного у предполагаемых охотников не было.

По словам Рашкина, он гулял с товарищем по лесу и наткнулся на убитое животное, которое решено было отвезти в полицию, чтобы сообщить о факте браконьерства. Однако поблизости силовики нашли охотничий карабин с прицелом ночного видения, патроны к нему, а также разрешение на оружие и охотничий билет на имя Валерия Рашкина.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин в том же выпуске «Вестей недели» пояснил, что если в ходе следствия понадобится привлечь к ответственности депутата, то генпрокурор обратится в Госдуму с просьбой снять иммунитет с Рашкина.

«Если такое произойдет, мы не будем откладывать рассмотрение вопроса, незамедлительно назначим заседание, заслушаем аргументы генерального прокурора и примем решение», – дополнил Володин.

Ранее РК приводили мнения экспертов по вопросу, может ли эта ситуация быть провокацией. Однако собеседники опровергли такую возможность. По мнению гендиректора Центра политического анализа Павла Данилина, у Рашкина вряд ли получится уйти от ответственности и, вероятнее всего, его лишат полномочий. Подробнее можно прочесть в сюжете.

✍Главный претендент 

В связи с возможным лишением Рашкина мандата в Telegram-каналах активно обсуждается потенциальный переход в Госдуму губернатора-коммуниста Андрея Клычкова, который руководит регионом с сентября 2018 года (с октября 2017-го – в статусе врио главы).

Так, авторы канала «Орел. Политика. Интриги» пишут, что если Рашкина все же лишат депутатской неприкосновенности, то Клычков станет главным претендентом на освободившийся мандат. Такой вариант, полагают блогеры, будет выгоден и лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, и администрации президента, поскольку удастся решить сразу несколько проблем.

«И те и другие смогут безболезненно вывести из-под удара Клычкова, который накопил к данному моменту существенный антирейтинг; Зюганов сможет вернуть в Москву лояльного Клычкова из «орловской ссылки» и одновременно избавиться от неудобного и токсичного Рашкина; АП сможет в очередной удобный момент (вновь досрочно) поставить во главе Орловской области нового врио», – приводят аргументы авторы.

👇 Продолжение в следующем посте

Сменить Клычкова на посту губернатора, по мнению авторов канала «Акценты средней полосы», может генерал-лейтенант Владимир Ивановский, бывший начальник Главного управления военной полиции Минобороны, которого вчера назначили замгубернатора по развитию инфраструктуры.

Блогеры уверены, что именно Ивановский теперь будет главным в области.

«Ивановскому дается время на то, чтобы освоиться в регионе и понять, что ему делать с наследием Клычкова. У недавно назначенных глав Тамбовской и Ярославской областей проблема заключается именно в том, чтобы с ходу вникнуть в курс происходящего. Так что, вероятно, прорабатывается альтернатива схеме «с корабля на бал», – дополняют авторы канала.

По мнению «Нострадамуса», вариант с уходом Клычкова в Госдуму устроит не только АП и Зюганова, но и местные элиты, с которыми губернатор потерял общий язык, и жителей Орловщины.

«Клычков игнорирует все сигналы Москвы, побуждающие его написать заявление об отставке по собственному желанию. Надеется все же получить желанное кресло депутата Госдумы. Пикантность ситуации в том, что Клычков с Рашкиным – друзья и политические партнеры. И дружба дружбой, но именно Клычков сейчас должен больше всех жаждать отзыва мандата у Рашкина», – говорится в публикации.

⏳Вопрос времени

Учредитель издания «Орелград» Владислав Числов рассказал РК, что уход Клычкова обсуждается местными элитами уже около полугода из-за высокого уровня коррупционных скандалов, связанных с окружением губернатора, и его отставка – дело времени. Но вопрос, куда и по какой схеме он уйдет.

«Здесь история с Валерием Рашкиным пришлась очень кстати. Рашкин и его несистемные выходки не могут не раздражать АП и даже самого Геннадия Зюганова. Уже сейчас Зюганову нужно решать, кем заместить вакантный мандат. Забрать из региона губернатора, который уже единожды отказался от мандата депутата ГД? Это выглядит нелогичным предложением. Но это мало кого волнует в условиях разразившегося с Рашкиным скандала. Клычков устроит и Зюганова, и АП», – убежден эксперт.

И. о., по мнению Числова, может стать как Ивановский, так и новый министр здравоохранения Станислав Шувалов.

«Я лично считаю, что этим человеком, вероятнее всего, станет Ивановский, так как его опыт работы и управления вполне соответствует предъявляемым стандартам», – комментирует Числов.

Эксперт Российского гуманитарного научного фонда и Российского научного фонда доктор исторических наук Дмитрий Аронов, в свою очередь, считает, что прямой связи между возможным уходом Рашкина из ГД и изменением политической карьеры Клычкова нет. Разговоры же об уходе губернатора начались с того момента, как он был назначен в регион.

«Полагаю, что в нынешних условиях КПРФ будет интереснее удержать регион, имея во главе него губернатора – члена партии. Если же предположить абсолютно гипотетическую ситуацию, что Клычков уходит в Госдуму и на его место назначают ассоциированную и даже аффилированную с КПРФ фигуру, то получится три подряд назначения врио губернатора в одном регионе от одной партии. В преддверии президентских выборов это будет несколько не комильфо», – считает Аронов.

На место Клычкова, заявляет эксперт, может прийти любой человек, который имеет право занять пост губернатора, но обсуждать этот вопрос сейчас не имеет смысла, так как уход Рашкина из Думы не будет связан с Клычковым.

#РКобзор

Аронов Дмитрий, эксперт Российского гуманитарного научного фонда и Российского научного фонда, доктор исторических наук:

Уход Рашкина из Госдумы произойдет, но с Клычковым это не связано

➖ Как сказал кто-то из великих, «все новости хороши, кроме некролога». Если говорить о том, что появляется в Интернете, особенно по отношению к публичным фигурам, здесь, наверное, больше подходит пословица: «На каждый чих не наздравствуешься». Очередной чих – это разговоры о том, что действующий губернатор Орловской области Андрей Клычков уйдет в Госдуму, они начались буквально с момента его назначения. Для этого было несколько оснований, в частности то, что он по своему подходу к управлению, по умению выстраивать некую публичную связь между собой и внешней средой очень соответствует тому образу реального депутата, который существует у, скажем так, политически думающей и мыслящей части общества.

Поэтому тема рокировки Клычкова (с передачей ему мандат Рашкина, — прим. ред.) новостью уже и не является. Это было и тогда, когда его включили в общепартийный список на прошедших выборах в Госдуму, и после того, как ЦИК убрала из этого списка одного из объективных спонсоров и лидеров КПРФ, известного директора совхоза имени Ленина.

Это внутрипартийные дела, в этом случае партия могла бы совершенно спокойно провести такую рокировку уже несколько раз. Этот некий казус, назовем так эту историю с Рашкиным (я не имею в виду для него и всех участников, а с точки зрения политических реалий современной России), – это все-таки некая неизбежная случайность. Конечно, никаких планов убрать Рашкина из Думы нет. В КПРФ его фигура еще более-менее значимая. Тут хорошо подошли бы криминологические теории заговора о том, что внутри КПРФ начинается борьба группировок и они пытаются убрать кого-то, подставив на этой охоте. Но это надо смотреть реальные обстоятельства дела, которых мы не знаем, а из области предположений тут будет слабо верифицированный прогноз. История с Рашкиным достаточно случайная, никакой системности я здесь не вижу применительно к Клычкову.

Кто может прийти вместо Клычкова? Как написал один из орловских информационных источников, любой гражданин, имеющий право занять пост губернатора. Это все находится в руках президента РФ. Естественно, существует некий кадровый резерв, пресловутые сколковские курсы и так далее. Я не вижу смысла обсуждать эти частные вопросы, поскольку для меня возможный уход Рашкина из Думы, который, я думаю, с высокой степенью вероятности произойдет, никак автоматически не будет связан с Клычковым.

КПРФ в преддверии предстоящих президентских выборов, на мой взгляд, интереснее было бы иметь губернатора, который работает на деле. Без таких губернаторов КПРФ будет, скажем так, партией великой теории: «Мы бы это сделали, если бы…» Поэтому здесь существуют известные политические договоренности, которые на практике выражаются в заключении неких соглашений между большой администрацией и руководством в данном случае политической партии. Они работают, некая система с парламентскими партиями выстроена.

Резюмируя, скажу, что случай с Рашкиным – это все-таки казус, прямой связи между его уходом из ГД и изменением политической карьеры губернатора Орловской области я не вижу, хотя Клычков, несомненно, готов по своим качествам к работе в Госдуме. Но полагаю, что в нынешних условиях КПРФ будет интереснее удержать регион, имея во главе него губернатора – члена партии. Если же предположить абсолютно гипотетическую ситуацию, что Клычков уходит в Госдуму и на его место назначают ассоциированную и даже аффилированную с КПРФ фигуру, то получится три подряд назначения врио губернатора в одном регионе от одной партии. В преддверии президентских выборов это будет несколько не комильфо.

#Аналитика

Сельцер Дмитрий, директор Центра изучения политических трансформаций, доктор политических наук, профессор:

В новом тамбовском правительстве мы увидим и «варягов», и местных

➖ Врио губернатора Тамбовской области Максим Егоров начал обновление регионального правительства. Назначение Лидии Бакуменко врио вице-губернатора по сельскому хозяйству связано с тем, скорее всего, что она хорошо знакома с этой сферой деятельности — с 2019 года руководила управления сельского хозяйства области. Здесь важно понимать, что занималась она этим фактически при отсутствии курирующего вице-губернатора. Таким образом, Максим Егоров в этом случае ничего не теряет: он выбрал кандидата, находящегося в курсе дел и способного его в эти дела компетентно ввести. Совместная работа в любом случае покажет, насколько это кадровое решение удачно.

Другое сегодняшнее назначение – Роман Сорокин как новый врио заместителя главы администрации области. Он возглавил сферы государственной жилищной политики, газификации, экологии, охраны окружающей среды и природопользования. В отличие от Бакуменко, Сорокин – «варяг». Он опытен – в числе прочего был заместителем директора департамента развития ЖКХ Минстроя России. Но важно и то, что он имеет крепкий опыт практической работы в регионах – Владимирской и Ивановской областях.

Подчеркну особым образом, что долгое время эти позиции – после ухода Игоря Кулакова и Сергея Иванова – не были замещены, что выглядело очень странно. Сейчас в этом смысле ситуация исправилась.

Что дальше? Мне представляются, кадровые перемены в составе корпуса вице-губернаторов непременно произойдут. Кем будут заменены уходящие? Думаю, мы увидим и «варягов», и местных. Опора только на «варягов» невозможна по причине опасности потери управляемости. Опора же исключительно на местных тоже таит для нового губернатора немалые издержки, ведь кому-то он должен доверять безоговорочно, а не только в силу гипотетического представления, что вся его команда компетентна и выстроена на меритократических принципах.

#Аналитика

За ошибки и провалы: почему Бречалов уволил двух ключевых министров

📝Ушли по собственному желанию

Об уходе министров сообщил губернатор Александр Бречалов, подписавший соответствующие указы.

«Я благодарю коллег за работу. Они хотят проявить себя в других проектах. Я это разделяю и понимаю, потому что работа очень напряженная», – приводит слова Бречалова официальный сайт правительства Удмуртской Республики.

Отмечается, что министры сложат полномочия по собственному желанию (в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ).

И. о. главы Минфина назначена Вера Сухих, которая ранее занимала пост замминистра финансов республики. Минстрой в статусе исполняющего обязанности возглавит Ришат Ибрагимов. Ранее он являлся начальником управления строительства объектов бюджетной сферы, сообщает ИА REGNUM.

Ранее пост покинул глава Минздрава Удмуртии Георгий Щербак. 20 сентября чиновника освободили от должности и назначили исполняющим обязанности его зама Сергея Стрижнева. Данное решение аргументировали тем, что Щербак должен перейти на новую работу, напоминает «Коммерсантъ».

Новые отставки не стали сенсацией, однако точная причина увольнений неизвестна. Например, уходу с поста Евдокимова, который возглавлял Минфин с 2014 года, могли способствовать вопросы со стороны правоохранительных органов и конфликты чиновника с главой региона, пишет Udm.Info.

Как сообщали ранее «Региональные комментарии», в 2020 году резко снизились налоговые и неналоговые поступления в бюджет республики. Казна недополучила более 9 млрд рублей по сравнению с 2019 годом. Над выравниванием бюджета правительству придется хорошо поработать.

Отставку Дмитрия Сурнина, который возглавил Минстрой Удмуртии в 2019 году, связывают с коррупционным скандалом, который развернулся вокруг его предшественника Ивана Ястреба. Ястреба обвиняют в получении взятки в размере 14 млн рублей от должностных лиц предприятий из сферы ЖКХ. Ранее Ястреб и его подельник признали вину. Суд уже исследовал 20 томов дела из 23. Очередное заседание пройдет 25 ноября.

👇 Продолжение в следующем посте

👥В ожидании новых лиц

В правительстве Удмуртии постоянно наблюдается кадровая ротация, рассказывает доцент кафедры истории и политологии ИСК УдГУ Людмила Ерохина.

«Мне кажется, что последние отставки министров строительства и финансов так или иначе связаны с коррупционными делами. Видимо, установка такая: выборы закончены, забудьте — и можно проводить зачистки».

При этом отставки могут быть вызваны реальным провалом чиновников на своих местах и желанием руководства республики видеть новых людей в правительстве, предполагает политический эксперт Марат Хамидуллин, директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций.

«Несмотря на то что Евдокимов – опытный чиновник и вся его карьера связана со сферой финансов, у Удмуртии в этом направлении серьезные вызовы. Есть масса вопросов по бюджету и государственному долгу республики, которые нужно более активно решать. Возможно, у главы Удмуртии уже есть более активная кандидатура на этот пост. Что касается министра строительства Дмитрия Сурнина, то здесь все гораздо интереснее. Сурнин – бывший депутат от КПРФ, и ему выпала возможность реализовать все те громкие предложения, которые мы так часто слышим от коммунистов с различных трибун, хотя бы в одной области. Однако ничего выдающегося за три года своей работы он не сделал».

Напротив, в республике были проблемы с подготовкой к отопительному сезону, есть проблемы с застройкой, со строительством ФАП, что на особом контроле федерального центра, отмечает эксперт. Плюс есть отголоски коррупционных скандалов. Но существует и другая версия.

«На пост вице-премьера правительства по ЖКХ пророчат спикера гордумы Ижевска Фарита Губаева. Он, как и Сурнин, выходец из этой же сферы и имеет поддержку одной из влиятельных ФПГ в регионе. Если бы эти две фигуры находились в правительстве, была бы высока вероятность возникновения внутриэлитных конфликтов, которые, как правило, заканчиваются либо победой одной из сторон, либо вмешательством федерального центра», – рассказывает Марат Хамидуллин.

#Сюжеты

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

Если сценарий с уходом Клычкова будет реализован, последней надеждой станет только генерал

➖ Очередной виток разговоров о возможном уходе губернатора Орловской области Андрея Клычкова в Госдуму начался под влиянием двух новостей. Во-первых, под влиянием всей этой истории с Валерием Рашкиным, которая действительно может закончиться лишением мандата и, соответственно, освобождением мандата. Понятно, что Клычков, как человек, который входил в первую пятерку КПРФ, может претендовать на этот мандат.

Вторая история произошла буквально вчера: было объявлено, что вице-губернатором Орловской области по развитию инфраструктуры будет генерал-лейтенант Владимир Ивановский, который руководил известным технополисом в Анапе, работающим под эгидой Минобороны. Он человек очень статусный. Хотя вчера было объявлено, что данное назначение делается по приглашению Клычкова, мы прекрасно понимаем, что человека подобного уровня, подобного звания и подобного статуса Клычков не может просто так самостоятельно пригласить. Этот вопрос, конечно, согласован, причем согласован на очень высоком уровне.

Сразу возникает вопрос, зачем Ивановскому (очень статусному и перспективному человеку) нужен переезд в депрессивный и малобюджетный регион. Ясно, что у него есть определенная миссия – способствовать тому, чтобы изменить ситуацию на Орловщине. Я думаю, что назначение Ивановского связано в том числе с недавним визитом Михаила Мишустина в Орловскую область. Мишустин посетил несколько регионов Центральной России, а на Орловщине, скажем так, был обескуражен состоянием некоторых инфраструктурных объектов. По поводу корпуса областной больницы, который строится очень долго (правда, начал строиться не при Клычкове и превратился в долгострой не при Клычкове, но Клычков никак не может его достроить), обычно сдержанный Мишустин восклицал на камеру, что это беда, безобразие и позор. Мне кажется, после этого визита на федеральном уровне было принято некое стратегическое решение об укреплении региональной власти в Орловской области. По всей видимости, кандидатура Ивановского – это один из элементов данного решения.

Ясно, что Ивановский играет примерно такую же роль, как и те крупные федеральные гражданские чиновники, которые в последние годы уезжали в качестве губернаторов в разные регионы. Сейчас в значительной части регионов находятся так называемые губернаторы новой волны, которые были крупными федеральными чиновниками. Это общий тренд последних лет, когда перспективные федеральные чиновники отправляются в регионы, выступают в качестве региональных менеджеров, своеобразных операторов национальных проектов, способствуют региональному развитию. Как я понимаю, для них сформирована некая мотивационная система: если они будут успешными, то поедут в Москву с повышением. Мне кажется, Ивановского надо рассматривать именно в такой логике, неважно, что он человек в погонах. Думаю, на него есть виды в федеральном центре, поэтому его отправляют «на землю» с заданием вытащить Орловскую область из удручающего, депрессивного состояния, в котором она сейчас находится и которое Клычков кардинально изменить не смог.

👇 Продолжение в следующем посте

Я не считаю губернаторство Клычкова абсолютно провальным. Есть определенные позитивные промежуточные результаты его работы: чуть подросла промышленность, начался рост в аграрной сфере, появились некоторые инфраструктурные изменения. Но глобально он не изменил депрессивное состояние региона. Самое главное – он не оправдал ожиданий, которые на него возлагались и населением, и федеральным центром. Несмотря на какие-то локальные успехи, в целом ситуация очень сложная, требуется федеральная помощь. Ивановский – это та самая федеральная помощь.

Вопрос только один: Ивановский будет выполнять возложенную на него миссию все-таки в ранге заместителя Клычкова – под его формальным руководством? Либо в связи с историей с Рашкиным действительно может сложиться ситуация с уходом Клычкова в Госдуму и вероятным назначением Ивановского врио губернатора?

Я думаю, что открытыми остаются оба сценария. Многие говорят о втором, в принципе, он выглядит довольно реалистично в контексте того, что происходит с губернаторами новой волны. Если предположить, что сценарий с уходом Клычкова будет реализован, Орловская область настолько разочаровалась в «варягах» и вообще в политиках, что последней надеждой остался только генерал. Если Москва действительно замыслила эту кадровую комбинацию с уходом Клычкова в Думу на место Рашкина, то сейчас что-то сделать в регионе при таком минимальном доверии со стороны граждан, наверное, может только человек в погонах с хорошей силовой биографией. Оправдывает ли он доверие – другой вопрос. Но это такая последняя соломинка, за которую может зацепиться федеральный центр. Посмотрим. С моей точки зрения, оба сценария пока возможны. Какое-то время Ивановский действительно может поработать под началом Клычкова, но возможно, что будет реализован и сценарий с передачей мандата Рашкина Клычкову.

#Аналитика