Туровский: вызовы для регионального управления остаются серьезными. Бюджетный дефицит, отраслевые кризисы, проблемы ЖКХ
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Что касается результатов ХII рейтинга эффективности управления в субъектах Федерации, то прежде всего отмечу роль Москвы. С одной стороны, мы видим, что Москва все увереннее стала задавать тренды по части эффективности региональной власти. На мой взгляд, дело здесь не только в громадных ресурсах, которыми располагает город, но и в достаточно слаженной работе всей городской власти. С другой стороны, у этого вывода есть обратная сторона: в России очень немного регионов, которые способны состязаться со столицей в плане эффективности управления. Если такой разрыв между столицей и регионами будет нарастать, будут нарастать и претензии к региональной власти на периферии.
Проблемные точки, которые показывает наше исследование: бюджетный дефицит, катастрофическая ситуация от спада налога на прибыль организаций, которая была характерна для многих регионов, за этим по цепочке следовало сокращение бюджетных инвестиций, притом что федеральное правительство стало проводить еще более строгую политику по распределению бюджетных трансфертов – выбить дополнительные деньги из федерального бюджета регионам все сложнее.
Все более острым становится вопрос оптимизации государственного аппарата, поскольку многие регионы ухитрились увеличить расходы на содержание чиновников, но бюджетные проблемы нарастают. Это в том числе может повлиять на принятие решений по отложенной пока муниципальной реформе, которая предполагает ликвидацию поселенческого уровня местного самоуправления.
Важная проблемная точка, которая не стала новостью, – модернизация ЖКХ. Это одна из тем послания президента РФ в 2024 году, когда говорилось о будущих громадных инвестициях в эту сферу. В течение 2024 года движения в регионах в этом направлении мы не наблюдали. Во многом это связано с финансовыми ограничениями, но проблемы ЖКХ никуда не исчезли, а только нарастали. В ситуации, когда регионы были вынуждены сдерживать или даже сокращать расходы на ЖКХ, притом что потребность в модернизации растет и это становится политической задачей, сформулированной Кремлем, возникает диссонанс, который будет нас преследовать и в последующие годы.
Что касается перспектив: наше исследование показало, что политическая управляемость велика и рельефно выделяется на фоне социально-экономической и финансово-бюджетной. Однако уже можно задумываться о выборах в Госдуму – 2026 и о том, какой будет позитивная повестка для власти и «Единой России» в рамках этой кампании. Фрагменты этой повестки более-менее понятны, но в целом пазл пока не сложился: какие будут акценты, как эта повестка будет сконфигурирована? Политическая управляемость – это хорошо, но финансовые и социальные проблемы не исчезают, а местами становятся еще более ярко выраженными.
То, что начинает все больше настораживать, – увеличение количества отраслевых кризисов, которые негативно сказываются на региональных бюджетах и по цепочке могут сказываться (а где-то уже сказываются) на социальном оптимизме граждан и социально-экономической ситуации в регионах. В прошлом году мы наблюдали кризис в угольной промышленности, который никуда не делся, в рыбной отрасли. Ближе к концу года мы увидели нарастание кризисных моментов в черной металлургии, которые продолжают развиваться. Мы видим проблемную ситуацию с нефтью – ее добычей и экспортом.
Риски, о которых мы говорили раньше, сохранились. Общественное недовольство может давать о себе знать, но в умеренных формах, по отдельным проблемным точкам. Это мы наблюдали в 2024 году: особая ситуация в Курской области, происходящее на черноморском побережье в связи с экологической проблемой.
Таким образом, вызовы для эффективности регионального управления остаются серьезными, политические результаты значимы, но не должны успокаивать.
Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук.
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Что касается результатов ХII рейтинга эффективности управления в субъектах Федерации, то прежде всего отмечу роль Москвы. С одной стороны, мы видим, что Москва все увереннее стала задавать тренды по части эффективности региональной власти. На мой взгляд, дело здесь не только в громадных ресурсах, которыми располагает город, но и в достаточно слаженной работе всей городской власти. С другой стороны, у этого вывода есть обратная сторона: в России очень немного регионов, которые способны состязаться со столицей в плане эффективности управления. Если такой разрыв между столицей и регионами будет нарастать, будут нарастать и претензии к региональной власти на периферии.
Проблемные точки, которые показывает наше исследование: бюджетный дефицит, катастрофическая ситуация от спада налога на прибыль организаций, которая была характерна для многих регионов, за этим по цепочке следовало сокращение бюджетных инвестиций, притом что федеральное правительство стало проводить еще более строгую политику по распределению бюджетных трансфертов – выбить дополнительные деньги из федерального бюджета регионам все сложнее.
Все более острым становится вопрос оптимизации государственного аппарата, поскольку многие регионы ухитрились увеличить расходы на содержание чиновников, но бюджетные проблемы нарастают. Это в том числе может повлиять на принятие решений по отложенной пока муниципальной реформе, которая предполагает ликвидацию поселенческого уровня местного самоуправления.
Важная проблемная точка, которая не стала новостью, – модернизация ЖКХ. Это одна из тем послания президента РФ в 2024 году, когда говорилось о будущих громадных инвестициях в эту сферу. В течение 2024 года движения в регионах в этом направлении мы не наблюдали. Во многом это связано с финансовыми ограничениями, но проблемы ЖКХ никуда не исчезли, а только нарастали. В ситуации, когда регионы были вынуждены сдерживать или даже сокращать расходы на ЖКХ, притом что потребность в модернизации растет и это становится политической задачей, сформулированной Кремлем, возникает диссонанс, который будет нас преследовать и в последующие годы.
Что касается перспектив: наше исследование показало, что политическая управляемость велика и рельефно выделяется на фоне социально-экономической и финансово-бюджетной. Однако уже можно задумываться о выборах в Госдуму – 2026 и о том, какой будет позитивная повестка для власти и «Единой России» в рамках этой кампании. Фрагменты этой повестки более-менее понятны, но в целом пазл пока не сложился: какие будут акценты, как эта повестка будет сконфигурирована? Политическая управляемость – это хорошо, но финансовые и социальные проблемы не исчезают, а местами становятся еще более ярко выраженными.
То, что начинает все больше настораживать, – увеличение количества отраслевых кризисов, которые негативно сказываются на региональных бюджетах и по цепочке могут сказываться (а где-то уже сказываются) на социальном оптимизме граждан и социально-экономической ситуации в регионах. В прошлом году мы наблюдали кризис в угольной промышленности, который никуда не делся, в рыбной отрасли. Ближе к концу года мы увидели нарастание кризисных моментов в черной металлургии, которые продолжают развиваться. Мы видим проблемную ситуацию с нефтью – ее добычей и экспортом.
Риски, о которых мы говорили раньше, сохранились. Общественное недовольство может давать о себе знать, но в умеренных формах, по отдельным проблемным точкам. Это мы наблюдали в 2024 году: особая ситуация в Курской области, происходящее на черноморском побережье в связи с экологической проблемой.
Таким образом, вызовы для эффективности регионального управления остаются серьезными, политические результаты значимы, но не должны успокаивать.
Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук.
#Аналитика
Казанков: возможности регионов для решения поставленных задач сокращаются. Три пути управленческих команд
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мне кажется, что в 2025 году мы станем свидетелями довольно сильной диверсификации регионов как раз по итогам работы управленческих команд. Несмотря на составление рейтингов, в последнее время в целом очень немного регионов выбивались из общей массы. Все субъекты жили практически одинаково, естественно, со сложившимися особенностями социально-политического уклада, географии, природных ресурсов и так далее. Но с точки зрения того, как ими руководили управленческие команды, все было очень близко и разница была в нюансах. Кроме, может быть, ставших неожиданно для себя прифронтовыми регионами (Брянская, Курская, Белгородская области), разница между которыми действительно значительная.
Полагаю, что в 2025 году мы увидим более серьезную дифференциацию итогов именно управленческой работы региональных команд и руководителей. С чем это связано? Прежде всего финансовые ресурсы для решения поставленных задач существенным образом схлопываются, на федеральную помощь в одинаковом объеме для всех регионов рассчитывать не приходится, собственных ресурсов больше не будет, учитывая не очень радужную экономическую ситуацию в большинстве субъектов. Остается три пути. Первый – быть четким исполнителем федеральной воли: тогда неважно, как к этому отнесутся граждане, всегда можно будет сослаться на задачи московского начальства. Второй путь – проявить лоббистские возможности и получить какие-то финансовые ресурсы. Третий – включить политические рычаги управления. Я считаю, что у нас очень много губернаторов, которые к этому готовы. А те, которые готовы, не всегда умеют это делать. Здесь и будет ситуация, которая приведет к существенной диверсификации положения в отдельных регионах. Это может сделать политический ландшафт страны перед выборами 2026 года гораздо более неоднородным.
Полагаю, что в следующем рейтинге АПЭК будет больше разницы между лидерами, аутсайдерами и будет четко видно, кто по какому пути пошел и как это получилось: кто оказался винтиком в машине централизованного управления, кто попытался отхватить больше, чем соседний регион, и кто попытался задействовать политический ресурс, который существует у любого губернатора и муниципального руководителя.
Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК).
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мне кажется, что в 2025 году мы станем свидетелями довольно сильной диверсификации регионов как раз по итогам работы управленческих команд. Несмотря на составление рейтингов, в последнее время в целом очень немного регионов выбивались из общей массы. Все субъекты жили практически одинаково, естественно, со сложившимися особенностями социально-политического уклада, географии, природных ресурсов и так далее. Но с точки зрения того, как ими руководили управленческие команды, все было очень близко и разница была в нюансах. Кроме, может быть, ставших неожиданно для себя прифронтовыми регионами (Брянская, Курская, Белгородская области), разница между которыми действительно значительная.
Полагаю, что в 2025 году мы увидим более серьезную дифференциацию итогов именно управленческой работы региональных команд и руководителей. С чем это связано? Прежде всего финансовые ресурсы для решения поставленных задач существенным образом схлопываются, на федеральную помощь в одинаковом объеме для всех регионов рассчитывать не приходится, собственных ресурсов больше не будет, учитывая не очень радужную экономическую ситуацию в большинстве субъектов. Остается три пути. Первый – быть четким исполнителем федеральной воли: тогда неважно, как к этому отнесутся граждане, всегда можно будет сослаться на задачи московского начальства. Второй путь – проявить лоббистские возможности и получить какие-то финансовые ресурсы. Третий – включить политические рычаги управления. Я считаю, что у нас очень много губернаторов, которые к этому готовы. А те, которые готовы, не всегда умеют это делать. Здесь и будет ситуация, которая приведет к существенной диверсификации положения в отдельных регионах. Это может сделать политический ландшафт страны перед выборами 2026 года гораздо более неоднородным.
Полагаю, что в следующем рейтинге АПЭК будет больше разницы между лидерами, аутсайдерами и будет четко видно, кто по какому пути пошел и как это получилось: кто оказался винтиком в машине централизованного управления, кто попытался отхватить больше, чем соседний регион, и кто попытался задействовать политический ресурс, который существует у любого губернатора и муниципального руководителя.
Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК).
#Аналитика
Игнатовский: «Газпром» оптимизирует свою внутреннюю бюрократию без рисков для Петербурга
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала № 644 в Санкт-Петербурге с 4,1 тыс. до 2,5 тыс. человек. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Игнатовский Ярослав, генеральный директор АЦ «Политген»:
➖ Какие могут быть негативные социальные последствия, если будет сокращен менеджмент «Газпрома» – частной компании? Их ведь не на улицу выкинут, а перераспределят в другие офисы очень богатой конторы (несмотря на все санкции и кризисы). По крайней мере, им это будет предложено.
Так что для Санкт-Петербурга я здесь не вижу никаких рисков – ни социальных, ни экономических, ни политических. Единственный риск – что освободится какое-то количество съемного жилья после отъезда представителей компании «Газпром», которые не успели купить квартиры в Петербурге. Так это, наоборот, плюс, потому что стоимость жилья чуть-чуть упадет.
«Газпром» оптимизирует свою внутреннюю бюрократию, которая имеет свойство плодиться. Он ее сокращает таким образом. В частных компаниях это сделать проще, чем в государственных структурах. Я думаю, что для эффективности компании это пойдет только в плюс.
#Мнение
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала № 644 в Санкт-Петербурге с 4,1 тыс. до 2,5 тыс. человек. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Игнатовский Ярослав, генеральный директор АЦ «Политген»:
➖ Какие могут быть негативные социальные последствия, если будет сокращен менеджмент «Газпрома» – частной компании? Их ведь не на улицу выкинут, а перераспределят в другие офисы очень богатой конторы (несмотря на все санкции и кризисы). По крайней мере, им это будет предложено.
Так что для Санкт-Петербурга я здесь не вижу никаких рисков – ни социальных, ни экономических, ни политических. Единственный риск – что освободится какое-то количество съемного жилья после отъезда представителей компании «Газпром», которые не успели купить квартиры в Петербурге. Так это, наоборот, плюс, потому что стоимость жилья чуть-чуть упадет.
«Газпром» оптимизирует свою внутреннюю бюрократию, которая имеет свойство плодиться. Он ее сокращает таким образом. В частных компаниях это сделать проще, чем в государственных структурах. Я думаю, что для эффективности компании это пойдет только в плюс.
#Мнение
Ярулин: для Чагаева назначение и. о. председателя правительства ЕАО – шанс на губернаторский пост в будущем
И. о. председателя правительства Еврейской автономной области назначен Игорь Чагаев. Ранее он работал первым заместителем губернатора Херсонской области и замглавы Кубани. Как сообщали РК, врио губернатора ЕАО Мария Костюк инициировала изменения структуры органов исполнительной власти и ввела должность председателя правительства.
Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:
➖ Костюк создает новую структуру органов исполнительной власти в регионе. Это достаточно смелое решение. Скорее всего, когда вводился пост председателя, кандидатура в значительной степени уже была определена.
У Чагаева достаточно серьезный опыт: он был вице-губернатором Кубани по внутренней политике, вице-губернатором Херсонской области. Одна из задач, которая стояла перед ним, – разработка и реализация государственных программ развития. Этот опыт сейчас очень пригодится ЕАО, поскольку Мария Костюк и новая команда должны будут представить программу развития региона.
Сейчас перед Игорем Чагаевым стоит задача создать работоспособный механизм на базе инструментов взаимодействия с органами местного самоуправления. Внутренняя политика – это подбор и расстановка кадров и создание работоспособной команды. Костюк отмечала, что ЕАО становится полигоном отработки механизмов решения задач, которые будут возникать после СВО. Это работа с возвращающимися бойцами, реабилитация лиц с ОВЗ, подготовка и воспитание подрастающего поколения. Как раз у Чагаева есть такой опыт. В ЕАО будут отрабатываться механизмы создания новой управленческой элиты.
В современных условиях говорить о чем-то постоянном не приходится. Но назначение для Чагаева – это возможность принять в будущем руководство одним из регионов ДФО.
#Мнение
И. о. председателя правительства Еврейской автономной области назначен Игорь Чагаев. Ранее он работал первым заместителем губернатора Херсонской области и замглавы Кубани. Как сообщали РК, врио губернатора ЕАО Мария Костюк инициировала изменения структуры органов исполнительной власти и ввела должность председателя правительства.
Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:
➖ Костюк создает новую структуру органов исполнительной власти в регионе. Это достаточно смелое решение. Скорее всего, когда вводился пост председателя, кандидатура в значительной степени уже была определена.
У Чагаева достаточно серьезный опыт: он был вице-губернатором Кубани по внутренней политике, вице-губернатором Херсонской области. Одна из задач, которая стояла перед ним, – разработка и реализация государственных программ развития. Этот опыт сейчас очень пригодится ЕАО, поскольку Мария Костюк и новая команда должны будут представить программу развития региона.
Сейчас перед Игорем Чагаевым стоит задача создать работоспособный механизм на базе инструментов взаимодействия с органами местного самоуправления. Внутренняя политика – это подбор и расстановка кадров и создание работоспособной команды. Костюк отмечала, что ЕАО становится полигоном отработки механизмов решения задач, которые будут возникать после СВО. Это работа с возвращающимися бойцами, реабилитация лиц с ОВЗ, подготовка и воспитание подрастающего поколения. Как раз у Чагаева есть такой опыт. В ЕАО будут отрабатываться механизмы создания новой управленческой элиты.
В современных условиях говорить о чем-то постоянном не приходится. Но назначение для Чагаева – это возможность принять в будущем руководство одним из регионов ДФО.
#Мнение
Дякина: столица с удобной логистикой – толчок для развития экономики в целом
Мэр Москвы Сергей Собянин в личном блоге рассказал о планах расширения метро и МЦД. Он отметил, что, согласно Стратегии развития столицы, к 2030 году планируется построить порядка 40 станций метро, восемь из которых уже открылись в 2024-м.
Дякина Оксана, политолог:
➖ Новые линии, станции метро – это плановая работа по улучшению жизни москвичей, гостей города и страны. Столица с удобной логистикой, в которой сосредоточены главные экономические центры страны, – это мощный толчок для развития экономики в целом.
Для жителей и гостей Москвы это возможность быстро и без пробок оказываться на работе, в больнице, университете, на вокзале, в аэропорту и много где еще.
Собственно, это и есть главная оценка работы властей Москвы. Если взять прошлый год, было открыто движение на первом участке Троицкого радиуса между четырьмя станциями: «Новаторская», «Университет дружбы народов», «Генерала Тюленева» и «Тютчевская». В будни тут совершают около 35 тыс. поездок. Завершено благоустройство улицы Миклухо-Маклая, на которой расположен РУДН. На карте московского метро появилась Троицкая линия, а на Сокольнической ветке добавилась еще одна станция. Восемь станций метро открылось в 2024 году, и их все ждали люди.
Все, что планирует делать в ближайшие годы столичная мэрия, – это и есть самые актуальные направления, наиболее востребованные для строительства метро. Есть также направления Куркино, Капотня, Южное Медведково, Лосиноостровский и Ярославский районы, где необходимо метро. Кроме того, думаю, нужно такое же активное развитие метро уже в Московской области. Работа идет сейчас — и, полагаю, будет продолжена. Есть направления Балашихи, Щелкова, Дедовска, Голицына, Мытищ и другие. В общем, работы хватает.
#Мнение
Мэр Москвы Сергей Собянин в личном блоге рассказал о планах расширения метро и МЦД. Он отметил, что, согласно Стратегии развития столицы, к 2030 году планируется построить порядка 40 станций метро, восемь из которых уже открылись в 2024-м.
Дякина Оксана, политолог:
➖ Новые линии, станции метро – это плановая работа по улучшению жизни москвичей, гостей города и страны. Столица с удобной логистикой, в которой сосредоточены главные экономические центры страны, – это мощный толчок для развития экономики в целом.
Для жителей и гостей Москвы это возможность быстро и без пробок оказываться на работе, в больнице, университете, на вокзале, в аэропорту и много где еще.
Собственно, это и есть главная оценка работы властей Москвы. Если взять прошлый год, было открыто движение на первом участке Троицкого радиуса между четырьмя станциями: «Новаторская», «Университет дружбы народов», «Генерала Тюленева» и «Тютчевская». В будни тут совершают около 35 тыс. поездок. Завершено благоустройство улицы Миклухо-Маклая, на которой расположен РУДН. На карте московского метро появилась Троицкая линия, а на Сокольнической ветке добавилась еще одна станция. Восемь станций метро открылось в 2024 году, и их все ждали люди.
Все, что планирует делать в ближайшие годы столичная мэрия, – это и есть самые актуальные направления, наиболее востребованные для строительства метро. Есть также направления Куркино, Капотня, Южное Медведково, Лосиноостровский и Ярославский районы, где необходимо метро. Кроме того, думаю, нужно такое же активное развитие метро уже в Московской области. Работа идет сейчас — и, полагаю, будет продолжена. Есть направления Балашихи, Щелкова, Дедовска, Голицына, Мытищ и другие. В общем, работы хватает.
#Мнение
Шаяхметов: низовой уровень управления истощен и от дефицита ресурсов, и от невозможности реализовать даже базовые потребности
Проект закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти будет доработан ко второму чтению в 2025 году, сообщил соавтор инициативы, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. При этом депутаты от Татарстана предлагают учесть право регионов на выбор — переходить на одноуровневую систему МСУ или остаться на двухуровневой, если она себя хорошо зарекомендовала.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Дискуссия вокруг реформы МСУ сводится к традиционному вопросу «Как жить?», оттого и вновь рискует стать такой же болезненной. Ответ на него за минувшее столетие так и не нашелся, а принципы организации управления на местах менялись несметное количество раз. Вот и закон «О местном самоуправлении», который допускал наличие разных и гибких моделей организации власти. Однако стабильности это вновь не принесло, а скорее ввело систему в состояние перманентных изменений и усиления центробежных явлений.
Низовой уровень управления все более истощен и от дефицита ресурсов, и от невозможности реализовать даже базовые потребности. Напряжение ощущается не только от людей, но и муниципальных властей, потому и возможные нововведения вызывают всесторонний скепсис на местах, формируя понимание, что потенциал снижается еще сильнее. К нынешней системе организации власти и без того относились как к малоэффективной, а местные депутаты не рассматривались как инструмент реализации задач развития территории. Парадоксально, но вероятность ликвидации и этого института воспринимается не с облегчением, а как с позиций того, что забирают и это, а значит, и даже таких формальных институций влияния не остается.
К тому же, и региональные, и муниципальные власти, и общественность понимают – облегчения реформа не принесет, а новые вызовы, управленческие шумы и сужение ресурсной базы – да. Погружаться в новую стадию трансформации ни сил, ни желания особо нет. Тренд на укрупнение и создание агломераций понятен, но на уровне крупных городских центров. Сельские территории такие центробежные тенденции постепенно убивают. В этой части село будто и оказывается отражением федералистской сущности страны – очень разной, многообразной, сложно устроенной и нуждающейся. Голоса о том, что регионы все же сами должны решать то, как им выстраивать политику на местах, имеют рациональное основание, учитывая и специфику субъектов, и страны в целом. Только вот в нынешние тренды это вновь не вписывается – наглядное стремление власти к постоянной централизации и поглощению самоуправления ставит перед очередным экзистенциальным выбором – строим ли мы очередную бездушную вертикаль или стремимся реализовать потребности территорий?
#Аналитика
Проект закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти будет доработан ко второму чтению в 2025 году, сообщил соавтор инициативы, председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. При этом депутаты от Татарстана предлагают учесть право регионов на выбор — переходить на одноуровневую систему МСУ или остаться на двухуровневой, если она себя хорошо зарекомендовала.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Дискуссия вокруг реформы МСУ сводится к традиционному вопросу «Как жить?», оттого и вновь рискует стать такой же болезненной. Ответ на него за минувшее столетие так и не нашелся, а принципы организации управления на местах менялись несметное количество раз. Вот и закон «О местном самоуправлении», который допускал наличие разных и гибких моделей организации власти. Однако стабильности это вновь не принесло, а скорее ввело систему в состояние перманентных изменений и усиления центробежных явлений.
Низовой уровень управления все более истощен и от дефицита ресурсов, и от невозможности реализовать даже базовые потребности. Напряжение ощущается не только от людей, но и муниципальных властей, потому и возможные нововведения вызывают всесторонний скепсис на местах, формируя понимание, что потенциал снижается еще сильнее. К нынешней системе организации власти и без того относились как к малоэффективной, а местные депутаты не рассматривались как инструмент реализации задач развития территории. Парадоксально, но вероятность ликвидации и этого института воспринимается не с облегчением, а как с позиций того, что забирают и это, а значит, и даже таких формальных институций влияния не остается.
К тому же, и региональные, и муниципальные власти, и общественность понимают – облегчения реформа не принесет, а новые вызовы, управленческие шумы и сужение ресурсной базы – да. Погружаться в новую стадию трансформации ни сил, ни желания особо нет. Тренд на укрупнение и создание агломераций понятен, но на уровне крупных городских центров. Сельские территории такие центробежные тенденции постепенно убивают. В этой части село будто и оказывается отражением федералистской сущности страны – очень разной, многообразной, сложно устроенной и нуждающейся. Голоса о том, что регионы все же сами должны решать то, как им выстраивать политику на местах, имеют рациональное основание, учитывая и специфику субъектов, и страны в целом. Только вот в нынешние тренды это вновь не вписывается – наглядное стремление власти к постоянной централизации и поглощению самоуправления ставит перед очередным экзистенциальным выбором – строим ли мы очередную бездушную вертикаль или стремимся реализовать потребности территорий?
#Аналитика
Быстров: массовые сокращения в центральном аппарате «Газпрома». Потери для бюджета Петербурга будут незначительными
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала 644 в Санкт-Петербурге с 4100 человек до 2500, так как фонд оплаты труда достиг 50 млрд рублей. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Быстров Петр, политтехнолог, вице-президент РАПК:
➖ Мне кажется, что никаких серьезных социальных проблем это сокращение не повлечет по целому ряду причин. Во-первых, для мегаполисов, Москвы и Санкт-Петербурга, где располагается центральный аппарат «Газпрома», это не такие уж большие цифры – сокращение 1600 человек. Для какого-нибудь среднего или малого города, конечно, было бы социальной катастрофой высвобождение такого большого количества работников. Для городов, где живет столько людей – в Питере 5 млн, а в Москве почти 20 млн человек, это, мягко говоря, капля в море.
Те, кто трудоустраивался благодаря своим связям и знакомствам, таким же образом смогут устроиться в другие корпорации и организации. Поэтому я не вижу никаких рисков для Петербурга и для губернатора Александра Беглова.
Единственный риск – возможно, часть людей, которые приехали работать в «Лахта-центр» из Москвы, вернутся и несколько снизят налоговую базу за счет того, что перестанут платить налог на доходы физических лиц в Санкт-Петербурге, но, опять-таки, для города это не такие большие цифры. И в целом бюджет Петербурга не сильно пострадает.
#Мнение
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала 644 в Санкт-Петербурге с 4100 человек до 2500, так как фонд оплаты труда достиг 50 млрд рублей. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Быстров Петр, политтехнолог, вице-президент РАПК:
➖ Мне кажется, что никаких серьезных социальных проблем это сокращение не повлечет по целому ряду причин. Во-первых, для мегаполисов, Москвы и Санкт-Петербурга, где располагается центральный аппарат «Газпрома», это не такие уж большие цифры – сокращение 1600 человек. Для какого-нибудь среднего или малого города, конечно, было бы социальной катастрофой высвобождение такого большого количества работников. Для городов, где живет столько людей – в Питере 5 млн, а в Москве почти 20 млн человек, это, мягко говоря, капля в море.
Те, кто трудоустраивался благодаря своим связям и знакомствам, таким же образом смогут устроиться в другие корпорации и организации. Поэтому я не вижу никаких рисков для Петербурга и для губернатора Александра Беглова.
Единственный риск – возможно, часть людей, которые приехали работать в «Лахта-центр» из Москвы, вернутся и несколько снизят налоговую базу за счет того, что перестанут платить налог на доходы физических лиц в Санкт-Петербурге, но, опять-таки, для города это не такие большие цифры. И в целом бюджет Петербурга не сильно пострадает.
#Мнение
Ремизов: Слюсарю важно было подтвердить, что он пришел не временно
Врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь заявил о намерении принять участие в выборах главы региона в сентябре. Об этом он сообщил на торжественном собрании в честь Дня российской печати. По словам Слюсаря, в качестве кандидата в губернаторы он постарается донести свою позицию до жителей.
Ремизов Дмитрий, журналист:
➖ Заявление врио главы Ростовской области Юрия Слюсаря об участии в губернаторских выборах ожидаемо. Для этого он и был назначен президентом РФ Владимиром Путиным.
Это заявление озвучено не рано: его назначили врио руководителя региона, от него ждали подобного высказывания. То есть Слюсарь должен был подтвердить, что он пришел не временно.
Что касается перспектив, то на данный момент у него есть все шансы быть избранным, поскольку в Ростовской области нет какого-либо яркого политика, который мог бы противопоставить себя партии власти и всем ее аппаратам.
Проблемы в избирательной кампании маловероятны. На данный момент сопротивления местных элит не видно, кроме публикаций, направленных на снижение авторитета Слюсаря. Но пока рано говорить, являются эти публикации частью какой-либо кампании, направленной на снижение его рейтинга, или это эпизодические выступления.
Уровень доверия населения к Слюсарю основывается на известной пословице: «Новая метла хорошо метет». Электорат надеется, что новый руководитель будет лучше старого. От экс-главы Василия Голубева (руководил регионом с 2015 по 2024 год. – РК) все устали. Пока не было причин сильно разочароваться в Юрии Слюсаре. Он пытается демонстрировать популистские решения вроде поездки в городском транспорте. Но пока каких-либо других реальных шагов, кроме популистских высказываний, у него не было.
#Мнение
Врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь заявил о намерении принять участие в выборах главы региона в сентябре. Об этом он сообщил на торжественном собрании в честь Дня российской печати. По словам Слюсаря, в качестве кандидата в губернаторы он постарается донести свою позицию до жителей.
Ремизов Дмитрий, журналист:
➖ Заявление врио главы Ростовской области Юрия Слюсаря об участии в губернаторских выборах ожидаемо. Для этого он и был назначен президентом РФ Владимиром Путиным.
Это заявление озвучено не рано: его назначили врио руководителя региона, от него ждали подобного высказывания. То есть Слюсарь должен был подтвердить, что он пришел не временно.
Что касается перспектив, то на данный момент у него есть все шансы быть избранным, поскольку в Ростовской области нет какого-либо яркого политика, который мог бы противопоставить себя партии власти и всем ее аппаратам.
Проблемы в избирательной кампании маловероятны. На данный момент сопротивления местных элит не видно, кроме публикаций, направленных на снижение авторитета Слюсаря. Но пока рано говорить, являются эти публикации частью какой-либо кампании, направленной на снижение его рейтинга, или это эпизодические выступления.
Уровень доверия населения к Слюсарю основывается на известной пословице: «Новая метла хорошо метет». Электорат надеется, что новый руководитель будет лучше старого. От экс-главы Василия Голубева (руководил регионом с 2015 по 2024 год. – РК) все устали. Пока не было причин сильно разочароваться в Юрии Слюсаре. Он пытается демонстрировать популистские решения вроде поездки в городском транспорте. Но пока каких-либо других реальных шагов, кроме популистских высказываний, у него не было.
#Мнение