Публикуем таблицу итогового рейтинга эффективности. Комментарии экспертов по каждому блоку, методика исследования и текст доклада – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.
#Рейтинг
#Рейтинг
📊ХII рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2024 году
↘️Читайте в материале:
— Топ-20 регионов;
— Основные результаты рейтинга эффективности управления
◾️часть 1
◾️часть 2
◾️часть 3
◾️часть 4
— Общая динамика результата;
— Позиции лидеров. Позиции аутсайдеров;
— Динамика региональных результатов;
— Анализ результатов по направлениям
◾️часть 1
◾️часть 2
◾️часть 3
— Замены губернаторов и их влияние на эффективность власти;
— Перспективы региональных выборов 2025 года;
— Таблица итогового рейтинга эффективности.
Полностью материал также доступен на портале «Региональные комментарии» и сайте АПЭК
#Рейтинг #Доклад
↘️Читайте в материале:
— Топ-20 регионов;
— Основные результаты рейтинга эффективности управления
◾️часть 1
◾️часть 2
◾️часть 3
◾️часть 4
— Общая динамика результата;
— Позиции лидеров. Позиции аутсайдеров;
— Динамика региональных результатов;
— Анализ результатов по направлениям
◾️часть 1
◾️часть 2
◾️часть 3
— Замены губернаторов и их влияние на эффективность власти;
— Перспективы региональных выборов 2025 года;
— Таблица итогового рейтинга эффективности.
Полностью материал также доступен на портале «Региональные комментарии» и сайте АПЭК
#Рейтинг #Доклад
Климанов: сообщения о сокращениях в «Газпроме» в Петербурге могут быть первой частью сюжетов, которые развернутся в дальнейшем
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала 644 в Санкт-Петербурге с 4100 человек до 2500, так как фонд оплаты труда достиг 50 млрд рублей. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Климанов Владимир, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов и автор Telegram-канала Klimanov.ru:
➖ Из той информации, которая попала в прессу, пока нет полной ясности, какие грядут изменения. С одной стороны, пишут о сокращении персонала, с другой – о необходимости найти дополнительные финансовые ресурсы для стимулирования остающихся сотрудников. Называются достаточно высокие суммы расходов на фонд оплаты труда. На самом же деле из представленной информации могут вытекать различные выводы. Поэтому и действия региональных органов власти могут быть разными.
Ситуация для Санкт-Петербурга может кардинально никак не измениться: структурные изменения в деятельности пусть и крупнейшего налогоплательщика и работодателя все-таки не касаются напрямую жизнедеятельности города. Да и на городском бюджете это может отразиться лишь косвенно: если фонд оплаты труда сохранится в прежних объемах, то и налогообложение останется как минимум таким же.
Кроме того, Петербург обычно лидирует или находится в числе субъектов – лидеров по низкому уровню безработицы в стране, которая и так сейчас на историческом минимуме. В этой связи понятно, что высвобождение работников какого-либо одного предприятия или организации пока не сулит угроз масштабной безработицы и нарастания социальных проблем в городе.
Скорее всего, здесь не идет речь о каком-то прямом высвобождении, эти работники все-таки будут востребованы на рынке труда Петербурга. Переезд части персонала в другие регионы – это тоже пока малореалистичный сценарий, так как рынок Петербурга более привлекателен для высококвалифицированных работников, чем другие региональные рынки (за исключением Москвы).
Мне кажется, нужно пока спокойно отнестись к последствиям данных сообщений, поскольку, скорее всего, это первая часть тех сюжетов, которые могут развернуться в дальнейшем, причем необязательно связанных с «Газпромом» и Петербургом, а затрагивающих другие сферы, предприятия и регионы.
#Аналитика
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала 644 в Санкт-Петербурге с 4100 человек до 2500, так как фонд оплаты труда достиг 50 млрд рублей. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Климанов Владимир, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов и автор Telegram-канала Klimanov.ru:
➖ Из той информации, которая попала в прессу, пока нет полной ясности, какие грядут изменения. С одной стороны, пишут о сокращении персонала, с другой – о необходимости найти дополнительные финансовые ресурсы для стимулирования остающихся сотрудников. Называются достаточно высокие суммы расходов на фонд оплаты труда. На самом же деле из представленной информации могут вытекать различные выводы. Поэтому и действия региональных органов власти могут быть разными.
Ситуация для Санкт-Петербурга может кардинально никак не измениться: структурные изменения в деятельности пусть и крупнейшего налогоплательщика и работодателя все-таки не касаются напрямую жизнедеятельности города. Да и на городском бюджете это может отразиться лишь косвенно: если фонд оплаты труда сохранится в прежних объемах, то и налогообложение останется как минимум таким же.
Кроме того, Петербург обычно лидирует или находится в числе субъектов – лидеров по низкому уровню безработицы в стране, которая и так сейчас на историческом минимуме. В этой связи понятно, что высвобождение работников какого-либо одного предприятия или организации пока не сулит угроз масштабной безработицы и нарастания социальных проблем в городе.
Скорее всего, здесь не идет речь о каком-то прямом высвобождении, эти работники все-таки будут востребованы на рынке труда Петербурга. Переезд части персонала в другие регионы – это тоже пока малореалистичный сценарий, так как рынок Петербурга более привлекателен для высококвалифицированных работников, чем другие региональные рынки (за исключением Москвы).
Мне кажется, нужно пока спокойно отнестись к последствиям данных сообщений, поскольку, скорее всего, это первая часть тех сюжетов, которые могут развернуться в дальнейшем, причем необязательно связанных с «Газпромом» и Петербургом, а затрагивающих другие сферы, предприятия и регионы.
#Аналитика
Врио губернатора Ростовской области готов идти на выборы: какой будет кампания для Слюсаря?
📍Слюсарь собрался на выборы, Логвиненко опроверг слухи об отставке
Врио главы Ростовской области Юрий Слюсарь в сентябре этого года собирается участвовать в выборах губернатора. Об этом он сообщил в ходе торжественного собрания ко Дню российской печати.
«В 2025 году предстоят выборы депутатов муниципальных образований и губернатора Ростовской области. В качестве кандидата в губернаторы я буду стараться донести свою позицию до жителей нашего региона», – заявил Слюсарь.
Врио губернатора Ростовской области является членом высшего совета «Единой России».
Напомним, 4 ноября 2024 года Василий Голубев, возглавлявший Ростовскую область с 2010-го, покинул пост губернатора. На его место пришел Юрий Слюсарь, ранее занимавший должность генерального директора Объединенной авиастроительной корпорации.
Василия Голубева назначили сенатором в Совет Федерации, а в рядах его бывшей команды начались чистки. Вице-губернатора, главу Минтранса Виталия Кушнарева и его зама Дмитрия Мамелко задержали за получение взятки.
Как полагали ранее аналитики АПЭК, работа силовиков по борьбе с коррупцией на всех уровнях региональной власти продолжится, поскольку жесткий контроль за субъектом, граничащим с Донбассом, становится зоной политической ответственности традиционно представленной в регионе корпорации «Ростех».
Кадровые изменения происходят и в мэрии Ростова-на-Дону. В конце октября в отставку ушли первый замглавы администрации Юрий Овчинников, заместитель по социальным вопросам Елена Кожухова и заместитель по вопросам ЖКХ Валентин Кукин.
После смены руководителя региона в СМИ регулярно стали появляться сообщения о возможном скором уходе мэра областной столицы Алексея Логвиненко. Очередные слухи о своей отставке градоначальник опроверг на встрече с журналистами 14 января. На мероприятии, посвященном Дню российской печати, градоначальник сообщил, что не писал заявление об увольнении, а его полномочия истекают в октябре этого года.
«Решение о досрочной отставке может принять только гордума Ростова», – заявил Логвиненко.
По прогнозам экспертов, мэр донской столицы все же покинет пост, тем более он уже успел продемонстрировать врио губернатора очередной провал в подготовке города к отопительному сезону. Ростов четвертый год подряд остался без паспорта готовности к зиме.
📍Причины раннего старта
Участие Юрия Слюсаря в губернаторских выборах ожидаемо, поскольку в регион его направил президент РФ. Но все же заявление врио прозвучало преждевременно, считает политический обозреватель и редактор Андрей Гусий.
«Еще январь, только-только закончились праздники, а у нас губернатор уже делает такое серьезное заявление. Я понимаю, что журналисты задали вопрос – и он ответил, но все-таки. Если он выдвинется на выборы от партии «Единая Россия», то сначала надо пройти процедуру праймериз. И надо было, наверное, немного корректнее сформулировать ответ. При этом все понимают, что он победит и поддержка у него будет хорошая», – говорит эксперт.
По словам Гусия, к весне Слюсарь постарается «нарастить свои активы»: глава региона уже обратил внимание на высокие тарифы, на транспорт и явно пройдется по другим темам, которые волнуют жителей.
Журналист Дмитрий Ремизов, напротив, не считает, что заявление Слюсаря прозвучало рано.
«От него ждали подобного высказывания. То есть Слюсарь должен был подтвердить, что он пришел не временно. Что касается перспектив, то на данный момент у него есть все шансы быть избранным, поскольку в Ростовской области нет какого-либо яркого политика, который мог бы противопоставить себя правящей партии и всем ее аппаратам», – уверен Ремизов.
По прогнозам эксперта, проблемы в избирательной кампании маловероятны, поскольку не видно сопротивления местных элит, а электорат надеется, что новый руководитель будет лучше старого.
#Сюжеты
📍Слюсарь собрался на выборы, Логвиненко опроверг слухи об отставке
Врио главы Ростовской области Юрий Слюсарь в сентябре этого года собирается участвовать в выборах губернатора. Об этом он сообщил в ходе торжественного собрания ко Дню российской печати.
«В 2025 году предстоят выборы депутатов муниципальных образований и губернатора Ростовской области. В качестве кандидата в губернаторы я буду стараться донести свою позицию до жителей нашего региона», – заявил Слюсарь.
Врио губернатора Ростовской области является членом высшего совета «Единой России».
Напомним, 4 ноября 2024 года Василий Голубев, возглавлявший Ростовскую область с 2010-го, покинул пост губернатора. На его место пришел Юрий Слюсарь, ранее занимавший должность генерального директора Объединенной авиастроительной корпорации.
Василия Голубева назначили сенатором в Совет Федерации, а в рядах его бывшей команды начались чистки. Вице-губернатора, главу Минтранса Виталия Кушнарева и его зама Дмитрия Мамелко задержали за получение взятки.
Как полагали ранее аналитики АПЭК, работа силовиков по борьбе с коррупцией на всех уровнях региональной власти продолжится, поскольку жесткий контроль за субъектом, граничащим с Донбассом, становится зоной политической ответственности традиционно представленной в регионе корпорации «Ростех».
Кадровые изменения происходят и в мэрии Ростова-на-Дону. В конце октября в отставку ушли первый замглавы администрации Юрий Овчинников, заместитель по социальным вопросам Елена Кожухова и заместитель по вопросам ЖКХ Валентин Кукин.
После смены руководителя региона в СМИ регулярно стали появляться сообщения о возможном скором уходе мэра областной столицы Алексея Логвиненко. Очередные слухи о своей отставке градоначальник опроверг на встрече с журналистами 14 января. На мероприятии, посвященном Дню российской печати, градоначальник сообщил, что не писал заявление об увольнении, а его полномочия истекают в октябре этого года.
«Решение о досрочной отставке может принять только гордума Ростова», – заявил Логвиненко.
По прогнозам экспертов, мэр донской столицы все же покинет пост, тем более он уже успел продемонстрировать врио губернатора очередной провал в подготовке города к отопительному сезону. Ростов четвертый год подряд остался без паспорта готовности к зиме.
📍Причины раннего старта
Участие Юрия Слюсаря в губернаторских выборах ожидаемо, поскольку в регион его направил президент РФ. Но все же заявление врио прозвучало преждевременно, считает политический обозреватель и редактор Андрей Гусий.
«Еще январь, только-только закончились праздники, а у нас губернатор уже делает такое серьезное заявление. Я понимаю, что журналисты задали вопрос – и он ответил, но все-таки. Если он выдвинется на выборы от партии «Единая Россия», то сначала надо пройти процедуру праймериз. И надо было, наверное, немного корректнее сформулировать ответ. При этом все понимают, что он победит и поддержка у него будет хорошая», – говорит эксперт.
По словам Гусия, к весне Слюсарь постарается «нарастить свои активы»: глава региона уже обратил внимание на высокие тарифы, на транспорт и явно пройдется по другим темам, которые волнуют жителей.
Журналист Дмитрий Ремизов, напротив, не считает, что заявление Слюсаря прозвучало рано.
«От него ждали подобного высказывания. То есть Слюсарь должен был подтвердить, что он пришел не временно. Что касается перспектив, то на данный момент у него есть все шансы быть избранным, поскольку в Ростовской области нет какого-либо яркого политика, который мог бы противопоставить себя правящей партии и всем ее аппаратам», – уверен Ремизов.
По прогнозам эксперта, проблемы в избирательной кампании маловероятны, поскольку не видно сопротивления местных элит, а электорат надеется, что новый руководитель будет лучше старого.
#Сюжеты
Гусий: Юрий Слюсарь слишком рано заявил об участии в выборах губернатора
Врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь заявил о намерении принять участие в выборах главы региона в сентябре. Об этом он сообщил на торжественном собрании в честь Дня российской печати. По словам Слюсаря, в качестве кандидата в губернаторы он постарается донести свою позицию до жителей.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ Понятно, что Слюсарь, которого президент назначил врио губернатора, собирался идти на выборы. И я думаю, он процентов 60 наберет при достаточно высокой явке. Но смутило, что заявление сделано достаточно рано. Еще январь, только-только закончились праздники, а у нас губернатор уже делает такое серьезное заявление. Я понимаю, что журналисты задали вопрос – и он ответил, но все-таки. Если он пойдет на выборы от партии «Единая Россия», то сначала надо пройти процедуру праймериз. И надо было, наверно, немного корректнее сформулировать ответ.
При этом все понимают, что он победит и поддержка у него будет хорошая – с учетом того, что ушел губернатор-долгожитель Голубев, проблем в регионе хватает, а от Слюсаря ждут их решения. Людям хочется какого-то обновления, поэтому и проводится ротация. Это нормальный курс на изменения, который в том числе всегда поможет поднять и рейтинг Кремля. Теперь – с учетом раннего заявления Слюсаря – интересно посмотреть, как будут разворачиваться события.
Думаю, сейчас он нарастит свои активы (все-таки он сам говорил, что не политик, а управленец, первое время присматривался к команде) – и к весне будет происходить много интересного с его стороны. Он уже обратил внимание на высокие тарифы, на транспорт и явно пройдется по другим темам, которые видят вокруг себя каждый день жители.
#Мнение
Врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь заявил о намерении принять участие в выборах главы региона в сентябре. Об этом он сообщил на торжественном собрании в честь Дня российской печати. По словам Слюсаря, в качестве кандидата в губернаторы он постарается донести свою позицию до жителей.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ Понятно, что Слюсарь, которого президент назначил врио губернатора, собирался идти на выборы. И я думаю, он процентов 60 наберет при достаточно высокой явке. Но смутило, что заявление сделано достаточно рано. Еще январь, только-только закончились праздники, а у нас губернатор уже делает такое серьезное заявление. Я понимаю, что журналисты задали вопрос – и он ответил, но все-таки. Если он пойдет на выборы от партии «Единая Россия», то сначала надо пройти процедуру праймериз. И надо было, наверно, немного корректнее сформулировать ответ.
При этом все понимают, что он победит и поддержка у него будет хорошая – с учетом того, что ушел губернатор-долгожитель Голубев, проблем в регионе хватает, а от Слюсаря ждут их решения. Людям хочется какого-то обновления, поэтому и проводится ротация. Это нормальный курс на изменения, который в том числе всегда поможет поднять и рейтинг Кремля. Теперь – с учетом раннего заявления Слюсаря – интересно посмотреть, как будут разворачиваться события.
Думаю, сейчас он нарастит свои активы (все-таки он сам говорил, что не политик, а управленец, первое время присматривался к команде) – и к весне будет происходить много интересного с его стороны. Он уже обратил внимание на высокие тарифы, на транспорт и явно пройдется по другим темам, которые видят вокруг себя каждый день жители.
#Мнение
Орлов: в 2024 году власти в регионах были эффективны в политической сфере, в социально-экономическом блоке тенденции более противоречивы
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Эффективность управления в субъектах Федерации в 2024 году определялась целым рядом факторов. Главный итог – сохранение высокого уровня эффективности региональной власти в политической сфере при более противоречивых тенденциях в социально-экономическом блоке. Те относительно благоприятные тренды, которые мы наблюдаем по итогам нашего исследования, достигнуты прежде всего за счет позитивных изменений в политической сфере.
Несколько важнейших факторов, которые влияют на эффективность и качество региональной власти: выборы президента РФ (напомню, что лишь в четырех регионах этот уровень оказался ниже 80%) и успешные результаты единого дня голосования. Показательно, что «Единой России» удалось значительно укрепить свои позиции на Дальнем Востоке, в Крыму, Севастополе. Московская городская дума практически утратила элементы прежней оппозиционности. То есть власть консолидирована.
Среди фундаментальных решений федерального правительства мы отмечаем разработку и принятие в конце 2024 года новой Стратегии пространственного развития и будущее списание двух третей регионального долга по бюджетным кредитам.
Федеральный центр в 2024 году произвел пересмотр подходов к оценке эффективности региональной власти. Значительная роль теперь у социологических факторов.
Приоритеты – новые регионы. Это очевидная содержательная оценка прошедшего года. Год продемонстрировал на практике продолжающееся формирование единой системы публичной власти. Рекрутирование целой группы губернаторов на федеральный уровень в этом смысле было очень показательным.
Перестановки в губернаторском корпусе носили характер небольших волн, были обусловлены исключительно прагматическими и практическими соображениями, в большинстве случаев привели к росту эффективности в региональном управлении и повышению доверия к власти.
Орлов Дмитрий, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), координатор Экспертного клуба «Регион», кандидат исторических наук.
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Эффективность управления в субъектах Федерации в 2024 году определялась целым рядом факторов. Главный итог – сохранение высокого уровня эффективности региональной власти в политической сфере при более противоречивых тенденциях в социально-экономическом блоке. Те относительно благоприятные тренды, которые мы наблюдаем по итогам нашего исследования, достигнуты прежде всего за счет позитивных изменений в политической сфере.
Несколько важнейших факторов, которые влияют на эффективность и качество региональной власти: выборы президента РФ (напомню, что лишь в четырех регионах этот уровень оказался ниже 80%) и успешные результаты единого дня голосования. Показательно, что «Единой России» удалось значительно укрепить свои позиции на Дальнем Востоке, в Крыму, Севастополе. Московская городская дума практически утратила элементы прежней оппозиционности. То есть власть консолидирована.
Среди фундаментальных решений федерального правительства мы отмечаем разработку и принятие в конце 2024 года новой Стратегии пространственного развития и будущее списание двух третей регионального долга по бюджетным кредитам.
Федеральный центр в 2024 году произвел пересмотр подходов к оценке эффективности региональной власти. Значительная роль теперь у социологических факторов.
Приоритеты – новые регионы. Это очевидная содержательная оценка прошедшего года. Год продемонстрировал на практике продолжающееся формирование единой системы публичной власти. Рекрутирование целой группы губернаторов на федеральный уровень в этом смысле было очень показательным.
Перестановки в губернаторском корпусе носили характер небольших волн, были обусловлены исключительно прагматическими и практическими соображениями, в большинстве случаев привели к росту эффективности в региональном управлении и повышению доверия к власти.
Орлов Дмитрий, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), координатор Экспертного клуба «Регион», кандидат исторических наук.
#Аналитика
🏆IV премия «Региональная политика»: победители
В рамках сорокового заседания экспертного клуба «Регион» состоялась церемония награждения победителей IV премии «Региональная политика», которую проводит Агентство политических и экономических коммуникаций.
Победители были определены по итогам заседания жюри, а также по результатам голосования в Telegram-канале «ПолитологОрлов».
Победители IV премии «Региональная политика»
🔺Эффективный губернатор - Сергей Собянин, Москва
🔺Эффективный мэр - Максим Афанасьев, Тюмень
🔺Федеральный эксперт по региональной политике - Дмитрий Еловский
🔺Региональный эксперт по региональной политике - Инна Ветренко
🔺Федеральный Telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку - «Телеграбля»
🔺Региональный Telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку - «Та самая тюменская матрешка»
🔺Исследование по региональной политике - Юлия Варламова, Екатерина Корнейченко, «Искусственный интеллект в российских регионах»
🔺Региональный кейс - Мурат Кумпилов, Республика Адыгея, «Расширение ежедневной сетки вещания ГТРК «Адыгея» на двух государственных языках республики»
🔺Муниципальный кейс - Дмитрий Денисов, Калуга, «Еженедельный утренний обход города мэром»
🔺Популярный эксперт по региональной политике - Дмитрий Лобойко
Состав жюри IV премии «Региональная политика»
◾️Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (председатель)
◾️Оксана Гаман-Голутвина, президент Российской ассоциации политической науки
◾️Григорий Казанков, президент Российской ассоциации политических консультантов
◾️Евгений Сучков, директор Института избирательных технологий
◾️Андрей Максимов, президент компании «Максимов консалтинг»
◾️Владимир Климанов, директор Центра региональной политики РАНХиГС
◾️Ростислав Туровский, вице-президент Центра политических технологий
◾️Лариса Паутова, директор проектов фонда «Общественное мнение»
◾️Виктор Потуремский, директор по политическому анализу компании ИНСОМАР
◾️Андрей Левченко, ведущий РБК-ТВ
◾️Дмитрий Журавлев, научный руководитель Института региональных проблем
◾️Илья Гращенков, директор Центра развития региональной политики
В рамках сорокового заседания экспертного клуба «Регион» состоялась церемония награждения победителей IV премии «Региональная политика», которую проводит Агентство политических и экономических коммуникаций.
Победители были определены по итогам заседания жюри, а также по результатам голосования в Telegram-канале «ПолитологОрлов».
Победители IV премии «Региональная политика»
🔺Эффективный губернатор - Сергей Собянин, Москва
🔺Эффективный мэр - Максим Афанасьев, Тюмень
🔺Федеральный эксперт по региональной политике - Дмитрий Еловский
🔺Региональный эксперт по региональной политике - Инна Ветренко
🔺Федеральный Telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку - «Телеграбля»
🔺Региональный Telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку - «Та самая тюменская матрешка»
🔺Исследование по региональной политике - Юлия Варламова, Екатерина Корнейченко, «Искусственный интеллект в российских регионах»
🔺Региональный кейс - Мурат Кумпилов, Республика Адыгея, «Расширение ежедневной сетки вещания ГТРК «Адыгея» на двух государственных языках республики»
🔺Муниципальный кейс - Дмитрий Денисов, Калуга, «Еженедельный утренний обход города мэром»
🔺Популярный эксперт по региональной политике - Дмитрий Лобойко
Состав жюри IV премии «Региональная политика»
◾️Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (председатель)
◾️Оксана Гаман-Голутвина, президент Российской ассоциации политической науки
◾️Григорий Казанков, президент Российской ассоциации политических консультантов
◾️Евгений Сучков, директор Института избирательных технологий
◾️Андрей Максимов, президент компании «Максимов консалтинг»
◾️Владимир Климанов, директор Центра региональной политики РАНХиГС
◾️Ростислав Туровский, вице-президент Центра политических технологий
◾️Лариса Паутова, директор проектов фонда «Общественное мнение»
◾️Виктор Потуремский, директор по политическому анализу компании ИНСОМАР
◾️Андрей Левченко, ведущий РБК-ТВ
◾️Дмитрий Журавлев, научный руководитель Института региональных проблем
◾️Илья Гращенков, директор Центра развития региональной политики
Афанасьев: эффективность регионального управления. Факторы влияния
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Когда мы говорим об эффективности регионального управления, многие считают, что это напрямую связано с ресурсным обеспечением. Но жизнь и вызовы, с которыми мы сталкиваемся, подтверждают, что в первую очередь все зависит от людей. Они определяющее звено в обеспечении социального спокойствия, социально-экономического развития и доверия к власти. Обеспечить доверие к власти – это самое главное, что мы должны сделать.
Одна из сильных сторон Тюменской области – это сохранение на протяжении многих лет преемственности власти. Возможно, это является одной из важных составляющих современной управленческой истории, когда есть возможность при более долгосрочном планировании ставить задачи, формировать государственные и региональные программы и последовательно, поэтапно их реализовывать.
Всем известно, что Тюмень, Тюменская область являются кузницей кадров как для федерального, так и для местных уровней власти, и сегодня один из наших вызовов – это успевать формировать профессиональные кадры, которые нужны как никогда.
Другим немаловажным фактором, влияющим на эффективность региональной управленческой команды, является грамотно выстроенный бюджетный процесс. В нашем регионе уже длительное время ни один муниципалитет не остается с несбалансированным бюджетом, потому что Тюменская область – регион, отчетливо понимающий, что должна быть единая финансовая система. Все возможные упущения и недочеты в муниципалитетах автоматически становятся результатом работы единой управленческой команды, в том числе региональной. Единая система позволяет и главам муниципалитетов, и руководителям органов исполнительной власти региона работать всегда открыто и синхронно, реализуя соответствующий бюджет.
Важным в условиях особого дефицита ресурсов является и обеспечение правильного распределения полномочий между региональной и местной властями. В Тюменской области этот вопрос решен успешно и на протяжении многих лет подтверждается эффективность работы. В первую очередь это касается земельно-градостроительных отношений. Отмечу, что при нашей преемственности власти мы не меняем подходы и, таким образом, создаем в конечном счете инвестиционную привлекательность. Когда инвестор доверяет власти и видит, что с ней можно работать, он активнее приходит в регион. Это, в свою очередь, формирует высокий интерес для переезда в регион граждан, увеличивается численность населения территории. Для нас не имеет значения, крупный или мелкий инвестор: каждое рабочее место, которое создается, – это уже успех управленческой команды. Еще когда губернатором Тюменской области был Сергей Собянин, он придал импульс тому, что доверие инвесторов к власти – очень важный момент в работе управленческой команды, и это сформировало у действующей управленческой команды, так скажем, амбициозный характер, направленный на результат.
Нельзя не отметить и важность информационной политики. Ее открытость и слаженность между региональной и муниципальной властями способствуют повышению доверия населения к власти. Это дает возможность решать задачи, поставленные региону на государственному уровне, и задачи регионального значения.
2025 год будет для нас всех особенным, и важно сконцентрировать внимание на самом главном, самом важном. Все поменяется, но мы готовы к тому, что ставку нужно будет делать в первую очередь на обеспечение социально-экономического развития, на стабильность в обществе.
Афанасьев Максим, мэр Тюмени.
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Когда мы говорим об эффективности регионального управления, многие считают, что это напрямую связано с ресурсным обеспечением. Но жизнь и вызовы, с которыми мы сталкиваемся, подтверждают, что в первую очередь все зависит от людей. Они определяющее звено в обеспечении социального спокойствия, социально-экономического развития и доверия к власти. Обеспечить доверие к власти – это самое главное, что мы должны сделать.
Одна из сильных сторон Тюменской области – это сохранение на протяжении многих лет преемственности власти. Возможно, это является одной из важных составляющих современной управленческой истории, когда есть возможность при более долгосрочном планировании ставить задачи, формировать государственные и региональные программы и последовательно, поэтапно их реализовывать.
Всем известно, что Тюмень, Тюменская область являются кузницей кадров как для федерального, так и для местных уровней власти, и сегодня один из наших вызовов – это успевать формировать профессиональные кадры, которые нужны как никогда.
Другим немаловажным фактором, влияющим на эффективность региональной управленческой команды, является грамотно выстроенный бюджетный процесс. В нашем регионе уже длительное время ни один муниципалитет не остается с несбалансированным бюджетом, потому что Тюменская область – регион, отчетливо понимающий, что должна быть единая финансовая система. Все возможные упущения и недочеты в муниципалитетах автоматически становятся результатом работы единой управленческой команды, в том числе региональной. Единая система позволяет и главам муниципалитетов, и руководителям органов исполнительной власти региона работать всегда открыто и синхронно, реализуя соответствующий бюджет.
Важным в условиях особого дефицита ресурсов является и обеспечение правильного распределения полномочий между региональной и местной властями. В Тюменской области этот вопрос решен успешно и на протяжении многих лет подтверждается эффективность работы. В первую очередь это касается земельно-градостроительных отношений. Отмечу, что при нашей преемственности власти мы не меняем подходы и, таким образом, создаем в конечном счете инвестиционную привлекательность. Когда инвестор доверяет власти и видит, что с ней можно работать, он активнее приходит в регион. Это, в свою очередь, формирует высокий интерес для переезда в регион граждан, увеличивается численность населения территории. Для нас не имеет значения, крупный или мелкий инвестор: каждое рабочее место, которое создается, – это уже успех управленческой команды. Еще когда губернатором Тюменской области был Сергей Собянин, он придал импульс тому, что доверие инвесторов к власти – очень важный момент в работе управленческой команды, и это сформировало у действующей управленческой команды, так скажем, амбициозный характер, направленный на результат.
Нельзя не отметить и важность информационной политики. Ее открытость и слаженность между региональной и муниципальной властями способствуют повышению доверия населения к власти. Это дает возможность решать задачи, поставленные региону на государственному уровне, и задачи регионального значения.
2025 год будет для нас всех особенным, и важно сконцентрировать внимание на самом главном, самом важном. Все поменяется, но мы готовы к тому, что ставку нужно будет делать в первую очередь на обеспечение социально-экономического развития, на стабильность в обществе.
Афанасьев Максим, мэр Тюмени.
#Аналитика
Федоров: 2025 год станет хорошим испытанием эффективности управления на региональном и муниципальном уровнях
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мультипликация социологических ключевых показателей эффективности – это логичный и назревший шаг в условиях изменившейся роли выборов. Это эффективный механизм обратной связи, без социологии сегодня совсем сложно. Теперь главное – обеспечить защиту от дурака. Вспоминается история общественных слушаний, которые в свое время вводили как меру, предназначенную для обеспечения консультаций, и как возможность для населения определенных территорий высказать свое мнение, послушать, поспорить, предъявить претензии властям, застройщикам, промышленникам и так далее. Но мы знаем, во что это превратилось, поэтому социальные архитекторы действительно сейчас востребованы. Выскажу надежду, что с социологическими КПЭ такой фабрикации, фальсификации, как в случае с общественными слушаниями, не произойдет. Эту работу можно и нужно делать качественно, объективно, независимо, потому что только такого уровня данные имеет смысл собирать и использовать в работе. Мы со своей стороны приложим все усилия, чтобы введение социологических КПЭ улучшило понимание происходящего, а не стало дополнительным контуром его лакировки.
2025 год будет непростым, сложности уже начались. По опросам мы видим, что примерно с августа – сентября 2024 года идет нарастание проблем. Причины понятны – это социально-экономическая и демографическая ситуации. Недавно губернатор Омской области Виталий Хоценко сказал, что правительство региона превращается в кадровое агентство, так как занимается тем, что уговаривает отходников, вахтовиков, которые пытаются покинуть Омск, вернуться. Это показательный момент. Раньше депрессивные регионы пытались своих жителей куда-то устроить, всячески способствовали отходничеству, сегодня все развернулось.
Параллельно нарастают сложности в демографии в плане рождаемости. Тут тоже уже запущен своеобразный конкурс на федеральном и региональном уровнях – все ищут ходы, приемы, решения, как изменить ситуацию к лучшему. Это тоже будет продолжаться, но стоит немалых денежных средств.
Что касается сокращения доходов налогоплательщиков, то все уже зафиксировали новость о сокращении центрального аппарата одной крупной компании – это симптоматично.
Думаю, минимум шесть месяцев предстоящего года будут непростыми, а может, и больше, поэтому 2025-й станет хорошим испытанием для проверки качества и эффективности управления и в субъектах РФ, и на муниципальном уровне.
Федоров Валерий, генеральный директор ВЦИОМ, автор Telegram-канала «Фёдоров. Механизмы власти».
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мультипликация социологических ключевых показателей эффективности – это логичный и назревший шаг в условиях изменившейся роли выборов. Это эффективный механизм обратной связи, без социологии сегодня совсем сложно. Теперь главное – обеспечить защиту от дурака. Вспоминается история общественных слушаний, которые в свое время вводили как меру, предназначенную для обеспечения консультаций, и как возможность для населения определенных территорий высказать свое мнение, послушать, поспорить, предъявить претензии властям, застройщикам, промышленникам и так далее. Но мы знаем, во что это превратилось, поэтому социальные архитекторы действительно сейчас востребованы. Выскажу надежду, что с социологическими КПЭ такой фабрикации, фальсификации, как в случае с общественными слушаниями, не произойдет. Эту работу можно и нужно делать качественно, объективно, независимо, потому что только такого уровня данные имеет смысл собирать и использовать в работе. Мы со своей стороны приложим все усилия, чтобы введение социологических КПЭ улучшило понимание происходящего, а не стало дополнительным контуром его лакировки.
2025 год будет непростым, сложности уже начались. По опросам мы видим, что примерно с августа – сентября 2024 года идет нарастание проблем. Причины понятны – это социально-экономическая и демографическая ситуации. Недавно губернатор Омской области Виталий Хоценко сказал, что правительство региона превращается в кадровое агентство, так как занимается тем, что уговаривает отходников, вахтовиков, которые пытаются покинуть Омск, вернуться. Это показательный момент. Раньше депрессивные регионы пытались своих жителей куда-то устроить, всячески способствовали отходничеству, сегодня все развернулось.
Параллельно нарастают сложности в демографии в плане рождаемости. Тут тоже уже запущен своеобразный конкурс на федеральном и региональном уровнях – все ищут ходы, приемы, решения, как изменить ситуацию к лучшему. Это тоже будет продолжаться, но стоит немалых денежных средств.
Что касается сокращения доходов налогоплательщиков, то все уже зафиксировали новость о сокращении центрального аппарата одной крупной компании – это симптоматично.
Думаю, минимум шесть месяцев предстоящего года будут непростыми, а может, и больше, поэтому 2025-й станет хорошим испытанием для проверки качества и эффективности управления и в субъектах РФ, и на муниципальном уровне.
Федоров Валерий, генеральный директор ВЦИОМ, автор Telegram-канала «Фёдоров. Механизмы власти».
#Аналитика
Послание Андрея Никитина: тысяча высокотехнологичных рабочих мест и миллиарды инвестиций
📍Постановка целей и задач
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин 15 января выступил с ежегодным посланием, в котором обозначил основные задачи на 2025-й. Важнейшей из задач он назвал не просто реализацию решений президента РФ, а дополнение их региональными мерами с учетом демографических особенностей Новгородчины.
По поддержке семей с детьми Никитин озвучил ряд важных мер. Так, опыт проекта по повышению рождаемости, который реализовывался в трех районах, будет применен во всех муниципалитетах региона с 2026 года. С учетом федеральных и региональных выплат в сумме родители будут получать 1 млн при рождении первого ребенка, 800 тыс. рублей на третьего и последующих. Немаловажным он назвал введение предприятиями стандарта семейноцентричности и пообещал поддерживать компании, пошедшие по такому пути.
Что касается сферы здравоохранения, Никитин в рамках послания поставил Минздраву задачу проработать вопрос создания центра мужского и женского здоровья, установить еще 47 модульных ФАП. Отдельно он обратил внимание на вопрос лечебного питания в медучреждениях – поручено в этом году начать строительство для Детской областной больницы (а затем и для взрослой) собственного пищеблока.
Речь также шла о системе образования, которая в числе главных приоритетов развития региона. Губернатор отчитался о планируемом строительство детсадов, школ, об успехах в области СПО. Он рассказал, что по решению президента область вошла в пилотный проект по созданию инновационного образовательного кластера в Валдайском районе. Здесь наряду с новгородскими школьниками будут учиться дети со всей России. Проектная документация уже разработана, строительство начнут в этом году, закончат – в 2026-м.
Сообщил Никитин и еще одну важную новость – о планируемом запуске в Новгородском районе завода по производству железобетонный изделий для строительства ВСМ, которое начнется уже в этом году. Инвестиции в проект составят около 10 млрд рублей, будет создано более 1 тыс. рабочих мест.
Также в ходе послания Никитин говорил о комплексном развитии сельских территорий, реализации проектов инициативного бюджетирования, строительстве межпоселковых газопроводов, реконструкции линий электропередачи, модернизации коммунальной инфраструктуры, поддержке участников СВО и их семей.
📍Продолжение Года семьи
Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Алексей Громский отмечает, что из послания очевидно: комплексное развитие региона в ближайшие пять лет будет связано со строительством и эксплуатацией ВСМ. При этом он подчеркивает, что Никитин держит реализацию проекта на личном контроле и не допустит, чтобы ВСМ обернулась не благом, а проблемами для людей.
Прозвучали в речи главы региона, по словам Громского, и другие долгожданные ответы на запросы новгородцев: «Например, поручение навести порядок в питании пациентов учреждений здравоохранения или пристально следить за компаниями, делающими вид, что управляют МКД, находясь за пределами региона. Сюда же отнесем и анонсированную модернизацию электросетевого хозяйства, опережающую программу газификации и реконструкцию системы ЖКХ».
Депутат Госдумы РФ Елена Цунаева считает, что для Новгородской области продолжается Год семьи – принцип семейноцентричности затронул практически все блоки, озвученные губернатором в послании.
«В поставленных Андреем Никитиным задачах есть грамотный управленческий аспект – умело используются инструменты, которые дает Федерация (в части субсидий, поддержек), и потенциал самого региона. Это позволяет решать наиболее актуальные для области вопросы. Второй момент, на который стоит обратить внимание: в ходе послания Никитин неоднократно обращался к главам округов, оперируя их профессионализмом и активной позицией в части участия в федеральных конкурсах. В то же время губернатор обращается и к жителям, поскольку от активной гражданской позиции зависит многое, в том числе комфортная городская среда, реализация других запланированных мер», – подчеркнула Цунаева.
#Сюжеты
📍Постановка целей и задач
Губернатор Новгородской области Андрей Никитин 15 января выступил с ежегодным посланием, в котором обозначил основные задачи на 2025-й. Важнейшей из задач он назвал не просто реализацию решений президента РФ, а дополнение их региональными мерами с учетом демографических особенностей Новгородчины.
По поддержке семей с детьми Никитин озвучил ряд важных мер. Так, опыт проекта по повышению рождаемости, который реализовывался в трех районах, будет применен во всех муниципалитетах региона с 2026 года. С учетом федеральных и региональных выплат в сумме родители будут получать 1 млн при рождении первого ребенка, 800 тыс. рублей на третьего и последующих. Немаловажным он назвал введение предприятиями стандарта семейноцентричности и пообещал поддерживать компании, пошедшие по такому пути.
Что касается сферы здравоохранения, Никитин в рамках послания поставил Минздраву задачу проработать вопрос создания центра мужского и женского здоровья, установить еще 47 модульных ФАП. Отдельно он обратил внимание на вопрос лечебного питания в медучреждениях – поручено в этом году начать строительство для Детской областной больницы (а затем и для взрослой) собственного пищеблока.
Речь также шла о системе образования, которая в числе главных приоритетов развития региона. Губернатор отчитался о планируемом строительство детсадов, школ, об успехах в области СПО. Он рассказал, что по решению президента область вошла в пилотный проект по созданию инновационного образовательного кластера в Валдайском районе. Здесь наряду с новгородскими школьниками будут учиться дети со всей России. Проектная документация уже разработана, строительство начнут в этом году, закончат – в 2026-м.
Сообщил Никитин и еще одну важную новость – о планируемом запуске в Новгородском районе завода по производству железобетонный изделий для строительства ВСМ, которое начнется уже в этом году. Инвестиции в проект составят около 10 млрд рублей, будет создано более 1 тыс. рабочих мест.
Также в ходе послания Никитин говорил о комплексном развитии сельских территорий, реализации проектов инициативного бюджетирования, строительстве межпоселковых газопроводов, реконструкции линий электропередачи, модернизации коммунальной инфраструктуры, поддержке участников СВО и их семей.
📍Продолжение Года семьи
Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Алексей Громский отмечает, что из послания очевидно: комплексное развитие региона в ближайшие пять лет будет связано со строительством и эксплуатацией ВСМ. При этом он подчеркивает, что Никитин держит реализацию проекта на личном контроле и не допустит, чтобы ВСМ обернулась не благом, а проблемами для людей.
Прозвучали в речи главы региона, по словам Громского, и другие долгожданные ответы на запросы новгородцев: «Например, поручение навести порядок в питании пациентов учреждений здравоохранения или пристально следить за компаниями, делающими вид, что управляют МКД, находясь за пределами региона. Сюда же отнесем и анонсированную модернизацию электросетевого хозяйства, опережающую программу газификации и реконструкцию системы ЖКХ».
Депутат Госдумы РФ Елена Цунаева считает, что для Новгородской области продолжается Год семьи – принцип семейноцентричности затронул практически все блоки, озвученные губернатором в послании.
«В поставленных Андреем Никитиным задачах есть грамотный управленческий аспект – умело используются инструменты, которые дает Федерация (в части субсидий, поддержек), и потенциал самого региона. Это позволяет решать наиболее актуальные для области вопросы. Второй момент, на который стоит обратить внимание: в ходе послания Никитин неоднократно обращался к главам округов, оперируя их профессионализмом и активной позицией в части участия в федеральных конкурсах. В то же время губернатор обращается и к жителям, поскольку от активной гражданской позиции зависит многое, в том числе комфортная городская среда, реализация других запланированных мер», – подчеркнула Цунаева.
#Сюжеты
Туровский: вызовы для регионального управления остаются серьезными. Бюджетный дефицит, отраслевые кризисы, проблемы ЖКХ
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Что касается результатов ХII рейтинга эффективности управления в субъектах Федерации, то прежде всего отмечу роль Москвы. С одной стороны, мы видим, что Москва все увереннее стала задавать тренды по части эффективности региональной власти. На мой взгляд, дело здесь не только в громадных ресурсах, которыми располагает город, но и в достаточно слаженной работе всей городской власти. С другой стороны, у этого вывода есть обратная сторона: в России очень немного регионов, которые способны состязаться со столицей в плане эффективности управления. Если такой разрыв между столицей и регионами будет нарастать, будут нарастать и претензии к региональной власти на периферии.
Проблемные точки, которые показывает наше исследование: бюджетный дефицит, катастрофическая ситуация от спада налога на прибыль организаций, которая была характерна для многих регионов, за этим по цепочке следовало сокращение бюджетных инвестиций, притом что федеральное правительство стало проводить еще более строгую политику по распределению бюджетных трансфертов – выбить дополнительные деньги из федерального бюджета регионам все сложнее.
Все более острым становится вопрос оптимизации государственного аппарата, поскольку многие регионы ухитрились увеличить расходы на содержание чиновников, но бюджетные проблемы нарастают. Это в том числе может повлиять на принятие решений по отложенной пока муниципальной реформе, которая предполагает ликвидацию поселенческого уровня местного самоуправления.
Важная проблемная точка, которая не стала новостью, – модернизация ЖКХ. Это одна из тем послания президента РФ в 2024 году, когда говорилось о будущих громадных инвестициях в эту сферу. В течение 2024 года движения в регионах в этом направлении мы не наблюдали. Во многом это связано с финансовыми ограничениями, но проблемы ЖКХ никуда не исчезли, а только нарастали. В ситуации, когда регионы были вынуждены сдерживать или даже сокращать расходы на ЖКХ, притом что потребность в модернизации растет и это становится политической задачей, сформулированной Кремлем, возникает диссонанс, который будет нас преследовать и в последующие годы.
Что касается перспектив: наше исследование показало, что политическая управляемость велика и рельефно выделяется на фоне социально-экономической и финансово-бюджетной. Однако уже можно задумываться о выборах в Госдуму – 2026 и о том, какой будет позитивная повестка для власти и «Единой России» в рамках этой кампании. Фрагменты этой повестки более-менее понятны, но в целом пазл пока не сложился: какие будут акценты, как эта повестка будет сконфигурирована? Политическая управляемость – это хорошо, но финансовые и социальные проблемы не исчезают, а местами становятся еще более ярко выраженными.
То, что начинает все больше настораживать, – увеличение количества отраслевых кризисов, которые негативно сказываются на региональных бюджетах и по цепочке могут сказываться (а где-то уже сказываются) на социальном оптимизме граждан и социально-экономической ситуации в регионах. В прошлом году мы наблюдали кризис в угольной промышленности, который никуда не делся, в рыбной отрасли. Ближе к концу года мы увидели нарастание кризисных моментов в черной металлургии, которые продолжают развиваться. Мы видим проблемную ситуацию с нефтью – ее добычей и экспортом.
Риски, о которых мы говорили раньше, сохранились. Общественное недовольство может давать о себе знать, но в умеренных формах, по отдельным проблемным точкам. Это мы наблюдали в 2024 году: особая ситуация в Курской области, происходящее на черноморском побережье в связи с экологической проблемой.
Таким образом, вызовы для эффективности регионального управления остаются серьезными, политические результаты значимы, но не должны успокаивать.
Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук.
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Что касается результатов ХII рейтинга эффективности управления в субъектах Федерации, то прежде всего отмечу роль Москвы. С одной стороны, мы видим, что Москва все увереннее стала задавать тренды по части эффективности региональной власти. На мой взгляд, дело здесь не только в громадных ресурсах, которыми располагает город, но и в достаточно слаженной работе всей городской власти. С другой стороны, у этого вывода есть обратная сторона: в России очень немного регионов, которые способны состязаться со столицей в плане эффективности управления. Если такой разрыв между столицей и регионами будет нарастать, будут нарастать и претензии к региональной власти на периферии.
Проблемные точки, которые показывает наше исследование: бюджетный дефицит, катастрофическая ситуация от спада налога на прибыль организаций, которая была характерна для многих регионов, за этим по цепочке следовало сокращение бюджетных инвестиций, притом что федеральное правительство стало проводить еще более строгую политику по распределению бюджетных трансфертов – выбить дополнительные деньги из федерального бюджета регионам все сложнее.
Все более острым становится вопрос оптимизации государственного аппарата, поскольку многие регионы ухитрились увеличить расходы на содержание чиновников, но бюджетные проблемы нарастают. Это в том числе может повлиять на принятие решений по отложенной пока муниципальной реформе, которая предполагает ликвидацию поселенческого уровня местного самоуправления.
Важная проблемная точка, которая не стала новостью, – модернизация ЖКХ. Это одна из тем послания президента РФ в 2024 году, когда говорилось о будущих громадных инвестициях в эту сферу. В течение 2024 года движения в регионах в этом направлении мы не наблюдали. Во многом это связано с финансовыми ограничениями, но проблемы ЖКХ никуда не исчезли, а только нарастали. В ситуации, когда регионы были вынуждены сдерживать или даже сокращать расходы на ЖКХ, притом что потребность в модернизации растет и это становится политической задачей, сформулированной Кремлем, возникает диссонанс, который будет нас преследовать и в последующие годы.
Что касается перспектив: наше исследование показало, что политическая управляемость велика и рельефно выделяется на фоне социально-экономической и финансово-бюджетной. Однако уже можно задумываться о выборах в Госдуму – 2026 и о том, какой будет позитивная повестка для власти и «Единой России» в рамках этой кампании. Фрагменты этой повестки более-менее понятны, но в целом пазл пока не сложился: какие будут акценты, как эта повестка будет сконфигурирована? Политическая управляемость – это хорошо, но финансовые и социальные проблемы не исчезают, а местами становятся еще более ярко выраженными.
То, что начинает все больше настораживать, – увеличение количества отраслевых кризисов, которые негативно сказываются на региональных бюджетах и по цепочке могут сказываться (а где-то уже сказываются) на социальном оптимизме граждан и социально-экономической ситуации в регионах. В прошлом году мы наблюдали кризис в угольной промышленности, который никуда не делся, в рыбной отрасли. Ближе к концу года мы увидели нарастание кризисных моментов в черной металлургии, которые продолжают развиваться. Мы видим проблемную ситуацию с нефтью – ее добычей и экспортом.
Риски, о которых мы говорили раньше, сохранились. Общественное недовольство может давать о себе знать, но в умеренных формах, по отдельным проблемным точкам. Это мы наблюдали в 2024 году: особая ситуация в Курской области, происходящее на черноморском побережье в связи с экологической проблемой.
Таким образом, вызовы для эффективности регионального управления остаются серьезными, политические результаты значимы, но не должны успокаивать.
Туровский Ростислав, вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук.
#Аналитика
Казанков: возможности регионов для решения поставленных задач сокращаются. Три пути управленческих команд
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мне кажется, что в 2025 году мы станем свидетелями довольно сильной диверсификации регионов как раз по итогам работы управленческих команд. Несмотря на составление рейтингов, в последнее время в целом очень немного регионов выбивались из общей массы. Все субъекты жили практически одинаково, естественно, со сложившимися особенностями социально-политического уклада, географии, природных ресурсов и так далее. Но с точки зрения того, как ими руководили управленческие команды, все было очень близко и разница была в нюансах. Кроме, может быть, ставших неожиданно для себя прифронтовыми регионами (Брянская, Курская, Белгородская области), разница между которыми действительно значительная.
Полагаю, что в 2025 году мы увидим более серьезную дифференциацию итогов именно управленческой работы региональных команд и руководителей. С чем это связано? Прежде всего финансовые ресурсы для решения поставленных задач существенным образом схлопываются, на федеральную помощь в одинаковом объеме для всех регионов рассчитывать не приходится, собственных ресурсов больше не будет, учитывая не очень радужную экономическую ситуацию в большинстве субъектов. Остается три пути. Первый – быть четким исполнителем федеральной воли: тогда неважно, как к этому отнесутся граждане, всегда можно будет сослаться на задачи московского начальства. Второй путь – проявить лоббистские возможности и получить какие-то финансовые ресурсы. Третий – включить политические рычаги управления. Я считаю, что у нас очень много губернаторов, которые к этому готовы. А те, которые готовы, не всегда умеют это делать. Здесь и будет ситуация, которая приведет к существенной диверсификации положения в отдельных регионах. Это может сделать политический ландшафт страны перед выборами 2026 года гораздо более неоднородным.
Полагаю, что в следующем рейтинге АПЭК будет больше разницы между лидерами, аутсайдерами и будет четко видно, кто по какому пути пошел и как это получилось: кто оказался винтиком в машине централизованного управления, кто попытался отхватить больше, чем соседний регион, и кто попытался задействовать политический ресурс, который существует у любого губернатора и муниципального руководителя.
Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК).
#Аналитика
Из выступления на заседании клуба «Регион», 15 января
➖ Мне кажется, что в 2025 году мы станем свидетелями довольно сильной диверсификации регионов как раз по итогам работы управленческих команд. Несмотря на составление рейтингов, в последнее время в целом очень немного регионов выбивались из общей массы. Все субъекты жили практически одинаково, естественно, со сложившимися особенностями социально-политического уклада, географии, природных ресурсов и так далее. Но с точки зрения того, как ими руководили управленческие команды, все было очень близко и разница была в нюансах. Кроме, может быть, ставших неожиданно для себя прифронтовыми регионами (Брянская, Курская, Белгородская области), разница между которыми действительно значительная.
Полагаю, что в 2025 году мы увидим более серьезную дифференциацию итогов именно управленческой работы региональных команд и руководителей. С чем это связано? Прежде всего финансовые ресурсы для решения поставленных задач существенным образом схлопываются, на федеральную помощь в одинаковом объеме для всех регионов рассчитывать не приходится, собственных ресурсов больше не будет, учитывая не очень радужную экономическую ситуацию в большинстве субъектов. Остается три пути. Первый – быть четким исполнителем федеральной воли: тогда неважно, как к этому отнесутся граждане, всегда можно будет сослаться на задачи московского начальства. Второй путь – проявить лоббистские возможности и получить какие-то финансовые ресурсы. Третий – включить политические рычаги управления. Я считаю, что у нас очень много губернаторов, которые к этому готовы. А те, которые готовы, не всегда умеют это делать. Здесь и будет ситуация, которая приведет к существенной диверсификации положения в отдельных регионах. Это может сделать политический ландшафт страны перед выборами 2026 года гораздо более неоднородным.
Полагаю, что в следующем рейтинге АПЭК будет больше разницы между лидерами, аутсайдерами и будет четко видно, кто по какому пути пошел и как это получилось: кто оказался винтиком в машине централизованного управления, кто попытался отхватить больше, чем соседний регион, и кто попытался задействовать политический ресурс, который существует у любого губернатора и муниципального руководителя.
Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК).
#Аналитика
Игнатовский: «Газпром» оптимизирует свою внутреннюю бюрократию без рисков для Петербурга
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала № 644 в Санкт-Петербурге с 4,1 тыс. до 2,5 тыс. человек. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Игнатовский Ярослав, генеральный директор АЦ «Политген»:
➖ Какие могут быть негативные социальные последствия, если будет сокращен менеджмент «Газпрома» – частной компании? Их ведь не на улицу выкинут, а перераспределят в другие офисы очень богатой конторы (несмотря на все санкции и кризисы). По крайней мере, им это будет предложено.
Так что для Санкт-Петербурга я здесь не вижу никаких рисков – ни социальных, ни экономических, ни политических. Единственный риск – что освободится какое-то количество съемного жилья после отъезда представителей компании «Газпром», которые не успели купить квартиры в Петербурге. Так это, наоборот, плюс, потому что стоимость жилья чуть-чуть упадет.
«Газпром» оптимизирует свою внутреннюю бюрократию, которая имеет свойство плодиться. Он ее сокращает таким образом. В частных компаниях это сделать проще, чем в государственных структурах. Я думаю, что для эффективности компании это пойдет только в плюс.
#Мнение
Руководство «Газпрома» планирует сократить персонал центрального аппарата и филиала № 644 в Санкт-Петербурге с 4,1 тыс. до 2,5 тыс. человек. Зампред правления корпорации Елена Илюхина отметила в письме главе компании Алексею Миллеру, что «вызовы, стоящие перед группой «Газпром», требуют сокращения сроков подготовки и принятия решений». Ради этого необходимо исключить дублирующие функции, оптимизировать издержки и повысить нацеленность сотрудников на результат.
Игнатовский Ярослав, генеральный директор АЦ «Политген»:
➖ Какие могут быть негативные социальные последствия, если будет сокращен менеджмент «Газпрома» – частной компании? Их ведь не на улицу выкинут, а перераспределят в другие офисы очень богатой конторы (несмотря на все санкции и кризисы). По крайней мере, им это будет предложено.
Так что для Санкт-Петербурга я здесь не вижу никаких рисков – ни социальных, ни экономических, ни политических. Единственный риск – что освободится какое-то количество съемного жилья после отъезда представителей компании «Газпром», которые не успели купить квартиры в Петербурге. Так это, наоборот, плюс, потому что стоимость жилья чуть-чуть упадет.
«Газпром» оптимизирует свою внутреннюю бюрократию, которая имеет свойство плодиться. Он ее сокращает таким образом. В частных компаниях это сделать проще, чем в государственных структурах. Я думаю, что для эффективности компании это пойдет только в плюс.
#Мнение
Ярулин: для Чагаева назначение и. о. председателя правительства ЕАО – шанс на губернаторский пост в будущем
И. о. председателя правительства Еврейской автономной области назначен Игорь Чагаев. Ранее он работал первым заместителем губернатора Херсонской области и замглавы Кубани. Как сообщали РК, врио губернатора ЕАО Мария Костюк инициировала изменения структуры органов исполнительной власти и ввела должность председателя правительства.
Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:
➖ Костюк создает новую структуру органов исполнительной власти в регионе. Это достаточно смелое решение. Скорее всего, когда вводился пост председателя, кандидатура в значительной степени уже была определена.
У Чагаева достаточно серьезный опыт: он был вице-губернатором Кубани по внутренней политике, вице-губернатором Херсонской области. Одна из задач, которая стояла перед ним, – разработка и реализация государственных программ развития. Этот опыт сейчас очень пригодится ЕАО, поскольку Мария Костюк и новая команда должны будут представить программу развития региона.
Сейчас перед Игорем Чагаевым стоит задача создать работоспособный механизм на базе инструментов взаимодействия с органами местного самоуправления. Внутренняя политика – это подбор и расстановка кадров и создание работоспособной команды. Костюк отмечала, что ЕАО становится полигоном отработки механизмов решения задач, которые будут возникать после СВО. Это работа с возвращающимися бойцами, реабилитация лиц с ОВЗ, подготовка и воспитание подрастающего поколения. Как раз у Чагаева есть такой опыт. В ЕАО будут отрабатываться механизмы создания новой управленческой элиты.
В современных условиях говорить о чем-то постоянном не приходится. Но назначение для Чагаева – это возможность принять в будущем руководство одним из регионов ДФО.
#Мнение
И. о. председателя правительства Еврейской автономной области назначен Игорь Чагаев. Ранее он работал первым заместителем губернатора Херсонской области и замглавы Кубани. Как сообщали РК, врио губернатора ЕАО Мария Костюк инициировала изменения структуры органов исполнительной власти и ввела должность председателя правительства.
Ярулин Илдус, политолог, доктор политических наук, профессор:
➖ Костюк создает новую структуру органов исполнительной власти в регионе. Это достаточно смелое решение. Скорее всего, когда вводился пост председателя, кандидатура в значительной степени уже была определена.
У Чагаева достаточно серьезный опыт: он был вице-губернатором Кубани по внутренней политике, вице-губернатором Херсонской области. Одна из задач, которая стояла перед ним, – разработка и реализация государственных программ развития. Этот опыт сейчас очень пригодится ЕАО, поскольку Мария Костюк и новая команда должны будут представить программу развития региона.
Сейчас перед Игорем Чагаевым стоит задача создать работоспособный механизм на базе инструментов взаимодействия с органами местного самоуправления. Внутренняя политика – это подбор и расстановка кадров и создание работоспособной команды. Костюк отмечала, что ЕАО становится полигоном отработки механизмов решения задач, которые будут возникать после СВО. Это работа с возвращающимися бойцами, реабилитация лиц с ОВЗ, подготовка и воспитание подрастающего поколения. Как раз у Чагаева есть такой опыт. В ЕАО будут отрабатываться механизмы создания новой управленческой элиты.
В современных условиях говорить о чем-то постоянном не приходится. Но назначение для Чагаева – это возможность принять в будущем руководство одним из регионов ДФО.
#Мнение
Дякина: столица с удобной логистикой – толчок для развития экономики в целом
Мэр Москвы Сергей Собянин в личном блоге рассказал о планах расширения метро и МЦД. Он отметил, что, согласно Стратегии развития столицы, к 2030 году планируется построить порядка 40 станций метро, восемь из которых уже открылись в 2024-м.
Дякина Оксана, политолог:
➖ Новые линии, станции метро – это плановая работа по улучшению жизни москвичей, гостей города и страны. Столица с удобной логистикой, в которой сосредоточены главные экономические центры страны, – это мощный толчок для развития экономики в целом.
Для жителей и гостей Москвы это возможность быстро и без пробок оказываться на работе, в больнице, университете, на вокзале, в аэропорту и много где еще.
Собственно, это и есть главная оценка работы властей Москвы. Если взять прошлый год, было открыто движение на первом участке Троицкого радиуса между четырьмя станциями: «Новаторская», «Университет дружбы народов», «Генерала Тюленева» и «Тютчевская». В будни тут совершают около 35 тыс. поездок. Завершено благоустройство улицы Миклухо-Маклая, на которой расположен РУДН. На карте московского метро появилась Троицкая линия, а на Сокольнической ветке добавилась еще одна станция. Восемь станций метро открылось в 2024 году, и их все ждали люди.
Все, что планирует делать в ближайшие годы столичная мэрия, – это и есть самые актуальные направления, наиболее востребованные для строительства метро. Есть также направления Куркино, Капотня, Южное Медведково, Лосиноостровский и Ярославский районы, где необходимо метро. Кроме того, думаю, нужно такое же активное развитие метро уже в Московской области. Работа идет сейчас — и, полагаю, будет продолжена. Есть направления Балашихи, Щелкова, Дедовска, Голицына, Мытищ и другие. В общем, работы хватает.
#Мнение
Мэр Москвы Сергей Собянин в личном блоге рассказал о планах расширения метро и МЦД. Он отметил, что, согласно Стратегии развития столицы, к 2030 году планируется построить порядка 40 станций метро, восемь из которых уже открылись в 2024-м.
Дякина Оксана, политолог:
➖ Новые линии, станции метро – это плановая работа по улучшению жизни москвичей, гостей города и страны. Столица с удобной логистикой, в которой сосредоточены главные экономические центры страны, – это мощный толчок для развития экономики в целом.
Для жителей и гостей Москвы это возможность быстро и без пробок оказываться на работе, в больнице, университете, на вокзале, в аэропорту и много где еще.
Собственно, это и есть главная оценка работы властей Москвы. Если взять прошлый год, было открыто движение на первом участке Троицкого радиуса между четырьмя станциями: «Новаторская», «Университет дружбы народов», «Генерала Тюленева» и «Тютчевская». В будни тут совершают около 35 тыс. поездок. Завершено благоустройство улицы Миклухо-Маклая, на которой расположен РУДН. На карте московского метро появилась Троицкая линия, а на Сокольнической ветке добавилась еще одна станция. Восемь станций метро открылось в 2024 году, и их все ждали люди.
Все, что планирует делать в ближайшие годы столичная мэрия, – это и есть самые актуальные направления, наиболее востребованные для строительства метро. Есть также направления Куркино, Капотня, Южное Медведково, Лосиноостровский и Ярославский районы, где необходимо метро. Кроме того, думаю, нужно такое же активное развитие метро уже в Московской области. Работа идет сейчас — и, полагаю, будет продолжена. Есть направления Балашихи, Щелкова, Дедовска, Голицына, Мытищ и другие. В общем, работы хватает.
#Мнение