ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.57K photos
8 videos
4 files
14.4K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
Делимся с вами статистикой нашего канала. Спасибо всем нашим читателям, а также коллегам по телеграму.
ТОП-10 регионов по борьбе с COVID-19

🕘 Четверг, 11:00

#Анонс
«Путинская ревизия» выплат бюджетникам – генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов

#ПолитологОрлов
🦠 ТОП-10 регионов по борьбе с COVID-19 (4 – 10 февраля)

1. Ленинградская область (204/187/4)

Тайны Ленинградского двора
Online47
Пул N47
ЛенТВ24
СЗФО Медиа
ТОПГАН
Северная столица
и др.

2. Тюменская область (125/121/0)

ЯсУрала
Аццкий тюменец
Та самая тюменская матрёшка
Наш Город
и др.

3. ХМАО (93/227/2)

ДОСТОВЕРНО
Znak в Матрешке
ЯсУрала
Аццкий тюменец
Ханты, деньги, нефтевышки
Ньюсфид • Нижневартовск

4. Республика Удмуртия (96/101/5)

Удмуртский абориген
Очки Бречалова
LIFE 18
Бречалов и Люди
Деловая Удмуртия
Бурлак
Борус
Бречалов и Люди

5. Оренбургская область (140/156/6)

URALNEWS
Оренбург Медиа
Оренбургский городовой
ГРУБНЕРО ||| ОРЕНБУРГ
и др.

6. Москва (1441/3633/68)

MOS_NEWS
Оперштаб Москвы
Москва. Коронавирус. Оперштаб.
Москва • Новости
Московские новости
Московский часовой
Москва с огоньком
и др.

7. Томская область (85/156/8)

TOMSKPOLIT
МИЛЫЙ ТОМСК имени КОЗЛОВСКОЙ
Оперштаб Томской области
Сибирский цирюльник
Тот самый Томский правдоруб
ОмГорСовет

8. Челябинская область (265/499/9)

ЯсУрала
URALNEWS
Челябушка
Е-область
Челябинск Сегодня
Город – М
Вечерка
Южноуральская панорама
ПУЛ N74

9. Новгородская область (120/147/0)

Берестяная грамота
Коронавирус. ОперШтаб. Новгородская область
Первый Новгородский
NovgorodLife

Новгород.ру
ТопГан

10. Псковская область (81/115/1)

СОСЕДИ60
Псковский пылесос
СЗФО Медиа
НОВЫЙ ПРАВДОРУБ

📮 Попадание в федеральные тг-каналы:

Карточный Домик: Россия, Акитилоп, Караульный, Политджойстик/Politjoystic, Пул N3, ПолитологОрлов, 16 негритят, Субъект, Фейки о коронавирусе, URA.RU, Московский Комсомолец, РБК и другие

👁‍🗨 Смотрите полную версию рейтинга с комментариями по каждому региону на портале «РК»

#Рейтинг
Неполитическая проблема: почему Калининград не заметил приостановку подачи газа из Литвы

📩 Попросили приостановить

Транзит природного газа через Литву в Калининградскую область был приостановлен 9 февраля по просьбе российского "Газпрома". Об этом сообщил ТАСС со ссылкой на оператора литовской газопередающей системы Amber Grid.

Компания рассказала, что в начале недели к ним поступило уведомление от «Газпрома» с просьбой приостановить транзит на Калининград. При этом причины такой просьбы не сообщались.

Как пишет РБК, после приостановки транзита газа из Литвы в Калининградскую область, потребности региона в природном топливе полностью обеспечивались за счет Калининградского подземного хранилища. Издание также приводит слова заместителя председателя регионального правительства Александра Рольбинова, который сообщил, что ситуация не отразилась на потребителях. «Коммерсантъ», в свою очередь, сообщил о том, что местные теплоэлектростанции работали в штатном режиме.

Уже 10 февраля Lenta.ru сообщила о возобновлении поставок газа в Калининградскую область. Отметим, что контракт Amber Grid с «Газпромом» действует до 2025 года. А в Калининградскую область газ из России поступает через Белоруссию и Литву по трубопроводу Минск — Вильнюс — Каунас — Калининград.

Причины остановки

– В ситуации с транзитом газа в Калининградскую область видны прежде всего технологические причины, считает заведующий кафедрой политологии и социологии БФУ им. Иммануила Канта Илья Тарасов. При этом, по его словам, перерывы в подаче возможны и в других регионах России, но там они не вызвали бы такого внимания.

«Удивляет то, что с самого начала не были названы причины приостановки транзита. Насколько данная ситуация была прогнозируемой или подготовленной? У стороннего наблюдателя это вызывает некоторое недоумение. Но, судя по всему, для людей, которые отвечают за технологические процессы, это вполне обычная ситуация. Искать в ней какой-то умысел, а тем более злой, по-моему, не стоит», - полагает эксперт.

Тарасов также отметил, что Литва – надежный транзитер, а существенных проблем в этой сфере не наблюдается. По оценке эксперта, несмотря на возникшую обеспокоенность жителей Калининграда, никакой информации о серьезных сбоях в отношениях между поставщиком и потребителями так и не появилось.

«Можно предполагать (наверное, стоит согласиться с мнением других экспертов), что история больше похожа на проверку готовности системы к какой бы то ни было экстренной ситуации. В таком случае этот факт больше позитивный, чем негативный», - резюмировал он.

Социолог и политтехнолог Алексей Высоцкий отмечает, что ситуация продержалась ровно сутки. Он также подчеркивает, что за последние пять лет в энергонезависимость области было вложено гигантское количество федеральных средств – около 200 млрд. рублей.

«Это первое тестирование независимости калининградской газовой системы со снабжением из подземного газохранилища в серьезные морозы, а значит, под максимальными нагрузками. По вполне объяснимым причинам летом это проверить невозможно. Насколько я понимаю, тестирование прошло успешно, все продолжилось в прежнем режиме», - объяснил он.

«Было ли это какой-то геополитической игрой? Явно это не прослеживается, хотя вполне может быть: продемонстрировать, что Калининградская область может прожить даже при закрытом вентиле. Собственно, к этому ее очень долго готовили. Область сутки прожила при отключенной подаче газа извне – и прожила так, что никто в области этого не заметил, если только в новостном поле», - добавил Высоцкий.

Однако эксперт склоняется к версии инженерного сценария, нежели геополитического.

✍️ Telegram пишет

«Навстречу трансферу»

«Газпром» остановил транзит газа через Литву. Сбой произошел в одном из звеньев цепочки Россия-Беларусь-Литва-Калининград. Из Беларуси потоки якобы «стабильные», значит газ остановился в России или Литве. Литва настаивает на том, что остановить подачу газа в Калининград попросил сам Газпром. Нет ли у вас ашчушчэния, что кое-кто из посредников в этой истории темнит?», - писал канал в день остановки подачи газа.

#Сюжеты
Проблемы и ухищрения: почему реальные зарплаты существенно ниже средних показателей

◽️ Профессор МГУ им. Ломоносова, доктор экономических наук Ольга Кузнецова с аналитикой:

Президент РФ Владимир Путин обвинил чиновников в подгонке показателей зарплат в социальной сфере, сообщает «Коммерсантъ».

Средний показатель по зарплате, как известно, напоминает среднюю температуру по больнице. Он никак не отражает реальную дифференциацию оплаты труда в организациях. Истинное положение дел во многом определяется тем, как на самом деле распределяются зарплаты в коллективе. Одно дело, когда у львиной доли сотрудников зарплата существенно ниже средней, но этот средний показатель получается как раз за счет небольшого числа человек, которые получают очень высокую зарплату. Другое дело, когда у всех сотрудников зарплата более-менее приближена к среднему показателю. Формально этот средний показатель может быть одинаков для двух организаций, но внутри ситуация для каждого отдельного сотрудника выглядит очень по-разному. Хотя разные сотрудники на самом деле могут очень по-разному работать.

Кроме того, здесь неизменно встает вопрос достаточности финансирования системы образования и здравоохранения, где прежде всего заняты бюджетники. Понятно, что на практике в два раза фонд оплаты труда вдруг не увеличивается. И понятно, что есть бюджетные организации, которые не получают тот объем средств, который им необходим для того, чтобы повысить зарплату в два раза. Тогда этим организациям, чтобы достичь показателей, приходится идти на разные ухищрения – это как раз те самые истории про полставки и тому подобное. Формально все сходится. На самом деле другой занятости у людей нет, а зарплата составляет ровно столько, сколько они получают, поэтому неизменно встает вопрос, откуда брать деньги.

Конечно, замечательно, если в государстве их достаточно и они тратятся на бюджетную сферу – образование и здравоохранение. Если этого не происходит, возникает вопрос: они тратятся на что-то другое, на что могли бы не тратиться? Значит, надо разбираться со структурой расходов и перераспределять средства между статьями. Если денег в принципе нет в стране, они не поступают в бюджет в форме налогов, а все расходы эффективны, тогда стоит думать о том, как зарабатывать.

В случае с зарплатами ученых обсуждается другой аспект: как должна соотноситься минимально гарантированная часть зарплаты, за которую люди выполняют госзаказ, и грантовая часть. Именно этот момент и обсуждался на заседании президентского совета. Человек сказал: «у меня была зарплата, но не было гранта, то есть дополнительной прибавки». Понятно, что специалисты не хотят в столь высокой степени зависеть от грантов. Они хотят иметь гарантированную зарплату, за которую будут выполнять госзадание. Это разумно и вполне оправданно. Если у какой-то части специалистов в организации очень много грантов, то дальше неизбежно возникает вопрос, успевают ли они действительно качественно все выполнять. Как человек, работающий в этой сфере, я отлично знаю: плохо, когда мало грантов, потому что нет денег. Но немногим лучше, когда грантов много. Тогда уже возникают серьезные вопросы со временем, которое надо выкроить на реализацию проектов. При этом отказаться от подачи заявок на большое число грантов ученые просто не могут, потому что никогда не знают, какие конкурсы смогут выиграть. Ну а если не выиграют, минимально приемлемой зарплаты не будет. К сожалению, от обсуждения этой проблемы пока всячески уходят.

#Аналитика
Сверить часы и обсудить проблемы: как ЕР на Новгородчине объединяет бизнес и власти

💼 Новый проект

Губернатору Новгородской области, секретарю регионального отделения «Единой России» Андрею Никитину презентовали новый партийный проект «Деловые советы», сообщает информационный портал «53 новости».

Проект призван стать связующим звеном между властью и малым бизнесом. С его помощью предприниматели смогут оперативно решать возникающие проблемы, даже если для этого требуется внимание главы региона.

«У нас ведут бизнес в каждом районе: у кого-то это магазинчик, у кого-то маленькая производственная компания, парикмахерская и так далее. Очень важно, чтобы и их вопросы решались на всех уровнях», – подчеркнул Андрей Никитин.

При этом Никитин подчеркнул важность избежания бюрократизации этого проекта: по его словам, он должен быть гибким и доступным для каждого предпринимателя.

💈 Время малого бизнеса

– В регионе реализуется проект «Локомотивы роста», но он все-таки больше нацелен на крупные предприятия, промышленность, а тепрь же есть проект и для малого бизнеса, - рассказал депутат Думы Новгородского муниципального района Константин Харламов. Он отмечает, что пока еще есть районы, где вообще практически отсутствует диалог между небольшим бизнесом и властью, есть районы, где он очень слаб.

«Соответственно, партия как политический ресурс, как организация, которая обладает человеческим капиталом в районах, подключилась к этому вопросу и выходит непосредственно на прямой контакт с малым и средним бизнесом», - рассказал собеседник РК.

По словам Харламова, в регионе много предпринимателей, которые не могут одновременно быть хорошими юристами, бухгалтерами, маркетологами и так далее, но при этом они качественно делают свою работу. Таких предпринимателей важно поддерживать, учитывая, что в партии есть эксперты, специалисты.

– В Малой Вишере в январе уже была проведена первая встреча в рамках проекта «Деловые советы», - рассказал глава Маловишерского района Новгородской области Николай Маслов.

«Мы собрали индивидуальных предпринимателей, бизнесменов на одной площадке. Вероника Минина и мы, местные власти, хотели услышать, что волнует малый бизнес, какие у него есть проблемы, чем можем помочь мы, чем может помочь региональное правительство», - объяснил он.

«Хочется, чтобы власть и бизнес вместе намечали задачи, вместе добивались исполнения планов. Конечно, вопросов у предпринимателей немало, но, как показало первое собрание, они готовы к диалогу. <...> Если увидим, что районные власти не в состоянии помочь, будем выходить на губернатора Новгородской области и правительство, а глава региона и областная дума смогут вынести вопросы на федеральный уровень», - рассказал эксперт.

– Три года назад Андрей Никитин предложил на площадке партии реализовывать такие проекты, как проект поддержки местных инициатив, проект «Дорога к дому», напомнил представитель АПЭК в Новгородской области Алексей Громский.

«Продолжая эту логику, Никитин делает следующий шаг. В 2020 году успешная реализация этих проектов позволила ЕР во главе с губернатором получить значительную поддержку населения на выборах. Сегодня реализация проекта «Деловые советы» и вовлечение всех элементов местного сообщества в развитие территории позволит расширить поддержку партии в ее конкретных делах», - считает он.

Эксперт уверен, что «Деловые советы» имеют все шансы стать модельным проектом. Он полагает, что с ним может произойти та же история, что и с проектом «народного бюджетирования», который при помощи федеральных коллег из «Единой России» стал основой для изменения федерального законодательства.

«Этот проект накануне большой избирательной кампании становится одним из флагманских для «Единой России». Инициируя его, Андрей Никитин демонстрирует непосредственный контроль за стартом и ходом избирательной кампании партии и за формированием блока, которому он постоянно уделяет внимание в своей политической деятельности, – идеологии, сопряженной с практическими делами», - резюмировал Громский.

#Сюжеты
Игры кончились: зарплаты бюджетников в регионах проверят на соответствие майскому указу

📃 Смысл не в отчетах

На совещании с членами правительства 10 февраля президент Владимир Путин вновь коснулся темы формального выполнения требований майского указа о повышении зарплат работников бюджетной сферы.

Напомним, ранее эта тема обсуждалась на примере оплаты труда научных работников, когда ученая из Новосибирска сообщила президенту, что работает на полную ставку за 25 тыс. рублей.

10 февраля Путин получил правительству изучить ситуацию с уровнем зарплат специалистов здравоохранения, образования, культуры и социальных служб.

Он подчеркнул, что смысл майского указа был не в отчетах, а в том, чтобы обеспечить достойный уровень оплаты труда работников бюджетной сферы.

Теперь правительство вместе с региональными властями должно «оперативно и крайне внимательно» изучить положение дел с уровнем зарплат бюджетников во всех субъектах Федерации.

Также будет рассматриваться соотношения зарплат руководителей и рядовых работников организаций. На основе полученных данных будут разработаны конкретные шаги для решения выявленных проблем. Президент обозначил, что оплата труда в бюджетной сфере должна быть прозрачной и справедливой.

〽️ Снизить напряжённость

– Telegram-канал «Северное измерение» отмечает, что различные ухищрения и статистические манипуляции для отчетов по исполнению майского указа для самих бюджетников никогда не были тайной. Они могли мириться с такой ситуацию в доковидные времена, но теперь ситуация изменилась. По их мнению, снизить социальное недовольство в широких слоях населения возможно, если будет проведен качественный мониторинг реального положения дел с выполнением президентских указов, если обнаруженные перекосы исправят и накажут виновных, а доходы бюджетников действительно вырастут

– Обозреватель ЪFM Дмитрий Дризе, комментарий которого публикует «Кремлевский безБашенник» считает, что президент косвенно признал существование определенного уровня недоверия к власти. При этом причиной сложившейся ситуации названы чиновники и их неумение находить контакт с простым человеком.

💸 Вопрос финансирования

Профессор МГУ им. Ломоносова Ольга Кузнецова замечает, что средний показатель по зарплате часто не отражает реальную дифференциацию оплаты труда в коллективе. При этом, продолжает собеседница РК, также остается актуальным вопрос финансирования системы образования и здравоохранения, где прежде всего заняты бюджетники. Если бы у всех бюджетных организаций был необходимый объем средств для повышения зарплат в два раза, им бы не пришлось идти на различные ухищрения для достижения показателей.

«Неизменно встает вопрос, откуда брать деньги. Конечно, замечательно, если в государстве их достаточно и они тратятся на бюджетную сферу – образование и здравоохранение. Если этого не происходит, возникает вопрос: они тратятся на что-то другое, на что могли бы не тратиться? Значит, надо разбираться со структурой расходов и перераспределять средства между статьями. Если денег в принципе нет в стране, они не поступают в бюджет в форме налогов, а все расходы эффективны, тогда стоит думать о том, как зарабатывать», — сказала Кузнецова

Между тем по наблюдениям директора Центра региональной политики РАНХиГС Владимира Климанова, после майских указов 2012 года, предусматривавших увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы, удалось восстановить потерянный ранее престиж профессий врача и учителя. Кроме того, по его мнению, важно не допускать чрезмерно высокой дифференциации в оплате труда между конкретными работниками в государственных учреждениях.

«Сложившийся разрыв зарплат мало приемлем для сегодняшнего состояния нашего общества и требует пересмотра. Кроме того, очевидно, что «игры со статистикой» снижают доверие населения к системе государственного управления. Подобные манипуляции использоваться не должны», - отметил он.

#РКобзор
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

📃 Аналитический доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
О работе с протестными настроениями

◽️ Генеральный директор АПЭК, политолог Дмитрий Орлов:

Протест всегда так или иначе проявляется, протестные настроения латентны. В этом их основное отличие. Победить протестные настроения невозможно: люди чем-то недовольны в проводимой политике всегда. Даже в жесткие сталинские времена они были распространены и постоянно фиксировались мониторинговыми структурами НКВД. Со значительной частью протестных настроений - системным недовольством властью - работать почти бессмысленно: такие люди задолго до выборов готовы голосовать за оппозиционные партии. Не выходя на улицу сами, они вполне могут поддерживать тех, кто способен на это.

С другими (условно «колеблющихся») носителями протестных настроений власти работать нужно. Методы здесь могут быть различными: от жёсткого исполнения социальных обязательств (например, по зарплате в бюджетной сфере) до распространения неформальных информационных волн (слухов) и создания различных механизмов диалога с большими группами населения, которые, по данным исследований, отличаются повышенными протестными настроениями.

#ПолитологОрлов
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👁‍🗨 Полная версия аналитического доклада АПЭК размещена:

🖥 На сайте АПЭК

📰 На портале «Региональные комментарии»

📲 На канале «ПолитологОрлов» – в постах ниже

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

⭕️ Аналитический доклад АПЭК:

В конце зимы –начале весны традиционно растут интенсивность слухов о возможных перестановках в губернаторском корпусе. При этом в 2021 году стоит учитывать дополнительные факторы, которые могут повлиять на позицию Кремля по этому поводу.

Во-первых, замена губернаторов на фоне сложной эпидемиологической обстановки создает дополнительные политические вызовы для вновь назначенных врио. Хотя, по данным профильных структур, в этой сфере происходят позитивные изменения, а обсуждение пандемии частично уступает место другим темам в политической повестке, существенный уровень рисков, связанный с распространением коронавирусной инфекции, по-прежнему сохраняется. Возможно, это заставит федеральный центр задержать ряд ожидаемых перестановок в губернаторском корпусе (в качестве одного из возможных сценариев – проведя их, например, в конце марта –апреле).

Во-вторых, проведение губернаторских кампаний в 2021 году в ограниченном числе регионов (прямые выборы должны пройти в 8 субъектах федерации, еще в трех избирается депутатами региональных парламентов) в целом позволяет Кремлю рассчитывать на несколько более широкую «скамейку запасных» при подборе кадров для проведения соответствующих ротаций. Тем не менее уже в 2020 году наблюдался достаточно консервативный подход Центра в региональной кадровой политике (10 из 20 избранных в прошлом году глав регионов году, включая наделяемых полномочиями по итогам голосования в заксобраниях, были действующими губернаторами, причем 6 из них занимали свои посты 8 лет и более). При этом в год предыдущей парламентской кампании (2016) прямые выборы глав проходили лишь в 7 регионах (и еще в 2 решение о наделении полномочиями глав субъектов Федерации принималось по итогам голосования в заксобраниях). После активных ротаций в губернаторском корпусе в 2017-2019 годах (что все же создает некоторые проблемы в поиске подходящих кадров в настоящий момент), консервативный тренд в региональной кадровой политике вполне может сохраниться и в ближайшее время.

В-третьих, приход в любой регион нового врио лишь замедляет рост протестных настроений, а для их снижения требуются значительные усилия. При этом в регионах, где губернаторы сменялись часто, жители более скептически настроены к новым врио. Это в ближайшей перспективе может снизить вероятность отставок, например, в ряде протестных территорий, а также в регионах, где ранее в ходе конкурентных кампаний свои посты заняли губернаторы, являющиеся выходцами из оппозиционных партий.

В-четвертых, фигурантами информационных волн о возможных ротациях в губернаторском корпусе часто становятся главы наиболее экономически развитых субъектов Федерации, а также руководители территорий с насыщенной политической и информационной повесткой и высокой степенью активности оппозиционных игроков. Однако ротации именно в таких регионах, как правило, связаны с дополнительными трудностями в реализации.

👁‍🗨 Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👤 Руководитель региона:

Битаров Вячеслав Зелимханович, глава Республики Северная Осетия-Алания

📉 Факторы, повышающие вероятность отставки в период до сентября 2021 года:

Хотя наиболее резонансная акция протеста в регионе за последнее время имела место в первой половине 2020 года (20 апреля 2020 года во Владикавказе состоялся митинг, связанный с протестом против ограничительных мер, введенных в период пандемии), в федеральной медийно-экспертной среде (и, вероятно, как минимум у части представителей федеральных элит) закрепилось представление об определенных проблемах региональных властей в работе с протестными настроениями.

Протестная активность и перспектива президентских выборов 2022 года в Южной Осетии может стать одним из аргументов игроков, заинтересованных в замене главы Северной Осетии, что новая фигура во главе российского региона поможет более эффективной реализации политики Москвы и в отношении Цхинвала.

Регулярная публикация в федеральных СМИ материалов о неустойчивости позиций и высокой вероятности отставки Вячеслава Битарова может быть связана не только с инерцией подобных представлений, но и с усилиями по продвижению данного месседжа со стороны противников Вячеслава Битарова из числа региональных элит.

📈 Факторы устойчивости позиций:

Снижение интенсивности выхода негативных публикаций и комментариев о Вячеславе Битарове в федеральных СМИ в последние месяцы 2020 – начале 2021 года.

Протестный потенциал и достаточно сложная внутриэлитная конфигурация региона может подтолкнуть Центр к отказу от форсирования отставки Вячеслава Битарова. Такой сценарий возможен, но пока вероятность отставки действующего главы Северной Осетии в 2021 году - ниже средней.

👁‍🗨
Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👤 Руководитель региона:

Дегтярев Михаил Владимирович, врио губернатора Хабаровского края

📉 Факторы, повышающие вероятность отставки в период до сентября 2021 года:

Отставка врио главы региона до губернаторских выборов в российской практике является крайне редким, но возможным сценарием – можно вспомнить уход с должности врио руководителя Астраханской области в июне 2019 года Сергея Морозова или Евгения Зиничева с поста врио губернатора Калининградской области в октябре 2016 года.

Скорее всего, при новых проблемных информационных поводах, связанных с ситуацией в Хабаровской крае (наподобие регионального «топливного кризиса» в начале 2021 года) слухи о замене врио губернатора региона будут появляться вновь. Интенсивность таких слухов может возрасти к апрелю-маю 2021 года (период, когда подобное кадровое решение Центра еще остается возможным).

Совмещение парламентской кампании и выборов главы региона может стать дополнительным фактором протестного голосования и создать проблемы для кампании Михаила Дегтярева даже в случае, если ему будут оппонировать соперники с небольшим политическим опытом и низкой узнаваемостью в крае.

Кроме того, с учетом заметного электорального (на 1 января 2021 года численность избирателей здесь составила 975 551 человек) и экономического значения региона, многие представители медийно-экспертной среды будут ожидать назначения в этот субъект федерации высокопоставленного руководителя с заметным управленческим или политическим опытом.

📈 Факторы устойчивости позиций:

Пока вероятность замены врио губернатора Хабаровского края ниже средней. Но она может возрасти, если до начала июня 2021 года произойдут крупные эксцессы, которые оппоненты могут связать с управленческими просчетами руководства региона, а также в случае роста протестной активности в крае.

👁‍🗨 Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👤 Руководитель региона:

Жвачкин Сергей Анатольевич, губернатор Томской области

📉 Факторы, повышающие вероятность отставки в период до сентября 2021 года:

Слухи о возможной досрочной отставке Сергея Жвачкина (его полномочия, как известно, истекают в 2022 году) периодически появлялись в федеральных СМИ, в том числе в январе 2021 года.

Среди региональных политических проблем можно отметить, например, высокий уровень протестного голосования на выборах в Томскую городскую Думу в сентябре 2020 года (уровень поддержка списка «Единой России» в ходе данной кампании составил 24,46% голосов, в городской парламент прошли и политики, связанные с внесистемной оппозицией). Ранее достаточно высокий уровень протестных настроений был продемонстрирован регионом в ходе общероссийского голосования по конституционным поправкам.

Сергей Жвачкин относится к возрастным руководителям (в январе 2021 года ему исполнилось 64 года). Курс Кремля на омоложение губернаторского корпуса (за исключением ряда специфических регионов) будет создавать дополнительные основания и для слухов о возможности досрочной замены главы Томской области.

📈 Факторы устойчивости позиций:

Замена губернатора может остановить рост протестных настроений, но для их снижения требуются дополнительные усилия. В частности, вряд ли приход на пост томского губернатора нового лица сможет в ближайшем будущем существенно снизить уровень поддержки оппозиции в областном центре.

Поэтому смену губернатора Томской области до думских выборов (при отсутствии крупных эксцессов в регионе) нельзя исключать, но все же ее вероятность остается средней.

👁‍🗨
Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👤 Руководитель региона:

Кара-оол Шолбан Валерьевич, глава Республики Тыва

📉 Факторы, повышающие вероятность отставки в период до сентября 2021 года:

Длительное пребывание действующего главы региона в должности (с мая 2007 года) неоднократно становилось поводом для обсуждения слухов о замене этого руководителя, полномочия которого истекают в 2021 году.

Определенный рост публичного внимания руководства правительства к экономически проблемным регионам и территориями, воспринимаемым, как периферийные, может стать дополнительным аргументом для кадровых перестановок в таких субъектах Федерации.

В федеральных СМИ в течение 2020 года вышел ряд негативных публикаций о ситуации в регионе (в июле 2020 года Шолбан Кара-оол открыто заявил об информационных атаках против правительства республики).

📈 Факторы устойчивости позиций:

Специфический характер региона (в том числе в связи с проблемами транспортной доступности и традиционными экономическими сложностями) ограничивает возможности в подборе кадров для замены его руководства. В таких субъектах Федерации вероятность сохранения в должности руководителей, уже проработавших на своих постах значительное время («губернаторов-старожилов»), как правило, выше.

При этом Шолбана Кара-оола нельзя отнести к возрастным руководителям (на момент очередных выборов главы республики в сентябре 2021 года ему будет 55 лет). Ряд публичных шагов главы республики (в частности, встреча с блогерами и участие в съемке видео для TikTok в декабре 2020 года) говорят о работе его команды по позитивной корректировке его имиджа не только в региональном, но и в федеральном медиа-пространстве, что может свидетельствовать и о подготовке к участию в предвыборной кампании 2021 года.

Предварительно вероятность отставки Шолбана Кара-оола в 2021 году остается на среднем уровне.

👁‍🗨
Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👤 Руководитель региона:

Коновалов Валентин Олегович, глава Республики Хакасия – председатель Правительства Республики Хакасия

📉 Факторы, повышающие вероятность отставки в период до сентября 2021 года:

Как уже отмечалось в предыдущих материалах АПЭК, версии о возможности достаточно скорой досрочной отставки Валентина Коновалова стали появляться практически сразу после его избрания на должность в 2018 году - в том числе на фоне регулярного выхода негативных публикаций о ситуации в регионе в федеральных СМИ (характерно, что подобные материалы публиковались и в федеральных изданиях, ориентированных на оппозиционную аудиторию).

Проблемы в системе здравоохранения региона (вспомним реплику полпреда в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло в ноябре 2020 года о том, что «Минздрава в Хакасии нет»), а также в связи с вопросами снабжения республики лекарственными препаратами приобрели резонанс за пределами республики.

Среди проблемных информационных поводов в сфере управления - задержание в апреле 2020 года и.о. вице-премьера республики Сергея Новикова, а также неоднократные перестановки в руководстве региона.

📈 Факторы устойчивости позиций:

Смена главы региона может реализоваться в случае серьезных эксцессов, связанных с серьезными управленческими просчетами руководства субъекта Федерации. Однако довольно ограниченное электоральное значение Хакасии в рамках парламентской кампании 2021 года (по данным избиркома, на 1 января 2021 года численность избирателей, зарегистрированных в республике, составила 396 907 человек) может стать мотивом для Центра не форсировать замену главы региона. Вероятность замены главы региона до сентября 2021 года остается средней.

👁‍🗨
Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👤 Руководитель региона:

Морозов Сергей Иванович, Ульяновская область

📉 Факторы, повышающие вероятность отставки в период до сентября 2021 года:

Сергей Морозов занимает свой пост с 2005 года, очередной срок его полномочий истекает в 2021 году. Ульяновская область демонстрировала высокий уровень протестного голосования на выборах в заксобрание в 2018 года, а многие очаги протестных настроений в регионе имеют достаточно длительную историю. При этом публичные конфликты между руководством региона и представителями областного отделения КПРФ остаются частью актуальной политической повестки.

Губернатор неоднократно оказывался объектом негативных информационных кампаний, ряд негативных публикаций в федеральных СМИ касались чиновников регионального и муниципального уровня из Ульяновской области.

📈 Факторы устойчивости позиций:

Ряд решений и публичных заявлений Сергея Морозова в конце 2020 – начале 2021 года выдержаны «в режиме предвыборной кампании». Можно отметить Указ губернатора № 179 от 27 ноября 2020 года, предполагающий заморозку тарифов на год на тепловую энергию, газ, водоснабжение, водоотведение и твердые коммунальные отходы; призыв Сергея Морозова к федеральному центру «скорректировать федеральный закон в сторону обязательного согласования с регионами индексации тарифов на электроэнергию либо передать эту функцию на уровень регионов»; предложение о создании регионального фонда для помощи семьям, где есть дети с тяжелыми и хроническими, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, а также попавшим в тяжелую ситуацию детям-сиротам

Очевидно, у Сергея Морозова остались определенные надежды на выдвижение на новый губернаторский срок. Кроме того, публичная активность губернатора призвана решить ряд проблем в сфере его работы с региональными элитами в период до конца срока его полномочий (для этих целей более выигрышным является позиционирование главы региона, как активного игрока).

Вероятность замены губернатора Ульяновской области в 2021 году остается выше средней, но, вполне возможно, федеральный центр выдержит дополнительную паузу при принятии кадрового решения с учетом протестного потенциала и социально-экономических проблем региона. Такой сценарий позволил бы новому врио губернатора снизить вероятность конфликтов с региональными политическими игроками до сентябрьских выборов.

👁‍🗨 Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👤 Руководитель региона:

Сипягин Владимир Владимирович, губернатор Владимирской области

📉 Факторы, повышающие вероятность отставки в период до сентября 2021 года:

Хотя полномочия Владимира Сипягина истекают в 2023 году, в медийной и экспертной среде преобладает представление о неустойчивости его позиций, что в принципе характерно для оценки перспектив глав регионов, являющихся выходцами из оппозиционных партий и не занимавших пост врио губернатора перед избранием.

При этом ряд дополнительных факторов снижают устойчивость позиций этого губернатора. Можно отметить сложные взаимоотношения руководства региона с представителями муниципальных элит. Одним из подобных информационных поводов в январе 2021 года стал отказ глав 16 из 17 муниципальных образований лично принять участие в совещании по реализации нацпроектов, проходившем в дистанционном формате под председательством губернатора Владимира Сипягина (вместо себя они направили для участия в мероприятии своих заместителей).

Даже локальные сюжеты и небольшие протестные акции, направленные против Владимира Сипягина, получили резонанс в федеральных СМИ.

📈 Факторы устойчивости позиций:

Показателен в целом сдержанный подход представителей федеральных властей к оценке ситуации в области. В частности, нейтральный комментарий Владимира Путина по поводу резонансного сюжета о лечении Владимира Сипягина от коронавирусной инфекции в столичной, а не местной клинике.

Насколько можно судить, чаще обсуждение негативных сюжетов о вероятности досрочной отставки губернатора Владимирской области в федеральной медийно-экспертной среде связано с общим трендом на восприятие положения оппозиционных губернаторов, занявших свои посты в ходе конкурентных кампаний, как неустойчивого.

Сравнительно ограниченный интерес федеральных групп влияния к региону снижает вероятность замены губернатора в ближайшей перспективе, а достаточно высокий протестный потенциал области в ситуации начинающейся парламентской кампании потребовал бы осторожного подхода к выбору нового врио губернатора.

По этой причине вероятность замены губернатора Владимирской области до лета 2021 года остается средней – этот сценарий не исключен полностью, но пока является далеко не единственным вариантом развития событий из возможных.

👁‍🗨 Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады
Накануне волны ротаций: губернаторы в зоне риска

👤 Руководитель региона:

Усс Александр Викторович, губернатор Красноярского края

📉 Факторы, повышающие вероятность отставки в период до сентября 2021 года:

2020 год был связан с серией проблемных информационных поводов для руководства Красноярского края. Наибольший федеральный резонанс приобрел розлив топлива 29 мая 2020 года в Норильске. С этим городом также связаны обсуждаемые сюжеты по поводу критики ситуации системе здравоохранения региона (в частности, в июле 2020 года ныне покинувший этот пост мэр Норильска Ринат Ахметчин и депутат горсовета Наталья Плотникова подвергли критике «отношение краевой медицины к медицине норильской»), а также затянувшаяся процедура выборов мэра.

Ожидаемо усиление интенсивности информационных атак против Александра Усса в период до сентября 2021 года (вероятно, наибольшая их активность будет наблюдаться в марте-апреле).

📈 Факторы устойчивости позиций:

Сложная внутриэлитная ситуация и протестный потенциал региона повышает уязвимость новых руководителей, которые могли бы возглавить край. Поиск подходящих кандидатур на этот пост будет связан с реальными проблемами. При этом проведение губернаторской кампании в таком регионе потребовало бы заметного публичного внимания Кремля. Это серьезно снижает возможность замены Александра Усса в период до думских выборов 2021 года. Даже на фоне ожидаемых проблемных информационных поводов ее вероятность в этот период остается средней, но может возрасти в случае новых крупных эксцессов или резонансных протестных кампаний в крае.

👁‍🗨
Читайте полную версию доклада на сайте АПЭК, а также на портале «Региональные комментарии».

#Доклады