ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.57K photos
8 videos
4 files
14.4K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
📈 Позитивная динамика

— Telegram-канал «БАМ» отмечает, что проблема пожаров в Якутии приобрела не только федеральный, но уже и международный резонанс. Авторы удивлены, что в качестве причины глава республики называет глобальные изменения климата.

«Даже специалисты, признавая фактор аномальной погоды, указывают на деятельность человека типа сельхозпалов и преступные действия «черных лесорубов», а также на недостаточное финансирование – в общем, не пытаются придумывать отмазки в духе «во всем виноват Обама», – пишут блогеры.

Авторы также считают, что Николаев «может попасть в еще больший негатив» из-за попавшей в сеть информации о том, что в медучреждениях республики «добровольно-принудительно» собирают деньги на помощь в тушении пожаров.

— Авторы канала «Мясорубка» уверены, что власти Якутии в ситуации с лесными пожарами показали пример того, как делать не надо. Они сравнили реакцию властей Карелии и властей Якутии. Так, по мнению блогеров, Артур Парфенчиков не отрицает очевидного, говорит о проблеме и не стесняется привлекать для тушения пожаров ресурсы из других регионов. Но замечают, что такой реакции мог поспособствовать визит в регион руководителя МЧС Евгения Зиничева.

💵 Недостаток финансирования

Политолог, заместитель главного редактора газеты «Якутск вечерний» Виталий Обедин рассказал РК, что к тушению пожаров в Якутии привлекали добровольцев. Однако выяснилось, что республика оказалась не готова снабжать их необходимыми инструментами в том числе лопатами.

«В то же время представители МЧС, находящиеся в Якутии, рапортуют о том, что ситуация под контролем, хотя толком ничего не контролируют», – утверждает эксперт.

Виталий Обедин не согласен с заявлением Николаева о причинах пожара.

«Во всем, как обычно, обвинили природу, мол, давно не было такого жаркого лета. В это, конечно можно было бы поверить, но Якутия начала активно гореть еще в середине мая, когда никакой аномальной жары и в помине не было», – объясняет политолог.

По его мнению, есть несколько факторов, повлиявших на такое широкое распространение пожаров: «В Якутии много лесов, которые подвержены возгораниям. Плюс основные местные функции по тушению лесных пожаров давно забрали под патронаж лесхозов, МЧС. У региональных властей не такая уж большая группировка сил осталась для борьбы с пожарами, у муниципалитетов недостаточная ресурсная база. Плюс есть зоны контроля, в границах которых лесные пожары не тушат, пока огонь непосредственно не перейдет на подконтрольную территорию».

Координатор лесной программы «Гринпис» Алексей Ярошенко убежден в том, что в результате принятия Лесного кодекса в 2006 году регионы получают на охрану лесов в разы меньше денег, чем необходимо.

«В Якутии в пересчете на гектар леса хуже всего ситуация с финансированием. В реальности региону нужно раз в 10 больше денег на исполнение всех лесных полномочий, которые ему переданы, чем он получает. Поэтому, естественно, сохранить леса при таком финансировании невозможно. Нужно менять законодательство», – поясняет собеседник РК.

Он также заявил, что для обеспечения нормальной охраны лесов и «минимально приемлемый уровень хозяйства в них» нужно выделять регионам порядка 100 млрд рублей. Сейчас же выделяется около 36 млрд.

«Пока этого сделано не будет в плане финансирования, у нас леса будут гореть каждый год. Такого масштаба катастрофы мы и наблюдаем четвертый год подряд», – резюмировал Ярошенко.

Политолог, доктор политических наук Илдус Ярулин также не сомневается в том, что одна из причин серьезных возгораний в Якутии – недостаточное финансирование лесной отрасли.

«К таким ситуациям нужно готовиться заранее. Средств никто не выделяет, а шевелиться начинают, только когда гром грянет. Тогда только начинается комплектация и оборудованием, и людьми. Все это оборудование, естественно, устаревшее», – говорит Ярулин.

Вместе с тем эксперт считает недостаточными меры, предпринимаемые властями республики для устранения проблемы пожаров. По его мнению, большая группа региональных руководителей по непонятным причинам просто бездействует.

#РКобзор
Если Аксенов «закроет» Крым из-за ухудшения эпидобстановки, то жители поддержат его

◽️ Общественный деятель Александр Юрьев с аналитикой:

Рост заболеваемости в Крыму, судя по всему, не сильно пугает туристов. По крайней мере, я не замечаю массового сокращения турпотока. При этом туристов от местных жителей в курортных районах сразу можно отличить по одежде и по тому, что они без маски. Эта тенденция невооруженным глазом заметна и в магазинах, и в клубах, и в других общественных местах. Многие заявляют, что когда-то переболели или сделали прививку, поэтому имеют право ходить без маски. Местные жители, как правило, себе такого не позволяют. Между тем какой-либо контроль предусмотрен только в крупных отелях, где при заселении запрашивают данные о вакцинации, антителах или результаты теста. Но половина туристов, если не больше, приезжают в регион самостоятельно и бесконтрольно – на машинах, – снимают жилье или даже ставят палатки. Наличие антител или вакцинации у них, понятное дело, никто не проверяет. Учитывая турпоток, на это просто не хватит никаких ресурсов. При этом такие туристы тоже свободно передвигаются по общественным местам.

Глава Крыма Сергей Аксенов, комментируя ситуацию в регионе, отметил, что крайние меры – преждевременное завершение туристического сезона – возможны в том случае, если будут продолжаться рост заболеваемости и нарушение режима при таком интенсивном турпотоке. Власти сейчас пытаются выровнять ситуацию, в том числе и проверками в общественных местах. Но приходится констатировать, что с соблюдением режима ситуация печальная: в туристических местах вечерами трудно встретить людей в масках. Никто не требует этого на пляже – на жаре +40 °C, но вечером в общественных местах это вполне обоснованное требование, соблюдение которого, правда, сложно проконтролировать. Это, конечно, ведет к распространению коронавируса.

Сейчас, по статистике, уже выявляется более 400 заболевших в день. В больницах пока еще места есть, и ситуация контролируется. Но если неконтролируемый турпоток продолжит расти такими темпами, то, думаю, большинство крымчан поддержат Аксенова, если он примет жесткие решения по ограничению курортного сезона. На самом деле утверждение, что все крымчане буквально завязаны на турсезон, – это, скорее, миф. В нем работают и на нем зарабатывают более 20% населения. Я думаю, если в случае ухудшения ситуации глава региона примет такое решение, жители его поддержат, хотя, безусловно, это непростое решение.

С одной стороны, властям нужно обезопасить крымчан и ввести жесткие меры, ограничив турпоток, а с другой — оставить без заработка более 20% населения, которые живут от сезона до сезона. Это непростой выбор, тому, кто перед ним стоит, не позавидуешь.

#Аналитика
Система защиты наших лесов убита с принятием Лесного кодекса 2006 года

◽️ Координатор лесной программы «Гринпис» Алексей Ярошенко с аналитикой:

То, что сейчас происходит в Якутии, – пример того, что система защиты леса регулярно дает сбои. Происходит это с момента принятия нового Лесного кодекса в 2006 году. Уже 15 лет эта система не работает. Когда ее только разрабатывали, уже было понятно, что она работать не будет, потому что фактически Лесной кодекс 2006 года разрушил всю систему финансирования лесного хозяйства.

Он убил лесное хозяйство как отрасль экономики и выстроил новую схему, при которой полномочия по управлению лесами отдаются регионам, а финансироваться они должны из федерального бюджета. При этом нормальный уровень финансирования обеспечен не был, то есть регионы получают в разы меньше денег, чем нужно на нормальную охрану лесов.

В Якутии в пересчете на гектар леса хуже всего ситуация с финансированием. В реальности региону нужно раз в 10 больше денег на исполнение всех лесных полномочий, которые ему переданы, чем он получает. Поэтому, естественно, сохранить леса при таком финансировании невозможно. Нужно менять законодательство. Нынешнее законодательство в этой сфере абсолютно непрофессиональное. Его делали, исходя из каких-то популистских лозунгов, люди, которые от леса крайне далеки.

Нужно выстраивать профессиональное лесное законодательство, потому что сейчас оно у нас имеет временный характер, его постоянно меняют. С начала года внесено девять поправок в Лесной кодекс. С такой частотой законодательство не менялось никогда, причем никогда не менялось так бестолково. Необходимо прекращать эту круговерть непрофессиональных поправок и начать разрабатывать вменяемый Лесной кодекс.

На самом деле профессионалам давно понятно, что именно в существующем кодексе не работает. Есть определенные предложения, в том числе новая концепция Лесного кодекса от Академии наук. Ее надо дорабатывать, обсуждать, это по крайней мере основа данной разработки, но пока она правительством не принимается.

Пока у нас нет нормального, экономически выстроенного механизма работы с лесами, нужно обеспечить адекватное финансирование переданных регионам лесных полномочий. Сейчас регионы получают в среднем 36 млрд рублей на эти цели, а нужно порядка 100 млрд, чтобы обеспечить нормальную охрану лесов и минимально приемлемый уровень хозяйства в них. Пока этого сделано не будет в плане финансирования, у нас леса будут гореть каждый год. Такого масштаба катастрофы мы и наблюдаем четвертый год подряд.

#Аналитика
ТОП-10 регионов по борьбе с COVID-19

⭕️ Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
В пожарах Якутии обвиняют природу, но гореть начало еще до жары

◽️ Политолог, заместитель главного редактора газеты «Якутск вечерний» Виталий Обедин с аналитикой:

У нас Якутии за последнее время было зафиксировано более 200 возгораний. Огнем уже уничтожено порядка 1,5 млн га леса. Сильное задымление во многих населенных пунктах. В Якутске сейчас ситуация стала немного полегче. Уровень содержания загрязняющих веществ в атмосфере, особенно над городом, был превышен почти в 140 раз. То есть Якутск по загрязненности вышел на первое место в мире. Огонь угрожал ряду населенных пунктов.

Началась массовая мобилизация добровольцев. Были привлечены около 1000 человек, которые помогали окапывать территории. Выяснилось, что Якутия абсолютно не готова снабжать их необходимым оборудованием, даже лопатами. Жители поселков собирали все, что можно было использовать в качестве орудий, у себя по подворьям. Блогеры организовали сбор. Несколько предпринимателей создали общественный центр по сбору тех же лопат, одежды и всего прочего для борьбы со стихией. В то же время представители МЧС, находящиеся в Якутии, рапортуют о том, что ситуация под контролем, хотя толком ничего не контролируют.

Многие пожары проходят на подконтрольных им территориях, при этом их просто не тушат, потому что это нецелесообразно по экономическим причинам. Глава постоянно выступает перед населением, делает обращения, объявления, разъясняет ситуацию. Во всем, как обычно, обвинили природу, мол, давно не было такого жаркого лета за последние 150 лет метеонаблюдений. В это, конечно можно было бы поверить, но Якутия начала активно гореть еще в середине мая, когда никакой аномальной жары и в помине не было.

Просто Якутия — достаточно широкий регион — порядка 3 млн квадратных километров, большая часть ее занята лесами. Здесь много лесов, которые подвержены возгораниям. Плюс основные местные функции по тушению лесных пожаров давно забрали под патронаж лесхозов, МЧС. У региональных властей не такая уж большая группировка сил осталась для борьбы с пожарами, у муниципалитетов недостаточная ресурсная база. Плюс есть зоны контроля, в границах которых лесные пожары не тушат, пока огонь непосредственно не перейдет на подконтрольную территорию. Внесло свою лепту в непростую ситуацию и недостаточное количество осадков. Ну и сказалась общая неготовность к пожарам.

В 2019 году, когда сильно горела вся Восточная Сибирь, много раз пересматривались эти зоны контроля. В некоторых областях их вообще отменили. Обещали пересмотреть методику финансирования регионов в плане борьбы с лесными пожарами. В итоге ничего не сделали, отсюда и полная неготовность к ситуации.

Население Якутии вынуждено проводить всяческие акции, флешмобы. Люди десятками пишут через личный аккаунт министру природных ресурсов Александру Козлову просьбы оказать Якутии помощь. Он говорит, что помощь придет. Наращивается группировка федеральных сил в регионе, но пока огонь эту схватку выигрывает.

#Аналитика
🦠 ТОП-10 регионов по ограничениям из-за COVID-19 за период 17 – 21.07.2021

📈 Регион / статистика за прошлые сутки (инфицированы/выздоровели/умерли) – освещение в федеральных и региональных тг-каналах

1. Москва (3254/8006/104)

Введенные ограничения: 💻 🍟 🏟

Незыгарь
Минправды
Бойлерная
Караульный
Политджойстик/Politjoystic
Подслушано в Мосгордуме
Московские новости
Москва с огоньком
Москвичка
и др.

2. Московская область (2161/1997/21)

Введенные ограничения: 💻 🍟 🏟

ТАСС
Московский Комсомолец
Москва - новостная
Воробьёв LIVE

3. ЯНАО (124/115/2)

Введенные ограничения: 💻 🍟 🏟 ⛔️

Округ белых ночей
ЯМАЛ. Официально
ЯсУрала
Аццкий тюменец
Злой Ямал. ЯНАО.
Ямальская Корона
СОВА СКАЗАЛА

4. Тюменская область (263/243/6)

Введенные ограничения: 💻 🍟 🏟

ЯсУрала
Аццкий тюменец
Наш Город
Znak в Матрешке
Та самая тюменская матрёшка
и др.

5. Республика Башкортостан (247/160/6)

Введенные ограничения: 💻 🚍 🏟 💈🍟 ⛔️

Футляр для курая - КушТау #Куштаубудетжить
Содовая
Башкирское жало
Новости Уфы и Республики Башкортостан
ProUfu.ru|Все новости
и др.

6. Ростовская область (348/279/21)

Введенные ограничения: 💻 🏟 💈🍟

Левбердон
Ростов-на-кону
Donnews l Новости-на-Дону

7. Новгородская область (156/102/0)

Введенные ограничения: 💻 🏟 💈🍟

Новгород.ру
Первый новгородский
Коронавирус. ОперШтаб. Новгородская область

8. Краснодарский край (245/64/27)

Введенные ограничения: 💻 🏟 🍟 ⛔️

Типичный Краснодар
Краснодарский край
ЮгаSapiens
СочиИнформБюро
Кубань 24: важное
Коронавирус Кубань

9. Республика Крым (404/165/8)

Введенные ограничения: 💻 🏟 🍟

Znak.com
Субъект
ПолитологОрлов
Крымский
ИнформБюро-ЮФО
Телеграммы из Крыма
Крымский Алгоритм

10. Владимирская область (220/184/5)

Введенные ограничения: 💻 🏟 🍟

Владимирский банщик
Бабушка надвое сказала
Владимир Тудэй

Обозначение ограничений:

📲 — QR-коды
💻 — Удаленка
🍟 — Ограничения на работу общепита и т.д.
🏟 — Ограничения на проведение массовых мероприятий
💈 — Ограничения на посещение салонов красоты и т.п
🚍 — Ограничения на пользование транспортом
⛔️ — Ограничения на въезд в регион

Полная версия рейтинга с комментариями доступна на портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг
Вице-премьеры-кураторы: новый баланс

⭕️ Аналитика АПЭК:

Назначение вице-премьеров кураторами федеральных округов очевидно наслаивается на полномочия полпредов, которые представляют федеральный центр в восьми макрорегионах. Не исключено, что это решение станет предвестником реформы системы полномочных представителей президента в ее текущем виде. При этом говорить о том, что из наделения вице-премьеров функциями кураторов округов следует упразднение института полпредов, не приходится. Наиболее логичным объяснением выглядит попытка разных центров влияния внутри российской политической системы установить новый баланс.

Поскольку полпреды входят в инфраструктуру Администрации президента (АП), федеральное правительство имеет лишь ограниченные возможности влияния на ситуацию в округах. Разделение ответственности между правительством и АП в принципе может повысить уровень осведомленности и доверия в рамках системы в целом.

Проблемой подключения дополнительного центра принятия решений может стать рассинхронизация работающих процессов управления и влияния — и рост подозрительности в системе, если воспринимать вице-премьеров как «отраслевых ревизоров» по отношению к полпредам. Отдельный вопрос заключается в том, придется ли вице-премьерам выстраивать двусторонние отношения с каждым из губернаторов и до какой степени увеличится в этом случае бюрократическая нагрузка.

Тем не менее реформа института полпредов обсуждается давно. Звучали разные предположения вплоть до их упразднения. После решения базовых задач по централизации сфера ответственности полпредов выглядит весьма размытой, но при этом они периодически вступают в конфликты с губернаторами, создавая значительную напряженность. При этом упразднение полпредов поставило бы под вопрос существование самих федеральных округов, что вряд ли приемлемо, но разработка новой концепции функционирования этого института явно напрашивается. Возможно, теперь их усилия могут быть направлены на хозяйственное и инфраструктурное развитие страны в рамках макрорегионов, централизованную борьбу с возникающими вызовами, в том числе эпидемиологическими (особенно с учетом того, что центр избегает принимать решения, касающиеся ситуации в отдельных регионах).

Возможно, произойдет уточнение полномочий полпредов путем передачи части управленческих функций на уровень федерального правительства. А за руководителями федеральных округов останутся вопросы политического регулирования. В таком случае необходима дальнейшая конкретизация схемы.

#Аналитика
Коррупционный скандал на Ставрополье: удар по репутации края и риски для губернатора

🏰 Дворец, машины, задержание

Во вторник, 20 июля, стало известно о задержании главы управления ГИБДД Ставропольского края Алексея Сафонова и его подчиненных. Их подозревают в коррупционных преступлениях и организации преступного сообщества. Об этом сообщил депутат Госдумы Александр Хинштейн.

Как утверждает следствие, Сафонов и шесть его подельников получили взятки на сумму более 19 миллионов рублей.

В сети активно обсуждают не только само задержание, но и имущество подозреваемого. Судя по фотографиям, публикуемым в СМИ, Сафонов является владельцем целого особняка, который уже называют «версальским дворцом». Снаружи дома – дорогие иномарки, а внутри – позолоченные унитазы, мраморные лестницы, лепнина и прочие декоративные изыски.

Отметим, что по информации Telegram-канала Baza, еще в 2017 году анонимный сотрудник ГИБДД Пятигорска жаловался, что на работе его заставляют брать взятки, а деньги приносить начальству. Позже появилось видео, на котором ныне обвиняемый полковник Сафонов рассказывает о том, что осуждает взяточничество среди своих коллег.

💰 Системная проблема

— Как рассказал главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук Антон Чаблин, со стороны может показаться, что на Ставрополье идет некая "охота на генералов". Однако эксперт уверяет, что это не так.

«Начальник управления ГИБДД - это не самая высокая должность не только в силовой, но и конкретно в полицейской иерархии. Среди задержанных сотрудников нет даже ни одного генерала, только сам Алексей Сафонов - полковник, остальные ниже званием. Естественно, не приходится говорить и о каком-то их серьезном политическом влиянии», - объяснил он.

Более того, по мнению эксперта, вменяемая сумма взяток - 19 млн рублей - не так велика, как может показаться. Он напомнил, что в истории Ставропольского края были эпизоды одномоментного получения чиновниками кратно больших сумм.

«Скажем, бывший мэр Ставрополя Игорь Бестужий получил 50 млн рублей, начальник краевого Управления строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения Олег Гоноченко - почти 60 млн рублей. На этом фоне позолоченные унитазы и дешевые камзолы в доме Сафонова кажутся мелочью», - добавил Чаблин.

Эксперт считает, что сейчас можно наблюдать внутрикорпоративную зачистку в ГИБДД.

«Использован хорошо опробованный на других уголовных делах против силовиков инструментарий: максимальный общественный резонанс, формирование в социуме атмосферы нетерпимости к конкретным силовикам, живущим не по средствам (Сафонов и его подчиненные). При этом, замечу, никто не задается резонным вопросом: почему столько лет подобная коррупционная система процветала под носом УСБ?», - резюмировал он.

— Политолог, кандидат политических наук Сергей Воробьев отмечает, что в Ставропольском крае коррупция – это системная проблема. Конкретно эта ситуация, по мнению эксперта, ударила и по имиджу губернатора.

«Предыдущий руководитель ГУ МВД края Александр Олдак бы подчиненным Владимирова, и губернатор после ухода того в отставку назначил его своим помощником, то есть держит его рядом. О чем это говорит – вопрос. Или же он совсем не понимает, что происходит в силовых структурах, назначая силовиков своими ближайшими помощниками?», - заявил Воробьев.

Эксперт при этом считает, что задержание Сафонова – слишком слабый фактор в отношении разговоров о возможной отставке Владимирова. Он напомнил, что количественных накоплений подобных ситуаций в регионе достаточно много, есть уголовные преследования министров, которых назначал губернатор, но в данной ситуации это напрямую не его подчиненный.

По мнению собеседника РК, это задержание – это больше удар по репутации Ставропольского края в целом. По его мнению, такой информационный повод и всплеск – это позор для региона.

«Несмотря на то что данная ситуация является ударом по репутации власти, в этом есть и свои плюсы: в регионе происходит системное очищение по многим направлениям», - отметил эксперт.

#Сюжеты
Пандемия могла подтолкнуть к принятию решения о полпредах-кураторах регионов — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов
Партиям на этих выборах нужно пройти между Сциллой и Харибдой: заявить о себе и избежать массовых заражений

◽️ Политолог Дмитрий Солонников:

– С одной стороны, инициатива «Единой России» о соглашении за безопасные выборы очень правильная. Предложение соблюдать эпидемиологические ограничения в сегодняшних реалиях вполне логично и не вызывает никаких вопросов. Мне кажется, все партии или официально подпишутся под таким соглашением, или просто будут его соблюдать. Конечно, это важно и нужно: выборы не должны превратиться в новый фактор нестабильности социально-экономического положения в стране.

Другое дело, как это будет происходить. Ограничения на контакты с людьми, ограничения на агитацию – вопрос достаточно сложный. Понятно, что «Единая Россия» – самая известная партия в стране с максимальной поддержкой на стартовом этапе. Никаких сомнений в этом нет. Можно, конечно, много рассуждать, падает эта поддержка или не падает, тем не менее ЕР сейчас остается самой популярной партией. Она в такой ситуации только выигрывает.

Партии, которые только входят в политическое пространство, которые только пытаются занять место в Государственной думе, безусловно, нуждаются в раскрутке и активной агитации. Пока еще о них не знают – и не узнают, если они не будут за себя агитировать. Поэтому здесь нужно пройти между Сциллой и Харибдой: с одной стороны, сделать так, чтобы никто не заразился во время предвыборных мероприятий, а с другой стороны, гарантировать возможность молодым политическим силам наравне с ветеранами заявить о себе.

#Мнение
«Невзвешенное решение»: почему увольнение вице-губернатора Белгородской области Абрамова не принесет пользы

✍️ Утрата доверия

Как сообщает ТАСС, замгубернатора Белгородской области Олег Абрамов, занимавший пост главы департамента экономического развития региона с 2012 года, уволен после выявления фактов помощи компаниям, которые принадлежат его родственникам. Об этом рассказал врио губернатора области Вячеслав Гладков в своем Telegram-канале.

Абрамов уволен с формулировкой "утрата доверия", уточняет ТАСС. Как пояснил Гладков, все выявленные факты в отношении Абрамова подпадают под понятие конфликта интересов, что послужило основанием для увольнения.

«Коммерсантъ» напоминает, что Олег Абрамов стал не единственным вице-губернатором, уволенным после прихода к власти Вячеслава Гладкова. Ранее был уволен начальник департамента строительства и транспорта Евгений Глаголев. Сейчас СКР подозревает его в получении взятки.

👁 Экспертный взгляд

— Кандидат социологических наук, доцент кафедры социальных технологий и государственной службы Белгородского государственного национального исследовательского университета Евгений Реутов считает, что для Вячеслава Гладкова принципиально отсутствие в его команде коррупционных рисков. Это, по его словам, является ключевым фактором кадровых решений. Эксперт также предполагает, что в ближайшее время могут последовать новые увольнения, хотя и не в больших масштабах.

«Наличие "скамейки запасных" при этом особо не афишируется. Думаю, что здесь, скорее всего, у Гладкова возможности ограничены. Хотя я не исключаю, что возможен внешний трансфер, в том числе и из федеральных органов власти», - добавил он.

— Профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова, профессор кафедры политологии и государственной политики Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Дмитрий Нечаев называет это увольнение «большим кадровым событием».

«Олег Абрамов занимал занимал ключевое место, отвечая за самый серьезный блок в правительстве Белгородской области – экономический. Он работал на этом посту около 10 лет и, по моему мнению, считался одним из лучших экономистов в системе регионального управления ЦФО. В его ведении находились такие сложные блоки, как подготовка и реализация экономических стратегий, развитие промышленного комплекса, система предпринимательства. Он со всем этим успешно справлялся», - рассказал эксперт.

Само увольнение, по мнению эксперта, не является взвешенным шагом Вячеслава Гладкова.

«С Евгением Глаголевым все было понятно, там была коррупционная составляющая, здесь же, скажем так, упрек в конфликте интересов – достаточно спорный вопрос. Увольнение ведущего, я считаю, второго человека в регионе, на котором висел весь спектр озвученных проблем, является не до конца продуманным решением Гладкова», - считает он.

Нечаев также подчеркнул, что несмотря на то что Белгородская область по амбициозным лидерам представлена хорошо, найти адекватную кандидатуру взамен Абрамова будет крайне сложно.

«Я думаю, даже если это удастся сделать, то в первые года полтора этот человек просто будет входить в суть вопроса и не сразу даст определенный результат. Поэтому, при всем моем уважении к Гладкову, мне думается, что увольнение Абрамова было не до конца продуманным решением», - объяснил он.

Собеседник РК полагает, что у Гладкова есть настрой продолжить эту зачистку, но чем дальше это будет происходить, тем больше будет сопротивление.

«Я не исключаю, что сейчас очень многие насторожатся. Настороженность элит будет нарастать. Я не исключаю, что возникнет скрытое сопротивление реформам Гладкова, может появиться скрытая фронда, которая будет действовать в противовес. В этом отношении, думаю, Белгородская область может испытывать определенную турбулентность, которая будет отражаться в публичном поле. Конечно же, это будет влиять на результаты работы Гладкова и в целом на результаты области», - резюмировал он.

#Сюжеты
Здоровье важнее: готовы ли партии к проведению «безопасной кампании»?

Кто не согласен?

Секретарь генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Турчак предложил всем партиям, которые участвуют в выборах в Госдуму, подписать соглашение «За безопасные выборы!».

Согласно документу, избирательный процесс предлагается организовать таким образом, чтобы массовых мероприятий было как можно меньше, кроме того, во время их проведения должны соблюдаться все антиковидные меры. Если мероприятия отменить нельзя, предлагается их перевести в онлайн-формат. Такое заявление Турчак сделал на совместном с главврачом Коммунарки Денисом Проценко брифинге, который прошел 20 июля в московской больнице №40.

«Единая Россия» призывает всех участников предвыборной гонки, кандидатов, агитаторов, сотрудников избирательных штабов обеспечить средствами индивидуальной защиты, неукоснительно соблюдать требования региональных властей и санитарных властей РФ. Безусловно, выборы важны, но еще важнее здоровье и безопасность наших граждан», – цитирует секретаря генсовета ЕР пресс-служба партии.

В соглашении есть еще несколько пунктов. Так, кандидатам, агитаторам и наблюдателям от партий рекомендуется пройти вакцинацию. Кроме того, партия предлагает не затрагивать во время предвыборной кампании тему коронавируса.

Первый зампред центрального комитета КПРФ Юрий Афонин заявил «Коммерсанту», что партия не подписывает соглашений ни с кем, кроме союзников. По его мнению, предложение «Единой России» – это лишь пиар.

Глава избирательного штаба «Справедливой России – За правду» Валерий Гартунг сказал изданию, что смысла подписывать это соглашение нет, поскольку санитарные нормы в любом случае должны соблюдать по закону. В то же время член президиума центрального совета СР Анастасия Павлюченкова заявила, что партия готова подписать соглашение, поскольку пункт о вакцинации в документе носит рекомендательный характер, а это было принципиально важным моментом.

Председатель «Яблока» Николай Рыбаков и зампред партии «Новые люди» Александр Даванков выразили мнение, что на выборах важно не только здоровье граждан, но и честный подсчет голосов. По словам Рыбакова, подписать соглашение «с главными нарушителями – абсурдное предложение». Даванков же предложил ЕР присоединиться к их меморандуму о честных выборах или расширить соглашение «За безопасные выборы!».

Что касается ЛДПР, то заместитель секретаря генсовета «Единой России», депутат Госдумы Евгений Ревенко рассказал, что она готова подписать соглашение в том виде, в котором оно есть сейчас.

👇 Продолжение материала в следующем посте
Проверка для оппозиции

— По мнению Telegram-канала «16 негритят», партия «Единая Россия», предложив подписать такое соглашение, ввела новый стандарт избирательной кампании – «свободная от вирусов политика». Авторы канала напомнили, что каждый год все партии выступают с меморандумом о честных и открытых выборах. Это традиция, формальность, ритуал. Однако в этом году ЕР преобразовала формат, так как это стало жизненно необходимо.

— Общественный деятель, историк Борис Якеменко в своем канале называет инициативу ЕР очень серьезной и полезной. Политолог оценил также и решение КПРФ не подписывать соглашение.

«Оно и понятно: если КПРФ не будет мухлевать, колпачить и «включать Рашкина», едва ли возможен хоть какой-то результат на выборах. С ними ясно», – пишет Якеменко.

При этом он заметил, что реакция других партий на предложение будет для них проверкой: «Это покажет, что им важнее: хайп и результаты любой ценой или же способность объединиться против общей беды и защитить людей».

«Мейстер» обратил внимание на следующий факт: «Единая Россия» – первая партия, которой пришла идея переделать традиционное межпартийное предвыборное соглашение под сложившуюся эпидемиологическую ситуацию.

«Видно, что тема сохранения здоровья граждан – одна из основных для партийных мыслителей», – отмечает канал.

Кроме того, в публикации выдвигается предположение, по какой именно причине некоторые партии отказались подписать предложенное ЕР соглашение.

«Публичные мотивировки различны, но суть дела ясна любому наблюдателю: партиям, пытающимся набрать популярность с помощью антипрививочной истерии, плевать на санитарную безопасность выборов. Они опасаются, что призыв к агитаторам и наблюдателям вакцинироваться (один из пунктов предложения ЕР) помешает им получить голоса антипрививочников. В этом есть резон. Но есть и риск: а что если эти избиратели не придут на выборы из-за болезни?» – рассуждают авторы канала.

🚧 Препятствия при реализации

Политолог Сергей Смирнов считает, что озвученные «Единой Россией» предложения по вакцинации сотрудников предвыборных штабов и минимизации массовых мероприятий нужно реализовать. Но он обратил внимание на несколько сложных моментов, которые могут помешать это сделать.

Так, например, по его мнению, штабы надо было вакцинировать еще месяц назад, поскольку после прививки возможны побочные эффекты.

«Во-вторых, среди сотрудников штабов и особенно агитаторов будет немало антипрививочников. Что с ними делать?» – рассуждает эксперт.

Могут возникнуть проблемы и с раздачей средств защиты, полагает Смирнов, так как они не являются агитационными материалами и бесплатную раздачу масок могут интерпретировать как подкуп.

«Что касается минимизации массовых мероприятий, то это будет проблемой в первую очередь для оппозиционных партий и кандидатов (например, для КПРФ), которые привыкли использовать эти традиционные формы предвыборной агитации», – констатирует политолог.

По мнению генерального директора АПЭК Дмитрия Орлова, кампания в этом году действительно особенная и для организаторов выборов в приоритете безопасность и здоровье граждан.

«Логично, если все партии подпишут соглашение за безопасные выборы, которое предлагает «Единая Россия», и возьмут на себя конкретные обязательства по соблюдению норм и правил, направленных на сдерживание пандемии», – убежден Дмитрий Орлов.

Политолог Дмитрий Солонников полагает, что, с одной стороны, инициатива ЕР соблюдать эпидемиологические ограничения очень правильная, логичная и вопросов не вызывает.

«Мне кажется, все партии или официально подпишутся под таким соглашением, или просто будут его соблюдать. Конечно, это важно и нужно: выборы не должны превратиться в новый фактор нестабильности социально-экономического положения в стране», – добавляет эксперт.

С другой стороны, по словам Солонникова, не совсем понятно, как молодые партии, которые только попытаются занять место в Госдуме, смогут себя раскручивать и активно агитировать при таких ограничениях.

#РКобзор
Минимизация массовых предвыборных мероприятий станет проблемой для оппозиции

Политтехнолог Сергей Смирнов:

- На мой взгляд, суть предложений, озвученных Андреем Турчаком и Денисом Проценко на брифинге в московской больнице №40, сводится к трем тезисам: вакцинация сотрудников предвыборных штабов (в том числе агитаторов), обеспечение средствами защиты всех участников агитационного процесса и минимизация​ массовых​ мероприятий.

Все это действительно нужно делать, но есть​ сложные​ моменты.

Массовую вакцинацию штабов в идеале надо было делать еще месяц назад, поскольку после прививки возможны (а некоторые мои знакомые врачи считают, что даже гарантированы) слабость, повышенная температура и даже ограничение подвижности «уколотой» руки. Во-вторых, среди сотрудников штабов и особенно агитаторов будет немало антипрививочников. Что с​ ними​ делать?

По поводу масок, санитайзеров и других средств защиты. Здесь могут возникнуть правовые коллизии, поскольку они не являются агитационными материалами и бесплатную раздачу их избирателям в общественных приемных кандидатов или на массовых мероприятиях можно интерпретировать как подкуп. Не говоря уже о том, что есть избиратели, которые принципиально не​ используют​ маски.

Что касается минимизации массовых мероприятий, то это будет проблемой в первую очередь для оппозиционных партий и кандидатов (например, для КПРФ), которые привыкли использовать эти традиционные формы​ предвыборной​ агитации.

#мнение
Если Аксенов «закроет» Крым из-за ухудшения эпидобстановки, то жители поддержат его

Общественный деятель Александр Юрьев с аналитикой:

- Рост заболеваемости в Крыму, судя по всему, не сильно пугает туристов. По крайней мере, я не замечаю массового сокращения турпотока. При этом туристов от местных жителей в курортных районах сразу можно отличить по одежде и по тому, что они без маски. Эта тенденция невооруженным глазом заметна и в магазинах, и в клубах, и в других общественных местах. Многие заявляют, что когда-то переболели или сделали прививку, поэтому имеют право ходить без маски. Местные жители, как правило, себе такого не позволяют. Между тем какой-либо контроль предусмотрен только в крупных отелях, где при заселении запрашивают данные о вакцинации, антителах или результаты теста. Но половина туристов, если не больше, приезжают в регион самостоятельно и бесконтрольно – на машинах, – снимают жилье или даже ставят палатки. Наличие антител или вакцинации у них, понятное дело, никто не проверяет. Учитывая турпоток, на это просто не хватит никаких ресурсов. При этом такие туристы тоже свободно передвигаются по​ общественным​ местам.

Глава Крыма Сергей Аксенов, комментируя ситуацию в регионе, отметил, что крайние меры – преждевременное завершение туристического сезона – возможны в том случае, если будут продолжаться рост заболеваемости и нарушение режима при таком интенсивном турпотоке. Власти сейчас пытаются выровнять ситуацию, в том числе и проверками в общественных местах. Но приходится констатировать, что с соблюдением режима ситуация печальная: в туристических местах вечерами трудно встретить людей в масках. Никто не требует этого на пляже – на жаре +40 °C, но вечером в общественных местах это вполне обоснованное требование, соблюдение которого, правда, сложно проконтролировать. Это, конечно, ведет к​ распространению​ коронавируса.

Сейчас, по статистике, уже выявляется более 400 заболевших в день. В больницах пока еще места есть, и ситуация контролируется. Но если неконтролируемый турпоток продолжит расти такими темпами, то, думаю, большинство крымчан поддержат Аксенова, если он примет жесткие решения по ограничению курортного сезона. На самом деле утверждение, что все крымчане буквально завязаны на турсезон, – это, скорее, миф. В нем работают и на нем зарабатывают более 20% населения. Я думаю, если в случае ухудшения ситуации глава региона примет такое решение, жители его поддержат, хотя, безусловно, это​ непростое​ решение.

С одной стороны, властям нужно обезопасить крымчан и ввести жесткие меры, ограничив турпоток, а с другой — оставить без заработка более 20% населения, которые живут от сезона до сезона. Это непростой выбор, тому, кто перед ним стоит,​ не​ позавидуешь.

#Аналитика
О росте рейтинга партии «Новые люди» — Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов
Появление кураторов-вице-премьеров говорит о кризисе института полпредов

Политолог Аббас Галлямов с аналитикой:

- Я думаю, причина появления кураторов в лице вице-премьеров — это прежде всего ​ позитивный опыт Юрия Трутнева, который одновременно был и вице-премьером, и министром по развитию Дальнего Востока. Так что это экстраполяция успешных методик на всю страну, потому что координация межрегиональных связей и стратегическое планирование в разрезе макрорегионов выходят на передний план, особенно с учетом новых полномочий регионов в борьбе​ с​ пандемией.

Мы видим, что межрегиональные связи находятся под угрозой, когда регионы пытаются вводить чуть ли не блокпосты на дорогах, как-то отстраниться, обособиться от соседей. Единство страны в некотором роде оказывается под угрозой. Институт полпредства появился как раз в подобной ситуации, когда в стране единое правовое поле было размыто. Сейчас оно существует, но дополнительные полномочия регионов приводят к тому, что появляется дисбаланс в управленческих и организационных решениях, который нужно компенсировать на федеральном уровне. И кому, как ни правительству,​ этим​ заниматься?

Это опять-таки говорит о некоем кризисе института полпредов, поскольку это важный инструмент, который необходим для унификации законодательства, для единства страны, для подавления амбиций местных элит. Но в данный момент институт полпредства переживает явный кризис, мы не видим, кроме нескольких полпредов, какой-то активности. Важен и тот факт, что Сибирский федеральный округ продолжительное время вообще остается без фигуры полпреда. Все это говорит о том, что этот институт уже не является системообразующим. Ему не хватает реальных полномочий. А на уровне вице-премьера этими полномочиями люди обладают, равно как и аппаратным весом для решения проблем федеральных округов. Поэтому такое совмещение, с одной стороны, может привести к определенной конкуренции с институтом полпредства, с другой — свидетельствует о том, что институт полпредства нуждается в​ серьезном​ реформировании.

Что касается Дмитрия Чернышенко, почему именно он будет курировать Поволжье, то тут логика в том, чтобы, видимо, дополнительно не усиливать Марата Хуснуллина, который и так обладает солидным политическим весом за счет руководства строительной отраслью.

Далее – на сайте.

#Аналитика
Избирателям надоела стандартная агитация, а предстоящая кампания порадует новизной

Генеральный директор Центра социальных проектов «Белый Дом» Инга Бурикова:

- Решение сократить количество массовых мероприятий и сделать избирательную кампанию максимально безопасной, в принципе, было вполне прогнозируемо. Эпидемиологическая ситуация нисколько не стала легче, и ограничения, касающиеся массовых мероприятий, никто не отменял, как и рекомендации по использованию средств защиты в общественных местах. Безусловно, партия власти обязана была выступить с​ такой​ инициативой.

Текущую избирательную кампанию следует рассматривать в первую очередь как кампанию, в которой будут меняться средства агитации. В большей степени стоит ожидать уклона в сторону интернет-агитации и работы с социальными сетями. За последнее пандемийное время многие научились работать дистанционно и перешли на такой формат. Скорее всего, избирательная кампания нас приятно порадует, поскольку избирателям надоедают традиционные массовые офлайн-мероприятия и стандартная агитация. От политических консультантов, самих политических партий и кандидатов будут требоваться креатив и творческий подход к общению​ с​ избирателями.

Сама инициатива правильная и вполне предсказуемая. Будем ждать новых интересных форматов общения с избирателями в рамках​ этой​ кампании.

#мнение
Усилиями Гладкова в Белгородской области происходит циркуляция элит

Профессор кафедры социально-гуманитарных дисциплин Воронежского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Нечаев с аналитикой:

- Увольнение замгубернатора Белгородской области Олега Абрамова — это большое кадровое событие, во всяком случае в масштабах ЦФО. С одной стороны, Белгородская область – это самый успешный регион в Центральной России, во многом причина этой успешности заключается именно в сформированной команде. В 2000-е годы предшественник Вячеслава Гладкова Евгений Савченко сделал все возможное, чтобы вывести регион на передовые позиции в экономическом и​ социальном​ развитии.

Во многом это было сделано за счет самой оптимальной команды в Центральной России. Олег Абрамов занимал занимал ключевое место, отвечая за самый серьезный блок в правительстве Белгородской области – экономический. Он работал на этом посту около 10 лет и, по моему мнению, считался одним из лучших экономистов в системе регионального управления ЦФО. В его ведении находились такие сложные блоки, как подготовка и реализация экономических стратегий, развитие промышленного комплекса, система предпринимательства. Он со всем этим успешно справлялся. Именно Абрамову принадлежат многие уникальные для России проекты развития (речь идет о создании институтов индустриальных промышленных парков). В Белгородской области усилиями Абрамова сформирована и реализуется, может быть, самая сбалансированная программа –​ «500/​10 000» (500 малых промышленных предприятий в сельских территориях с численностью сотрудников 10 000). Эта программа реализуется третий год и показала​ себя​ успешно.

Гладкову в наследство передан успешный регион. Надо отметить, что и он сам очень много делает в этом отношении. Ему принадлежит очень много интересных проектов. На Петербургском международном экономическом форуме 2021 года регион заключил самое большое по объему соглашение из всех областей Центральной России, что говорит о его весе и влиянии. Кроме того, Гладков поставил амбициозную задачу – удвоить валовый национальный продукт до 2030 года (такого не​ планировал​ никто).

Я не понимаю до конца, чем именно было продиктовано решение об увольнении Абрамова, могу только предполагать. Мне не думается, что это самый взвешенный шаг Вячеслава Гладкова. С Евгением Глаголевым все было понятно, там была коррупционная составляющая, здесь же, скажем так, упрек в конфликте интересов – достаточно спорный вопрос. Увольнение ведущего, я считаю, второго человека в регионе, на котором висел весь спектр озвученных проблем, является не до конца продуманным​ решением​ Гладкова.

Полная версия комментария здесь.

#Аналитика
Уход Сипягина в Госдуму предрешен. Кто главный преемник?

🏙На повышение​ в​ Москву​

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский намерен предложить губернатору Владимиру Сипягину место главы одного из ключевых комитетов в Госдуме. Такое заявление он сделал во время поездки во Владимирскую область в рамках​ предвыборной​ кампании.

«Здесь наш губернатор, мы хотели бы, чтобы он здесь долго был, но хотели бы, чтобы он и в Москву переехал с повышением, опыт у него богатейший. Но от него зависит: захочет – доработает срок до конца, захочет – в Госдуме будет возглавлять один из​ ключевых​ комитетов», - сказал Жириновский, его цитирует информационное агентство​ «Про Владимир».

Во время общения с журналистами лидер ЛДПР также обратил внимание на то, что следующий губернатор Владимирской области необязательно будет представлять​ их​ партию.

«Нельзя этого делать, это вертикаль президента страны, это его команда. Если на выборах будет кто-то побеждать от другой партии – ради бога», –​ пояснил​ Жириновский.

Сам Владимир Сипягин на вопросы о возможном уходе в Госдуму отвечает, что​ «пока​ работает».

О том, что Сипягин может покинуть пост губернатора, стало известно в июне. На тот момент говорилось, что он может либо возглавить региональную группу, либо войти в общефедеральную часть списка партии. В конце июля эта информация подтвердилась: Сипягин вошел в общефедеральный список от ЛДПР на выборы в Госдуму. Его поставили на пятое место, которое позволит ему пройти​ в​ парламент.

​ «Красивое​ бегство»

В то же время Telegram-каналы уже фактически отправили Сипягина в отставку. Так, по версии​ канала​ «Бабушка надвое сказала»,​ после Сипягина врио губернатора станет Аркадий Боцан-Харченко (21 июля депутаты утвердили его в должности первого заместителя губернатора, а в СМИ его называют​ зятем​ Жириновского).

По словам «Бабушки», таким образом лидер ЛДПР попытается сохранить за партией​ 33-й​ регион.
«В любом случае интрига сохраняется. Окончательное решение по Сипягину будет зависеть в том числе и от результатов сентябрьских выборов»,​ – дополняют​ авторы​ канала.

«16 негритят»​ называют возможный уход Сипягина в кресло депутата Госдумы​ «красивым​ бегством».

Они также считают, что Боцан-Харченко после 19 сентября может стать врио главы Владимирской область, пускай и на​ несколько​ дней.

«Есть все-таки надежда, что жители региона избавятся, как они говорят, от «случайного губернатора», а сам Сипягин избежит отставки по утрате доверия и даже вполне себе возможных уголовных дел», –​ допускают​ блогеры.

О вероятном уходе Сипягина пишет и​ «НЕЗЫГАРЬ»​ со ссылкой на инсайдеров. Помимо Сипягина, в Госдуму «отправляют» также губернатора Орловской области Андрея Клычкова и главу Хакасии​ Валентина​ Коновалова.

Открытый​ вопрос​

Издатель информационного агентства «ПроВладимир» Алексей Шляпужников​ не исключает, что Аркадия Боцан-Харченко могут посадить в кресло врио хотя бы на время. Но случится это, по мнению эксперта, в том случае, если решение «будет приниматься в плоскости политической игры в Москве» и Владимир Жириновский сохранит влияние, а данные ему обещания​ будут​ исполнены.

«Но его (Боцан-Харченко) проблема в том, что он практически неизбираемый. Харченко – непубличный человек. Его кампания возможна, но крайне сложна. Плюс стоит учитывать и накопившуюся усталость от губернаторов от ЛДПР. Поэтому это, скорее, временный вариант», –​ подмечает​ Шляпужников.

Если же «вопрос будет решаться за пределами политической игры (в административно-хозяйственном блоке администрации президента, правительства), тогда возможны и другие​ варианты​ назначений. В этом случае одним из возможных кандидатов на пост врио главы региона собеседник назвал​ Алексея​ Конышева.

«Он местный, владимирский, когда-то был вице-губернатором, руководил одним из районов. Он тоже человек непубличный, но его в этом плане можно прокачать. Он харизматичный, его знают здесь в политических элитах», –​ рассуждает​ эксперт.

Продолжение материала ниже👇
Не исключил он и варианта с назначением «варяга». Однако Шляпужников отметил, что очень сложно будет найти​ компромиссную​ фигуру.

По мнению директора группы исследовательских компаний «НАРИ» Евгения Полковникова, пост губернатора в случае ухода Сипягина вряд ли может занять кто-то из​ членов​ ЛДПР.

Полковников рассказал, что на данный момент он не знает кандидатов-«варягов», которых бы рассматривали в качестве врио главы Владимирской области. В то же время он подчеркивает, что и среди местных политиков нет​ однозначных​ претендентов.

«Есть люди с губернаторскими амбициями, но им, скорее, не хватает аппаратного, политического веса и других ресурсов. На мой взгляд, появление в будущем губернатора из самой Владимирской области – маловероятный сценарий», –​ добавляет​ эксперт.

По его словам, в качестве врио главы можно рассматривать разве что Алексея Конышева, так как он вполне может объединить разные группы влияния. Однако есть много вопросов относительно его назначения. Например, «насколько ему самому это нужно и будут ли под него​ выделять​ ресурсы».

«Самым обсуждаемым вариантом в профессиональном сообществе остается приход в регион кого-то из бывших силовиков с целью превратить достаточно нестабильную область в более-менее управляемый регион. Отдельные фамилии в свое время назывались, но пока нет никаких признаков того, что кто-то всерьез нацелился на эту должность», –​ утверждает​ Полковников.

#РКобзор