Соседи помогут: Зауралье и ЕАО вновь побуждают стать частью развитых регионов

🤝 Объединиться, чтобы привлечь инвестиции

Мэр Москвы Сергей Собянин в рамках V Московского финансового форума заявил о необходимости укрупнения регионов для привлечения инвестиций. По его словам, после того, как изменилась структура мировой экономики, основные инвестиции идут в сферу услуг, а не в промышленность, и происходит это в первую очередь в больших городах, где формируется массовое, концентрированное потребление.

➖«Для этого нужны укрупнение регионов, концентрация населения, развитие больших городов, без этого дальше никаких инвестиций мы не получим», – цитирует Собянина ТАСС.

Как отмечает информационное агентство, заявление мэра столицы поддержали губернаторы, которые присутствовали на форуме.

Идея объединить некоторые регионы обсуждается не впервые. Так, например, в апреле этого года вице-премьер Марат Хуснуллин выразил мнение, что существующий принцип административно-территориального деления России стоило бы пересмотреть. В частности, можно было бы сократить число регионов путем укрупнения.

Позднее, в июне, СМИ сообщали, что в российском правительстве разрабатывают стратегию создания межрегиональных агломераций в качестве мягкого варианта слияния субъектов Федерации.

Напомним, что в 2020 году обсуждался вопрос об объединении НАО и Архангельской области. Однако жители НАО восприняли такую инициативу негативно, что нашло отражение в голосовании по поправкам к Конституции, ведь регион стал единственным, где большинство граждан проголосовали против внесения поправок.

Сейчас идея объединения регионов обсуждается с новой силой. News.ru отмечает, что тема укрупнения некоторых субъектов всплывет после сентябрьских выборов в Госдуму.

По сведениям источника издания, объединить могут Пермский край, Удмуртию и Кировскую область. В состав Нижегородской области могут включить Чувашию, Мордовию и (или) Республику Марий Эл. Курганскую область могут объединить с Тюменской, а ЕАО — с Хабаровским краем.

ИА «Хакасия» сообщает об обсуждении плана по объединению Хакасии и Тувы и присоединения к ним юга Красноярского края. Подчеркивается, что изменение границ регионов Сибирского федерального округа в том числе может произойти вследствие реализации проекта министра обороны Сергея Шойгу по строительству трех — пяти новых городов в Сибири.

Весной главу Хакасии спрашивали о возможном слиянии республики с другими регионами. Тогда он ответил, что разговоры об этом преждевременны и вообще в этом нет необходимости, но «любая идея имеет право на существование».

👇Продолжение обзора в следующем посте

Военное положение в четырех регионах: распространится ли на другие субъекты РФ?

Полномочия губернаторов при военном положении

Президент России Владимир Путин ввел военное положение в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях. О решении он сообщил в ходе оперативного совещания с членами Совета безопасности. Текст соответствующего указа опубликован на сайте Кремля. Глава государства напомнил, что в четырех регионах до их вступления в состав России уже действовал режим военного положения. Сейчас же необходимо оформить его в рамках российского законодательства.

Причина введения военного положения, как поясняется в указе, – это «применение вооруженной силы против территориальной целостности Российской Федерации». Имеются в виду обстрелы ВСУ, о которых местные власти сообщают ежедневно.

В период действия такого положения могут ограничиваться права и свободы граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных лиц, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.

В зависимости от обстановки, как отмечает «Коммерсантъ», в регионах могут:

– усилить охрану общественного порядка и стратегических объектов;

– ввести трудовую обязанность (принудительные работы для нужд обороны);

– ввести комендантский час;

– проводить принудительный досмотр граждан и задержания на срок до 30 суток;

– изымать имущество граждан с последующей компенсацией его стоимости;

– ограничивать въезд, выезд и передвижение по регионам;

– ввести ограничение на выбор места жительства;

– запретить выезд из России;

– высылать иностранцев;

– ограничить продажу лекарств, алкоголя, оружия и опасных веществ;

– запретить митинги, забастовки;

– ввести военную цензуру почтовых отправлений и СМИ;

– контролировать телефонные переговоры;

– приостановить деятельность политических партий, иностранных и международных организаций, чья пропаганда подрывает безопасность страны;

– ввести повышенный режим секретности на некоторых предприятиях и в госорганах;

– временно эвакуировать предприятия, культурные ценности и население.

Регулярно обстреливаются и приграничные с Украиной регионы. Там президент ввел «средний уровень реагирования». Подробнее о нем, а также о других режимах реагирования – в сюжете РК.

📍Введут ли военное положение в других регионах?

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин отмечает, что введение военного положения в четырех регионах отразится на жизни населения (в отличие от других режимов реагирования), поскольку все в этих субъектах РФ будет подчинено действиям силовиков, то есть губернатор фактически превратится в главнокомандующего.

«Вероятность, что в приграничных регионах тоже введут военное положение, реальна только в случае вторжения ВСУ на эти территории. Но это маловероятно, потому что последствия для Украины, для украинского руководства будут катастрофическими», – замечает Мухин.

Депутат Госдумы РФ Олег Матвейчев в свою очередь уверен, что, несмотря на серьезное увеличение полномочий властей, для жителей четырех регионов особо ничего не изменится, так как боевые действия на этих территориях как были, так и остались.

«Естественно, между губернатором субъекта, находящегося на военном положении, и губернатором иного региона большая разница. Например, в том же вопросе освоения средств: обычно проводятся конкурсные процедуры, заявки, тендеры и так далее, а на военном положении все такие моменты становятся не конкурсными (хотя, конечно, коллегиальными), потому что нужно все делать срочно», – добавляет парламентарий.

На приграничный территориях, по словам Матвейчева, нет смысла вводить военное положение.

«Прилеты, которые там бывают, можно квалифицировать как теракт, но теракты у нас бывали в разных регионах – каждый раз вводить военное положение? Опасности, что на приграничные регионы нападут или будет какое-то вторжение, не существует. Поэтому возможность введения там военного положения я оцениваю как нулевую. Это нужно только в тех четырех регионах, где идут самые настоящие боевые действия 24 часа в сутки».

#Сюжеты

💢 Опасный шаг

По мнению политического консультанта Петра Ханаса, объединять регионы следует только при условии, что от этого будет экономический эффект. В случае со слиянием ЕАО и Хабаровского края или ЕАО и Амурской области эксперт этого эффекта не видит.

Более того, Ханас считает, что это может быть опасным шагом, так как велика вероятность разрушения территориальной идентичности.

➖«В случае объединения полученная территория окажется значительной по размерам, там будет единый бюджет, который сейчас формируется по программному принципу. В этом случае очень высока вероятность, что в основном бюджетные деньги будут тратиться на территорию Хабаровского края, а ЕАО не сможет самостоятельно решать свои экономические вопросы», – поясняет эксперт.

Слухи об объединении, по словам Ханаса, основаны каждый раз на том, что условному региону не хватает финансов, а если его объединить с другим, более развитым, то станет легче.

➖«Но для укрупнения нужен какой-то либо внешний, либо внутренний стимул, но я не вижу ни того ни другого», – заключает политконсультант.

Политолог Аркадий Либерман полагает, что, например, Курганскую область было бы логично присоединить к какому-то другому субъекту Федерации. Для региона, считает эксперт, это прошло бы безболезненно. Однако у субъектов, к которым Курган присоединят, появились бы проблемы.

➖«Для Курганской области преимущества очевидны, а для других регионов плюсы могут быть в следующем: дополнительные земли, рабочие места, инфраструктура. Это в любом случае усложняет регион, делает его более качественным, объемным, населенным, то есть появляется дополнительное пространство для маневра», – заявляет Либерман.

Собеседник РК также допускает, что жители Курганской области положительно оценят такую перспективу, а вот жители Тюменской области в восторге не будут.

#РКобзор

О противостоянии Станкевича и Матвеева в Самарской области — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов

Губернаторские кампании-2021: ключевые тренды и прогноз АПЭК

⭕️ Аналитический доклад-прогноз АПЭК

🕘 Завтра, в 11:00

#Анонс

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 6 —12 сентября 2021

🔺ТОП-10 федеральных каналов:

1. НЕЗЫГАРЬ
2. ВЧК-ОГПУ
3. Бойлерная
4. Кремлевский БезБашенник
5. 16 негритят
6. Кремлёвский мамковед
7. Политджойстик/Politjoystic
8. Региональная политика
9. Образ будущего
10. The Гращенков

🔺ТОП-20 региональных каналов:

1. Черноземец
2. Zames
3. НЕДЕБРИ
4. Е-область
5. СОВА СКАЗАЛА
6. Земля Сибири
7. БАМ
8. Чернозем
9. ДОСТОВЕРНО
10. СМП
11. Ротонда
12. Челябинск Сегодня
13. Северное измерение
14. PRanya Якутия
15. ЯсУрала
16. Шалтай-Бабай
17. Сарма
18. ИнформБюро-ЮФО
19. Ньюбур
20. Тихий Дон

#Рейтинг

Губернаторские кампании-2021: ключевые тренды и прогноз АПЭК

⭕️ Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило большой аналитический доклад-прогноз. Прикрепляем все необходимые ссылки.

↘️ Навигация по докладу:

— Губернаторские кампании на фоне парламентских выборов: основные тенденции
⠀▫️1 часть
⠀▫️2 часть

— Ситуация в регионах: краткая характеристика. Прогноз АПЭК
⠀⠀👁 Таблица по регионам

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклады

Губернаторские кампании-2021: ключевые тренды и прогноз АПЭК

⭕️ Губернаторские кампании на фоне парламентских выборов: основные тенденции

1 часть

⠀⠀1️⃣ В 2021 году можно отметить сравнительно ограниченную интенсивность информационных атак против действующих губернаторов и врио глав регионов по сравнению с кампаниями предыдущих лет, не совмещенных с парламентскими выборами (среди исключений можно отметить более проблемный информационный фон вокруг команды врио главы Хабаровского края Михаила Дегтярева). Конечно, часть губернаторских кампаний в 2021 году проходит в ярко выраженных патерналистских регионах либо территориях с традиционным доминированием кандидатов лояльного пула, однако в таких субъектах Федерации также не исключен переход внутриэлитных конфликтов в публичное пространство (можно отметить, например, информационные кампании 2019-2020 годов, направленные против тогдашнего руководства Тывы). Скорее, можно считать, что парламентская кампании привела к корректировке приоритетов как ведущих медиа, так и региональных политических игроков, в целом снижая внимание к деятельности глав регионов и приводя к росту интенсивности информационных атак прежде всего против наиболее ресурсных кандидатов в депутаты Госдумы и заксобраний. В итоге парламентская кампания в части регионов создает более благоприятный информационный фон для ведения кампаний ряда губернаторов, чем это наблюдалось в 2018-2020 годах.

⠀⠀2️⃣ Проведение губернаторских кампаний на фоне парламентской кампании создает риски для дополнительной мобилизации протестного электората (а значит, и роста поддержки оппозиционных кандидатов в главы регионов), но, скорее всего, эта тенденция реализуется весьма ограниченно и в полной мере может проявиться в тех субъектах Федерации, где идет активная конкуренция между ресурсными кандидатами в одномандатных округах. Напротив, отказ в регистрации части таких узнаваемых кандидатов местного уровня может становиться фактором демобилизации наиболее радикальной части протестных избирателей при условии инерционного сценария развития парламентской кампании в конкретных регионах.

⠀⠀3️⃣ Вопросы локальной повестки (связанные с проблемами транспортного сообщения, эффективности работы по преодолению последствий чрезвычайных ситуаций, возможно, ситуации в социальной сфере) могут оказать существенное влияние на ход кампании на завершающем этапе губернаторских выборов как минимум на уровне муниципальных образований, где наблюдаются подобные проблемы. В этом смысле внимание руководства «Единой России» к проблемам инфраструктурного развития (можно отметить концепцию «инфраструктурного рывка», предложенную весной 2021 года секретарем Генсовета партии Андреем Турчаком) может стать дополнительным преимуществом партии не только в рамках нынешней федеральной кампании, но и региональных выборов 2022-2023 годов.

⠀⠀4️⃣ Тенденцией, которая может усилиться в ходе последующих губернаторских кампаний, становится работа команд глав и врио руководителей регионов по взаимодействию с федеральными медиа - даже в случаях, когда выборы не связаны с электоральными рисками для таких кандидатов. В сочетании с трендами предыдущих лет, связанных с работой по крайней мере части региональных оппозиционных игроков по продвижению в федеральном информационном пространстве, это может сработать на повышение внимания к части губернаторских кампаний со стороны общенациональных СМИ в перспективе 2022- 2023 годов. При этом внимание команд губернаторов к выстраиванию их имиджа и образа возглавляемых ими регионов в федеральном медиа-пространстве в дальнейшем может чаще приобретать более долгосрочный характер, не ограничиваясь рамками непосредственной подготовки к выборам.

👇 Продолжение в следующем посте

⭕️ Губернаторские кампании на фоне парламентских выборов: основные тенденции

2 часть

⠀⠀5️⃣ Проблемы, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (проведение вакцинации, ограничительные меры, состояние системы здравоохранения) играли несколько меньшую роль в повестке губернаторских кампаний 2021 года, чем в аналогичный период 2020 года. Частично это связано с усталостью аудитории от данной группы тем. Например, по данным исследования ФОМ 3–5 сентября 2021 года, группу тем, связанным с пандемией коронавируса и проведением вакцинации, выделило лишь 2% опрошенных – наибольшее внимание со стороны респондентов за этот период получили ситуация в Афганистане (13%), а также группа социальных инициатив федеральных властей («выплаты, пособия, повышение пенсий» отметили в качестве ключевых событий 8% опрошенных). При этом более долгосрочным вызовом для глав регионов на перспективу ближайших лет становится организация системы реагирования на чрезвычайные ситуации (стоит учитывать и уровень потенциальных рисков для регионов, где ранее подобные природные катаклизмы происходили редко, – отметим фактор природных пожаров, в 2021 году затронувших и ряд территорий, длительное время считавшихся относительно благополучными).

⠀⠀6️⃣ Прогнозируя тенденции губернаторских кампаний в 2022 году, стоит учитывать: в этот период среди регионов, где должны пройти очередные выборы глав, гораздо выше доля протестных, причем часть из них традиционно находятся в зоне особого внимания федеральных СМИ (ярким примером является Свердловская область). По этой причине в следующем году можно ожидать резкого возрастания интенсивности негативных информационных кампаний, связанных с ситуацией в таких регионах, причем, вероятно, эта тенденция начнет проявляться уже с осени 2021 года.

#Доклады

Губернаторские кампании-2021: ключевые тренды и прогноз АПЭК

⭕️ Ситуация в регионах: краткая характеристика. Прогноз АПЭК

Регионы, в которых в сентябре 2021 года пройдут губернаторские выборы, можно разделить на несколько групп.

⠀⠀1️⃣ Ярко выраженные патерналистские регионы характеризуются подавляющим доминированием кандидатов лояльного пула и «Единой России» в ходе избирательных кампаний на фоне минимальной активности системных оппозиционных политиков и, как правило, крайне ограниченного уровня уличной протестной активности (что было характерно для таких территорий даже в период до введения ограничительных мер в связи с пандемией). Эти характеристики могут не противоречить сложной внутриэлитной конфигурации некоторых подобных регионов, а также информационных кампаний против их руководителей, активными участниками которых могут становиться местные медийные фигуры оппозиционного толка.

⠀⠀2️⃣ Регионы традиционного доминирования кандидатов лояльного пула обычно характеризуются высокими результатами действующих губернаторов или кандидатов, поддерживаемых ц федеральным центром, что не исключает наличия в составе таких территорий зон с более ярко выраженным уровнем протестного голосования. Внутриэлитные противоречия в таких регионах чаще, чем в ярко выраженных патерналистских, могут приобретать публичный характер. История кампаний по выборам губернаторов и заксобраний в таких субъектах Федерации в предыдущие годы нередко включала эпизоды, предполагающие участие ресурсных оппозиционных кандидатов-«варягов».

⠀⠀3️⃣ Стабильные регионы с протестным потенциалом могут характеризоваться достаточно эффективным контролем действующих руководителей за политической ситуацией при наличии ярко выраженных протестных настроений и достаточно влиятельных оппозиционных игроков (что далеко не всегда предполагает участие в губернаторских выборах в качестве кандидатов самих региональных оппозиционных лидеров первого эшелона).

⠀⠀4️⃣ Регионы с ярко выраженным протестным потенциалом характеризуются высоким уровнем поддержки сил, работающих с протестной повесткой, в ходе предыдущих избирательных кампаний, которые могли заканчиваться победой на губернаторских выборах оппозиционных кандидатов, не находившихся до этого в статусе врио главы данного субъекта Федерации (как в случае с Хабаровским краем). Протестный потенциал данных регионов не обязательно предполагает острую конкуренцию в ходе текущей избирательной кампании (ярким примером является Ульяновская область, где нет заметных препятствий для лидерства на выборах врио губернатора Алексея Русских, представляющего КПРФ).

#Доклады

Оставить нельзя менять: почему Магнитогорск не выберет нового мэра

👥 Мэр и двое неизвестных

Полномочия главы Магнитогорска Сергея Бердникова истекают в октябре, однако он ожидаемо претендует на новый срок. Компанию на выборах ему составят еще два малоизвестных кандидата. Это замдиректора ООО «Передовые инженерные технологии» и зампредседателя городской Общественной палаты Анатолий Ефименко, а также ведущий инженер цеха «Прокатсервис №5» ООО «ОСК», председатель молодежной Общественной палаты Денис Савельев, сообщает сайт Магнитогорского городского собрания депутатов.

Очевидно, что соперники очень уступают мэру в политическом весе и авторитете и, скорее, только подчеркивают его безальтернативность. В СМИ бизнесмена и инженера откровенно называют «техническими кандидатами».

Напомним, что выборы главы Магниторска не прямые, то есть определят его не жители, а городской парламент. 19 октября конкурсная комиссия утвердит зарегистрированных кандидатов, а 26-го числа депутаты городского собрания изберут нового мэра, напоминает «Верстов.Инфо».

Между тем выборы мэра Магнитогорска имеют большое значение для политической элиты всей Челябинской области. Небольшой город из-за расположенного в нем Магнитогорского металлургического комбината (ММК) является одним из крупнейших мировых центров черной металлургии, здесь сконцентрированы значительные финансовые потоки. Магнитогорск считают второй столицей Южного Урала. Город несколько раз посещал президент, чего редко удостаиваются пункты нестоличного статуса.

Пристальное внимание Магнитогорску уделяет федеральное правительство. Премьер-министр России Михаил Мишустин поддержал реализацию в городе проекта «Притяжение», предусматривающего создание в Магнитогорске комплексов социальной, спортивной и деловой направленности. На развитие одной лишь дорожной инфраструктуры проекта выделено почти 600 млн рублей.

👍 Мэр, одобренный всеми

Челябинские эксперты нисколько не сомневаются в том, что главой Магнитогорска останется Сергей Бердников. Он идеально вписан в местную политическую жизнь. Политологи пояснили, что ситуацию в городе контролирует в большей степени промышленная элита, связанная с ММК. Именно предприятие определяет депутатский конкурс. Поэтому кандидатура будущего градоначальника должна устроить трех интересантов: губернатора, население и руководство комбината.

➖«У действующего мэра Сергея Бердникова с населением все нормально. Он назначен ММК, и это всех устраивает. У него также прекрасные отношения и с губернатором, который активно участвует в жизни города, часто в Магнитогорск приезжает. Зачем что-то менять? Только время терять», — говорит представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области Андрей Лавров.

О том, что на следующий срок пройдет действующий мэр Сергей Бердников, говорит и политолог Александр Мельников.

➖«То есть политический статус-кво в Магнитогорске сохраняется, каких-то неожиданных раскладов или перемен пока не предвидится. Ситуация стабильная, ММК контролирует процесс. Политическая жизнь течет достаточно спокойно, при этом город развивается, в него идут инвестиции, ему уделяется особое внимание».

#Сюжеты

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, руководитель «СеменовКонсалтинг»:

Судьба Партии пенсионеров и «Новых людей» решится в последние дни кампании

За неделю до выборов ВЦИОМ опубликовал прогноз. Согласно исследованию, явка на выборы может составить 48–51%. В Государственную думу имеют шансы пройти “Единая Россия” (41–44%), КПРФ (18–22%), ЛДПР (10–13%), “Справедливая Россия – Патриоты – За правду” (7–9%), а также “Новые люди” (4–6%).

Я могу сказать, что ранее я давал свой прогноз, прогнозные диапазоны, которые есть сейчас у ВЦИОМ, в целом совпадают с моими. Но до выборов осталась еще неделя, важно, кто как за это время реализует свой мобилизационный потенциал. Когда мы даем прогноз, основываясь на данных социологических опросов, мы исходим из ситуации, которая существует на момент проведения этих опросов.

Практика показывает, что, хотя флуктуации, как правило, попадают в прогнозный диапазон, при этом они могут быть достаточно существенными – в первую очередь для малых непарламентских партий, например для “Справедливой России”, то есть для тех, у кого ожидается результат поменьше. Для них флуктуация даже в 1–2% зачастую становится решающей. Тем более сейчас для партии “Новые люди” и для Партии пенсионеров будет решаться вопрос перехода через 5%-ный барьер.

Все решится непосредственно в последние дни и за эти три дня голосования. Смогут ли эти партии отмобилизовать своих потенциальных сторонников таким образом, чтобы перейти 5%-ный барьер? Тут у меня есть сомнения. Я склоняюсь к тому, что все-таки результат будет по нижнему прогнозному значению для этих партий. Это может произойти, потому что в первую очередь мобилизация – это всегда работа «на земле», в регионах, а для этого должна быть разветвленная партийная структура с хорошим представительством на всех территориях, во всех субъектах. У этих партий ее еще нет, и это может их подвести. Но при этом они все равно выйдут на госфинансирование, поэтому у них еще все впереди.

У остальных партий такая флуктуация не столь принципиальна, единственное, может быть, где-то кто-то не доберет мандатов, сколько хотелось бы, но это не так важно.

#Аналитика

Казанков Григорий, политтехнолог, доцент МГУ им. М.В. Ломоносова:

Думаю, явка будет ощутимо больше 40%, но в цифры 48–51% я не верю

Думаю, что явка будет ниже прогнозируемой, но не сильно. Думаю, она будет ощутимо больше 40%, но в цифры 48–51% я не верю – все-таки это слишком много.

Относительно прогнозов результатов партий мне кажется, что у Российской партии пенсионеров за социальную справедливость результат будет выше, чем у “Новых людей”, или хотя бы такой же, то есть в 4–6% партия тоже попадет. Мне кажется, и у партии “Яблоко” есть шанс тоже получить 4%.

С остальными прогнозами более-менее согласен. Что касается “Единой России”, то надо понимать, что есть тяжелые регионы для единороссов, а есть такие, где партия наберет очень много, но в среднем по стране она получит выше 40%, а вот 44% – очень оптимистично.

Думаю, за последнюю неделю перед выборами не может произойти что-то запланированное, что повлияет на результаты, то есть спланированное заранее событие, которое могло бы изменить ожидаемый расклад. А что-то незапланированное, какой-то “черный лебедь” всегда может произойти. Надеюсь, что ничего такого на самом деле не будет, потому что “черные лебеди” никакого добра обычно не несут.

#Мнение