ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.55K photos
8 videos
4 files
14.2K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
В отличие от Москвы, в регионах пока не принято окончательное решение по вопросу формата обучения, преимущественно школьного, в новом учебном году. Этот вопрос остается также в ведении региональных властей и санитарных служб. При этом если в Москве более 70% родителей изначально поддерживали введение дистанционного образования, то в среднем по стране эта инициатива не встречает большого понимания, что связано с объективной занятостью родителей и невозможностью осуществить контроль за учащимися. В случае, если вопрос о продолжении дистанционного обучения или об отказе от него будет приниматься на уровне каждого региона, возникают риски возникновения диспропорций и дезорганизации учебного процесса, особенно для старших школьников, сдающих выпускные экзамены.

Постковидная реабилитация нуждается во вмешательстве федерального центра, так как даже с точки зрения наличия инфраструктуры (санатории, базы отдыха) не все регионы обладают равными возможностями.
Естественным образом возникает повышенная нагрузка на санатории юга России, которые и так работают с ограничениями. Другая проблема заключается в том, что в настоящее время программы реабилитации за редким исключением не включены в ОМС, что само по себе требует пересмотра с учетом продвижения идеи необходимости реабилитации.

📑К навигации по докладу
Тюменская годовщина и социальное послание Моора

⭕️Аналитика АПЭК:

На днях состоялась пресс-конференция губернатора Александра Моора, приуроченная к 77-й годовщине Тюменской области. Завтра, 17 августа, губернатор проведет «прямую линию» в соцсетях, где каждый желающий сможет задать волнующие его вопросы. Выбор такого формата празднования годовщины региона, с одной стороны, продиктован коронавирусными ограничениями и общей тенденцией перехода в онлайн-формат, с другой — это очевидное стремление усилить коммуникацию с жителями.

Пресс-конференция позволила Моору транслировать основные и наиболее значимые тезисы, касающиеся итогов и перспектив развития области. В первую очередь были отмечены позитивные показатели, касающиеся демографической ситуации: по сравнению с прошлым годом увеличилась рождаемость, увеличилось количество созданных тюменцами семей. Это связано с тем, что, несмотря на сложность, которую создает для экономики пандемия коронавируса, команде Тюменской области удается выполнять все ранее заявленные социальные обязательства и реализовывать новые меры поддержки.

Более того, в 2021 году расходы на реализацию мер социальной поддержки в бюджете региона существенно возросли: в 2018 году они составляли около 7,3 млрд рублей, в 2021-м — 16,4 млрд. Социальную поддержку получают около 400 тысяч тюменцев. На долю социальных статей приходится 58% расходной части бюджета региона. Таким образом, губернатор декларирует: регион и дальше будет следовать обозначившейся традиции увеличения социальных расходов.

В 2021 году расходы на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру и спорт, как ожидается, составят 85 млрд рублей. На 2021 год запланированы строительство 6 фельдшерско-акушерских пунктов, а также капитальный ремонт 10 медучреждений. В сфере образования будут введены в эксплуатацию 8 новых школ и 10 детских садов. Социальные приоритеты сохраняются - таково главное послание пресс-конференции Моора.

Формат запланированной «Прямой линии» подразумевает, что губернатор сосредоточится на точечных вопросах региона — и не только на общих показателях субъекта и региональной столицы, но и на острых вопросах развития муниципалитетов. Регулярная коммуникация с жителями, в том числе проведение «прямых линий», была рекомендована главам субъектов президентом Владимиром Путиным. Такой формат позволяет региональной власти оперативно реагировать на острые вызовы, а также не допускать попадания негативных сигналов жителей в федеральную повестку.

#Аналитика
Президент обещал помочь: как Кобзеву удалось выпросить у Москвы миллиарды

💸Обещана финансовая помощь

Во время встречи губернатор традиционно отчитался главе государства о экономическом состоянии региона, экологических проблемах и восстановлении районов после затопления.

Кобзев пожаловался, что регион потерял 4.5 миллиардов рублей из-за налоговых маневров и попросил рассмотреть возврат средств в бюджет, сообщает издание Орда-Инфо.

«Мы бы хотели, чтобы нас поддержали. Я знаю, что в конце года будет какая-то дотация субъектам, которые в трудной экономической ситуации. Мы все-таки хотели, из-за того, что у нас идет расходная часть по федеральной ЧС, и выпадающие доходы, мы посчитали, ‒ 4,5 миллиарда рублей», — доложил об экономической обстановке в регионе Кобзев.

Президент предложил губернатору подать документы на дотацию.

Эмоционально губернатор рассказал о восстановлении разрушенного наводнением Тулуна. Напомним, стихия обрушилась на небольшой город в конце июня 2019 года. Река Ия оставила людей без жилья, были и человеческие жертвы.

Сейчас город восстанавливается. Кобзев рассказал президенту, что во время открытия детского сада в Тулуне люди плакали. И уточнил, что это были слезы счастья. Путин ответил: «Я говорил, что будет лучше».

☑️Выполняет предвыборные обещания

Доцент кафедры мировой истории и международных отношений ИГУ Сергей Шмидт пояснил, что получение финансовой помощи из Москвы было крайне важно для Кобзева в имиджевом плане.

«Победа Кобзева на губернаторских выборах во многом была предопределена его обещаниями наполнить регион федеральными деньгами. И итог прошедшей встречи выглядит как выполнение этих обещаний»

Эксперт подчеркнул, что Кобзев вполне успешно справляется с ролью губернатора и обращает внимание правительства на Иркутскую область.

Политконсультант Владислав Шиндяев тоже отметил благосклонность Владимира Путина к губернатору Иркутской области. Эксперт считает, что результаты встречи Игоря Кобзева и президента России – это плоды слаженной работы иркутских чиновников и федеральной власти.

«Заметно, что Иркутской области с приходом Игоря Ивановича уделяется повышенное внимание. Успешное постоянное взаимодействие с федеральным центром позволяет не только своевременно обозначать актуальные региональные проблемы, но и, проработав детали, получать согласие от президента страны на их решение».

#Сюжеты
Медиарейтинг Котовой и эффективность управленческой команды Челябинска

⭕️ Аналитика АПЭК:

Мэр Челябинска Наталья Котова вошла в топ-3 медиарейтинга первых лиц столиц субъектов Уральского федерального округа в июле 2021 года. В течение года Котова находится в лидирующей части этого ежемесячного рейтинга, демонстрируя эффективность работы управленческой команды, а также способность конкурировать с традиционными игроками уральской политики из Екатеринбурга и Тюмени.

По результатам 2020 года «Медиалогия» назвала Котову самым упоминаемым в СМИ мэром УрФО. Тогда высокая медийная активность связывалась с первым годом пребывания Котовой на посту мэра: интересу СМИ к первым решениям и изменениям в команде нового главы. Теперь значительная представленность Котовой в информационном поле обусловлена другими факторами.

Реальные изменения в городе: новые подходы. В первую очередь интерес СМИ продиктован увеличением количества масштабных решений администрации для развития города. Например, транспортная реформа в Челябинске – тема, на которой акцентировал внимание президент Владимир Путин, большой интерес к реформе проявили федеральные СМИ. В фокусе внимания региональных СМИ – оперативные изменения инфраструктуры города. Особый интерес вызывают нестандартные для Челябинска решения, в частности, жилой квартал «1736» по проекту Артемия Лебедева, а также вопросы, актуальные в течение долгого времени, – благоустройство набережной реки Миасс, например.

Плотное взаимодействие и координация действий с областной управленческой командой, поддержка губернатора Алексея Текслера также становится значимым фактором укрепления позиций главы Челябинска. Кроме того, это фактор, способствующий развитию города. Отсутствие противостояния между региональным уровнем власти и региональным центром создает стабильную социально-политическую ситуацию, условия для развития и улучшения качества жизни. Значительный лоббистский потенциал Текслера обеспечивает продвижение местных инициатив на федеральный уровень.

Открытый диалог со СМИ и представителями общественности также способствует популярности мэра Челябинска. Обычной практикой стали широкие обсуждения проектов благоустройства, которые освещают местные СМИ. Кроме того, серьезно обсуждаются и стратегические документы развития города. Так, на общественное обсуждение были вынесены проект Стратегии социально-экономического развития Челябинска до 2035 года, а также проект большой транспортной реформы в Челябинске.

#Аналитика
О «Цифровом манифесте» «Единой России» — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов
«Единая Россия» победит на выборах в Удмуртии, но без рекордов

◽️До­цент ка­фед­ры ис­то­рии и по­ли­то­ло­гии ИСК УдГУ, кандидат исторических наук Еро­хи­на Люд­ми­ла с аналитикой:

Если верить нашей прессе, которая ссылается на официальные источники, становится ясно, что республика на грани банкротства. Ситуация в экономике тяжелая. Сельское хозяйство переживает не лучшие времена. Несколько лет подряд объявлялся режим чрезвычайной ситуации из-за засухи. Плюс негативная ситуация с COVID19: число заболевших растет, каждый день увеличивается количество умерших, тяжелобольных. Правда, по темпам вакцинации мы не на последнем месте по стране. Все эти проблемы необходимо как-то решать, в том числе и способом кадровых изменений.

Новая команда Александра Владимировича Бречалова, якобы состоящая из эффективных менеджеров, не смогла выправить ситуацию. Она появилась на волне якобы борьбы со старой коррумпированной элитой. Но, как показало время, новые люди не смогли переломить ситуацию. По объективным причинам и субъективным обстоятельствам в какой-то степени даже стало хуже.

Плюс мы же помним про предстоящие выборы. Коммунисты в Удмуртии активно выступают против партии власти, а Бречалов был активистом «Народного фронта», он поддерживает «Единую Россию». В этом плане его позиции не очень устойчивые. Еще один фактор заключается в том, что в республике, в отличие от других регионов, противоковидные меры применялись не столь широко. Все это заставляет главу хотя бы декларативно заявлять о некоторых кадровых изменениях. Они объективно зреют, но непонятно, что и как будет происходить: то ли опять из Москвы кого-то пришлют, то ли это будут местные люди.

Слухи по поводу дальнейшей политической карьеры главы республики ходят самые разные, причем возникли они сразу после его прихода. Некоторые из них, естественно, запускаются в целях дестабилизации действующей власти, создания атмосферы напряженности. Но до выборов, я думаю, никаких решительных шагов предпринято не будет.

Если прогнозировать итоги выборов, то я думаю, что «Единая Россия» особенно хороших результатов не получит. Итоги будут взвешенными, без явной демонстрации лидирующих позиций партии власти. Хотя «Единая Россия» свое все равно получит — через те же одномандатные округа. Партийным списком большинство они не получат, а по одномандатным округам свое доберут. Но сделано это будет без рекордов и явной демонстрации, элегантно, со «средним по больнице» результатом.

#Аналитика
Бречалов пытается сохранить реноме кадрового реформатора Удмуртии

◽️По­ли­то­лог Балицкий Александр с аналитикой:

Правительство Удмуртии – это целая череда людей, пришедших сюда с Александром Бречаловым. Мы получили в республике около 130 специалистов самого различного уровня, титулованных и не очень, которые призваны были заменить обновляемые кадры в республике. Но не все из них оказались эффективными. По желанию – да, а по сути – нет.

За этим последовал целый ряд кадровых упреков. При смене элит, их обновлении республика много потеряла в кадровой части. Речь в первую очередь идет о здравоохранении. Это произошло, когда, например, появился министр здравоохранения, непонятно откуда пришедший и непонятно куда ушедший. Появился вице-премьер, тоже без особого опыта, побыла в республике и убыла. Некоторые вообще попали на скамью подсудимых.

Все эти моменты не оставались без внимания. Естественно, кадровое обновление назрело. Это постоянный и вялотекущий процесс. Появились люди из местной среды, тоже разной величины, качества и состава. Речь о министре по делам спорта и молодежи. Появился новый вицепремьер, человек, который никогда никакого отношения к власти не имел, и так далее. Естественно, эти кадры свои функции выполняют с большими вопросами – ляп на ляпе.

Так что это заявление Бречалова – вынужденное, сделанное, чтобы сохранить реноме реформатора, который выводит республику из кадрового кризиса. Что будет сделано на самом деле, никто не знает. Я не думаю, что придут люди, которые будут очень опытны. Скорее всего, сохранится традиция появления случайных людей и их последующего ухода, потому что стиль кадровой политики не менялся на протяжении долгого времени в республике, каждый раз приводя к каким-то кадровым ляпам. Возможно, появятся какие-то новые люди, но принципиально ничего не изменится.

Отчасти сейчас это делается под выборы, потому что рейтинги и популярность главы республики в широких массах не очень высоки. Это одна из ахиллесовых пят действующей власти, которая в постоянном поле зрения, постоянно критикуется, что и заставляет главу делать какие-то телодвижения. По большому счету это игра на заявлениях, не более того. Даже появление новых людей не изменит кадровую ситуацию в республике. У нас слишком много «детей форумов» появилось во власти, у которых нет никакого реального опыта за плечами, поэтому управленческая система расслабилась донельзя.

Что касается предстоящих выборов, то выборы в республике вообще никогда спокойными не были. Из года в год в республику приходят люди, которые никакого отношения к ней не имеют. Соответственно, растут недовольство и напряжение. Поэтому сказать, что выборы будут спокойными, не могу. Успокоения местному электорату они не принесут. Это грабли, на которые республика наступает из года в год.

#Аналитика
«Новая искренность» или профнепригодность? Почему чиновники не следят за своими словами

🗣Слово не воробей

Многие региональные чиновники не стесняются в высказываниях, будь то заявления в социальных сетях или на телевидении. Об этом свидетельствуют не один, и даже не два скандала, произошедших за последний месяц. Все они связаны с опрометчиво произнесенными или написанными фразами представителей власти, за которые позже им самим пришлось извиняться перед гражданами.

Так, министр природных ресурсов и экологии Камчатки Алексей Кумарьков, находясь в отпуске, опубликовал фото в социальных сетях, которое было сделано на въезде в город Петровск-Забайкальский. В комментарии к публикации при описании города он сравнил его с ягодицами, в частности, заявив: «Если есть в мире жопа, то это здесь», сообщает gazeta.ru.

Позже министр удалил пост и написал новый, в котором рассказал, что с ягодицами он сравнил лишь дороги, а не весь город, да и вообще его заявление – это «модная нынче новая искренность».

По словам Кумарькова, большая часть жителей города нормально отнеслась к его посту, а кто-то и вовсе поблагодарил за то, что он осветил проблему дорог в Забайкалье.

В центре скандала оказался и советник руководителя администрации губернатора Красноярского края, журналист Андрей Агафонов.

Все началось с того, что олимпийский чемпион по фигурному катанию Алексей Ягудин после посещения Красноярска написал в своем Instagram, что обожает этот город, подписав в комментариях, что смога от лесных пожаров он не увидел. После чего в адрес фигуриста посыпались не только оскорбления, но и угрозы. Местные жители называли его лгуном, добавляя, что слишком цинично с его стороны писать такое, когда город задыхается.

В свою очередь, Андрей Агафонов решил прокомментировать ситуацию в Facebook. Он заявил, что ему немного стыдно, что он тоже из Красноярска, и назвал жителей Сибири «плаксивым сбродом» и «ноющей кучей дерьма».

После того, как его высказывание попало в федеральные СМИ, Агафонов пояснил, что имел в виду не всех жителей Красноярского края, а лишь тех, кто оскорблял фигуриста и писал нелицеприятные вещи под его публикацией. Он также подчеркнул, что извиняться не планирует, потому что не понимает логику, согласно которой госслужащие не имеют права высказывать личную позицию, отмечают «Дела.ру».

Неосторожное высказывание допустил и депутат Госсовета Татарстана Ильшат Аминов в эфире местного телеканал ТНВ, гендиректором которого он является, когда выступал с заявлением об обязательной вакцинации.

«Нужно привить более 60 процентов особей, чтобы достичь коллективного иммунитета. Если безмозглому барану и, простите, корове, уже ничего невозможно объяснить, нужно их заставить ради выживания всего стада. Этот факт подтвержден тысячелетней эволюцией», – сказал Аминов.

В ответ на такие слова местные жители отреагировали гневом. Ильшат Аминов же обратил внимание на то, что речь шла не о политике, а о биологии. Он заметил, что просто привел пример, который ранее озвучивал известный доктор Мясников.

«Речь шла о том, что в животном мире ради сохранения стада нужно привить 60 % поголовья. Аминов «перекинул» ситуацию на вакцинацию россиян от коронавируса», – разъясняет «Лента.ру».

#РКобзор
👇Продолжение в следующем посте
💪Великий и могучий

Первый зампред комиссии по СМИ Общественной палаты РФ Александр Малькевич в Telegram-канале «Media Малькевич» напомнил, что, например, Андрей Агафонов из Красноярского края уже не первый раз попадает в подобную историю, и, странно, что еще в прошлый раз никто не предпринял в отношении него никаких мер.

«Этот же чиновник грубо выразился по поводу родителей ребенка со спинальной мышечной атрофией. Мальчик умер, так как не получил необходимое лекарство, а его отец устроил одиночный пикет.
Андрей Агафонов прокомментировал и это: «Если у тебя уже родился ребенок с СМА, и сразу же понятно, что он обречен, как у тебя хоть что-то поднимается завести второго?»
, – вспоминает Малькевич.

По его мнению, в университетах наряду с другими обязательными дисциплинами необходимо вводить предмет «Медиаграмотность», который позволит преподавать цифровую культуру и умение общаться в социальных сетях.

«Замгубернатора» обращает внимание на то, как отреагировали на заявление красноярского чиновника вышестоящие руководители. Например, замгубернатора Красноярского края Сергей Пономаренко подчеркнул, что проведет беседу с Агафоновым, и не поддерживает эмоциональность, с которой был написан пост. Однако: «Но по содержанию, если разобраться, я отчасти с ним согласен. Но писать такое не стоит».

Авторы канала считают, русский язык достаточно богатый и образный, чтобы подобрать более подходящие слова для выражения мыслей.

«Когда советник губернатора не находит подходящих слов, чтобы выразить свои эмоции прилично, то что он может «насоветовать» губернатору?», – задается вопросом «Замгубернатора».

Профнепригодны?

Политтехнолог, доцент МГУ имени М. В. Ломоносова Григорий Казанков убежден – подобные ситуации недопустимы. По его мнению, слова отдельных чиновников люди воспринимают как позицию власти в целом, и такие высказывания очень негативно сказываются на системе коммуникации власти и общества.

«Тут совершенно понятно, что подобные высказывания – это инициатива этих конкретных чиновников, никто никаких установок никому не давал. Очевидно, что их руководители должны как-то с ними поработать, чтобы в будущем подобного не допускать», – дополняет эксперт.

Казанков также выразил мнение, что в случаях, когда такие ситуации выходят в публичную плоскость, оценка со стороны вышестоящих руководителей тоже обязательно должна звучать публично.

Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов напоминает людям, имеющим отношение к власти, что за оскорбление граждан можно жестоко поплатиться.

«Чиновники и депутаты из регионов вновь учат людей жизни и попутно грязно оскорбляют их. Мне уже приходилось вспоминать максиму Козьмы Пруткова, напомню ее вновь: «Если у тебя есть фонтан, заткни его», – констатирует Орлов.

Политолог Андрей Максимов считает, что публичные высказывания чиновников – это вопрос их профессиональной подготовки.

«Они должны уметь держать удар даже в условиях, когда против них выходит большое количество людей, которые желают им публично высказать свое недовольство», – подмечает Максимов.

Он также добавляет, что по обыкновению руководители стараются дистанцироваться от скандала при помощи увольнения провинившегося чиновника. Однако такой подход вряд ли поможет избежать подобных ситуаций в дальнейшем, подытоживает эксперт.

#РКобзор
Эффективная коммуникация как основа социальной политики и развития инфраструктуры Ямала

⭕️ Аналитический доклад АПЭК

🕘 Завтра, в 11:00

#Анонс
«Цифровой манифест» «Единой России»: безопасность, свобода, развитие

Часть 1.

⭕️ Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов:

В ходе стратегической сессии по цифровизации, состоявшейся 17 августа в Штабе общественной поддержки «Единой России», был принят «Цифровой манифест» партии. Этот блок предложений также предлагается включить в «Народную программу», с которой партия большинства пойдет на выборы.

🔸 При подготовке манифеста партия учла настроения консервативных избирателей, являющихся значимой частью ее базового электората. В документе специально подчеркивается, что «цифровизация в различных сферах жизни не может быть обязательной для всех и проводиться без учёта мнения граждан, особенно в сфере образования, труда, медицины». Кроме того, в манифесте сделан особый акцент на вопросах защиты персональных данных. Партия реагирует на усилившиеся в период пандемии общественные настроения, связанные с тревожностью граждан по поводу сохранения важных традиционных практик в социально значимых сферах (например, в системе образования) на фоне внедрения цифровых технологий (вспомним акции протеста инициативных групп родителей, выступавших против внедрения дистанционного обучения). Обратим внимание на включенный в документ тезис о том, что «дистанционное образование и цифровизация образовательной сферы не могут и не должны заменять собой образовательную и воспитательную функцию учителя и личное общение ребенка с педагогами и воспитателями». В подобном ключе в ходе стратегической сессии по теме высказалась и Уполномоченный при президенте по права ребенка Анна Кузнецова, входящая в общефедеральную часть предвыборного списка партии. Таким образом, «Единая Россия» задает тему для диалога как с лояльной, так и с протестной консервативной средой, за поддержку которой обычно стремится бороться парламентская оппозиция. Это может усилить конкурентные преимущества партии как в ходе нынешней парламентской кампании, так и в рамках региональных и муниципальных выборов (прежде всего в крупных городах), которые будут проходить между федеральными кампаниями 2021 и 2024 годов.

🔸 Отдельный блок манифеста посвящен проблемам обеспечения безопасности детей и подростков, вопросам их защиты от «деструктивного контента, суицидных групп, криминальной субкультуры, торговли наркотиками». В связи с подготовкой к новому учебному году в конце августа-начале сентября в медиа-повестке обычно возрастает значение подобных тем, поэтому «Единая Россия» может получить дополнительные политические очки, поднимая вопрос о путях решения данных проблем. Для партии вопросы защиты молодежи от влияния криминальной среды не являются только предвыборным сюжетом. Так, еще в сентябре 2017 года под эгидой Патриотической платформы «Единой России» состоялась рабочая встреча «Декриминализация подростковой среды», где были заявлены меры по борьбе с влиянием криминальных субкультур на молодых граждан. Комплексный подход к теме, работа с ней в течение всего периода полномочий уходящего созыва Госдумы создают дополнительные возможности для взаимодействия партии с общественными активистами и родительским сообществом в рамках как федеральной, так и региональной повестки, которую «Единая Россия» продвигает в рамках избирательной кампании.

#ПолитологОрлов
«Цифровой манифест» «Единой России»: безопасность, свобода, развитие

Часть 2.

⭕️ Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов:

🔸 Парламентская кампания обычно ассоциируется с социальной проблематикой, но для общественности крайне важны и вопросы безопасности, к которым оппозиционные игроки в нашей стране, как правило, проявляют довольно ограниченное внимание. «Единая Россия» перехватывает эту тему, заявляя, что «обязанностью государства является сделать цифровую среду чистой и безопасной для граждан», а «любой гражданин России должен быть уверен, что его персональные данные, в том числе биометрические, конфиденциальная личная информация, интересы и предпочтения в Интернете будут защищены и не станут достоянием третьих лиц – мошенников, недобросовестных конкурентов, политических оппонентов, сетевых манипуляторов и коррумпированных чиновников». Действия кибермошенников становятся еще более заметной темой в летний период, когда на фоне отхода на второй план ряда других информационных поводов проблемы, с которыми граждане сталкиваются в частной жизни, начинают интенсивнее обсуждаться в прессе и соцсетях. «Единая Россия» отвечает на этот общественный запрос, который характерен в том числе для наиболее тревожно настроенных групп избирателей (например, для части представителей старших возрастных групп). Стоит отметить, что партия подходит к этому вопросу комплексно, разрабатывая меры, направленные против телефонных мошенников (вспомним, например, инициативу группы депутатов от «Единой России» об обязанности операторов мобильной связи прекращать оказание услуг по абонентским номерам, с которых лица, находящиеся в исправительных учреждениях или в СИЗО, осуществляют противоправную деятельность).

🔸 Партия подчеркивает, что выступает за ограничения для корпораций в случаях, когда их действия в сфере цифровизации противоречат правам и законным интересам граждан. Обратим внимание, например, на присутствующий в документе тезис о том, что тотальная цифровая слежка, нарушение тайны личной жизни, манипуляция и дискриминация на основе персональных данных недопустимы не только для государственных органов, но также корпораций и «частных цифровых «экосистем». То есть, партия учитывает антиистеблишментные настроения, направленные против не только против высокопоставленных чиновников, но и представителей крупного бизнеса. Даже оппоненты «Единой России» признают, что партия ведет активную кампанию по расширению электоральной базы, в том числе перехватывая темы расширенной социальной повестки, внимания к которым обычно ждут от оппозиции.

🔸 «Единая Россия» апеллирует не только к общественному запросу на безопасность и сохранение традиций (обычно более ярко выраженному у людей старшего и среднего возраста), но и к ценностям свободы («свобода мнений в Интернете, доступность и свободный выбор контента человеком неприкосновенны», «любые параллельные, внеправовые средства цифровой оценки и дискриминации граждан, помимо законов и суда, такие как социальные рейтинги, цифровые траектории, нарушающие равенство граждан перед законом РФ – должны быть запрещены», «доступный Интернет…. не должен означать введения «цифрового железного занавеса»). Это вполне вписывается в предвыборную стратегию партии, предполагающую обращение к максимально широкой аудитории (что подчеркивается и составом ее предвыборного списка) и курсу на развитие эффективно работающих каналов обратной связи с обществом в соответствии с приоритетами, заданными Владимиром Путиным.

#ПолитологОрлов
У Текслера есть два «личных» объекта: набережная реки Миасс и метротрам

◻️Пред­ста­ви­тель Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций в Че­ля­бин­ской об­ла­сти Лавров Андрей с аналитикой:

На днях губернатор Челябинской области Алексей Текслер выложил на своих страницах в соцсетях видео со строительной площадки на набережной реки Миасс, где сейчас идет реконструкция участка от моста на улице Кирова до сквера Искусств. В ролике губернатор попросил жителей накидать в комментарии идеи мероприятий, которые можно проводить на набережной.

Надо отметить, что набережная реки Миасс в областном центре – это знаковый объект и для Челябинска, и для всего региона, скажем так, многострадальный объект. В советское время здесь был построен один из лучших в стране дворцов спорта, он был культурным центром, доминантой города, во многом даже символом Южного Урала. В постсоветское время, как это происходило во многих регионах страны, подобные объекты превратились сначала в базар, потом в сонмище полуразвлекательных-полуторговых площадей (хотя дворец спорта при этом продолжал использоваться и как спортивный объект). После этого он превратился фактически в автовокзал прямо на набережной. То есть территория деградировала. На берегу находится еще один знаковый объект – огромное здание краеведческого музея.

Очень долго и жители, и активисты говорили о необходимости полной реконструкции. С приходом к управлению регионом Алексея Текслера все это сдвинулось с мертвой точки. Был объявлен конкурс, причем, как сейчас, открытый: жители высказывали свои точки зрения, большинство сошлись на создании прогулочной зоны — в Челябинске нет такой около реки. Предложения были проанализированы, были проведены общественные слушания, в результате появился этот проект. Сейчас он реализуется крайне высокими темпами.

Надо отметить, что этот год вообще для благоустройства Челябинска крайне важен. По оценкам всех без исключения специалистов, такого уровня благоустройства в городе не было 20 лет. Самым центральным элементом является данная набережная. Она как раз открылась, причем без помпы, без разрезания ленточек, а просто людей пригласили прогуляться. Будем ждать отзывов.

Реконструкция проходила под постоянным контролем самого губернатора, он это воспринимает как личный проект, то, с чем он останется в истории Челябинска. Для Текслера явно есть два таких объекта: набережная реки Миасс и метротрам (сейчас последний тоже активно развивается).

Сбор мнений жителей – это продолжение линии и такой фирменный стиль, с которым в свое время заявился Текслер, курс на максимальную открытость, на вовлечение населения в общие проекты власти и общества. Власть без общества проложит дорожки не там, люди все равно протопчут там, где им нужно. Эта идея работает всегда. В данном случае речь идет о превращении набережной не только в архитектурную, но и в культурную доминанту, такую, как, например, набережная в Екатеринбурге.

Люди абсолютно позитивно воспринимают такие инициативы. Я думаю, что будет получено огромное количество отзывов, надеюсь, что большинство будут положительными. Исходя их этого составят программы мероприятий, которые там можно будет проводить максимально полезно и интересно для жителей области. Это можно будет использовать для некоего объединения общества, формирования общественной солидарности. Надеюсь, что набережная станет местом, где люди будут с удовольствием проводить время, я и сам туда собираюсь попасть в самое ближайшее время.

#Аналитика
Эффективная коммуникация как основа социальной политики и развития инфраструктуры Ямала

В мае 2018 года президент В. Путин назначил временно исполняющим обязанности главы Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Артюхова, который стал самым молодым руководителем региона в России на тот момент. Новый глава региона за три года смог выработать собственный управленческий стиль, укрепить свои позиции и позиции региона.

📃 Читайте в докладе:

— Укрепление позиций Дмитрия Артюхова: рост доверия

— Управленческий стиль Дмитрия Артюхова: эффективная коммуникация и эволюция методов контроля над территорией

— Социальная политика: системный курс с опорой на доверие

— Инфраструктурные проекты ЯНАО и развитие Арктики

👁‍🗨 Материал доступен на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии»

#Доклады
Скандальные высказывания чиновников – это инициатива конкретных лиц, а не власти

За последние пару недель сразу несколько чиновников из регионов обрели известность «благодаря» своим неоднозначным высказываниям. Ситуации похожи: за оброненной фразой следует гнев местных жителей, а за ним оправдания со стороны представителя власти. Почему таких скандалов не удается избежать – в обзоре РК.

👤По­лит­тех­но­лог, до­цент МГУ име­ни М. В. Ло­мо­но­со­ва Григорий Казанков:

— Так сложилось, что слова чиновников люди воспринимают острее, чем слова рядовых граждан. И реагируют на них более остро, и обиды более глубокие. Поэтому, конечно, ничем хорошим для системы коммуникации власти и общества это не закончится. Поскольку чиновники — представители власти, люди и воспринимают их слова как позицию власти, считывают как отношение власти к обществу, а не как слова рядовых граждан. Поэтому такие ситуации в принципе недопустимы. Они в обычном общении нежелательны, а уж в публичном тем более, при этом независимо от того, кто это произносит – чиновник или не чиновник. Это просто за пределами каких-то элементарных этических норм человеческого общения.

Тут совершенно понятно, что подобные высказывания – это инициатива этих конкретных чиновников, никто никаких установок никому не давал. Очевидно, что их руководители должны как-то с ними поработать, чтобы в будущем подобного не допускать.

Мне кажется, подобного рода скандалы возникают периодически – это истории конкретных людей, конкретных чиновников, конкретных исполнителей, которые заняли такую позицию и не стесняются ее транслировать. Если вышестоящие руководители собираются давать оценку неприятным высказываниям подчиненных, то важно это делать публично, поскольку сами высказывания прозвучали публично.

#Мнение
Сделали вместе: как Текслер и челябинцы обновили набережную Миасса

👥Совместное решение челябинцев и властей

На данный момент, набережная уже открыта. Глава Челябинской области Алексей Текслер посетил пространство перед открытием и опубликовал в своём инстаграм-аккаунте ролик, где рассказал о своих впечатлениях о новом месте отдыха. Также губернатор попросил челябинцев поделиться идеями о том, какие традиции и события помогут сделать набережную ещё лучше.

«Всем привет, рабочую субботу провожу на строительстве новой набережной в Челябинске. Работа в самом разгаре, идёт активно, скажу откровенно, мне нравится, что получатся, вы тоже можете посмотреть перспективу. Думаю, это будет потрясающее место притяжения для горожан и всех гостей Челябинска. Хотел с вами посоветоваться. Нашей новой набережной нужна яркая традиция, событие, например, фестиваль сапбордов или музыкальный фестиваль под открытым небом. Жду ваших идей и предложений, потом вместе выберем самые интересные и отметим авторов», — обратился губернатор к жителям города.

В комментариях под постом горожане поддержали идею Алексея Текслера об организации музыкального фестиваля и предложили поддержать не только музыкантов, но и художников, фотографов, мастеров ручной работы. Некоторые предложили сделать площадку для танцев по примеру набережно Екатеринбурга. Другие пользователи соцсети отметили, что губернатор идёт на диалог с жителями города и доводит до конца многие проекты, которые были заморожены.

Жители Челябинска собственноручно смогли оценить набережную города на её открытии 16 августа. Местные СМИ отметили, что новое пространство ещё не до конца отстроено, но доступная часть набережной уже стала излюбленным местом горожан. Кроме того, набережная для города стала настоящей достопримечательностью и первым пространством для отдыха около реки Миасс в городе-миллионике, сообщает сетевое издание Lentachel.ru.

🏞Набережная как новая культурная доминанта

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области Андрей Лавров отмечает, что строительство набережной около реки Миасс стало большим событием для Челябинска и всей области. А обращение Алексея Текслера к жителям – хороший шаг, который, впрочем, в стиле губернатора Челябинской области.

«Надо отметить, что этот год вообще для благоустройства Челябинска крайне важен. По оценкам всех без исключения специалистов, такого уровня благоустройства в городе не было 20 лет. Самым центральным элементом является данная набережная. А сбор мнений жителей – это продолжение линии и такой фирменный стиль, с которым в свое время заявился Текслер, курс на максимальную открытость, на вовлечение населения в общие проекты власти и общества. В данном случае речь идет о превращении набережной не только в архитектурную, но и в культурную доминанту, такую, как, например, набережная в Екатеринбурге».

Политолог Анатолий Гагарин также отметил, что такое общение и просьба Алексея Текслера к горожанам вполне в его стиле. По мнению эксперта, будущее совместное решение челябинцев и правительства области пойдет только на пользу региону.

«Надо сказать, что это предсказуемо, он [Алексей Текслер] по таким интересующим многих вопросам регулярно обращается к населению. А проблема набережной для Челябинска является даже болезненной, потому что было много разных проектов по благоустройству, там есть недостроенные объекты, это история долгая и конфликтная. Судя по реакции населения, могу сказать, что восприятие положительное, этот пост посмотрели уже более 100 тысяч человек. В целом отношение к Тексеру позитивное, люди не ищут здесь какого-то двойного дна. Они это рассматривают действительно как разговор власти с населением. Я думаю, что этот разговор будет продолжен, Текслер, судя по его реакции, к нему готов.

#Сюжеты
«Честный маршрут» как фактор доверия Артюхову

⭕️Аналитика АПЭК:

По данным ВЦИОМ, уровень доверия к губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрию Артюхову стабильно растет. По итогам его работы в последние два года он достиг 80%. Ключевым фактором роста стал «Честный маршрут» Артюхова. Во время его первой поездки по округу в августе 2019 года зафиксирован наиболее динамичный скачок — на 11%.

Создание возможностей для прямой коммуникации с жителями региона стало особенностью политического стиля Артюхова. Тесная работа с муниципалитетами, активное использование социальных сетей, проведение прямых эфиров, оперативная обратная реакция на онлайн-запросы жителей – отдельный аспект работы Артюхова. При этом команда губернатора выходит за рамки традиционного набора инструментов коммуникации.

Одним из новых способов общения с жителями в ЯНАО стал «Честный маршрут» губернатора. Он представляет собой двухнедельное автомобильное путешествие, в ходе которого глава региона посещает населенные пункты и встречается с их жителями. То, что поездка проводится уже в третий раз, свидетельствует о высокой эффективности такого формата.

В первую очередь фиксируется большая вовлеченность жителей. За первую неделю поездки в этом году Дмитрий Артюхов получил 3000 обращений от ямальцев. Информация о поездках вызывает высокий интерес у 67% жителей округа. В этом году жители активно участвуют в составлении маршрута губернатора, предлагая населенные пункты, которые, по их мнению, нуждаются в контроле со стороны губернатора, в социальных сетях. Эти предложения реально учитываются, и это тоже значимый аспект эффективной обратной связи.

Кроме того, это один из способов аудита работы местных администраций — и возможность для губернатора сформировать реальную картину происходящего в регионе. К 16 августа губернатор посетил 10 населенных пунктов, включая Правохеттинский, Пангоды, Новый Уренгой, Лимбяяха и Коротчаево, ТаркоСале, Пуровск и Пурпе, Губкинский. Артюхов открыл два детских сада, посетил 5 спортивных объектов, 7 крупных строек, 8 объектов благоустройства и 9 учреждений здравоохранения.

Сегодня жители региона относят летние поездки губернатора по муниципалитетам к одному из самых заметных событий с участием главы региона (это отметили 53%). В представлении ямальцев это возможность улучшить работу региональной и муниципальной властей. Следствием такого контроля местной власти жители видят решение различных проблем городов и районов (36%), а также погружение губернатора в местную специфику (41%).

#Аналитика
Некоторым чиновникам нельзя работать с большим количеством людей — они теряют контроль над собой

◽️Ру­ко­во­ди­тель Агент­ства «Мак­си­мов-кон­сал­тинг» Максимов Андрей с аналитикой:

Публичные высказывания чиновников – это вопрос их профессиональной подготовки: они должны уметь держать удар даже в условиях, когда против них выходит большое количество людей, которые желают им публично высказать свое недовольство.

Все на самом деле начинается еще со школы. В свое время в царских гимназиях был предмет «риторика», который учил людей грамотно строить свою речь, четко выражать мысли, которые они хотят донести до слушателя, держать удар и уметь из-под него уходить. В настоящий момент этот предмет, к сожалению, по-настоящему не преподают даже в педагогических вузах. А чиновникам тем более такой подход необходим.

Такие публичные высказывания, безусловно, раздражают избирателей в условиях, когда через месяц будут выборы. Независимо от того, какую партию представляет чиновник, чиновники как класс у нас ассоциируются только с одной партией – партией власти. Даже если он беспартийный или представляет какую-то другую партию, что тоже бывает, все подобные высказывания работают против имиджа ЕР.

На практике вышестоящие руководство, как правило, дистанцируется от скандала путем удаления чиновника с работы – в отпуск за свой счет или еще каким-то образом. Таким образом руководство пытается зачистить ряды партии от того, кто стал инициатором публичного скандала. Но это никоим образом не способствует тому, что впредь такого не будет происходить.

Во-первых, есть совершенно разные по темпераменту люди, что заключается в разных способах реагирования на внешние раздражители. Некоторым людям, я бы сказал, просто противопоказано работать вне аппарата с большим количеством людей — они сразу же начинают теряться, теряют контроль над собой – это специфика и темперамента. Возможно, было бы целесообразно проводить тестирование людей, прежде чем выводить их на какие-то должности, где они становятся рупорами власти.

#Аналитика
Иркутской области с приходом Кобзева уделяется повышенное внимание

◽️По­лит­кон­суль­тант Шиндяев Владислав с аналитикой:

Мы видим, что встречи президента РФ Владимира Путина и губернатора Иркутской области Игоря Кобзева носят систематический характер. Кроме того, заметно, что Иркутской области с приходом Кобзева уделяется повышенное внимание. Это как было в рамках предвыборной кампании, так и продолжается на данный момент. Регион посетил премьер-министр РФ Михаил Мишустин, в ходе визита которого были приняты конкретные решения.

Что касается вопросов, которые обсуждаются с президентом, то надо понимать, что такие встречи готовятся достаточно серьезно. Детально прорабатываются каждая конкретная тема и возможность ее развития на перспективу. На сегодняшний день мы видим, что обсуждение по каждому направлению – это результат пусть и невидимой, но серьезной предварительной работы губернатора, правительства Иркутской области с федеральным центром. Успешное постоянное взаимодействие с федеральным центром позволяет не только своевременно обозначать актуальные региональные проблемы, но и, проработав детали, получать согласие от президента страны на их решение. Если бы эти вопросы предварительно не прорабатывались и не было бы слаженной межведомственной работы, то не было бы и никаких положительных решений.

Глава региона без предварительного обозначения всех актуальных и сложных в решении на региональном уровне вопросов не смог бы подробно даже обозначить темы, которые могли бы быть рассмотрены президентом, и получить положительное разрешение. Да и президент страны не стал бы давать предварительное согласие на то, что не было уже проработано ответственными лицами и структурами на уровне министерств и ведомств.

Так что сейчас мы видим слаженную системную работу иркутских чиновников с федеральными ведомствами. Вопросы эти актуальны для многих регионов, но в данном случае они проработаны именно под эту встречу, а не в рамках каких-то межрегиональных мероприятий и совещаний.

#Аналитика
Кобзев обещал наполнить регион федеральными деньгами, и он это делает

◽️До­цент ка­фед­ры ми­ро­вой ис­то­рии и меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний ИГУ, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук Шмидт Сергей с аналитикой:

За несколько недель до встречи президента РФ Владимира Путина и губернатора Игоря Кобзева в Иркутске ходили слухи о том, что глава государства продемонстрирует свое особое отношение или доверие к губернатору. И это тот случай, когда «экспертные слухи» подтвердились.

По данным разных инсайдерских источников, у Кобзева действительно достаточно высокий рейтинг в области, он входит чуть ли не в десятку самых популярных глав регионов. С одной стороны, эта встреча демонстрирует особое отношение федерального центра к Иркутску, а с другой — это во многом связано с тем, что Кобзев показывает хорошие социологические рейтинговые результаты. Президент никогда бы не сел за один стол с непопулярным губернатором.

Что касается результатов встречи, то можно отметить репутационный момент для Кобзева. Дело в том, что его победа на губернаторских выборах во многом была предопределена его обещаниями наполнить регион федеральными деньгами. И итог прошедшей встречи выглядит как выполнение этих обещаний, по этому пункту губернатор может действительно уверенно сказать, что свои обещания он выполняет. Как известно, выполнять выборные обещания достаточно сложно, а когда удается, то это всегда хорошо для избранного политика.

Что касается самой области, то это всегда хорошо, когда деньги поступают в регион, от этого только сплошные бонусы и плюсы.

Но другой момент заключается в том, что эта история способна обострить вопрос об общей справедливости и разумности системы налогообложения в России. Получается, что у региона деньги забрали, а теперь первое лицо часть этих денег отдает обратно.

Что касается предстоящих думских выборов, то это первый случай, когда федеральная власть демонстрирует особое отношение к сибирским регионам. И Шойгу принес достаточно приятную новость для сибиряков, что нужно строить новые города. Во-вторых, эта встреча с Путина с Кобзевым тоже оставляет приятное впечатление: мол, президент не забывает о Сибири. Все это идет в копилку позитивного контекста накануне выборов.

#Аналитика
Главное, чтобы иркутские чиновники не ослабили хватку и получили от Москвы обещанные деньги

◽️ Глав­ный ре­дак­тор га­зе­ты «Бай­каль­ские ве­сти», по­ли­то­лог Пронин Юрий с аналитикой:

Результаты встречи президента России Владимира Путина и губернатора Иркутской области Игоря Кобзева говорят о двух вещах. Во-первых, это указывает на особое внимание к региону. А во-вторых, это еще и показатель той активной работы региональной власти, которая была проделана в части лоббирования интересов субъекта. К тому же надо учитывать и внимание со знаком плюс Путина к Кобзеву как к губернатору. Это человек из военно-силового блока, обычно глава государства внимателен к таким назначениям.

Остается только надеяться, что заявление о возмещении этих выпадающих доходов не останется исключительно на словах. Президент, конечно, сказал: «Подавайте документы», но он же не сказал: «Вот, держите деньги». Теперь предстоит большая работа по оформлению соответствующей документации, будет подаваться заявка в правительство. На это нужно время. И тут главное, чтобы иркутские чиновники не ослабили свою хватку и завершили то, что было начато. Общее политическое добро на это получено, теперь осталась техническая и достаточно скрупулезная работа.

Я думаю, что перспективы хорошие, учитывая внимание Москвы к Иркутской области.

#Аналитика