📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка
◾часть 3
Ставка делается и на молодые кадры. Среди подобных примеров — назначение главой нового Департамента ЖКХ и энергетики региона 33-летнего Матвея Карова, до этого занимавшего пост директора Департамента строительства и ЖКХ автономного округа, а ранее получившего большой опыт работы в энергоотрасли: от электромонтера по обслуживанию подстанций до гендиректора «Югорской региональной электросетевой компании». Также можно отметить пример 32-летнего Кирилла Харитонова, возглавившего Департамент внутренней политики ХМАО, а до этого получившего существенный опыт работы в Тюменской и Свердловской областях.
Вероятно, уже в перспективе 2025 года мы увидим и существенную кадровую перезагрузку на муниципальном уровне для повышения эффективности работы местных администраций. При этом для представителей муниципальных элит, хорошо зарекомендовавших себя в рамках реализации нацпроектов и ключевых региональных инициатив на местах, эффективная работа на этом направлении станет кадровым лифтом, позволяющим переходить на окружной уровень.
Для региональных управленцев важным критерием оценки их работы становится эффективность взаимодействия с муниципальными властями. Как подчеркнул в сентябре 2024 года Кухарук, «заместители губернатора, руководители окружных департаментов были максимально погружены в вопросы муниципального уровня и готовы оказать необходимую помощь в решении любого вопроса».
2. Значимой темой, влияющей на общественные настроения в округе и оценку ситуации в регионе федеральным центром, традиционно остается расселение аварийного жилья. Кухарук имеет значительный практический опыт в этой сфере: в течение нескольких лет он возглавлял департамент земельных отношений и градостроительства Тюмени, а затем работал замглавы и главой администрации города.
Показательно, что в своем программном выступлении на заседании Думы Югры в сентябре 2024 года, когда он был избран губернатором региона, Кухарук поставил задачу переселения из аварийного жилья на первое место среди первоочередных вопросов развития округа. Эта же тема стала основной на первом заседании правительства ХМАО, которое он провел уже в качестве полноправного главы округа. На этом заседании было решено внести изменения в бюджет Югры на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, дополнительно направив 6,6 млрд рублей на реализацию региональной адресной программы по расселению из аварийного жилья, признанного таковым с 1 января 2017-го по 1 января 2022 года.
Губернатор инициировал реализацию новой региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда, которая позволит ликвидировать около 700 тыс. кв. метров такого жилья, позволяя улучшить жилищные условия для более чем 38 тыс. жителей.
Кухарук демонстрирует готовность учитывать детали - например, обратив внимание на сложные логистические условия в Октябрьском районе, что создает трудности с привлечением застройщиков. Профильному департаменту и муниципальным властям было поручено определить населенные пункты, где возникают подобные проблемы, чтобы окружные власти предприняли дополнительные шаги для привлечения туда застройщиков.
Важным вопросом при посещении новым руководителем региона населенных пунктов округа стал мониторинг качества работ при строительстве жилья. При этом о необходимости «принять меры по контролю качества в вводимом жилье» Кухарук напомнил как в ходе посещения как городов (например, Мегиона), так и ряда поселков.
3. Строительство и модернизация объектов социальной инфраструктуры. Показательно, например, что одно из первых совещаний с участием нового врио главы региона в июне 2024 года было связано с обсуждением докладов его заместителей, которые по его поручению проинспектировали ход строительства окружной клинической больницы в Нижневартовске.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка
◾часть 3
Ставка делается и на молодые кадры. Среди подобных примеров — назначение главой нового Департамента ЖКХ и энергетики региона 33-летнего Матвея Карова, до этого занимавшего пост директора Департамента строительства и ЖКХ автономного округа, а ранее получившего большой опыт работы в энергоотрасли: от электромонтера по обслуживанию подстанций до гендиректора «Югорской региональной электросетевой компании». Также можно отметить пример 32-летнего Кирилла Харитонова, возглавившего Департамент внутренней политики ХМАО, а до этого получившего существенный опыт работы в Тюменской и Свердловской областях.
Вероятно, уже в перспективе 2025 года мы увидим и существенную кадровую перезагрузку на муниципальном уровне для повышения эффективности работы местных администраций. При этом для представителей муниципальных элит, хорошо зарекомендовавших себя в рамках реализации нацпроектов и ключевых региональных инициатив на местах, эффективная работа на этом направлении станет кадровым лифтом, позволяющим переходить на окружной уровень.
Для региональных управленцев важным критерием оценки их работы становится эффективность взаимодействия с муниципальными властями. Как подчеркнул в сентябре 2024 года Кухарук, «заместители губернатора, руководители окружных департаментов были максимально погружены в вопросы муниципального уровня и готовы оказать необходимую помощь в решении любого вопроса».
2. Значимой темой, влияющей на общественные настроения в округе и оценку ситуации в регионе федеральным центром, традиционно остается расселение аварийного жилья. Кухарук имеет значительный практический опыт в этой сфере: в течение нескольких лет он возглавлял департамент земельных отношений и градостроительства Тюмени, а затем работал замглавы и главой администрации города.
Показательно, что в своем программном выступлении на заседании Думы Югры в сентябре 2024 года, когда он был избран губернатором региона, Кухарук поставил задачу переселения из аварийного жилья на первое место среди первоочередных вопросов развития округа. Эта же тема стала основной на первом заседании правительства ХМАО, которое он провел уже в качестве полноправного главы округа. На этом заседании было решено внести изменения в бюджет Югры на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, дополнительно направив 6,6 млрд рублей на реализацию региональной адресной программы по расселению из аварийного жилья, признанного таковым с 1 января 2017-го по 1 января 2022 года.
Губернатор инициировал реализацию новой региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда, которая позволит ликвидировать около 700 тыс. кв. метров такого жилья, позволяя улучшить жилищные условия для более чем 38 тыс. жителей.
Кухарук демонстрирует готовность учитывать детали - например, обратив внимание на сложные логистические условия в Октябрьском районе, что создает трудности с привлечением застройщиков. Профильному департаменту и муниципальным властям было поручено определить населенные пункты, где возникают подобные проблемы, чтобы окружные власти предприняли дополнительные шаги для привлечения туда застройщиков.
Важным вопросом при посещении новым руководителем региона населенных пунктов округа стал мониторинг качества работ при строительстве жилья. При этом о необходимости «принять меры по контролю качества в вводимом жилье» Кухарук напомнил как в ходе посещения как городов (например, Мегиона), так и ряда поселков.
3. Строительство и модернизация объектов социальной инфраструктуры. Показательно, например, что одно из первых совещаний с участием нового врио главы региона в июне 2024 года было связано с обсуждением докладов его заместителей, которые по его поручению проинспектировали ход строительства окружной клинической больницы в Нижневартовске.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка
◾часть 4
В проведении мониторинга приняли участие представители ОНФ, что еще раз свидетельствует о выраженном стремлении Кухарука привлекать общественных активистов к мероприятиям по контролю за реализацией социально значимых проектов — вероятно, не только регионального, но и местного уровня.
4. Реконструкция и строительство транспортных объектов. Кухарук - по итогам серии встреч с жителями региона - напомнил о ведущейся под его руководством работе по формированию новой программы модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры.
Напоминая о приоритетах в этой сфере, губернатор (на тот момент в статусе врио) сослался на данные, собранные Центром управления регионом (ЦУР), что еще раз демонстрирует его готовность выстраивать стратегию развития округа с учетом мнения жителей на местах.
В число наиболее значимых транспортных объектов, на которых акцентирует внимание Кухарук, - автодорога из Октябрьского до Андры, а также мост через Обь в районе Андры. Как отметил губернатор, обсуждалась возможность включения проекта строительства этого моста в Стратегию пространственного развития России. На примере этого объекта очевидно: назначение нового врио главы региона стоит рассматривать и в рамках курса федерального центра на повышение эффективности работы каналов обратной связи с гражданами, и в контексте выработки федеральных стратегических документов.
5. Возросло внимание властей округа к проблеме модернизации коммунальных сетей – также с учетом обращений жителей.
Специальное внимание в ходе рабочих поездок по населенным пунктам ХМАО новый руководитель региона уделил как вопросам реконструкции теплосетей, так и задачам в сфере организации водоснабжения. Для управленческого стиля Кухарука характерны системные решения в работе с проблемой, что предполагает в том числе увеличение темпов строительных или ремонтных работ. Например, при посещении Советского района Руслан Кухарук поручил правительству округа подготовить оптимальные предложения по капитальному ремонту коммунальных объектов и инженерных сетей в этом муниципалитете.
При этом новое руководство региона опирается на комплексный подход к вопросам теплоснабжения населенных пунктов. Например, в ходе рабочей поездки нового руководителя ХМАО в Кондинский район, важный центр деревообрабатывающей промышленности, отмечалось, что при модернизации объектов теплоснабжения в Междуреченском будет рассмотрен вопрос об их переводе на древесное биотопливо (щепу), промышленным производством которого занимается предприятие в городском поселении Мортка в том же муниципальном образовании.
6. Значимым каналом обратной связи между властями округа и гражданами при новом руководстве региона, вероятно, будут мероприятия профессиональных сообществ. Например, в августе 2024 года в Ханты-Мансийске прошло традиционное совещание педагогических работников, в котором приняли участие и федеральные эксперты.
По итогам совещания Кухарук заявил, в частности, о необходимости создания условий для привлечения молодых специалистов в систему образования и необходимости работы как региональных, так и муниципальных властей для решения этой задачи.
Избрание Руслана Кухарука на пост главы ХМАО предполагает переход от ситуативного реагирования региональных властей на проблемные сюжеты муниципального уровня к комплексной оценке ситуации в сфере ЖКХ, транспортного и жилищного строительства, функционированию социальных учреждений на местах, а затем по ее системному изменению. Кухарук дал понять: к регулярному мониторингу, который будет положен в основу комплексной оценки, могут привлекаться как крупные общественные объединения (включая ОНФ), так и общественные организации, занимающиеся одной или несколькими профильными темами.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка
◾часть 4
В проведении мониторинга приняли участие представители ОНФ, что еще раз свидетельствует о выраженном стремлении Кухарука привлекать общественных активистов к мероприятиям по контролю за реализацией социально значимых проектов — вероятно, не только регионального, но и местного уровня.
4. Реконструкция и строительство транспортных объектов. Кухарук - по итогам серии встреч с жителями региона - напомнил о ведущейся под его руководством работе по формированию новой программы модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры.
Напоминая о приоритетах в этой сфере, губернатор (на тот момент в статусе врио) сослался на данные, собранные Центром управления регионом (ЦУР), что еще раз демонстрирует его готовность выстраивать стратегию развития округа с учетом мнения жителей на местах.
В число наиболее значимых транспортных объектов, на которых акцентирует внимание Кухарук, - автодорога из Октябрьского до Андры, а также мост через Обь в районе Андры. Как отметил губернатор, обсуждалась возможность включения проекта строительства этого моста в Стратегию пространственного развития России. На примере этого объекта очевидно: назначение нового врио главы региона стоит рассматривать и в рамках курса федерального центра на повышение эффективности работы каналов обратной связи с гражданами, и в контексте выработки федеральных стратегических документов.
5. Возросло внимание властей округа к проблеме модернизации коммунальных сетей – также с учетом обращений жителей.
Специальное внимание в ходе рабочих поездок по населенным пунктам ХМАО новый руководитель региона уделил как вопросам реконструкции теплосетей, так и задачам в сфере организации водоснабжения. Для управленческого стиля Кухарука характерны системные решения в работе с проблемой, что предполагает в том числе увеличение темпов строительных или ремонтных работ. Например, при посещении Советского района Руслан Кухарук поручил правительству округа подготовить оптимальные предложения по капитальному ремонту коммунальных объектов и инженерных сетей в этом муниципалитете.
При этом новое руководство региона опирается на комплексный подход к вопросам теплоснабжения населенных пунктов. Например, в ходе рабочей поездки нового руководителя ХМАО в Кондинский район, важный центр деревообрабатывающей промышленности, отмечалось, что при модернизации объектов теплоснабжения в Междуреченском будет рассмотрен вопрос об их переводе на древесное биотопливо (щепу), промышленным производством которого занимается предприятие в городском поселении Мортка в том же муниципальном образовании.
6. Значимым каналом обратной связи между властями округа и гражданами при новом руководстве региона, вероятно, будут мероприятия профессиональных сообществ. Например, в августе 2024 года в Ханты-Мансийске прошло традиционное совещание педагогических работников, в котором приняли участие и федеральные эксперты.
По итогам совещания Кухарук заявил, в частности, о необходимости создания условий для привлечения молодых специалистов в систему образования и необходимости работы как региональных, так и муниципальных властей для решения этой задачи.
Избрание Руслана Кухарука на пост главы ХМАО предполагает переход от ситуативного реагирования региональных властей на проблемные сюжеты муниципального уровня к комплексной оценке ситуации в сфере ЖКХ, транспортного и жилищного строительства, функционированию социальных учреждений на местах, а затем по ее системному изменению. Кухарук дал понять: к регулярному мониторингу, который будет положен в основу комплексной оценки, могут привлекаться как крупные общественные объединения (включая ОНФ), так и общественные организации, занимающиеся одной или несколькими профильными темами.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка
◾часть 5
Кроме того, губернатор неоднократно подчеркивал, что при формировании политики развития региона важно мнение каждого жителя — эффективному анализу сообщений граждан будет способствовать развитие цифровых сервисов в ХМАО, в том числе с опорой на опыт реализации подобных задач в Тюмени. В рамках работы по этому направлению поручение Департаменту информационных технологий и цифрового развития Югры совместно с Департаментом экономического развития создать цифровую платформу, которая позволит отслеживать основные показатели развития всех муниципальных образований региона.
📍Взаимодействие региона с крупным бизнесом: «пакт Кухарука»
◾часть 1
Возглавив ХМАО, Руслан Кухарук начал перезагрузку отношений окружных властей с ведущими экономическими игроками, представленными в регионе. «Корпоративный консенсус», сложившийся при предыдущем руководстве Югры, предполагал балансирование между интересами ключевых компаний и поиск ситуативных решений в случае усиления противоречий в среде представленного в округе крупного бизнеса. Отсутствие институционализации, универсальных правил работы с бизнесом привело сначала к резкому ослаблению, а затем и к утрате консенсуса. Новый губернатор предложил ведущим экономическим игрокам округа четко прописанный «пакт Кухарука» - ряд системных стратегических требований, которые де-факто становятся условиями для продолжения работы бизнес-игроков в регионе.
Можно выделить несколько основных положений «пакта Кухарука».
1. Углубление участия работающего в регионе крупного бизнеса в реализации социальных программ, в том числе в рамках взаимодействия с муниципалитетами. Например, посещая город Лангепас, Кухарук уделил особое внимание вопросам взаимодействия этого муниципалитета и корпорации «ЛУКОЙЛ». Так, ранее в городской школе №5 при поддержке этой компании был открыт класс технологического профиля и проведен ремонт, после которого в пяти кабинетах этого здания была создана коворкинг-зона с мини-музеем.
Курс новой управленческой команды региона предполагает дальнейшее углубление взаимодействия между властью и бизнесом для реализации таких проектов с усилением акцентов на повестку муниципального развития.
2. Сотрудничество округа с крупными корпорациями необходимо для выхода на новый уровень реализации задач по инфраструктурному развитию региона. Среди ключевых направлений этого блока — дальнейшая масштабная газификация.
Эту тему Руслан Кухарук неоднократно поднимал в диалоге с «Газпромом», а также в ходе взаимодействия с федеральной властью. Например, участвуя в заседании комиссии Госсовета по направлению «Энергетика», новый губернатор ХМАО напомнил о системном подходе по взаимодействию с Единым оператором – ООО «Газпром газификация», чтобы «обеспечить наиболее полный охват поселений, включенных в программу развития газоснабжения регионов России».
Уже сегодня уровень газификации в Югре (85,7%) превышает средние по стране показатели. Но системный подход позволяет оперативно реализовывать новые инициативы в этой сфере, в том числе ранее выдвинутые Владимиром Путиным. Например, уже в 2024 году к единой системе газоснабжения планируется подключить 11 садоводческих товариществ округа.
3. Власти ХМАО развивают взаимодействие с компаниями регионального уровня - системообразующими предприятиями: с их менеджментом обсуждаются новые подходы к поддержанию жизненно важной энергетической инфраструктуры на местах.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка
◾часть 5
Кроме того, губернатор неоднократно подчеркивал, что при формировании политики развития региона важно мнение каждого жителя — эффективному анализу сообщений граждан будет способствовать развитие цифровых сервисов в ХМАО, в том числе с опорой на опыт реализации подобных задач в Тюмени. В рамках работы по этому направлению поручение Департаменту информационных технологий и цифрового развития Югры совместно с Департаментом экономического развития создать цифровую платформу, которая позволит отслеживать основные показатели развития всех муниципальных образований региона.
📍Взаимодействие региона с крупным бизнесом: «пакт Кухарука»
◾часть 1
Возглавив ХМАО, Руслан Кухарук начал перезагрузку отношений окружных властей с ведущими экономическими игроками, представленными в регионе. «Корпоративный консенсус», сложившийся при предыдущем руководстве Югры, предполагал балансирование между интересами ключевых компаний и поиск ситуативных решений в случае усиления противоречий в среде представленного в округе крупного бизнеса. Отсутствие институционализации, универсальных правил работы с бизнесом привело сначала к резкому ослаблению, а затем и к утрате консенсуса. Новый губернатор предложил ведущим экономическим игрокам округа четко прописанный «пакт Кухарука» - ряд системных стратегических требований, которые де-факто становятся условиями для продолжения работы бизнес-игроков в регионе.
Можно выделить несколько основных положений «пакта Кухарука».
1. Углубление участия работающего в регионе крупного бизнеса в реализации социальных программ, в том числе в рамках взаимодействия с муниципалитетами. Например, посещая город Лангепас, Кухарук уделил особое внимание вопросам взаимодействия этого муниципалитета и корпорации «ЛУКОЙЛ». Так, ранее в городской школе №5 при поддержке этой компании был открыт класс технологического профиля и проведен ремонт, после которого в пяти кабинетах этого здания была создана коворкинг-зона с мини-музеем.
Курс новой управленческой команды региона предполагает дальнейшее углубление взаимодействия между властью и бизнесом для реализации таких проектов с усилением акцентов на повестку муниципального развития.
2. Сотрудничество округа с крупными корпорациями необходимо для выхода на новый уровень реализации задач по инфраструктурному развитию региона. Среди ключевых направлений этого блока — дальнейшая масштабная газификация.
Эту тему Руслан Кухарук неоднократно поднимал в диалоге с «Газпромом», а также в ходе взаимодействия с федеральной властью. Например, участвуя в заседании комиссии Госсовета по направлению «Энергетика», новый губернатор ХМАО напомнил о системном подходе по взаимодействию с Единым оператором – ООО «Газпром газификация», чтобы «обеспечить наиболее полный охват поселений, включенных в программу развития газоснабжения регионов России».
Уже сегодня уровень газификации в Югре (85,7%) превышает средние по стране показатели. Но системный подход позволяет оперативно реализовывать новые инициативы в этой сфере, в том числе ранее выдвинутые Владимиром Путиным. Например, уже в 2024 году к единой системе газоснабжения планируется подключить 11 садоводческих товариществ округа.
3. Власти ХМАО развивают взаимодействие с компаниями регионального уровня - системообразующими предприятиями: с их менеджментом обсуждаются новые подходы к поддержанию жизненно важной энергетической инфраструктуры на местах.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Взаимодействие региона с крупным бизнесом: «пакт Кухарука»
◾часть 2
Так, комментируя корректировку регионального бюджета, Кухарук напомнил, что Департаменты строительства и ЖКХ, а также по управлению госимуществом Югры проводят серьезную работу с системообразующими предприятиями, которые «станут едиными центрами ответственности за надежность энергоснабжения региона», в частности, «принимать дополнительные меры безопасности и заниматься ликвидацией аварий». Разработка таких механизмов - один из примеров эффективной перезагрузки каналов обратной связи в округе.
4. Власти округа создают условия для более результативного взаимодействия бизнеса с социально ориентированными НКО и общественными организациями, в том числе для решения экономически значимых задач.
Так, в ходе прошедшего в начале октября в Ханты-Мансийске первого регионального форума студенческих и молодежных отрядов «ТрудКрут» губернатор от имени округа подписал соглашение о сотрудничестве с главой Центрального штаба молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» Дмитрием Парамоновым, одновременно поручив Департаменту молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Югры «проработать вопрос профессиональной подготовки студентов для их участия в строительстве крупных региональных объектов».
5. Эффективное взаимодействие власти и бизнеса в целях развития округа предполагает устранение избыточных бюрократических барьеров, замедляющих реализацию значимых проектов.
Так, в ходе заседания комитета по проектному управлению и мониторингу социально-экономического развития ХМАО Кухарук напомнил, что в настоящий момент достигнуты целевые показатели портфеля проектов «Получение разрешения на строительство». Этого удалось достичь в том числе благодаря переводу документооборота в электронный формат, что позволило сократить время на утверждение градостроительных планов земельных участков, получение разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.
Губернатор напрямую поручил Департаменту строительства и архитектуры Югры при формировании новых целевых показателей «в первую очередь ориентироваться на мнение бизнес-сообщества».
Уже предпринятые новой управленческой командой ХМАО шаги в сфере сотрудничества власти и бизнеса получили определенное одобрение федерального центра. Показательно, что Руслану Кухаруку на заседании комиссии Госсовета «Эффективная и конкурентная экономика» было поручено возглавить рабочую группу «Социальное предпринимательство». Среди приоритетов, на которых акцентировал внимание новый губернатор округа в рамках работы на этой федеральной площадке — подготовка новых мер по поддержке семейного предпринимательства, что, по его оценке, «может стать одним из инструментов социально-экономического роста регионов».
«Пакт Руслана Кухарука» в сфере взаимодействия с предпринимателями связан с усилением социальных акцентов и вниманием к муниципальной проблематике в рамках такого сотрудничества, одновременной работой с разным уровнем задач, находящихся в сфере интересов как крупных корпораций, так и малого и среднего бизнеса, а также дальним горизонтом планирования, позволяющим не только поддерживать существующий уровень социально-экономического развития, но и создавать необходимую базу для реализации приоритетных целей на перспективу 2030-х годов.
#Доклад
📍Взаимодействие региона с крупным бизнесом: «пакт Кухарука»
◾часть 2
Так, комментируя корректировку регионального бюджета, Кухарук напомнил, что Департаменты строительства и ЖКХ, а также по управлению госимуществом Югры проводят серьезную работу с системообразующими предприятиями, которые «станут едиными центрами ответственности за надежность энергоснабжения региона», в частности, «принимать дополнительные меры безопасности и заниматься ликвидацией аварий». Разработка таких механизмов - один из примеров эффективной перезагрузки каналов обратной связи в округе.
4. Власти округа создают условия для более результативного взаимодействия бизнеса с социально ориентированными НКО и общественными организациями, в том числе для решения экономически значимых задач.
Так, в ходе прошедшего в начале октября в Ханты-Мансийске первого регионального форума студенческих и молодежных отрядов «ТрудКрут» губернатор от имени округа подписал соглашение о сотрудничестве с главой Центрального штаба молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» Дмитрием Парамоновым, одновременно поручив Департаменту молодежной политики, гражданских инициатив и внешних связей Югры «проработать вопрос профессиональной подготовки студентов для их участия в строительстве крупных региональных объектов».
5. Эффективное взаимодействие власти и бизнеса в целях развития округа предполагает устранение избыточных бюрократических барьеров, замедляющих реализацию значимых проектов.
Так, в ходе заседания комитета по проектному управлению и мониторингу социально-экономического развития ХМАО Кухарук напомнил, что в настоящий момент достигнуты целевые показатели портфеля проектов «Получение разрешения на строительство». Этого удалось достичь в том числе благодаря переводу документооборота в электронный формат, что позволило сократить время на утверждение градостроительных планов земельных участков, получение разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.
Губернатор напрямую поручил Департаменту строительства и архитектуры Югры при формировании новых целевых показателей «в первую очередь ориентироваться на мнение бизнес-сообщества».
Уже предпринятые новой управленческой командой ХМАО шаги в сфере сотрудничества власти и бизнеса получили определенное одобрение федерального центра. Показательно, что Руслану Кухаруку на заседании комиссии Госсовета «Эффективная и конкурентная экономика» было поручено возглавить рабочую группу «Социальное предпринимательство». Среди приоритетов, на которых акцентировал внимание новый губернатор округа в рамках работы на этой федеральной площадке — подготовка новых мер по поддержке семейного предпринимательства, что, по его оценке, «может стать одним из инструментов социально-экономического роста регионов».
«Пакт Руслана Кухарука» в сфере взаимодействия с предпринимателями связан с усилением социальных акцентов и вниманием к муниципальной проблематике в рамках такого сотрудничества, одновременной работой с разным уровнем задач, находящихся в сфере интересов как крупных корпораций, так и малого и среднего бизнеса, а также дальним горизонтом планирования, позволяющим не только поддерживать существующий уровень социально-экономического развития, но и создавать необходимую базу для реализации приоритетных целей на перспективу 2030-х годов.
#Доклад
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Экономическая стратегия: диверсификация и научно-технологическая база
◾часть 1
Выступая с программной речью перед депутатами Думы ХМАО, Кухарук специально подчеркнул: «Югра – это мощный регион нашей страны, который по праву называют энергетическим сердцем России. Автономный округ на первом месте в стране по добыче нефти и производству электроэнергии, на втором месте по добыче газа».
Одним из конкурентных преимуществ ХМАО традиционно остается внимание к округу крупных федеральных корпораций, что создает возможности для развития не только нефтегазовой сферы, но и других отраслей региональной экономики.
Избрание на пост главы округа Руслана Кухарука - начало активизации работы по поддержке высокотехнологичных проектов и созданию необходимой базы для их реализации, выход на новый уровень реализации в регионе нацпроектов. На первом после избрания заседании окружного правительства новый губернатор обратил внимание на необходимость особого контроля за осуществлением нацпроектов, реализуемых в ХМАО, с ориентиром на 100-процентное исполнение планов-графиков по каждому из региональных проектов.
1. Ставка на высокотехнологичные проекты может затронуть нефтегазовую сферу. Показательно, например, что в ходе визита в регион главы Минэнерго Сергея Цивилева одной из ключевых тем его рабочей встречи с Русланом Кухаруком, проходившей в Сургуте, стали проекты, связанные с применением инновационных решений при добыче трудноизвлекаемых запасов нефти.
Кухарук считает одним из ключевых направлений экономического развития Югры воспроизводство ресурсной базы, «стратегическое сохранение уровня годовой добычи нефти для обеспечения энергетической безопасности страны». Для этих целей разрабатываются меры по стимулированию геологоразведочных работ и внедрению инновационных технологий добычи углеводородов, включающие в себя в том числе налоговые меры поддержки, установление преференций для предприятий, работающих в арктических территориях региона, снижение административных барьеров в сфере лицензирования недр.
Уже сегодня доля «трудной нефти» составляет около 24% от общего объема соответствующих ресурсов, добываемых в ХМАО. В ходе рабочей встречи с Цивилевым обсуждались вопросы дальнейшего использования этого потенциала - в том числе благодаря привлечению к решению таких задач как крупных корпораций и федеральных ведомств, так и научных центров.
Реализуются новые производственные проекты в сфере ТЭК. Например, в октябре правительством округа был одобрен инвестпроект по производству дизельного топлива путем переработки вторичного сырья в Нижневартовске. Реализация проекта позволит перерабатывать до 3,6 тыс. тонн автомобильных шин и пластиковых отходов и производить до 1,85 тыс. тонн топлива. Запуск уникального предприятия, первого в России, где будут применяться подобные технологии, будет иметь существенное экологическое значение в сфере ликвидации полигонов покрышек в регионе, прежде всего, в Нижневартовске и Нефтеюганске.
Руководство округа находится в постоянном контакте с крупными недропользователями, в том числе для решения задач по развитию социальной сферы региона. Например, на полях Петербургского международного экономического форума врио главы региона подписал с председателем правления ПАО «Газпром нефть» Александром Дюковым дополнительное соглашение о сотрудничестве, в котором был зафиксирован курс на реализацию новых социальных программ (в том числе на местном уровне), улучшение инвестклимата, внедрение наукоемких природоохранных технологий.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Экономическая стратегия: диверсификация и научно-технологическая база
◾часть 1
Выступая с программной речью перед депутатами Думы ХМАО, Кухарук специально подчеркнул: «Югра – это мощный регион нашей страны, который по праву называют энергетическим сердцем России. Автономный округ на первом месте в стране по добыче нефти и производству электроэнергии, на втором месте по добыче газа».
Одним из конкурентных преимуществ ХМАО традиционно остается внимание к округу крупных федеральных корпораций, что создает возможности для развития не только нефтегазовой сферы, но и других отраслей региональной экономики.
Избрание на пост главы округа Руслана Кухарука - начало активизации работы по поддержке высокотехнологичных проектов и созданию необходимой базы для их реализации, выход на новый уровень реализации в регионе нацпроектов. На первом после избрания заседании окружного правительства новый губернатор обратил внимание на необходимость особого контроля за осуществлением нацпроектов, реализуемых в ХМАО, с ориентиром на 100-процентное исполнение планов-графиков по каждому из региональных проектов.
1. Ставка на высокотехнологичные проекты может затронуть нефтегазовую сферу. Показательно, например, что в ходе визита в регион главы Минэнерго Сергея Цивилева одной из ключевых тем его рабочей встречи с Русланом Кухаруком, проходившей в Сургуте, стали проекты, связанные с применением инновационных решений при добыче трудноизвлекаемых запасов нефти.
Кухарук считает одним из ключевых направлений экономического развития Югры воспроизводство ресурсной базы, «стратегическое сохранение уровня годовой добычи нефти для обеспечения энергетической безопасности страны». Для этих целей разрабатываются меры по стимулированию геологоразведочных работ и внедрению инновационных технологий добычи углеводородов, включающие в себя в том числе налоговые меры поддержки, установление преференций для предприятий, работающих в арктических территориях региона, снижение административных барьеров в сфере лицензирования недр.
Уже сегодня доля «трудной нефти» составляет около 24% от общего объема соответствующих ресурсов, добываемых в ХМАО. В ходе рабочей встречи с Цивилевым обсуждались вопросы дальнейшего использования этого потенциала - в том числе благодаря привлечению к решению таких задач как крупных корпораций и федеральных ведомств, так и научных центров.
Реализуются новые производственные проекты в сфере ТЭК. Например, в октябре правительством округа был одобрен инвестпроект по производству дизельного топлива путем переработки вторичного сырья в Нижневартовске. Реализация проекта позволит перерабатывать до 3,6 тыс. тонн автомобильных шин и пластиковых отходов и производить до 1,85 тыс. тонн топлива. Запуск уникального предприятия, первого в России, где будут применяться подобные технологии, будет иметь существенное экологическое значение в сфере ликвидации полигонов покрышек в регионе, прежде всего, в Нижневартовске и Нефтеюганске.
Руководство округа находится в постоянном контакте с крупными недропользователями, в том числе для решения задач по развитию социальной сферы региона. Например, на полях Петербургского международного экономического форума врио главы региона подписал с председателем правления ПАО «Газпром нефть» Александром Дюковым дополнительное соглашение о сотрудничестве, в котором был зафиксирован курс на реализацию новых социальных программ (в том числе на местном уровне), улучшение инвестклимата, внедрение наукоемких природоохранных технологий.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Экономическая стратегия: диверсификация и научно-технологическая база
◾часть 2
2. В бюджетной политике Кухарук делает акцент на социальную повестку в широком смысле. Например, на заседании Комиссии по бюджетным проектировкам на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в начале октября в числе приоритетных направлений финансирования были названы как собственно социальные вопросы (помощь участникам СВО и членам их семей, увеличение социальных выплат, повышение размера оплаты труда работникам бюджетной сферы, строительство социальных объектов на уровне муниципалитетов), так и задачи в сфере экономического и инфраструктурного развития (капитальный ремонт дорог местного и регионального значения, формирование комфортной городской среды, благоустройство спортивных зон и прилегающих территории около образовательных учреждений, модернизация инфраструктуры ЖКХ).
Думой ХМАО по инициативе нового руководства региона были внесены корректировки в действующий закон о бюджете автономного округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В экономической и инфраструктурной сфере, в частности, были выделены средства на капитальный ремонт дорог в Ханты-Мансийске в рамках реализации программы «Современная транспортная система». На 8,3 млрд. рублей были увеличены межбюджетные трансферты муниципальным образованиям, общий объем межбюджетных трансфертов составит после этого 145,7 млрд. рублей.
Кухарук предпринимает практические шаги по повышению бюджетной обеспеченности муниципалитетов, решения задач по формированию комфортной среды и благоустройства, а в стратегическом смысле — по созданию нового инфраструктурного каркаса округа на местном уровне. А это в конечном счете формирует более благоприятные условия для экономического развития населенных пунктов ХМАО и создания там новых рабочих мест, а значит — формирования в регионе экономики платежеспособного спроса, о чем неоднократно упоминал Владимир Путин.
3. Федеральная политика «индустриализации 2.0», безусловно, должна выйти на новый уровень в ХМАО. Так, при посещении Нягани в августе 2024 года Кухарук специально отметил перспективы развития создаваемого здесь объекта федерального значения - особой экономической зоны промышленно-производственного типа, занимающей территорию около 272 га. Первые резиденты ОЭЗ должны начать работу на этой площадке уже в 2025 году. Среди резидентов - Югорский лесопромышленный холдинг (планирует строительство в ОЭЗ мебельного завода мощностью около 4 млн. единиц выпускаемой продукции в год). Кроме того, на этой территории планируется открытие предприятий по производству биопротеина для АПК, выпуску полимерных труб, домостроению, а также центра обработки данных.
Таким образом, развитие производственного потенциала округа будет иметь значение и для реализуемых в Югре социальных проектов — например, в сфере жилищного строительства и модернизации сетей ЖКХ.
4. Приоритетом команды Руслана Кухарука становится расширение экспортного потенциала предприятий региона, в том числе для создания новых рабочих мест на уровне расположенных здесь поселков.
Так, по итогам рабочей поездки в Кондинский район новый руководитель региона поручил региональному экономическому блоку оказать поддержку по выводу продукции на рынки сбыта других субъектов Заводу по производству древесноволокнистых плит, расположенному в поселке Мортка. Ранее санкционная политика западных стран создала новые вызовы для предприятия.
Отметим также подписание в ходе ПМЭФ-2024 соглашения о сотрудничестве ХМАО с Российским экспортным центром для решения типологически схожих задач.
5. В рамках поддержки высокотехнологичных отраслей и сфер деятельности можно выделить, например, курс на развитие в округе беспилотных авиасистем. Так, в 2025 году в регионе планируется создать три новых площадки обслуживания беспилотников.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Экономическая стратегия: диверсификация и научно-технологическая база
◾часть 2
2. В бюджетной политике Кухарук делает акцент на социальную повестку в широком смысле. Например, на заседании Комиссии по бюджетным проектировкам на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в начале октября в числе приоритетных направлений финансирования были названы как собственно социальные вопросы (помощь участникам СВО и членам их семей, увеличение социальных выплат, повышение размера оплаты труда работникам бюджетной сферы, строительство социальных объектов на уровне муниципалитетов), так и задачи в сфере экономического и инфраструктурного развития (капитальный ремонт дорог местного и регионального значения, формирование комфортной городской среды, благоустройство спортивных зон и прилегающих территории около образовательных учреждений, модернизация инфраструктуры ЖКХ).
Думой ХМАО по инициативе нового руководства региона были внесены корректировки в действующий закон о бюджете автономного округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В экономической и инфраструктурной сфере, в частности, были выделены средства на капитальный ремонт дорог в Ханты-Мансийске в рамках реализации программы «Современная транспортная система». На 8,3 млрд. рублей были увеличены межбюджетные трансферты муниципальным образованиям, общий объем межбюджетных трансфертов составит после этого 145,7 млрд. рублей.
Кухарук предпринимает практические шаги по повышению бюджетной обеспеченности муниципалитетов, решения задач по формированию комфортной среды и благоустройства, а в стратегическом смысле — по созданию нового инфраструктурного каркаса округа на местном уровне. А это в конечном счете формирует более благоприятные условия для экономического развития населенных пунктов ХМАО и создания там новых рабочих мест, а значит — формирования в регионе экономики платежеспособного спроса, о чем неоднократно упоминал Владимир Путин.
3. Федеральная политика «индустриализации 2.0», безусловно, должна выйти на новый уровень в ХМАО. Так, при посещении Нягани в августе 2024 года Кухарук специально отметил перспективы развития создаваемого здесь объекта федерального значения - особой экономической зоны промышленно-производственного типа, занимающей территорию около 272 га. Первые резиденты ОЭЗ должны начать работу на этой площадке уже в 2025 году. Среди резидентов - Югорский лесопромышленный холдинг (планирует строительство в ОЭЗ мебельного завода мощностью около 4 млн. единиц выпускаемой продукции в год). Кроме того, на этой территории планируется открытие предприятий по производству биопротеина для АПК, выпуску полимерных труб, домостроению, а также центра обработки данных.
Таким образом, развитие производственного потенциала округа будет иметь значение и для реализуемых в Югре социальных проектов — например, в сфере жилищного строительства и модернизации сетей ЖКХ.
4. Приоритетом команды Руслана Кухарука становится расширение экспортного потенциала предприятий региона, в том числе для создания новых рабочих мест на уровне расположенных здесь поселков.
Так, по итогам рабочей поездки в Кондинский район новый руководитель региона поручил региональному экономическому блоку оказать поддержку по выводу продукции на рынки сбыта других субъектов Заводу по производству древесноволокнистых плит, расположенному в поселке Мортка. Ранее санкционная политика западных стран создала новые вызовы для предприятия.
Отметим также подписание в ходе ПМЭФ-2024 соглашения о сотрудничестве ХМАО с Российским экспортным центром для решения типологически схожих задач.
5. В рамках поддержки высокотехнологичных отраслей и сфер деятельности можно выделить, например, курс на развитие в округе беспилотных авиасистем. Так, в 2025 году в регионе планируется создать три новых площадки обслуживания беспилотников.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Экономическая стратегия: диверсификация и научно-технологическая база
◾часть 3
Один наземный пункт управления БАС уже действует в поселке Междуреченский Кондинского района. Беспилотные летательные аппараты используются, в частности, для мониторинга обстановки в период пожароопасного сезона и доставки медицинских грузов в отделенные поселки.
6. Команда Руслана Кухарука осуществляет планомерную деятельность по укреплению научно-технологической базы для новых экономических проектов. Например, в ходе переговоров с руководством фонда «Сколково» в июне 2024 года новый руководитель региона акцентировал внимание на реализации проекта по созданию научно-технологичного центра «Юнити Парк» в Сургуте. Кухарук отметил: «без научной платформы, которая помогла бы найти ключи к снижению затрат на добычу (нефти), мы не сможем развиваться».
7. В сфере внимания новых властей округа - развитие транспортной инфраструктуры. Так, в ходе переговоров Кухарука с замгендиректора ОАО «РЖД» Иваном Колесниковым было заключено соглашение о реализации инвестпроекта по строительству и модернизации железнодорожных вокзалов на станциях Сургут и Пыть-Ях.
Дополнительным драйвером развития целого ряда муниципальных образований округа должен стать федеральный проект строительства Северо-Сибирской железнодорожной магистрали с выходом к БАМу, а также возможность ее продления до порта Сабетта (то есть с выходом на Северный морской путь) и до Урумчи в КНР. Стратегическое значение для ХМАО имеет и проект создания железнодорожной линии «Полуночное – Обская».
В ходе рабочей поездки нового губернатора в Сургут в октябре был проинспектирован ход работ по строительству мостового перехода через Обь, имеющего особое значение для развития арктических территорий. Общая протяженность сооружения вместе с транспортными развязками составляет более 45 км, готовность объекта в настоящий момент вышла на уровень 55%.
8. Перспективным направлением экономического развития округа остается поддержка туристической отрасли. Например, в рамках обучения по программе «Гостеприимные города» под эгидой ВЭБ.РФ при поддержке Минэкономразвития командой Ханты-Мансийска был подготовлен план развития туристической отрасли города до 2030-го и на перспективу до 2036 года — в частности, проект «Ханты-Мансийск – город продуктивных путешествий» по поддержке делового туризма.
Это направление может иметь перспективное значение в качестве драйвера поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, создания новых рабочих мест и диверсификации экономики Югры.
Основой экономической стратегии команды Руслана Кухарука в ХМАО становятся решения по встраиванию округа в крупные федеральные проекты (в том числе с учетом особого внимания Владимира Путина к развитию транспортных коридоров) в сочетании с детальным вниманием к роли подобных инициатив в развитии потенциала муниципальных образований региона и сопряжением таких задач с приоритетами в рамках поддержки социальной сферы. Особое значение, вероятно, приобретут проекты с долгосрочным горизонтом планирования – до 2036 года.
#Доклад
📍Экономическая стратегия: диверсификация и научно-технологическая база
◾часть 3
Один наземный пункт управления БАС уже действует в поселке Междуреченский Кондинского района. Беспилотные летательные аппараты используются, в частности, для мониторинга обстановки в период пожароопасного сезона и доставки медицинских грузов в отделенные поселки.
6. Команда Руслана Кухарука осуществляет планомерную деятельность по укреплению научно-технологической базы для новых экономических проектов. Например, в ходе переговоров с руководством фонда «Сколково» в июне 2024 года новый руководитель региона акцентировал внимание на реализации проекта по созданию научно-технологичного центра «Юнити Парк» в Сургуте. Кухарук отметил: «без научной платформы, которая помогла бы найти ключи к снижению затрат на добычу (нефти), мы не сможем развиваться».
7. В сфере внимания новых властей округа - развитие транспортной инфраструктуры. Так, в ходе переговоров Кухарука с замгендиректора ОАО «РЖД» Иваном Колесниковым было заключено соглашение о реализации инвестпроекта по строительству и модернизации железнодорожных вокзалов на станциях Сургут и Пыть-Ях.
Дополнительным драйвером развития целого ряда муниципальных образований округа должен стать федеральный проект строительства Северо-Сибирской железнодорожной магистрали с выходом к БАМу, а также возможность ее продления до порта Сабетта (то есть с выходом на Северный морской путь) и до Урумчи в КНР. Стратегическое значение для ХМАО имеет и проект создания железнодорожной линии «Полуночное – Обская».
В ходе рабочей поездки нового губернатора в Сургут в октябре был проинспектирован ход работ по строительству мостового перехода через Обь, имеющего особое значение для развития арктических территорий. Общая протяженность сооружения вместе с транспортными развязками составляет более 45 км, готовность объекта в настоящий момент вышла на уровень 55%.
8. Перспективным направлением экономического развития округа остается поддержка туристической отрасли. Например, в рамках обучения по программе «Гостеприимные города» под эгидой ВЭБ.РФ при поддержке Минэкономразвития командой Ханты-Мансийска был подготовлен план развития туристической отрасли города до 2030-го и на перспективу до 2036 года — в частности, проект «Ханты-Мансийск – город продуктивных путешествий» по поддержке делового туризма.
Это направление может иметь перспективное значение в качестве драйвера поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, создания новых рабочих мест и диверсификации экономики Югры.
Основой экономической стратегии команды Руслана Кухарука в ХМАО становятся решения по встраиванию округа в крупные федеральные проекты (в том числе с учетом особого внимания Владимира Путина к развитию транспортных коридоров) в сочетании с детальным вниманием к роли подобных инициатив в развитии потенциала муниципальных образований региона и сопряжением таких задач с приоритетами в рамках поддержки социальной сферы. Особое значение, вероятно, приобретут проекты с долгосрочным горизонтом планирования – до 2036 года.
#Доклад
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Социальная политика: стратегические приоритеты и локальная повестка
◾часть 1
Одной из причин решения Кремля направить Руслана Кухарука в ХМАО является необходимость вывести на новый уровень реализацию в регионе федеральной политики, в том числе в рамках национальных целей развития на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, изложенных в указе президента от 7 мая 2024 года. В первую очередь среди этих целей были названы «сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи».
Для северных регионов ярко выраженным традиционно является патерналистский запрос населения — прежде всего по поводу развития социальной сферы. Это можно объяснить наследием советского периода: руководство страны акцентировало внимание на необходимости поддержки таких территорий в рамках реализации стратегически значимых проектов. При этом целый ряд актуальных социальных проблем (например, связанных с необходимостью более масштабного жилищного строительства) также фиксировались в таких регионах еще в советскую эпоху.
Решение социальных задач имеет существенное экономическое значение - в том числе для сохранения молодых кадров в регионе и привлечения в округ специалистов из других частей страны, если в этом возникает необходимость.
Руслан Кухарук с первых недель работы еще в статусе врио главы ХМАО уделял внимание как вопросам строительства социальной инфраструктуры на уровне муниципалитетов, так и реализации проектов на этом направлении, которые позволят решать задачи регионального значения (например, в сфере образования).
Уже в качестве избранного губернатора он в рамках корректировки действующего закона о бюджете на 2024 год добился расширения финансирования региональной программы «Социальное и демографическое развитие», в соответствии с которой средства направляются на обеспечение выплат ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка, на предоставление мер социальной поддержки участникам СВО и членам их семей, а также на приобретение жилых помещений для детей-сирот.
Среди приоритетных в социальной сфере в логике работы новых властей округа можно выделить следующие направления.
1. В ходе рабочих поездок по муниципалитетам округа в сфере внимания нового руководителя региона находились вопросы качества и темпов строительства социальных объектов. По итогам такого мониторинга Кухарук напомнил об общественном запросе по поводу совместной работы муниципальных и окружных властей для реализации таких задач.
В этом проявляется комплексный подход к решению задачи со стороны новой управленческой команды округа. Например, анализируя причины отставания сроков завершения строительства здания школы в Приобье (Октябрьский район), Кухарук и муниципальные власти обратили внимание на перепроектирование необходимых инженерных сетей.
2. Создание новых и развитие потенциала действующих образовательных площадок региона осуществляется в рамках сотрудничества нового руководства ХМАО с федеральными вузами и крупными корпорациями.
Так, в ходе рабочей поездки Руслана Кухарука и главы Минэнерго Сергея Цивилева в Сургут гендиректор ПАО «Сургунефтегаз» Владимир Богданов представил планы развития Центра политехнического обучения, действующего под эгидой этой корпорации. Здесь реализуется 796 образовательных программ, за год обучение проходят около 60 тыс. сотрудников компании и студентов. В этом же центре действует площадка по изучению инновационных технологий для каждого этапа производственного цикла.
Ранее в рамках ПМЭФ-2024 Кухарук подписал соглашение с Советом ректоров вузов ХМАО, Санкт-Петербургским отделением РАН и Санкт-Петербургским политехническим университетом Петра Великого по поводу научно-образовательной деятельности и подготовки кадров высшей квалификации для нужд региона.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Социальная политика: стратегические приоритеты и локальная повестка
◾часть 1
Одной из причин решения Кремля направить Руслана Кухарука в ХМАО является необходимость вывести на новый уровень реализацию в регионе федеральной политики, в том числе в рамках национальных целей развития на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, изложенных в указе президента от 7 мая 2024 года. В первую очередь среди этих целей были названы «сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи».
Для северных регионов ярко выраженным традиционно является патерналистский запрос населения — прежде всего по поводу развития социальной сферы. Это можно объяснить наследием советского периода: руководство страны акцентировало внимание на необходимости поддержки таких территорий в рамках реализации стратегически значимых проектов. При этом целый ряд актуальных социальных проблем (например, связанных с необходимостью более масштабного жилищного строительства) также фиксировались в таких регионах еще в советскую эпоху.
Решение социальных задач имеет существенное экономическое значение - в том числе для сохранения молодых кадров в регионе и привлечения в округ специалистов из других частей страны, если в этом возникает необходимость.
Руслан Кухарук с первых недель работы еще в статусе врио главы ХМАО уделял внимание как вопросам строительства социальной инфраструктуры на уровне муниципалитетов, так и реализации проектов на этом направлении, которые позволят решать задачи регионального значения (например, в сфере образования).
Уже в качестве избранного губернатора он в рамках корректировки действующего закона о бюджете на 2024 год добился расширения финансирования региональной программы «Социальное и демографическое развитие», в соответствии с которой средства направляются на обеспечение выплат ежемесячных пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка, на предоставление мер социальной поддержки участникам СВО и членам их семей, а также на приобретение жилых помещений для детей-сирот.
Среди приоритетных в социальной сфере в логике работы новых властей округа можно выделить следующие направления.
1. В ходе рабочих поездок по муниципалитетам округа в сфере внимания нового руководителя региона находились вопросы качества и темпов строительства социальных объектов. По итогам такого мониторинга Кухарук напомнил об общественном запросе по поводу совместной работы муниципальных и окружных властей для реализации таких задач.
В этом проявляется комплексный подход к решению задачи со стороны новой управленческой команды округа. Например, анализируя причины отставания сроков завершения строительства здания школы в Приобье (Октябрьский район), Кухарук и муниципальные власти обратили внимание на перепроектирование необходимых инженерных сетей.
2. Создание новых и развитие потенциала действующих образовательных площадок региона осуществляется в рамках сотрудничества нового руководства ХМАО с федеральными вузами и крупными корпорациями.
Так, в ходе рабочей поездки Руслана Кухарука и главы Минэнерго Сергея Цивилева в Сургут гендиректор ПАО «Сургунефтегаз» Владимир Богданов представил планы развития Центра политехнического обучения, действующего под эгидой этой корпорации. Здесь реализуется 796 образовательных программ, за год обучение проходят около 60 тыс. сотрудников компании и студентов. В этом же центре действует площадка по изучению инновационных технологий для каждого этапа производственного цикла.
Ранее в рамках ПМЭФ-2024 Кухарук подписал соглашение с Советом ректоров вузов ХМАО, Санкт-Петербургским отделением РАН и Санкт-Петербургским политехническим университетом Петра Великого по поводу научно-образовательной деятельности и подготовки кадров высшей квалификации для нужд региона.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Социальная политика: стратегические приоритеты и локальная повестка
◾часть 2
Кухарук неоднократно отмечал необходимость реализации стратегии подготовки специалистов по принципу «школа-колледж-вуз», что предполагает поддержку профориентационных классов школ для получения учащимися производственных навыков, актуальных для будущей работы в сфере ТЭК, а также участие работодателей в формировании программ обучения.
Создается новая инфраструктура для реализации образовательной и молодежной политики. В частности, на личном контроле у губернатора находится строительство учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард».
3. Специальный акцент сделан на применении новых цифровых технологий для развития социальной сферы округа. Показательно, например, что по итогам XII Всероссийского конкурса региональной информатизации, результаты которого были объявлены в ходе состоявшегося в октябре форума «ПРОФ-IT» в Москве, в номинации «Здравоохранение» победил проект югорских специалистов - уникальное программное решение «Геном Эксперт. Клиника», включающее в себя первую и единственную в стране базу знаний по генетике, которая должна способствовать более точной и оперативной постановке диагнозов. А в номинации «Образование и наука» на 1-е место вышла цифровая система «Профессиональный компас педагога-психолога», созданная Департаментом информационных технологий и цифрового развития и Департаментом образования и науки Югры ХМАО.
4. Особое значение в рамках социальной политики окружных властей имеет поддержка участников военной спецоперации и членов их семей. Так, по итогам рабочих встреч с жителями населенных пунктов округа Кухарук заявил о необходимости расширить список льгот для семей участников СВО, а также о жилищной поддержке родных участника спецоперации в случае гибели военнослужащего.
Среди первых шагов Руслана Кухарука после его избрания на пост губернатора в сентябре 2024 года — проведение встречи с семьями военнослужащих из региона, призванных в рамках частичной мобилизации. Глава ХМАО особо подчеркнул, что «из индивидуальных запросов складывается видение системных проблем, которые органы власти обязаны решить в пределах своих полномочий».
В июле 2024 года Кухарук, на тот момент в статусе врио главы региона, совершил командировку на Донбасс, передав военнослужащим необходимую технику и снаряжение, закупленное по запросу бойцов — в том числе квадроциклы, беспилотники, приборы ночного видения, шлемы, бронежилеты.
Новые окружные власти тесно сотрудничают с региональным филиалом фонда «Защитники Отечества» - например, в июле 2024 года под эгидой этой организации в Сургуте была организована ярмарка вакансий для участников СВО и членов их семей. Это вполне соответствует и общенациональным практикам — в частности, соглашение с федеральным руководством фонда «Защитники Отечества» заключило Минэнерго. В подобных «ярмарках вакансий» в регионах традиционно принимают участие предприятия ТЭК, что в случае ХМАО имеет особое значение с учетом экономической специфики округа.
Планомерное развитие социальной инфраструктуры округа должно стать важным конкурентным преимуществом региона в борьбе за перспективные кадры, а значит, стимулом для более интенсивной реализации новых экономических проектов в ХМАО (как в сфере ТЭК, так и в рамках создания предприятий в других отраслях) на перспективу до начала 2040-х годов. С приходом в регион команды Руслана Кухарука вероятно усиление внимания окружных властей к осуществлению новых проектов, которые могут стать драйверами экономического развития и создания рабочих мест в малых населенных пунктах Югры.
#Доклад
📍Социальная политика: стратегические приоритеты и локальная повестка
◾часть 2
Кухарук неоднократно отмечал необходимость реализации стратегии подготовки специалистов по принципу «школа-колледж-вуз», что предполагает поддержку профориентационных классов школ для получения учащимися производственных навыков, актуальных для будущей работы в сфере ТЭК, а также участие работодателей в формировании программ обучения.
Создается новая инфраструктура для реализации образовательной и молодежной политики. В частности, на личном контроле у губернатора находится строительство учебно-методического центра военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард».
3. Специальный акцент сделан на применении новых цифровых технологий для развития социальной сферы округа. Показательно, например, что по итогам XII Всероссийского конкурса региональной информатизации, результаты которого были объявлены в ходе состоявшегося в октябре форума «ПРОФ-IT» в Москве, в номинации «Здравоохранение» победил проект югорских специалистов - уникальное программное решение «Геном Эксперт. Клиника», включающее в себя первую и единственную в стране базу знаний по генетике, которая должна способствовать более точной и оперативной постановке диагнозов. А в номинации «Образование и наука» на 1-е место вышла цифровая система «Профессиональный компас педагога-психолога», созданная Департаментом информационных технологий и цифрового развития и Департаментом образования и науки Югры ХМАО.
4. Особое значение в рамках социальной политики окружных властей имеет поддержка участников военной спецоперации и членов их семей. Так, по итогам рабочих встреч с жителями населенных пунктов округа Кухарук заявил о необходимости расширить список льгот для семей участников СВО, а также о жилищной поддержке родных участника спецоперации в случае гибели военнослужащего.
Среди первых шагов Руслана Кухарука после его избрания на пост губернатора в сентябре 2024 года — проведение встречи с семьями военнослужащих из региона, призванных в рамках частичной мобилизации. Глава ХМАО особо подчеркнул, что «из индивидуальных запросов складывается видение системных проблем, которые органы власти обязаны решить в пределах своих полномочий».
В июле 2024 года Кухарук, на тот момент в статусе врио главы региона, совершил командировку на Донбасс, передав военнослужащим необходимую технику и снаряжение, закупленное по запросу бойцов — в том числе квадроциклы, беспилотники, приборы ночного видения, шлемы, бронежилеты.
Новые окружные власти тесно сотрудничают с региональным филиалом фонда «Защитники Отечества» - например, в июле 2024 года под эгидой этой организации в Сургуте была организована ярмарка вакансий для участников СВО и членов их семей. Это вполне соответствует и общенациональным практикам — в частности, соглашение с федеральным руководством фонда «Защитники Отечества» заключило Минэнерго. В подобных «ярмарках вакансий» в регионах традиционно принимают участие предприятия ТЭК, что в случае ХМАО имеет особое значение с учетом экономической специфики округа.
Планомерное развитие социальной инфраструктуры округа должно стать важным конкурентным преимуществом региона в борьбе за перспективные кадры, а значит, стимулом для более интенсивной реализации новых экономических проектов в ХМАО (как в сфере ТЭК, так и в рамках создания предприятий в других отраслях) на перспективу до начала 2040-х годов. С приходом в регион команды Руслана Кухарука вероятно усиление внимания окружных властей к осуществлению новых проектов, которые могут стать драйверами экономического развития и создания рабочих мест в малых населенных пунктах Югры.
#Доклад
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Продвижение интересов региона: новые вызовы и новые решения
◾часть 1
Экономическое значение ХМАО традиционно привлекает к региону особое внимание федеральных властей. Важной задачей руководства округа в таких условиях является максимально эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ как для поддержки нефтегазовой отрасли, так и для сотрудничества с федеральным центром при решении других стратегически значимых задач.
1. Происходит перезагрузка отношений между регионами «Большой Тюменской области» («Тюменской матрешки») - собственно Тюменской областью, ХМАО и ЯНАО.
Вероятно, получит дополнительное развитие ряд совместных социально-гуманитарных проектов тех регионов, в том числе ориентированных на школьников. Например, реализуется совместный туристический проект трех регионов: дети, благодаря бюджетному финансированию могут посещать туристические центры в других субъектах «Тюменской матрешки» - например, школьники из ХМАО отправляться в Тюмень или Тобольск, а их ровесники из Тюмени — в Когалым, Ноябрьск или Ханты-Мансийск. В 2023 года в проекте было обозначено участие в таких программах детей из семей участников СВО. При новом губернаторе Югры может – во взаимодействии с коллегами из Тюменской области и ЯНАО - произойти дальнейшая доработка и расширение применения инициативы.
Аспекты экономического сотрудничества трех регионов «Большой Тюменской области» затрагивались и на Промышленно-энергетическом форуме TNF 2024 в сентябре. В нем от ХМАО приняли участие как управленцы региона, так и представители отрасли ТЭК. Кроме того, отдельный акцент был сделан на продвижении возможности компаний, являющихся резидентами Технопарка Югры. На выставке инновационных разработок в рамках форума компании из ХМАО представили собственную высокотехнологичную продукцию технологии, востребованную в сфере нефтегазового машиностроения и нефтесервиса.
Прогноз АПЭК: с учетом продолжения федеральной политики «новой индустриализации» взаимодействие Югры с другими субъектами «Тюменской матрешки» будет связано не только с решением социальных задач (закрепленных, например, в программе «Сотрудничество»), но и с взаимопомощью по развитию промышленного потенциала трех регионов.
С приходом в регион Руслана Кухарука можно ожидать и расширения повестки взаимодействия ХМАО с другими субъектами УрФО, для чего многие возможности могут быть заложены благодаря проведению в Югре масштабных тематических форумов. Так, в сентябре 2024 года в Ханты-Мансийске прошла XII Межрегиональная агропромышленная выставка УрФО, в которой приняло участие 14 предприятий АПК ХМАО.
2. Регион постоянно находится в сфере внимания деятелей федерального правительства, курирующих энергетику, строительство и промышленное развитие. Показательно, что уже вскоре после своего назначения на пост врио губернатора ХМАО Руслан Кухарук провел рабочие встречи с первым вице-премьером Денисом Мантуровым и вице-премьером Александром Новаком.
В ходе переговоров нового руководителя региона с Минэнерго обсуждались вопросы, связанные с развитием проектов не только в сфере нефтегазового комплекса в узком смысле, но и по более широкому кругу тем. Например, ветераны энергетической отрасли в ходе встречи с руководством округа и федерального ведомства поставили вопрос о необходимости возрождения училищ для подготовки специалистов в этой сфере. По этому поводу были подготовлены предложения в нацпроект «Новые атомные и энергетические технологии».
Состоялась рабочая встреча Руслана Кухарука с федеральным министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным, в ходе которой были рассмотрены задачи в сфере жилищного строительства и формирования комфортной городской среды в населенных пунктах региона.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Продвижение интересов региона: новые вызовы и новые решения
◾часть 1
Экономическое значение ХМАО традиционно привлекает к региону особое внимание федеральных властей. Важной задачей руководства округа в таких условиях является максимально эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ как для поддержки нефтегазовой отрасли, так и для сотрудничества с федеральным центром при решении других стратегически значимых задач.
1. Происходит перезагрузка отношений между регионами «Большой Тюменской области» («Тюменской матрешки») - собственно Тюменской областью, ХМАО и ЯНАО.
Вероятно, получит дополнительное развитие ряд совместных социально-гуманитарных проектов тех регионов, в том числе ориентированных на школьников. Например, реализуется совместный туристический проект трех регионов: дети, благодаря бюджетному финансированию могут посещать туристические центры в других субъектах «Тюменской матрешки» - например, школьники из ХМАО отправляться в Тюмень или Тобольск, а их ровесники из Тюмени — в Когалым, Ноябрьск или Ханты-Мансийск. В 2023 года в проекте было обозначено участие в таких программах детей из семей участников СВО. При новом губернаторе Югры может – во взаимодействии с коллегами из Тюменской области и ЯНАО - произойти дальнейшая доработка и расширение применения инициативы.
Аспекты экономического сотрудничества трех регионов «Большой Тюменской области» затрагивались и на Промышленно-энергетическом форуме TNF 2024 в сентябре. В нем от ХМАО приняли участие как управленцы региона, так и представители отрасли ТЭК. Кроме того, отдельный акцент был сделан на продвижении возможности компаний, являющихся резидентами Технопарка Югры. На выставке инновационных разработок в рамках форума компании из ХМАО представили собственную высокотехнологичную продукцию технологии, востребованную в сфере нефтегазового машиностроения и нефтесервиса.
Прогноз АПЭК: с учетом продолжения федеральной политики «новой индустриализации» взаимодействие Югры с другими субъектами «Тюменской матрешки» будет связано не только с решением социальных задач (закрепленных, например, в программе «Сотрудничество»), но и с взаимопомощью по развитию промышленного потенциала трех регионов.
С приходом в регион Руслана Кухарука можно ожидать и расширения повестки взаимодействия ХМАО с другими субъектами УрФО, для чего многие возможности могут быть заложены благодаря проведению в Югре масштабных тематических форумов. Так, в сентябре 2024 года в Ханты-Мансийске прошла XII Межрегиональная агропромышленная выставка УрФО, в которой приняло участие 14 предприятий АПК ХМАО.
2. Регион постоянно находится в сфере внимания деятелей федерального правительства, курирующих энергетику, строительство и промышленное развитие. Показательно, что уже вскоре после своего назначения на пост врио губернатора ХМАО Руслан Кухарук провел рабочие встречи с первым вице-премьером Денисом Мантуровым и вице-премьером Александром Новаком.
В ходе переговоров нового руководителя региона с Минэнерго обсуждались вопросы, связанные с развитием проектов не только в сфере нефтегазового комплекса в узком смысле, но и по более широкому кругу тем. Например, ветераны энергетической отрасли в ходе встречи с руководством округа и федерального ведомства поставили вопрос о необходимости возрождения училищ для подготовки специалистов в этой сфере. По этому поводу были подготовлены предложения в нацпроект «Новые атомные и энергетические технологии».
Состоялась рабочая встреча Руслана Кухарука с федеральным министром строительства и ЖКХ Иреком Файзуллиным, в ходе которой были рассмотрены задачи в сфере жилищного строительства и формирования комфортной городской среды в населенных пунктах региона.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Продвижение интересов региона: новые вызовы и новые решения
◾часть 2
Как подчеркнул Кухарук в ходе заседания обновленного правительства Югры в середине октября, «команда региона должна быть максимально вовлечена в работу федеральных органов власти по определению структуры новых нацпроектов и сопровождению всех заявок, инициатив и предложений от округа» в рамках обсуждения национальных целей развития России на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
3. Внимание Кремля к вопросам поддержки арктических территорий создает дополнительные возможности для реализации потенциала соответствующих районов ХМАО.
Так, в ходе рабочей встречи Руслана Кухарука с министром по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексеем Чекунковым обсуждались вопросы развития Березовского и Белоярского районов округа. Были затронуты вопросы включения проектов по строительству моста через Обь в Октябрьском районе и созданию железнодорожной ветки «Полуночная – Обская – Салехард» в Стратегию пространственного развития России. По итогам этих переговоров было подписано соглашение о передаче части функций Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Фонду развития Югры.
4. Перспективным направлением становится развитие АПК ХМАО, для чего также важно взаимодействие региональных властей с федеральными ведомствами. В регионе прошло зональное совещание по обеспечению ветеринарно-санитарного благополучия и развития животноводства под председательством статс-секретаря – замглавы Минсельхоза России Максима Увайдова. Уже сегодня в округе работают 945 предприятий АПК, на которых занято около 39 тыс. сотрудников, а в 2024 году на развитие отрасли в окружном бюджете выделено около 2 млрд рублей. Крайне важным проектом становится создание в Нефтеюганском районе ХМАО племенного репродуктора домашней птицы, производительность которого должна составить до 7,1 млн яиц в год.
5. Дополнительные возможности по развитию экономического потенциала округа, в том числе в индустриальной сфере, создаются благодаря участию делегаций округа в крупных федеральных мероприятиях.
Так, в ходе выставки «Иннопром»-2024 на стенде ХМАО Руслан Кухарук вместе с замминистра промышленности и торговли России Иваном Куликовым и гендиректором «Мейджерпак РУС» Евгением Чайкой в формате телемоста провели запуск в Сургуте новой производственной линии завода «Мейджерпак» - крупнейшего в мире предприятия по нанесению покрытия на насосно-компрессорные трубы. Новая производственная площадка позволяет увеличить мощности завода на 30%.
В перспективе 2025-2029 годов вполне вероятна реализация новых проектов по проведению форумов и иных отраслевых мероприятий на площадках самого ХМАО, что также будет способствовать расширению инвестиционного потенциала региона.
6. Развивая внешнеэкономическую стратегию Кремля на региональном уровне, команда Руслана Кухарука начала планомерную работу по расширению контактов с партнерами из стран «Глобального Юга».
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Продвижение интересов региона: новые вызовы и новые решения
◾часть 2
Как подчеркнул Кухарук в ходе заседания обновленного правительства Югры в середине октября, «команда региона должна быть максимально вовлечена в работу федеральных органов власти по определению структуры новых нацпроектов и сопровождению всех заявок, инициатив и предложений от округа» в рамках обсуждения национальных целей развития России на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
3. Внимание Кремля к вопросам поддержки арктических территорий создает дополнительные возможности для реализации потенциала соответствующих районов ХМАО.
Так, в ходе рабочей встречи Руслана Кухарука с министром по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексеем Чекунковым обсуждались вопросы развития Березовского и Белоярского районов округа. Были затронуты вопросы включения проектов по строительству моста через Обь в Октябрьском районе и созданию железнодорожной ветки «Полуночная – Обская – Салехард» в Стратегию пространственного развития России. По итогам этих переговоров было подписано соглашение о передаче части функций Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Фонду развития Югры.
4. Перспективным направлением становится развитие АПК ХМАО, для чего также важно взаимодействие региональных властей с федеральными ведомствами. В регионе прошло зональное совещание по обеспечению ветеринарно-санитарного благополучия и развития животноводства под председательством статс-секретаря – замглавы Минсельхоза России Максима Увайдова. Уже сегодня в округе работают 945 предприятий АПК, на которых занято около 39 тыс. сотрудников, а в 2024 году на развитие отрасли в окружном бюджете выделено около 2 млрд рублей. Крайне важным проектом становится создание в Нефтеюганском районе ХМАО племенного репродуктора домашней птицы, производительность которого должна составить до 7,1 млн яиц в год.
5. Дополнительные возможности по развитию экономического потенциала округа, в том числе в индустриальной сфере, создаются благодаря участию делегаций округа в крупных федеральных мероприятиях.
Так, в ходе выставки «Иннопром»-2024 на стенде ХМАО Руслан Кухарук вместе с замминистра промышленности и торговли России Иваном Куликовым и гендиректором «Мейджерпак РУС» Евгением Чайкой в формате телемоста провели запуск в Сургуте новой производственной линии завода «Мейджерпак» - крупнейшего в мире предприятия по нанесению покрытия на насосно-компрессорные трубы. Новая производственная площадка позволяет увеличить мощности завода на 30%.
В перспективе 2025-2029 годов вполне вероятна реализация новых проектов по проведению форумов и иных отраслевых мероприятий на площадках самого ХМАО, что также будет способствовать расширению инвестиционного потенциала региона.
6. Развивая внешнеэкономическую стратегию Кремля на региональном уровне, команда Руслана Кухарука начала планомерную работу по расширению контактов с партнерами из стран «Глобального Юга».
⬇️Продолжение в следующем посте
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
📍Продвижение интересов региона: новые вызовы и новые решения
◾часть 3
Состоялась встреча врио губернатора ХМАО с руководителями международных СМИ стран БРИКС+, представляющих медиа-сообщество Бразилии, Египта, Кубы, Индии, Китая, Вьетнама, посетивших регион в рамках специального ежегодного проекта BRICS GLOBAL MEDIA TOUR. Мероприятие было приурочено к IT-форуму с участием представителей государств БРИКС и ШОС в Ханты-Мансийске.
7. Новая управленческая команда региона плотно взаимодействует с полпредством президента в УрФО — как при предыдущем полпреде президента Владимире Якушеве, так и при назначенном в октябре на этот пост Артемом Жогой. Еще до своего назначения на нынешний пост Жога не раз посещал ХМАО.
Можно ожидать дальнейшего продуктивного сотрудничества по продвижению региональных инициатив на федеральном уровне как с перешедшим на пост первого вице-спикера Совета Федерации Владимиром Якушевым, занимающим также пост врио секретаря Генсовета «Единой России» и неоднократно напоминавшим о значении комплексной работы с региональной повесткой, так и с новым полпредом в УрФО.
Как напомнил Руслан Кухарук, комментируя ротации в полпредстве, «благодаря личному участию и вниманию» Артема Жоги «удалось масштабировать до федерального уровня одну из наших региональных инициатив – создание музея, посвященного трудовым династиям России».
Ключевой задачей губернатора Югры Руслана Кухарука становится реализация на региональном уровне стратегии Кремля по укреплению технологического суверенитета, кадрового потенциала, продовольственной безопасности страны. Эти приоритеты существенно расширяют потенциал ХМАО во взаимодействии с федеральным центром и - при сохранении специального внимания к нефтегазовому сектору округа - создают новые возможности для развития высокотехнологичных отраслей, АПК и образовательных центров Югры, в том числе на перспективу 2030-2040-х годов.
#Доклад
📍Продвижение интересов региона: новые вызовы и новые решения
◾часть 3
Состоялась встреча врио губернатора ХМАО с руководителями международных СМИ стран БРИКС+, представляющих медиа-сообщество Бразилии, Египта, Кубы, Индии, Китая, Вьетнама, посетивших регион в рамках специального ежегодного проекта BRICS GLOBAL MEDIA TOUR. Мероприятие было приурочено к IT-форуму с участием представителей государств БРИКС и ШОС в Ханты-Мансийске.
7. Новая управленческая команда региона плотно взаимодействует с полпредством президента в УрФО — как при предыдущем полпреде президента Владимире Якушеве, так и при назначенном в октябре на этот пост Артемом Жогой. Еще до своего назначения на нынешний пост Жога не раз посещал ХМАО.
Можно ожидать дальнейшего продуктивного сотрудничества по продвижению региональных инициатив на федеральном уровне как с перешедшим на пост первого вице-спикера Совета Федерации Владимиром Якушевым, занимающим также пост врио секретаря Генсовета «Единой России» и неоднократно напоминавшим о значении комплексной работы с региональной повесткой, так и с новым полпредом в УрФО.
Как напомнил Руслан Кухарук, комментируя ротации в полпредстве, «благодаря личному участию и вниманию» Артема Жоги «удалось масштабировать до федерального уровня одну из наших региональных инициатив – создание музея, посвященного трудовым династиям России».
Ключевой задачей губернатора Югры Руслана Кухарука становится реализация на региональном уровне стратегии Кремля по укреплению технологического суверенитета, кадрового потенциала, продовольственной безопасности страны. Эти приоритеты существенно расширяют потенциал ХМАО во взаимодействии с федеральным центром и - при сохранении специального внимания к нефтегазовому сектору округа - создают новые возможности для развития высокотехнологичных отраслей, АПК и образовательных центров Югры, в том числе на перспективу 2030-2040-х годов.
#Доклад
📑ХМАО-Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты
↘️Навигация по докладу:
– Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка
◾часть 1
◾часть 2
◾часть 3
◾часть 4
◾часть 5
– Взаимодействие региона с крупным бизнесом: «пакт Кухарука»
◾часть 1
◾часть 2
– Экономическая стратегия: диверсификация и научно-технологическая база
◾часть 1
◾часть 2
◾часть 3
– Социальная политика: стратегические приоритеты и локальная повестка
◾часть 1
◾часть 2
– Продвижение интересов региона: новые вызовы и новые решения
◾часть 1
◾часть 2
◾часть 3
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад
↘️Навигация по докладу:
– Приоритеты Руслана Кухарука: системный подход и новая повестка
◾часть 1
◾часть 2
◾часть 3
◾часть 4
◾часть 5
– Взаимодействие региона с крупным бизнесом: «пакт Кухарука»
◾часть 1
◾часть 2
– Экономическая стратегия: диверсификация и научно-технологическая база
◾часть 1
◾часть 2
◾часть 3
– Социальная политика: стратегические приоритеты и локальная повестка
◾часть 1
◾часть 2
– Продвижение интересов региона: новые вызовы и новые решения
◾часть 1
◾часть 2
◾часть 3
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад
Маринин: смена главы правительства Ульяновской области может быть результатом разногласий внутри кабмина
В Ульяновской области сменится председатель правительства. Владимир Разумков перейдет на пост вице-губернатора – куратора реализации нацпроектов, а его место займет глава регионального управления Федеральной антимонопольной службы Геннадий Спирчагов. Еще одно изменение в кабмине – перевод вице-премьера Игоря Егорова на пост помощника губернатора. На этом кадровые изменения не закончатся, губернатор Алексей Русских анонсировал продолжение реформы правительства по итогам 2024 года.
Маринин Сергей, координатор Ульяновского регионального отделения ЛДПР:
➖ Я не думаю, что Владимир Разумков совершил какую-то фатальную ошибку, которая привела к смене председателя регионального правительства. Также вряд ли имеет место конфликт с губернатором, в противном случае Разумков не был бы назначен на должность заместителя губернатора. Скорее, существуют конфликт внутри правительства и разногласия по выделению средств на те или иные проекты и государственные программы.
Назначение Геннадия Спирчагова на должность главы кабмина выглядит неожиданно. Вместе с тем он профессионал своего дела, прекрасно осведомлен о процессах, происходящих в регионе, никогда не был замечен в конфликтных ситуациях – наоборот, на посту руководителя антимонопольной службы по региону сделал очень много для соблюдения законности. Так что его кандидатуру в полной мере можно назвать компромиссной фигурой.
Задачи председателя правительства в первую очередь связаны с выполнением национальных проектов, завершением строительства капиталоемких объектов, привлечением в регион дополнительных федеральных средств и, конечно же, выполнением всех социальных обязательств.
Не думаю, что в связи с данным назначением будут иные большие кадровые перестановки – возможна замена одного-двух министров. Губернатор на последнем собрании штаба по развитию региона не исключил перемен в правительстве области по итогам работы в 2024 году, а значит, министрам не следует расслабляться – стоит прикладывать максимум усилий для достижения целевых показателей, поставленных их министерствам.
#Мнение
В Ульяновской области сменится председатель правительства. Владимир Разумков перейдет на пост вице-губернатора – куратора реализации нацпроектов, а его место займет глава регионального управления Федеральной антимонопольной службы Геннадий Спирчагов. Еще одно изменение в кабмине – перевод вице-премьера Игоря Егорова на пост помощника губернатора. На этом кадровые изменения не закончатся, губернатор Алексей Русских анонсировал продолжение реформы правительства по итогам 2024 года.
Маринин Сергей, координатор Ульяновского регионального отделения ЛДПР:
➖ Я не думаю, что Владимир Разумков совершил какую-то фатальную ошибку, которая привела к смене председателя регионального правительства. Также вряд ли имеет место конфликт с губернатором, в противном случае Разумков не был бы назначен на должность заместителя губернатора. Скорее, существуют конфликт внутри правительства и разногласия по выделению средств на те или иные проекты и государственные программы.
Назначение Геннадия Спирчагова на должность главы кабмина выглядит неожиданно. Вместе с тем он профессионал своего дела, прекрасно осведомлен о процессах, происходящих в регионе, никогда не был замечен в конфликтных ситуациях – наоборот, на посту руководителя антимонопольной службы по региону сделал очень много для соблюдения законности. Так что его кандидатуру в полной мере можно назвать компромиссной фигурой.
Задачи председателя правительства в первую очередь связаны с выполнением национальных проектов, завершением строительства капиталоемких объектов, привлечением в регион дополнительных федеральных средств и, конечно же, выполнением всех социальных обязательств.
Не думаю, что в связи с данным назначением будут иные большие кадровые перестановки – возможна замена одного-двух министров. Губернатор на последнем собрании штаба по развитию региона не исключил перемен в правительстве области по итогам работы в 2024 году, а значит, министрам не следует расслабляться – стоит прикладывать максимум усилий для достижения целевых показателей, поставленных их министерствам.
#Мнение
Кейс Ситникова: факторы, способствующие сохранению костромского губернатора на его посту, пока сильнее факторов ротации
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 1
Костромской губернатор Сергей Ситников – губернатор, отставка которого, по мнению инсайдеров и экспертов, вероятна весной 2025 года. Ситуация вокруг него не до конца разрешена. У Ситникова сразу несколько влиятельных патронов в Москве, а сам регион по-прежнему не вызывает интереса у влиятельных групп. Поэтому, несмотря на негативные для Ситникова факторы, инсайдеры допускают и сохранение главы-старожила на посту еще на некоторое время.
Главной причиной вероятного ухода Ситникова эксперты называют долгий срок работы и накопленную усталость населения. Обсуждается и версия о тяжелой болезни политика.
Несмотря на негативные прогнозы, вокруг Ситникова вполне спокойный медиафон. Нет негативных кампаний, инициированных элитой, громких коррупционных дел и серьезных ЧП. Сам глава почти не попадает в федеральные новости (за исключением карьерных прогнозов) и не создает серьезных поводов говорить о себе. Судя по областным медиа, на фоне сообщений об отставке он ведет будничную работу, посещая районы.
Тишина и отсутствие атак, по мнению инсайдера, могут быть связаны с сигналами Кремля. На федеральном уровне у Ситникова сохраняется патронаж сразу нескольких влиятельных кураторов. При слабом аппаратном весе губернатора инсайдер считает такое преимущество просто удивительным. По данным инсайдера, у Ситникова неплохие отношения с первым заместителем руководителя администрации президента Алексеем Громовым и начальником Управления президента по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов Александром Харичевым (родился в Костроме). По некоторым данным, благоприятно относится к Ситникову и первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко. Все это позволяет предположить, что отставка Ситникова, если она и случится, произойдет при максимально комфортных обстоятельствах.
Костромской кейс интересен еще и тем, что негативные обстоятельства отчасти укрепляют перспективы губернатора. Общая депрессивность дотационного региона и дефицит значимых достижений сделали нересурсную область непривлекательной практически для значимых групп влияния.
⬇️Продолжение в следующем посте
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 1
Костромской губернатор Сергей Ситников – губернатор, отставка которого, по мнению инсайдеров и экспертов, вероятна весной 2025 года. Ситуация вокруг него не до конца разрешена. У Ситникова сразу несколько влиятельных патронов в Москве, а сам регион по-прежнему не вызывает интереса у влиятельных групп. Поэтому, несмотря на негативные для Ситникова факторы, инсайдеры допускают и сохранение главы-старожила на посту еще на некоторое время.
Главной причиной вероятного ухода Ситникова эксперты называют долгий срок работы и накопленную усталость населения. Обсуждается и версия о тяжелой болезни политика.
Несмотря на негативные прогнозы, вокруг Ситникова вполне спокойный медиафон. Нет негативных кампаний, инициированных элитой, громких коррупционных дел и серьезных ЧП. Сам глава почти не попадает в федеральные новости (за исключением карьерных прогнозов) и не создает серьезных поводов говорить о себе. Судя по областным медиа, на фоне сообщений об отставке он ведет будничную работу, посещая районы.
Тишина и отсутствие атак, по мнению инсайдера, могут быть связаны с сигналами Кремля. На федеральном уровне у Ситникова сохраняется патронаж сразу нескольких влиятельных кураторов. При слабом аппаратном весе губернатора инсайдер считает такое преимущество просто удивительным. По данным инсайдера, у Ситникова неплохие отношения с первым заместителем руководителя администрации президента Алексеем Громовым и начальником Управления президента по вопросам мониторинга и анализа социальных процессов Александром Харичевым (родился в Костроме). По некоторым данным, благоприятно относится к Ситникову и первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко. Все это позволяет предположить, что отставка Ситникова, если она и случится, произойдет при максимально комфортных обстоятельствах.
Костромской кейс интересен еще и тем, что негативные обстоятельства отчасти укрепляют перспективы губернатора. Общая депрессивность дотационного региона и дефицит значимых достижений сделали нересурсную область непривлекательной практически для значимых групп влияния.
⬇️Продолжение в следующем посте
Кейс Ситникова: факторы, способствующие сохранению костромского губернатора на его посту, пока сильнее факторов ротации
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Вероятно, в том числе поэтому продвигается идея направить в регион героя СВО по примеру Тамбовской области. Это может быть удачным решением как для федерального центра, активно продвигающего военных во власть, так и для самого региона, который давно нуждается в заметном лидере.
По этой же причине вновь возникли предположения о том, что Костромская область может быть «отдана» партии «Новые люди» (НЛ). По некоторым сведениям, это решение лоббирует непосредственно лидер партии Алексей Нечаев. Губернатором может стать в этом случае экс-кандидат в президенты, заместитель председателя Госдумы Владислав Даванков.
Кремлю, на первый взгляд, нет смысла отдавать регион маловлиятельной оппозиционной партии. Однако костромское отделение НЛ в последнее время удивительно медиаактивно. В СМИ активно распространилась новость о том, что руководство региона готово пойти на торг с партией, обеспечив ей по итогам выборов больше мандатов в городском и областном парламентах.
Неочевидной интригой костромской ротации может стать позиция влиятельных региональных игроков: «Совкомбанка» и ювелирной компании Sokolov. «Совкомбанк» находится под контролем влиятельного костромского сенатора, заместителя председателя Совета Федерации Николая Журавлева, который ранее занимал пост председателя правления банка. Журавлев – вероятно, в числе игроков, с которыми должен быть достигнут консенсус по кандидатуре нового губернатора. При этом местные источники уверены, что и ему в целом выгоднее сохранение Ситникова.
Сам Ситников, вопреки прогнозам об отставке, скорее настроен на дальнейшую работу. Слухи о его болезни, по данным инсайдера, не основаны на достоверной информации.
Эксперт допускает, что федеральный центр может не подобрать ему замены либо не достичь договоренности по кандидатуре со всеми заинтересованными игроками. В этом случае Ситников, пока по большому счету устраивающий всех, может сохранить пост еще на некоторое время.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Вероятно, в том числе поэтому продвигается идея направить в регион героя СВО по примеру Тамбовской области. Это может быть удачным решением как для федерального центра, активно продвигающего военных во власть, так и для самого региона, который давно нуждается в заметном лидере.
По этой же причине вновь возникли предположения о том, что Костромская область может быть «отдана» партии «Новые люди» (НЛ). По некоторым сведениям, это решение лоббирует непосредственно лидер партии Алексей Нечаев. Губернатором может стать в этом случае экс-кандидат в президенты, заместитель председателя Госдумы Владислав Даванков.
Кремлю, на первый взгляд, нет смысла отдавать регион маловлиятельной оппозиционной партии. Однако костромское отделение НЛ в последнее время удивительно медиаактивно. В СМИ активно распространилась новость о том, что руководство региона готово пойти на торг с партией, обеспечив ей по итогам выборов больше мандатов в городском и областном парламентах.
Неочевидной интригой костромской ротации может стать позиция влиятельных региональных игроков: «Совкомбанка» и ювелирной компании Sokolov. «Совкомбанк» находится под контролем влиятельного костромского сенатора, заместителя председателя Совета Федерации Николая Журавлева, который ранее занимал пост председателя правления банка. Журавлев – вероятно, в числе игроков, с которыми должен быть достигнут консенсус по кандидатуре нового губернатора. При этом местные источники уверены, что и ему в целом выгоднее сохранение Ситникова.
Сам Ситников, вопреки прогнозам об отставке, скорее настроен на дальнейшую работу. Слухи о его болезни, по данным инсайдера, не основаны на достоверной информации.
Эксперт допускает, что федеральный центр может не подобрать ему замены либо не достичь договоренности по кандидатуре со всеми заинтересованными игроками. В этом случае Ситников, пока по большому счету устраивающий всех, может сохранить пост еще на некоторое время.
#Аналитика
Протесты в регионах: главные триггеры и риски
Протестная активность в регионах страны сегодня находится на минимальной отметке. Как правило, возникающие триггеры социального раздражения купируются в самом начале. Однако это вряд ли означает, что региональные управленческие команды могут полностью расслабиться.
📍Депутат Государственной Думы Олег Матвейчев:
➖ Протестная активность не особенно наблюдается в регионах сейчас. Связано это, как правило, с тем, что заводилы, те, кто больше всех выводил людей на различные митинги и демонстрации, в основном сейчас уехали за рубеж. После начала специальной военной операции их нет. Поэтому чаще всего протестные активности происходят в интернете. И дальше интернета не уходят.
Оффлайновые протесты, которые были, в последнее время связаны исключительно с национальными вопросами – например, в Дагестане. Всегда это имеет какой-то конкретный повод. Иные вопросы, касающиеся, например, уровня жизни, роста цен, коммунальных тарифов, если и возникают, то оперативно отрабатываются властями, решаются, что называется, в индивидуальном порядке, когда кому-то оказывается конкретная помощь.
📍Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев:
➖ Для протеста в действии нужны триггеры и лидеры. Триггеры есть, лидеров нет. Триггеры - сугубо социально-экономические. Недовольство может вызывать рост цен, ситуация в ЖКХ, нашествие мигрантов, проблемы с трудовой занятостью на приемлемых условиях, снижение уровня и качества жизни, рост криминала. Протестные настроения переместились из столиц в депрессивные регионы. Но от протестных настроений до протестных действий - дистанция огромного размера.
📍Руководитель агентства «Социальные коммуникации» Илья Паймушкин:
➖ Наиболее проблемной темой во многих регионах является сфера ЖКХ. Повышаются тарифы, есть проблемы с кадрами, большой износ внутренних и внешних коммуникаций, качество оказание услуг очень низкое. Люди платят и зачастую не получают услугу, это нервирует.
Второй темой по значимости я бы назвал резкое повышение цен. Некоторые товары первой необходимости растут в цене и не собираются останавливаться, притом, что заработные платы граждан уже давно практически не увеличиваются.
📍Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор Telegram-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:
➖ Наиболее актуальны сейчас градостроительные и экологические конфликты. Как правило, фиксируются они преимущественно в крупных городах, что закономерно. Дело в том, что развитие человеческой цивилизации не может не оказывать негативного воздействия на окружающую среду. Когда мы строим, прокладываем дороги, возводим объекты городской инфраструктуры, мы сталкиваемся с интересами различных социальных групп, местных жителей, экологических активистов. Вопрос в том, что всем заинтересованным сторонам следует понимать, что конфликт — столкновение интересов, это такая некая объективная реальность. Если таковой возник, то его нельзя заглушать, скрывать. Нужно садиться за стол переговоров. Ничего другого человечество не придумало.
#Мнения
Протестная активность в регионах страны сегодня находится на минимальной отметке. Как правило, возникающие триггеры социального раздражения купируются в самом начале. Однако это вряд ли означает, что региональные управленческие команды могут полностью расслабиться.
📍Депутат Государственной Думы Олег Матвейчев:
➖ Протестная активность не особенно наблюдается в регионах сейчас. Связано это, как правило, с тем, что заводилы, те, кто больше всех выводил людей на различные митинги и демонстрации, в основном сейчас уехали за рубеж. После начала специальной военной операции их нет. Поэтому чаще всего протестные активности происходят в интернете. И дальше интернета не уходят.
Оффлайновые протесты, которые были, в последнее время связаны исключительно с национальными вопросами – например, в Дагестане. Всегда это имеет какой-то конкретный повод. Иные вопросы, касающиеся, например, уровня жизни, роста цен, коммунальных тарифов, если и возникают, то оперативно отрабатываются властями, решаются, что называется, в индивидуальном порядке, когда кому-то оказывается конкретная помощь.
📍Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев:
➖ Для протеста в действии нужны триггеры и лидеры. Триггеры есть, лидеров нет. Триггеры - сугубо социально-экономические. Недовольство может вызывать рост цен, ситуация в ЖКХ, нашествие мигрантов, проблемы с трудовой занятостью на приемлемых условиях, снижение уровня и качества жизни, рост криминала. Протестные настроения переместились из столиц в депрессивные регионы. Но от протестных настроений до протестных действий - дистанция огромного размера.
📍Руководитель агентства «Социальные коммуникации» Илья Паймушкин:
➖ Наиболее проблемной темой во многих регионах является сфера ЖКХ. Повышаются тарифы, есть проблемы с кадрами, большой износ внутренних и внешних коммуникаций, качество оказание услуг очень низкое. Люди платят и зачастую не получают услугу, это нервирует.
Второй темой по значимости я бы назвал резкое повышение цен. Некоторые товары первой необходимости растут в цене и не собираются останавливаться, притом, что заработные платы граждан уже давно практически не увеличиваются.
📍Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов, автор Telegram-канала «Мир как конфликт» Олег Иванов:
➖ Наиболее актуальны сейчас градостроительные и экологические конфликты. Как правило, фиксируются они преимущественно в крупных городах, что закономерно. Дело в том, что развитие человеческой цивилизации не может не оказывать негативного воздействия на окружающую среду. Когда мы строим, прокладываем дороги, возводим объекты городской инфраструктуры, мы сталкиваемся с интересами различных социальных групп, местных жителей, экологических активистов. Вопрос в том, что всем заинтересованным сторонам следует понимать, что конфликт — столкновение интересов, это такая некая объективная реальность. Если таковой возник, то его нельзя заглушать, скрывать. Нужно садиться за стол переговоров. Ничего другого человечество не придумало.
#Мнения
Максимов: сокращенные в подразделениях госорганов чиновники без работы не останутся
Штатная численность территориальных подразделений госорганов должна быть сокращена на 10% к 1 июля 2025 года, сообщает «Коммерсантъ». Зарплаты сокращенных сотрудников планируется направить на повышение оплаты труда оставшимся чиновникам. По данным издания, часть ведомств сможет сократить лишь вакантные места, а не увольнять работников. Помимо этого, от ведомств ждут предложений об их дальнейшем развитии в связи с растущей цифровизацией. Ожидается, что при помощи реформы удастся повысить эффективность госслужбы.
Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:
➖ Периодически аппарат управления приходится оптимизировать, поскольку он имеет тенденцию к саморазмножению. Во-первых, если сокращаемые в регионах чиновники – хорошие управленцы, то они могут найти себе применение в бизнесе. Во-вторых, они могут быть приняты в любое муниципальное административное подразделение. Это люди, считающиеся проверенными управленцами на государственной службе. Поэтому дальнейший выбор чиновников зависит от квалификации, опыта, энергии и желания овладевать новым. К тому же чиновник – это человек, который умеет управлять процессом. В регионах более чем представлены всевозможные процессы в муниципальном управлении, коммунальных службах, в среднем и малом бизнесе и в представительстве федеральных структур не государственной службы, а госкорпораций или инфраструктурных подразделений. Если сокращаемые чиновники толковые, то они не пропадут.
Полагаю, что, скорее всего, речь в реформе будет идти и о сокращении определенного количества вакансий, потому что далеко не все они заполняются. У нас достаточно низкий уровень безработицы, но высокий спрос на профессионалов, а их не хватает. Ввиду неопределенности некоторых полномочий (например, на муниципальном уровне) чиновник десять раз подумает, чем примет какое-то решение, потому что достаточно часто люди попадают под суд из-за того, что действуют ради всеобщего блага, но нарушают какие-то законы или инструкции. Это тоже очень рискованная история, поэтому у нас нет более опасной должности, чем работа, например, мэра или представителя федеральной структуры в регионе, через которую проходят финансы. Всегда возможны какие-то нарушения «буквы» закона, которые иногда приводят к ответственности, в том числе уголовной.
Тем не менее пока нет уверенности, что такие сокращения помогут повысить эффективность работы госструктур. Прежде всего сократятся лишние единицы. Если кто-то не справляется, то вряд ли он начнет делать больше, чем ему положено по должностным инструкциям. Вопрос заключается как раз в том, что инициатива наказуема. То есть можно пострадать не из-за того, что ты плохо выполняешь свои обязанности, а из-за того, что начинаешь бежать впереди паровоза. Для чиновника это не совсем хорошая история. Поэтому я не думаю, что эффективность сильно повысится. В 2011–2012 годах сокращали милицию и переименовывали в полицию, думая, что это сильно повысит эффективность. Но эффективность осталась примерно на том же уровне.
#Аналитика
Штатная численность территориальных подразделений госорганов должна быть сокращена на 10% к 1 июля 2025 года, сообщает «Коммерсантъ». Зарплаты сокращенных сотрудников планируется направить на повышение оплаты труда оставшимся чиновникам. По данным издания, часть ведомств сможет сократить лишь вакантные места, а не увольнять работников. Помимо этого, от ведомств ждут предложений об их дальнейшем развитии в связи с растущей цифровизацией. Ожидается, что при помощи реформы удастся повысить эффективность госслужбы.
Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:
➖ Периодически аппарат управления приходится оптимизировать, поскольку он имеет тенденцию к саморазмножению. Во-первых, если сокращаемые в регионах чиновники – хорошие управленцы, то они могут найти себе применение в бизнесе. Во-вторых, они могут быть приняты в любое муниципальное административное подразделение. Это люди, считающиеся проверенными управленцами на государственной службе. Поэтому дальнейший выбор чиновников зависит от квалификации, опыта, энергии и желания овладевать новым. К тому же чиновник – это человек, который умеет управлять процессом. В регионах более чем представлены всевозможные процессы в муниципальном управлении, коммунальных службах, в среднем и малом бизнесе и в представительстве федеральных структур не государственной службы, а госкорпораций или инфраструктурных подразделений. Если сокращаемые чиновники толковые, то они не пропадут.
Полагаю, что, скорее всего, речь в реформе будет идти и о сокращении определенного количества вакансий, потому что далеко не все они заполняются. У нас достаточно низкий уровень безработицы, но высокий спрос на профессионалов, а их не хватает. Ввиду неопределенности некоторых полномочий (например, на муниципальном уровне) чиновник десять раз подумает, чем примет какое-то решение, потому что достаточно часто люди попадают под суд из-за того, что действуют ради всеобщего блага, но нарушают какие-то законы или инструкции. Это тоже очень рискованная история, поэтому у нас нет более опасной должности, чем работа, например, мэра или представителя федеральной структуры в регионе, через которую проходят финансы. Всегда возможны какие-то нарушения «буквы» закона, которые иногда приводят к ответственности, в том числе уголовной.
Тем не менее пока нет уверенности, что такие сокращения помогут повысить эффективность работы госструктур. Прежде всего сократятся лишние единицы. Если кто-то не справляется, то вряд ли он начнет делать больше, чем ему положено по должностным инструкциям. Вопрос заключается как раз в том, что инициатива наказуема. То есть можно пострадать не из-за того, что ты плохо выполняешь свои обязанности, а из-за того, что начинаешь бежать впереди паровоза. Для чиновника это не совсем хорошая история. Поэтому я не думаю, что эффективность сильно повысится. В 2011–2012 годах сокращали милицию и переименовывали в полицию, думая, что это сильно повысит эффективность. Но эффективность осталась примерно на том же уровне.
#Аналитика
Еловский: угроза срыва нацпроекта «Образование» есть во многих субъектах – под ударом региональные министры
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов заявил, что ряд регионов рискуют сорвать обязательства по нацпроекту «Образование». Если запланированные объекты не будут введены в эксплуатацию в срок, финансирование из федерального бюджета может быть прекращено. Врио секретаря генсовета «Единой России» Владимир Якушев отметил, что в «красной зоне» находятся Дагестан, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Кировская, Амурская, Архангельская, Иркутская, Ярославская, Новосибирская области, Приморский край, Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика.
Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:
➖ Причины срывов регионами обязательств по национальному проекту «Образование» могут быть разные. Одна из них, если говорить о капитальном строительстве, заключается в том, что из-за повышения ключевой ставки и инфляции резко выросла стоимость строительства, в том числе и по концессионным соглашениям. Подрядчики не могут работать себе в убыток, а регионы пытаются решить, как получить дополнительное финансирование. Они запрашивают средства у федерального центра, но он сопротивляется, поскольку нет гарантий, что концессионеры не пытаются обмануть. Если, например, в этом причина срывов, то что тут можно предъявить губернатору? Не он же повышает ключевую ставку. Конечно, федеральный центр заинтересован в том, чтобы детально проверить расходы, заключенные контракты. Если будут выявлены факты завышения цены работ (это сделать очень просто), материалов, то губернаторам, скорее всего, за это ничего не будет, а профильные региональные министры – по образованию или строительству – могут оказаться под угрозой.
Сейчас регионам будет прекращено федеральное финансирование в больших объемах, поскольку основная задача – достроить имеющиеся ключевые объекты, а не возводить новые. Регионам не столько могут отказать в финансировании, сколько они сами знают примерный лимит, который на них выделяется, и пытаются в него вписаться. Они сами «обрезают» заявки на финансирование тех или иных объектов.
Забайкальского губернатора Александра Осипова сейчас критикуют, некоторые утверждают, что региону не разрешат заключать концессии на объекты образования. На мой взгляд, это может быть связано со сложностью коммуникации с региональными элитами. Они всегда были агрессивными, достаточно независимыми, глав своего региона критиковали, критикуют и будут критиковать. Поэтому я бы не стал утверждать, что для Осипова будут серьезные последствия. Но если объективно, то для любого губернатора неисполнение национальных проектов – это достаточно неприятная история. Хуже, если она накладывается на другие непозитивные события, конфликты.
#Аналитика
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов заявил, что ряд регионов рискуют сорвать обязательства по нацпроекту «Образование». Если запланированные объекты не будут введены в эксплуатацию в срок, финансирование из федерального бюджета может быть прекращено. Врио секретаря генсовета «Единой России» Владимир Якушев отметил, что в «красной зоне» находятся Дагестан, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Кировская, Амурская, Архангельская, Иркутская, Ярославская, Новосибирская области, Приморский край, Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика.
Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:
➖ Причины срывов регионами обязательств по национальному проекту «Образование» могут быть разные. Одна из них, если говорить о капитальном строительстве, заключается в том, что из-за повышения ключевой ставки и инфляции резко выросла стоимость строительства, в том числе и по концессионным соглашениям. Подрядчики не могут работать себе в убыток, а регионы пытаются решить, как получить дополнительное финансирование. Они запрашивают средства у федерального центра, но он сопротивляется, поскольку нет гарантий, что концессионеры не пытаются обмануть. Если, например, в этом причина срывов, то что тут можно предъявить губернатору? Не он же повышает ключевую ставку. Конечно, федеральный центр заинтересован в том, чтобы детально проверить расходы, заключенные контракты. Если будут выявлены факты завышения цены работ (это сделать очень просто), материалов, то губернаторам, скорее всего, за это ничего не будет, а профильные региональные министры – по образованию или строительству – могут оказаться под угрозой.
Сейчас регионам будет прекращено федеральное финансирование в больших объемах, поскольку основная задача – достроить имеющиеся ключевые объекты, а не возводить новые. Регионам не столько могут отказать в финансировании, сколько они сами знают примерный лимит, который на них выделяется, и пытаются в него вписаться. Они сами «обрезают» заявки на финансирование тех или иных объектов.
Забайкальского губернатора Александра Осипова сейчас критикуют, некоторые утверждают, что региону не разрешат заключать концессии на объекты образования. На мой взгляд, это может быть связано со сложностью коммуникации с региональными элитами. Они всегда были агрессивными, достаточно независимыми, глав своего региона критиковали, критикуют и будут критиковать. Поэтому я бы не стал утверждать, что для Осипова будут серьезные последствия. Но если объективно, то для любого губернатора неисполнение национальных проектов – это достаточно неприятная история. Хуже, если она накладывается на другие непозитивные события, конфликты.
#Аналитика
Шаяхметов: отставка Забелина не связана с затянувшимся решением вопроса по утверждению нового правительства Башкирии
Руководитель администрации главы Башкирии Максим Забелин покидает пост. Он возглавит Министерство здравоохранения Московской области. И. о. назначен первый зам по внутренней политике Азат Бадранов.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Максим Забелин в республику изначально приехал «варягом» на позицию министра здравоохранения, а потом через вице-премьерскую должность возглавил администрацию главы региона. При Радии Хабирове оба руководителя (Александр Сидякин, Максим Забелин) были представителями федеральных элит, хоть и с ощутимым бэкграундом работы в регионе. В связи с этим они рассматривались как лоббисты интересов региона на федеральном уровне, а также были связующим звеном для федералов и в части реализации госполитики.
Зачастую такая позиция рассматривается как карьерный трамплин для дальнейшего продвижения, чем и воспользовались оба политика. Если Сидякин продолжил путь по политической линии, то для Забелина родная сфера здравоохранения ближе, чем более чуждая внутренняя политика, хотя Радий Хабиров высоко оценивал его работу. Сам переход в Подмосковье удивления не вызывает – это было делом времени, разговоры ходили давно, да и сам Забелин приехал в Башкортостан из этого региона. В моменте переход не кажется повышением, потому предположу, что это трамплин для будущего роста.
У Забелина конфликтов в регионе не было, он пользовался поддержкой главы республики, исполнял поручения, в публичном поле не критиковался – внутренних причин для ухода не было. Скорее, это обычная карьерная траектория для федеральных управленцев, региональная школа. К утверждению состава правительства ситуация тоже отношения не имеет. Это два параллельных мира, регулированием данного вопроса Забелин не занимался. Ряд кандидатур из состава правительства по-прежнему проходит согласование в Москве, поэтому уже в течение месяца ожидаю завершение этого процесса.
#Мнение
Руководитель администрации главы Башкирии Максим Забелин покидает пост. Он возглавит Министерство здравоохранения Московской области. И. о. назначен первый зам по внутренней политике Азат Бадранов.
Шаяхметов Арсен, политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий:
➖ Максим Забелин в республику изначально приехал «варягом» на позицию министра здравоохранения, а потом через вице-премьерскую должность возглавил администрацию главы региона. При Радии Хабирове оба руководителя (Александр Сидякин, Максим Забелин) были представителями федеральных элит, хоть и с ощутимым бэкграундом работы в регионе. В связи с этим они рассматривались как лоббисты интересов региона на федеральном уровне, а также были связующим звеном для федералов и в части реализации госполитики.
Зачастую такая позиция рассматривается как карьерный трамплин для дальнейшего продвижения, чем и воспользовались оба политика. Если Сидякин продолжил путь по политической линии, то для Забелина родная сфера здравоохранения ближе, чем более чуждая внутренняя политика, хотя Радий Хабиров высоко оценивал его работу. Сам переход в Подмосковье удивления не вызывает – это было делом времени, разговоры ходили давно, да и сам Забелин приехал в Башкортостан из этого региона. В моменте переход не кажется повышением, потому предположу, что это трамплин для будущего роста.
У Забелина конфликтов в регионе не было, он пользовался поддержкой главы республики, исполнял поручения, в публичном поле не критиковался – внутренних причин для ухода не было. Скорее, это обычная карьерная траектория для федеральных управленцев, региональная школа. К утверждению состава правительства ситуация тоже отношения не имеет. Это два параллельных мира, регулированием данного вопроса Забелин не занимался. Ряд кандидатур из состава правительства по-прежнему проходит согласование в Москве, поэтому уже в течение месяца ожидаю завершение этого процесса.
#Мнение
Телегин: повышение МРОТ – верхушка айсберга большой работы властей Ленинградской области по развитию экономики
Ленинградская область с 1 января 2025 года увеличит минимальный размер оплаты труда до 23,8 тыс. рублей. В сравнении с 2024 годом сумма вырастет на 18,3% и превысит федеральный МРОТ. Глава региона Александр Дрозденко подчеркнул важность роста МРОТ, так как он выступает фундаментом системы расчета социальных выплат и определяет зарплаты в целом по региону.
Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:
➖ Александр Дрозденко очень большое внимание уделяет реализации задачи повышения уровня доходов населения. Подобная задача по росту уровня качества жизни поставлена главой государства Владимиром Путиным. Увеличение размера минимальной зарплаты – это в том числе поиск решений.
Ленинградская область по многим направлениям является передовым регионом. Об этом свидетельствует сбалансированное развитие экономики, промышленности и производственных мощностей Ленинградской области. Ожидалось, что в связи с санкционным давлением экономике региона будет непросто – многие связи были ориентированы на Запад. Но переориентирование рынков, привлечение инвестиций, налаживание новых связей с дружественными нам странами, в том числе разворот на Восток, позволили обеспечить планомерный рост экономики региона и наполнение бюджета. Еще в 2020 году один из тезисов губернаторской кампании Александра Дрозденко звучал так: «От инвестиций в экономику к инвестициям в человека». По большому счету этим курсом мы планомерно идем все эти годы. За счет реализации многих глобальных проектов регион стремится и использует все возможности для повышения качества жизни населения. Увеличение минимального размера оплаты труда является очередным шагом к этому.
Отдельно хочу отметить, что уровень развития региона также демонстрирует показатель низкого уровня безработицы в Ленинградской области.
Повышение МРОТ даст увеличение оборота денег в регионе, что будет способствовать стабильности экономики.
Что касается роли региональных властей, то повышение размера оплаты труда – это лишь верхушка айсберга, за которой скрыта большая системная работа правительства региона по развитию экономики, увеличению доли нового бизнеса, в том числе за счет мер региональной поддержки, привлечению инвестиций. За каждым подписанным инвестиционным соглашением на Петербургском международном экономическом форме стоит большая работа не одного дня с оценкой всех возможностей и рисков.
В регионе действует большое количество соглашений с профсоюзными организациями, различными общественными объединениями, Торгово-промышленной палатой, промышленными предприятиями. Работа существует по всем направлениям – абсолютно прозрачно, с подписанными соглашениями и договорами. Каждый раз они соответствуют конкретным задачам. Точно так же, как сейчас соглашение о минимальном размере оплаты труда в регионе подписали губернатор Александр Дрозденко, Ленинградская федерация профсоюзов и региональный Союз промышленников и предпринимателей.
#Аналитика
Ленинградская область с 1 января 2025 года увеличит минимальный размер оплаты труда до 23,8 тыс. рублей. В сравнении с 2024 годом сумма вырастет на 18,3% и превысит федеральный МРОТ. Глава региона Александр Дрозденко подчеркнул важность роста МРОТ, так как он выступает фундаментом системы расчета социальных выплат и определяет зарплаты в целом по региону.
Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:
➖ Александр Дрозденко очень большое внимание уделяет реализации задачи повышения уровня доходов населения. Подобная задача по росту уровня качества жизни поставлена главой государства Владимиром Путиным. Увеличение размера минимальной зарплаты – это в том числе поиск решений.
Ленинградская область по многим направлениям является передовым регионом. Об этом свидетельствует сбалансированное развитие экономики, промышленности и производственных мощностей Ленинградской области. Ожидалось, что в связи с санкционным давлением экономике региона будет непросто – многие связи были ориентированы на Запад. Но переориентирование рынков, привлечение инвестиций, налаживание новых связей с дружественными нам странами, в том числе разворот на Восток, позволили обеспечить планомерный рост экономики региона и наполнение бюджета. Еще в 2020 году один из тезисов губернаторской кампании Александра Дрозденко звучал так: «От инвестиций в экономику к инвестициям в человека». По большому счету этим курсом мы планомерно идем все эти годы. За счет реализации многих глобальных проектов регион стремится и использует все возможности для повышения качества жизни населения. Увеличение минимального размера оплаты труда является очередным шагом к этому.
Отдельно хочу отметить, что уровень развития региона также демонстрирует показатель низкого уровня безработицы в Ленинградской области.
Повышение МРОТ даст увеличение оборота денег в регионе, что будет способствовать стабильности экономики.
Что касается роли региональных властей, то повышение размера оплаты труда – это лишь верхушка айсберга, за которой скрыта большая системная работа правительства региона по развитию экономики, увеличению доли нового бизнеса, в том числе за счет мер региональной поддержки, привлечению инвестиций. За каждым подписанным инвестиционным соглашением на Петербургском международном экономическом форме стоит большая работа не одного дня с оценкой всех возможностей и рисков.
В регионе действует большое количество соглашений с профсоюзными организациями, различными общественными объединениями, Торгово-промышленной палатой, промышленными предприятиями. Работа существует по всем направлениям – абсолютно прозрачно, с подписанными соглашениями и договорами. Каждый раз они соответствуют конкретным задачам. Точно так же, как сейчас соглашение о минимальном размере оплаты труда в регионе подписали губернатор Александр Дрозденко, Ленинградская федерация профсоюзов и региональный Союз промышленников и предпринимателей.
#Аналитика