Нечаев: новому тульскому губернатору важно поставить своих людей на ключевые должности
Депутаты Тульской областной думы восьмого созыва на первом заседании, 7 октября, выбрали новых председателя и сенатора. Кресло спикера занял представитель «Единой России» Андрей Дубровский, весной ушедший добровольцем на специальную военную операцию (СВО), а в верхнюю палату отправился его однопартиец – предприниматель Михаил Борщев. Оба были поддержаны единогласно, сообщает «Коммерсантъ».
Нечаев Дмитрий, доктор политических наук, профессор:
➖ В Тульской области появился новый руководитель, ему необходимо выстроить систему вассалитета. В этом отношении руководитель, он же хозяин территории, старается решить несколько принципиальных кадровых вопросов: поставить на должность второго человека в регионе своего кандидата – либо полностью лояльного, либо компромиссного, но который будет его устраивать. Именно это и произошло со спикером областной думы. Губернатор, проведя пересборку региональной власти, поставил своих людей на ключевые должности. Спикер и мэр областного центра являются ключевыми фигурами, для того чтобы губернатору иметь полный контроль над системой власти и управления, а также знать, что в случае чего эти люди – в первую очередь спикер парламента – не будут претендовать на его место. Думаю, что все происходит достаточно удачно. Новый руководитель региона, с одной стороны, старается подчеркнуть уважение к бывшему губернатору, с другой – расставить своих людей. Без расстановки своих людей государственная машина в Тульской области работала бы, скорее, со скрипом. Поскольку новый руководитель не менее амбициозен, чем предыдущий, ему нужно придать дополнительную динамику развитию региона. Для этой задачи кадры решают все, поэтому ему нужны такие люди, которые бы четко выполняли поручения.
Что касается поста сенатора, то он таит в себе несколько интересных ракурсов. Обычно сенатором назначают человека, который имеет амбиции и которого необходимо дипломатично «сослать» из региона в Москву, чтобы он не вносил смуту в местную элиту и трудился на благо региона, параллельно решая свои задачи. Кейс Борщева подчеркивает, что он один из тех людей, которые готовы составить определенную политическую конкуренцию внутри правящей элиты, поэтому его необходимо было перевести в Москву и одновременно контролировать. С учетом того что спикером стал лояльный губернатору человек, с Борщева легко можно спросить. Вообще, губернатору нужно чаще заслушивать депутатов Госдумы и сенаторов о том, что конкретно за год они принесли в регион. Думаю, что эта система контроля может дать свой эффект.
#Мнение
Депутаты Тульской областной думы восьмого созыва на первом заседании, 7 октября, выбрали новых председателя и сенатора. Кресло спикера занял представитель «Единой России» Андрей Дубровский, весной ушедший добровольцем на специальную военную операцию (СВО), а в верхнюю палату отправился его однопартиец – предприниматель Михаил Борщев. Оба были поддержаны единогласно, сообщает «Коммерсантъ».
Нечаев Дмитрий, доктор политических наук, профессор:
➖ В Тульской области появился новый руководитель, ему необходимо выстроить систему вассалитета. В этом отношении руководитель, он же хозяин территории, старается решить несколько принципиальных кадровых вопросов: поставить на должность второго человека в регионе своего кандидата – либо полностью лояльного, либо компромиссного, но который будет его устраивать. Именно это и произошло со спикером областной думы. Губернатор, проведя пересборку региональной власти, поставил своих людей на ключевые должности. Спикер и мэр областного центра являются ключевыми фигурами, для того чтобы губернатору иметь полный контроль над системой власти и управления, а также знать, что в случае чего эти люди – в первую очередь спикер парламента – не будут претендовать на его место. Думаю, что все происходит достаточно удачно. Новый руководитель региона, с одной стороны, старается подчеркнуть уважение к бывшему губернатору, с другой – расставить своих людей. Без расстановки своих людей государственная машина в Тульской области работала бы, скорее, со скрипом. Поскольку новый руководитель не менее амбициозен, чем предыдущий, ему нужно придать дополнительную динамику развитию региона. Для этой задачи кадры решают все, поэтому ему нужны такие люди, которые бы четко выполняли поручения.
Что касается поста сенатора, то он таит в себе несколько интересных ракурсов. Обычно сенатором назначают человека, который имеет амбиции и которого необходимо дипломатично «сослать» из региона в Москву, чтобы он не вносил смуту в местную элиту и трудился на благо региона, параллельно решая свои задачи. Кейс Борщева подчеркивает, что он один из тех людей, которые готовы составить определенную политическую конкуренцию внутри правящей элиты, поэтому его необходимо было перевести в Москву и одновременно контролировать. С учетом того что спикером стал лояльный губернатору человек, с Борщева легко можно спросить. Вообще, губернатору нужно чаще заслушивать депутатов Госдумы и сенаторов о том, что конкретно за год они принесли в регион. Думаю, что эта система контроля может дать свой эффект.
#Мнение
Вологодская власть: проактивный стиль Филимонова, переформатирование и новая стратегия
🔺Аналитика АПЭК
После заметной избирательной кампании губернатора Вологодской области Георгия Филимонова в регионе стартовало не менее заметное обновление управленческой команды. Оно включает в себя кадровые перестановки на региональном и муниципальном уровнях, а также структурные изменения.
В числе новых кадровых решений в региональном правительстве: назначение Владимира Осиповского и Владислава Ефанова, а также отставка вице-губернатора Татьяны Голыгиной. Свои посты покинули главы трех муниципалитетов: Вытегорского района Александр Зимин, Харовского округа Олег Тихомиров и Грязовецкого округа Сергей Фёкличев.
Перенастройка управленческого аппарата Вологодской области продолжится: в регионе запланирована административная реформа органов исполнительной власти. По поручению губернатора Георгия Филимонова к 1 апреля 2025 года департаменты, комитеты, управления и инспекции будут реорганизованы в министерства и главные управления.
У Филимонова, несомненно, есть санкция федерального центра на полный аудит деятельности команды экс-губернатора Олега Кувшинникова. Это хорошо иллюстрирует назначение нового сенатора от Вологодской области Евгения Богомазова (вместо Кувшинникова), а также замена практически на всех значимых постах представителей «Северстали», составлявших основу региональной властной элиты при предыдущем губернаторе.
Катализатор кадрового обновления в Вологодской области - абсолютно новый для региона проактивный стиль управления Георгия Филимонова, который инициирует серьезные изменения не только в работе исполнительных органов власти, но и в законодательной власти. Отличительная особенность стиля Филимонова – прямое взаимодействие с жителями региона. Для того, чтобы оно стало более эффективным, на Вологодчине действуют сразу три новых формата: еженедельное информирование жителей о результатах выполнения муниципалитетами поручений губернатора в Telegram-канале Георгия Филимонова, регулярные подробные отчеты о ходе работ по ремонту и благоустройству в регионе, а также перезапуск градостроительных советов (жители смогут голосовать за наиболее важные по их мнению проекты через электронную платформу, при этом верификация итогов голосования пройдет посредством прямого диалога в ходе офлайн встреч).
Такой подход перенимает и Законодательное собрание Вологодской области. Новым спикером Заксобрания стал Сергей Жестянников, который с конца прошлого года занимал должность заместителя губернатора Вологодской области. Жестянников был интегрирован в команду Филимонова с поста главы Вологодского округа, и именно он будет курировать перестройку работы законодательной системы региона.
Теперь на Вологодчине будут работать выездные комитеты, в которых депутаты совместно с жителями будут обсуждать существенные проблемы для их дальнейшего разрешения. Кроме того, выездные комитеты будут охватывать конкретные предприятия и организации. Еще одно направление переформатирования – создание экспертных советов с депутатами прошлых созывов. При этом сохраняется акцент на поиск молодых специалистов.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
После заметной избирательной кампании губернатора Вологодской области Георгия Филимонова в регионе стартовало не менее заметное обновление управленческой команды. Оно включает в себя кадровые перестановки на региональном и муниципальном уровнях, а также структурные изменения.
В числе новых кадровых решений в региональном правительстве: назначение Владимира Осиповского и Владислава Ефанова, а также отставка вице-губернатора Татьяны Голыгиной. Свои посты покинули главы трех муниципалитетов: Вытегорского района Александр Зимин, Харовского округа Олег Тихомиров и Грязовецкого округа Сергей Фёкличев.
Перенастройка управленческого аппарата Вологодской области продолжится: в регионе запланирована административная реформа органов исполнительной власти. По поручению губернатора Георгия Филимонова к 1 апреля 2025 года департаменты, комитеты, управления и инспекции будут реорганизованы в министерства и главные управления.
У Филимонова, несомненно, есть санкция федерального центра на полный аудит деятельности команды экс-губернатора Олега Кувшинникова. Это хорошо иллюстрирует назначение нового сенатора от Вологодской области Евгения Богомазова (вместо Кувшинникова), а также замена практически на всех значимых постах представителей «Северстали», составлявших основу региональной властной элиты при предыдущем губернаторе.
Катализатор кадрового обновления в Вологодской области - абсолютно новый для региона проактивный стиль управления Георгия Филимонова, который инициирует серьезные изменения не только в работе исполнительных органов власти, но и в законодательной власти. Отличительная особенность стиля Филимонова – прямое взаимодействие с жителями региона. Для того, чтобы оно стало более эффективным, на Вологодчине действуют сразу три новых формата: еженедельное информирование жителей о результатах выполнения муниципалитетами поручений губернатора в Telegram-канале Георгия Филимонова, регулярные подробные отчеты о ходе работ по ремонту и благоустройству в регионе, а также перезапуск градостроительных советов (жители смогут голосовать за наиболее важные по их мнению проекты через электронную платформу, при этом верификация итогов голосования пройдет посредством прямого диалога в ходе офлайн встреч).
Такой подход перенимает и Законодательное собрание Вологодской области. Новым спикером Заксобрания стал Сергей Жестянников, который с конца прошлого года занимал должность заместителя губернатора Вологодской области. Жестянников был интегрирован в команду Филимонова с поста главы Вологодского округа, и именно он будет курировать перестройку работы законодательной системы региона.
Теперь на Вологодчине будут работать выездные комитеты, в которых депутаты совместно с жителями будут обсуждать существенные проблемы для их дальнейшего разрешения. Кроме того, выездные комитеты будут охватывать конкретные предприятия и организации. Еще одно направление переформатирования – создание экспертных советов с депутатами прошлых созывов. При этом сохраняется акцент на поиск молодых специалистов.
#Аналитика
Турчак определился с командой: кто вошел в новый состав кабмина Республики Алтай
📍Оптимизация управления
Глава Республики Алтай Андрей Турчак через пять дней после инаугурации представил новый состав правительства региона. Структура кабмина изменилась – число органов власти уменьшено с 23 до 18. Ряд министерств укрупнены, им передан функционал сокращенных комитетов.
«Регион у нас небольшой, и мы не можем позволить себе создавать отдельный орган по каждому направлению. За счет раздутого административно-управленческого звена сокращаем число чиновников», – подчеркнул Андрей Турчак.
В новой структуре правительства будет один первый вице-премьер. На этот пост назначен Эжер Малчинов, который возглавлял Контрольно-счетную палату Республики Алтай, а также входил в сенаторскую тройку Турчака.
В статусе первого вице-премьера Малчинов будет курировать блок национальной политики и культуры. Также сфера его ответственности – координация работы по линии СВО, взаимодействие с военкоматом и командованием Центрального военного округа.
Заместителем председателя правительства – министром здравоохранения региона назначен Дмитрий Хубезов, который досрочно сложил полномочия депутата Госдумы. Хубезов – доктор медицинских наук, с начала СВО координировал работу врачей-волонтеров в составе гуманитарной миссии, награждён орденом Мужества. Напомним, ранее от мандата депутата Госдумы в связи с переходом в команду Турчака отказался Александр Прокопьев. В новой структуре кабмина он останется зампредом, но без статуса министра.
Руководителем аппарата главы и правительства Республики Алтай назначен Максим Жаворонков. Он будет отвечать за внутриполитический блок, административную реформу и цифровизацию региона. Жаворонков был заместителем Турчака, когда тот работал губернатором Псковской области, затем работал первым заместителем руководителя Центрального исполнительного комитета «Единой России».
Сохранили посты или получили повышение многие руководители из прежнего состава правительства. Так, Ольга Завьялова переназначена вице-премьером и министром финансов. Бывший министр труда Адар Сумин также стал зампредом. Министром экономического развития назначен Сергей Боровиков, работавший первым замом министра. Михаил Маргачев назначен полномочным представителем правительства в Госсобрании. Ирина Лозовая продолжит работать руководителем постпредства региона в Москве.
📍Соблюсти баланс
Региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив» Игорь Кузнецов считает, что проводимая Турчаком оптимизация органов власти на Алтае не должна вызвать раздражения в регионе.
«Укрупнение министерств за счет передачи функционала говорит о том, что Турчак взял последовательный курс перехода на компактную систему управления с оптимизированными органами власти. Это решает важную управленческую задачу – минимизировать межведомственное взаимодействие, поскольку «тромбы» в коммуникациях между структурами порой серьезно тормозят принятие решений, реализацию проектов и поручений», – рассуждает Кузнецов.
Он также подчеркивает, что новому губернатору на Алтае очень важно сформировать команду из управленцев, которым он может доверять, и поставить на ключевые посты верных людей.
Директор Алтайского центра политического консалтинга Катерина Сергеева отмечает, что Турчаку при формировании команды пока удается соблюсти баланс между местными кадрами и «варягами».
«Посты сохранили те министры и заместители, которые были на слуху, их ведомства хорошо работали. При этом то, что руководителем аппарата стал давний помощник Турчака Максим Жаворонков, – правильный и оправданный ход. Его не стали делать заместителем председателя правительства, а просто ввели в состав правительства. Это позволит Андрею Турчаку оставить в своих руках любую аппаратную работу и любую аппаратную интригу. Вряд ли среди чиновников возможно какое-то сопротивление», – полагает Сергеева.
#Сюжеты
📍Оптимизация управления
Глава Республики Алтай Андрей Турчак через пять дней после инаугурации представил новый состав правительства региона. Структура кабмина изменилась – число органов власти уменьшено с 23 до 18. Ряд министерств укрупнены, им передан функционал сокращенных комитетов.
«Регион у нас небольшой, и мы не можем позволить себе создавать отдельный орган по каждому направлению. За счет раздутого административно-управленческого звена сокращаем число чиновников», – подчеркнул Андрей Турчак.
В новой структуре правительства будет один первый вице-премьер. На этот пост назначен Эжер Малчинов, который возглавлял Контрольно-счетную палату Республики Алтай, а также входил в сенаторскую тройку Турчака.
В статусе первого вице-премьера Малчинов будет курировать блок национальной политики и культуры. Также сфера его ответственности – координация работы по линии СВО, взаимодействие с военкоматом и командованием Центрального военного округа.
Заместителем председателя правительства – министром здравоохранения региона назначен Дмитрий Хубезов, который досрочно сложил полномочия депутата Госдумы. Хубезов – доктор медицинских наук, с начала СВО координировал работу врачей-волонтеров в составе гуманитарной миссии, награждён орденом Мужества. Напомним, ранее от мандата депутата Госдумы в связи с переходом в команду Турчака отказался Александр Прокопьев. В новой структуре кабмина он останется зампредом, но без статуса министра.
Руководителем аппарата главы и правительства Республики Алтай назначен Максим Жаворонков. Он будет отвечать за внутриполитический блок, административную реформу и цифровизацию региона. Жаворонков был заместителем Турчака, когда тот работал губернатором Псковской области, затем работал первым заместителем руководителя Центрального исполнительного комитета «Единой России».
Сохранили посты или получили повышение многие руководители из прежнего состава правительства. Так, Ольга Завьялова переназначена вице-премьером и министром финансов. Бывший министр труда Адар Сумин также стал зампредом. Министром экономического развития назначен Сергей Боровиков, работавший первым замом министра. Михаил Маргачев назначен полномочным представителем правительства в Госсобрании. Ирина Лозовая продолжит работать руководителем постпредства региона в Москве.
📍Соблюсти баланс
Региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив» Игорь Кузнецов считает, что проводимая Турчаком оптимизация органов власти на Алтае не должна вызвать раздражения в регионе.
«Укрупнение министерств за счет передачи функционала говорит о том, что Турчак взял последовательный курс перехода на компактную систему управления с оптимизированными органами власти. Это решает важную управленческую задачу – минимизировать межведомственное взаимодействие, поскольку «тромбы» в коммуникациях между структурами порой серьезно тормозят принятие решений, реализацию проектов и поручений», – рассуждает Кузнецов.
Он также подчеркивает, что новому губернатору на Алтае очень важно сформировать команду из управленцев, которым он может доверять, и поставить на ключевые посты верных людей.
Директор Алтайского центра политического консалтинга Катерина Сергеева отмечает, что Турчаку при формировании команды пока удается соблюсти баланс между местными кадрами и «варягами».
«Посты сохранили те министры и заместители, которые были на слуху, их ведомства хорошо работали. При этом то, что руководителем аппарата стал давний помощник Турчака Максим Жаворонков, – правильный и оправданный ход. Его не стали делать заместителем председателя правительства, а просто ввели в состав правительства. Это позволит Андрею Турчаку оставить в своих руках любую аппаратную работу и любую аппаратную интригу. Вряд ли среди чиновников возможно какое-то сопротивление», – полагает Сергеева.
#Сюжеты
Колчин: конкурс на пост мэра Мурманска. Сжатые сроки свидетельствуют о формальности процедуры
В Мурманске стартовал конкурс по отбору кандидатур на пост главы города, сообщает пресс-служба городского совета. Примечательно, что на прием документов от кандидатов отведено только четыре дня – с 8 по 11 октября. Сам конкурс состоится 21 октября, затем кандидатуры финалистов будут вынесены на рассмотрение нового созыва городской думы. Депутаты, которые были избраны в сентябре этого года, выберут мэра Мурманска. Напомним, что с марта 2022 года администрацию Мурманска возглавляет Юрий Сердечкин.
Колчин Петр, политолог, политический аналитик:
➖ Сжатые сроки конкурса по отбору кандидатов на пост главы Мурманска, безусловно, свидетельствуют об определенной формальности. Дополнительного внимания этому процессу уделять не хотят, поэтому планируется все изменения реализовать в максимально сжатые сроки и эффективно провести транзит.
Существует несколько сценариев развития ситуации в Мурманске: или нынешний глава городской администрации Юрий Сердечкин сохранит свой пост, или он перейдет на работу в региональное правительство – тогда его место займет нынешний зам Иван Лебедев.
Неважно, кто из претендентов возглавит городскую администрацию, задачи перед руководителем Мурманска будут стоять одни и те же: выполнение планов развития на уровне региона, планов развития арктических территорий, Севморпути. Для Мурманска это огромные возможности и перспективы. Вокруг этих задач так или иначе будет выстроена как региональная, так и городская политика.
Администрация губернатора усилила свое влияние в городе, поэтому вероятность конфликтов постепенно сводится на нет.
#Мнение
В Мурманске стартовал конкурс по отбору кандидатур на пост главы города, сообщает пресс-служба городского совета. Примечательно, что на прием документов от кандидатов отведено только четыре дня – с 8 по 11 октября. Сам конкурс состоится 21 октября, затем кандидатуры финалистов будут вынесены на рассмотрение нового созыва городской думы. Депутаты, которые были избраны в сентябре этого года, выберут мэра Мурманска. Напомним, что с марта 2022 года администрацию Мурманска возглавляет Юрий Сердечкин.
Колчин Петр, политолог, политический аналитик:
➖ Сжатые сроки конкурса по отбору кандидатов на пост главы Мурманска, безусловно, свидетельствуют об определенной формальности. Дополнительного внимания этому процессу уделять не хотят, поэтому планируется все изменения реализовать в максимально сжатые сроки и эффективно провести транзит.
Существует несколько сценариев развития ситуации в Мурманске: или нынешний глава городской администрации Юрий Сердечкин сохранит свой пост, или он перейдет на работу в региональное правительство – тогда его место займет нынешний зам Иван Лебедев.
Неважно, кто из претендентов возглавит городскую администрацию, задачи перед руководителем Мурманска будут стоять одни и те же: выполнение планов развития на уровне региона, планов развития арктических территорий, Севморпути. Для Мурманска это огромные возможности и перспективы. Вокруг этих задач так или иначе будет выстроена как региональная, так и городская политика.
Администрация губернатора усилила свое влияние в городе, поэтому вероятность конфликтов постепенно сводится на нет.
#Мнение
Второй по величине город в Кировской области остался без сити-менеджера: почему был сорван конкурс?
📍Нет достойных кандидатов?
Конкурс на пост главы администрации Кирово-Чепецка признан несостоявшимся, сообщили в пресс-службе городской думы.
Заседание, на котором должны были избрать нового сити-менеджера, прошло октября. В составе конкурсной комиссии были четыре человека, назначенные Кирово-Чепецкой городской думой, и четыре человека, назначенные указом губернатора Кировской области Александра Соколова. Председатель – министр внутренней политики Денис Иконников. Комиссия рассмотрела документы и провела индивидуальное собеседование с двумя кандидатами, которые подали документы для участия в конкурсе: Сергеем Рубцовым и Алексеем Тихоновым. Ни один из кандидатов не набрал большинства голосов.
В думе отметили, что будет объявлен повторный конкурс. Дату определит местный парламент.
Напомним, пост сити-менеджера освободился в августе после ухода Ольги Зыкиной. Покинуть должность ей предложил губернатор после того, как горожане обратились к нему с требованием об отставке руководства города. Причина – трагедия с четырехлетней девочкой, погибшей от упавшей на нее ветки дерева, на аварийное состояние которого местные жители жаловались неоднократно. Помимо предложения Зыкиной оставить пост, Соколов выступил с инициативой рассмотреть переход с двухуровневой системы власти в городе на одноуровневую. Пост главы Кирово-Чепецка сейчас занимает председатель думы Елена Савина. Главой администрации была Ольга Зыкина с июня 2023 года. За последние четыре года в городе уже сменились три сити-менеджера.
Как отмечает кирово-чепецкий портал Chepetsk.ru, еще месяц назад региональные власти были уверены, что нашли достойного кандидата из другого муниципалитета, но он отказался работать в Чепецке после общения с Еленой Савиной и понимания положения дел в городе.
«Ничего подобного – дикого и символичного – ранее не случалось во втором по численности и значимости городе региона. Будущему руководителю администрации города придется тяжело, когда и если он появится», – говорится в публикации.
📍Причины и последствия
Депутат Заксобрания Кировской области Дмитрий Русских полагает, что частая смена глав администрации Кирово-Чепецка может быть связана с фигурой главы города Елены Савиной. Он подмечает, что в свое время на этот пост ее продвигало градообразующее предприятие «Уралхим». Но при этом при выборе сити-менеджера, уверяет парламентарий, «Уралхим» устранился от принятия решений в том числе потому, что у него нет потребности конфликтовать с региональной властью или отвечать за весь город.
«В ближайшей траектории развития ситуации – продолжать подыскивать подходящую кандидатуру, отвечающую всем требованиям. За этот вопрос ответственен внутриполитический блок правительства региона. Это его задача на сегодняшний день – найти желающего как справляться с экономическими трудностями, так и находить общий язык с главой города», – рассказывает Русских.
Эксперт считает, что кадровый вопрос остро стоит не только в Кирово-Чепецке или Кировской области, но и в России в целом, просто в одних регионах эта проблема ярко выраженная, в других – пока еще управляемая.
Участник АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Николай Плюснин, наоборот, уверен, что «Уралхим» играет важную роль в назначении сити-менеджера, поэтому оно и затягивается.
«Город Кирово-Чепецк сложный в части того, что желание областных властей должно совпасть с желанием градообразующего предприятия «Уралхим». То есть избранный на должность главы администрации города человек должен быть понятен и для основного предприятия, и для администрации», – говорит Плюснин.
Проблемы во внутренней политике Кировской области эксперт в первую очередь связывает с нежеланием граждан занимать посты, на которых есть ответственность, но нет возможностей.
#Сюжеты
📍Нет достойных кандидатов?
Конкурс на пост главы администрации Кирово-Чепецка признан несостоявшимся, сообщили в пресс-службе городской думы.
Заседание, на котором должны были избрать нового сити-менеджера, прошло октября. В составе конкурсной комиссии были четыре человека, назначенные Кирово-Чепецкой городской думой, и четыре человека, назначенные указом губернатора Кировской области Александра Соколова. Председатель – министр внутренней политики Денис Иконников. Комиссия рассмотрела документы и провела индивидуальное собеседование с двумя кандидатами, которые подали документы для участия в конкурсе: Сергеем Рубцовым и Алексеем Тихоновым. Ни один из кандидатов не набрал большинства голосов.
В думе отметили, что будет объявлен повторный конкурс. Дату определит местный парламент.
Напомним, пост сити-менеджера освободился в августе после ухода Ольги Зыкиной. Покинуть должность ей предложил губернатор после того, как горожане обратились к нему с требованием об отставке руководства города. Причина – трагедия с четырехлетней девочкой, погибшей от упавшей на нее ветки дерева, на аварийное состояние которого местные жители жаловались неоднократно. Помимо предложения Зыкиной оставить пост, Соколов выступил с инициативой рассмотреть переход с двухуровневой системы власти в городе на одноуровневую. Пост главы Кирово-Чепецка сейчас занимает председатель думы Елена Савина. Главой администрации была Ольга Зыкина с июня 2023 года. За последние четыре года в городе уже сменились три сити-менеджера.
Как отмечает кирово-чепецкий портал Chepetsk.ru, еще месяц назад региональные власти были уверены, что нашли достойного кандидата из другого муниципалитета, но он отказался работать в Чепецке после общения с Еленой Савиной и понимания положения дел в городе.
«Ничего подобного – дикого и символичного – ранее не случалось во втором по численности и значимости городе региона. Будущему руководителю администрации города придется тяжело, когда и если он появится», – говорится в публикации.
📍Причины и последствия
Депутат Заксобрания Кировской области Дмитрий Русских полагает, что частая смена глав администрации Кирово-Чепецка может быть связана с фигурой главы города Елены Савиной. Он подмечает, что в свое время на этот пост ее продвигало градообразующее предприятие «Уралхим». Но при этом при выборе сити-менеджера, уверяет парламентарий, «Уралхим» устранился от принятия решений в том числе потому, что у него нет потребности конфликтовать с региональной властью или отвечать за весь город.
«В ближайшей траектории развития ситуации – продолжать подыскивать подходящую кандидатуру, отвечающую всем требованиям. За этот вопрос ответственен внутриполитический блок правительства региона. Это его задача на сегодняшний день – найти желающего как справляться с экономическими трудностями, так и находить общий язык с главой города», – рассказывает Русских.
Эксперт считает, что кадровый вопрос остро стоит не только в Кирово-Чепецке или Кировской области, но и в России в целом, просто в одних регионах эта проблема ярко выраженная, в других – пока еще управляемая.
Участник АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Николай Плюснин, наоборот, уверен, что «Уралхим» играет важную роль в назначении сити-менеджера, поэтому оно и затягивается.
«Город Кирово-Чепецк сложный в части того, что желание областных властей должно совпасть с желанием градообразующего предприятия «Уралхим». То есть избранный на должность главы администрации города человек должен быть понятен и для основного предприятия, и для администрации», – говорит Плюснин.
Проблемы во внутренней политике Кировской области эксперт в первую очередь связывает с нежеланием граждан занимать посты, на которых есть ответственность, но нет возможностей.
#Сюжеты
Подготовка Стратегии пространственного развития России: особенности документа и роль регионов
📍Роль регионов в стратегии
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин провел совещание, посвященное обсуждению Стратегии пространственного развития России. При участии губернаторов рассматривались вопросы обеспечения сбалансированного развития территорий. В документ уже включены основные региональные приоритеты, подходы к мастер-планированию населенных пунктов, созданию точек роста экономики, которые обсуждались весной. Войдут туда и предложения из регионов, поступившие на текущем заседании. Премьер-министр подчеркнул, что стратегия должна быть утверждена не позднее декабря.
Среди особенностей документа, названных Мишустиным, – рост значимости развития территорий, через которые проходят новые международные транспортные коридоры, расширение перспектив портовых городов, в том числе вдоль Севморпути, появление новых центров экономической активности, усиление индустриального потенциала Поволжья, Урала, Сибири, раскрытие туристической привлекательности Алтая, Северного Кавказа и Крыма. Немаловажным приоритетом, по словам премьера, является поддержка средних и малых городов, сельских территорий, Арктики, Дальнего Востока и новых регионов, но необходимо продолжать активное развитие и крупных агломераций.
Что касается предложений губернаторов, то, например, глава Южного Урала Алексей Текслер предложил дополнить стратегию развития УрФО. В частности, он обратил внимание на необходимость раскрытия логистического потенциала округа и включения новых направлений в документ, в том числе восточного маршрута международного транспортного коридора «Север – Юг». Кроме того, он выступил с инициативой включить в специализацию округа тему промышленной робототехники и развития туризма, а также попросил донастроить механизмы государственной поддержки проектов, чтобы усилить экономический потенциал округа и повысить качество жизни в регионе.
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов подчеркнул важность расширения межрегионального сотрудничества, в том числе по синхронизации планов развития транспортного сообщения для маятниковой миграции и поставок продукции, что поспособствует экономическому росту и развитию экономики предложения.
📍Плюсы и минусы стратегии
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов обращает внимание на то, что сейчас в системе госуправления преобладает отраслевой подход планирования и ведомства не задумываются, как поставленные перед ними задачи будут решаться на разных территориях. В свою очередь, создаваемая стратегия должна обеспечить взаимное дополнение отраслевых подходов с пространственными задачами по развитию территории России.
По мнению Климанова, при подготовке документа серьезную роль играют главы регионов. Однако он подмечает, что в создаваемой стратегии важнее рассматривать не перспективы специализации каждого региона по отдельности, а общие направления реализации госполитики.
«Например, в части выделения опорных населенных пунктов, которые, как предполагается, должны быть в каждом субъекте РФ, или в развитии межрегионального сотрудничества, или в решении вопросов развития отдельных геостратегически важных макрорегионов», – комментирует Климанов.
Доцент кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ Эдуард Коложвари отмечает, что на сегодняшний день в стране действительно есть проблема взаимоувязки стратегий отраслей, монополий и территорий. Кроме того, нет долгосрочного финансового планирования, обеспечивающего реализацию множества стратегий. В разработанной концепции стратегии он видит как плюсы, так и минусы.
«В документе неплохо обозначены вызовы, стоящие перед экономикой страны, проблемы макрорегионов. Идеи развития местных производств и снижения дифференциации регионов по уровню развития заслуживают высочайшей оценки. При этом остается неясным, каким образом будет стимулироваться рост рождаемости, а также как одновременно будут осуществляться стимулирование высокой трудовой мобильности и поддержка малых населенных пунктов. А самое главное – как это будет финансироваться».
#Сюжеты
📍Роль регионов в стратегии
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин провел совещание, посвященное обсуждению Стратегии пространственного развития России. При участии губернаторов рассматривались вопросы обеспечения сбалансированного развития территорий. В документ уже включены основные региональные приоритеты, подходы к мастер-планированию населенных пунктов, созданию точек роста экономики, которые обсуждались весной. Войдут туда и предложения из регионов, поступившие на текущем заседании. Премьер-министр подчеркнул, что стратегия должна быть утверждена не позднее декабря.
Среди особенностей документа, названных Мишустиным, – рост значимости развития территорий, через которые проходят новые международные транспортные коридоры, расширение перспектив портовых городов, в том числе вдоль Севморпути, появление новых центров экономической активности, усиление индустриального потенциала Поволжья, Урала, Сибири, раскрытие туристической привлекательности Алтая, Северного Кавказа и Крыма. Немаловажным приоритетом, по словам премьера, является поддержка средних и малых городов, сельских территорий, Арктики, Дальнего Востока и новых регионов, но необходимо продолжать активное развитие и крупных агломераций.
Что касается предложений губернаторов, то, например, глава Южного Урала Алексей Текслер предложил дополнить стратегию развития УрФО. В частности, он обратил внимание на необходимость раскрытия логистического потенциала округа и включения новых направлений в документ, в том числе восточного маршрута международного транспортного коридора «Север – Юг». Кроме того, он выступил с инициативой включить в специализацию округа тему промышленной робототехники и развития туризма, а также попросил донастроить механизмы государственной поддержки проектов, чтобы усилить экономический потенциал округа и повысить качество жизни в регионе.
Глава Адыгеи Мурат Кумпилов подчеркнул важность расширения межрегионального сотрудничества, в том числе по синхронизации планов развития транспортного сообщения для маятниковой миграции и поставок продукции, что поспособствует экономическому росту и развитию экономики предложения.
📍Плюсы и минусы стратегии
Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов обращает внимание на то, что сейчас в системе госуправления преобладает отраслевой подход планирования и ведомства не задумываются, как поставленные перед ними задачи будут решаться на разных территориях. В свою очередь, создаваемая стратегия должна обеспечить взаимное дополнение отраслевых подходов с пространственными задачами по развитию территории России.
По мнению Климанова, при подготовке документа серьезную роль играют главы регионов. Однако он подмечает, что в создаваемой стратегии важнее рассматривать не перспективы специализации каждого региона по отдельности, а общие направления реализации госполитики.
«Например, в части выделения опорных населенных пунктов, которые, как предполагается, должны быть в каждом субъекте РФ, или в развитии межрегионального сотрудничества, или в решении вопросов развития отдельных геостратегически важных макрорегионов», – комментирует Климанов.
Доцент кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ Эдуард Коложвари отмечает, что на сегодняшний день в стране действительно есть проблема взаимоувязки стратегий отраслей, монополий и территорий. Кроме того, нет долгосрочного финансового планирования, обеспечивающего реализацию множества стратегий. В разработанной концепции стратегии он видит как плюсы, так и минусы.
«В документе неплохо обозначены вызовы, стоящие перед экономикой страны, проблемы макрорегионов. Идеи развития местных производств и снижения дифференциации регионов по уровню развития заслуживают высочайшей оценки. При этом остается неясным, каким образом будет стимулироваться рост рождаемости, а также как одновременно будут осуществляться стимулирование высокой трудовой мобильности и поддержка малых населенных пунктов. А самое главное – как это будет финансироваться».
#Сюжеты
Сергеева: Турчак сохранил баланс между местными кадрами и назначенными «варягами»
Глава Республики Алтай Андрей Турчак 8 октября объявил о новой структуре правительства и принятых кадровых решениях. Так, единственным первым вице-премьером региона станет Эжер Малчинов, который последние пять лет возглавлял Контрольно-счетную палату Республики Алтай, а также входил в сенаторскую тройку Турчака. Заместителем председателя правительства – министром здравоохранения региона назначен Дмитрий Хубезов, который досрочно сложил полномочия депутата Госдумы. Хубезов – доктор медицинских наук, с начала СВО координировал работу врачей-волонтеров в составе гуманитарной миссии. Общее количество органов государственной власти в Республике Алтай сократилось с 23 до 18, произошло укрупнение ряда министерств.
Сергеева Катерина, директор Алтайского центра политического консалтинга:
➖ Прежде чем озвучить фамилии назначенных людей, глава Республики Алтай Андрей Турчак перераспределил полномочия во вновь сформированном правительстве. Очень многие министерства и комитеты были объединены с тем, чтобы избежать избыточных действий. По словам Андрея Турчака (и исходя из того, что мы видим), численность чиновничьего аппарата будет сокращена. Сами изменения способны привести к эффективной работе.
Турчак смог сохранить баланс между местными кадрами и назначенными «варягами». Посты сохранили те министры и заместители, которые были на слуху, их ведомства хорошо работали. При этом то, что руководителем аппарата стал давний помощник Турчака Максим Жаворонков, – правильный и оправданный ход. Его не стали делать заместителем председателя правительства, а просто ввели в состав правительства. Это позволит Андрею Турчаку оставить в своих руках любую аппаратную работу и любую аппаратную интригу. Вряд ли среди чиновников возможно какое-то сопротивление.
Авторитетные местные министры остались на своих местах. Все кланы, находящиеся в Республике Алтай, будут довольны такими назначениями.
#Мнение
Глава Республики Алтай Андрей Турчак 8 октября объявил о новой структуре правительства и принятых кадровых решениях. Так, единственным первым вице-премьером региона станет Эжер Малчинов, который последние пять лет возглавлял Контрольно-счетную палату Республики Алтай, а также входил в сенаторскую тройку Турчака. Заместителем председателя правительства – министром здравоохранения региона назначен Дмитрий Хубезов, который досрочно сложил полномочия депутата Госдумы. Хубезов – доктор медицинских наук, с начала СВО координировал работу врачей-волонтеров в составе гуманитарной миссии. Общее количество органов государственной власти в Республике Алтай сократилось с 23 до 18, произошло укрупнение ряда министерств.
Сергеева Катерина, директор Алтайского центра политического консалтинга:
➖ Прежде чем озвучить фамилии назначенных людей, глава Республики Алтай Андрей Турчак перераспределил полномочия во вновь сформированном правительстве. Очень многие министерства и комитеты были объединены с тем, чтобы избежать избыточных действий. По словам Андрея Турчака (и исходя из того, что мы видим), численность чиновничьего аппарата будет сокращена. Сами изменения способны привести к эффективной работе.
Турчак смог сохранить баланс между местными кадрами и назначенными «варягами». Посты сохранили те министры и заместители, которые были на слуху, их ведомства хорошо работали. При этом то, что руководителем аппарата стал давний помощник Турчака Максим Жаворонков, – правильный и оправданный ход. Его не стали делать заместителем председателя правительства, а просто ввели в состав правительства. Это позволит Андрею Турчаку оставить в своих руках любую аппаратную работу и любую аппаратную интригу. Вряд ли среди чиновников возможно какое-то сопротивление.
Авторитетные местные министры остались на своих местах. Все кланы, находящиеся в Республике Алтай, будут довольны такими назначениями.
#Мнение
Диденко: в ряде регионов последствия повышения тарифов ЖКХ могут быть самыми серьезными
Суммарные платежи населения за коммунальные услуги будут увеличиваться серьезными темпами. Как ожидается, через год жилищные счета для каждого россиянина вырастут почти на 23% по сравнению с первой половиной текущего года.
Диденко Алексей, председатель комитета Госдумы по региональной политике:
➖ В последние месяцы тема повышения коммунальных тарифов стала особенно актуальной в России. Несмотря на запланированный рост цен в 2025 году, некоторые регионы уже испытывают давление от увеличения затрат на ЖКХ, что вызывает обеспокоенность у граждан.
Основной риск повышения коммунальных тарифов заключается в ухудшении финансового положения домохозяйств. Для многих семей расходы на коммунальные услуги уже составляют значительную часть бюджета. Повышение тарифов может привести к тому, что граждане начнут задерживать оплату услуг, что увеличит задолженность перед коммунальными предприятиями. Это создает двойную проблему: с одной стороны, увеличиваются финансовые трудности населения, с другой — ухудшается стабильность работы организаций ЖКХ.
В контексте этой проблемы усиливается разница в уровне доходов и экономических возможностях между регионами. В некоторых повышение тарифов не окажет столь значительного влияния на население, благодаря высокому уровню заработных плат и государственным программам поддержки. Однако в других субъектах, особенно в депрессивных регионах с низкими доходами, последствия могут быть намного серьезнее.
Например, такие субъекты, как Кабардино-Балкария и Тува, уже страдают из-за низких доходов населения, и дальнейший рост цен на коммунальные услуги может только усугубить ситуацию.
Отдельной проблемой становится изношенность инфраструктуры. В ряде регионов, особенно на Дальнем Востоке и в Сибири, состояние коммунальных систем оставляет желать лучшего, что требует постоянных инвестиций в модернизацию.
Коммунальщики утверждают, увеличение тарифов могло бы частично решить этот вопрос, направив дополнительные средства на ремонт и обновление сетей. Однако без четкой системы контроля за использованием собранных средств существует риск, что деньги уйдут на другие нужды, а проблема останется нерешенной.
Среди возможных рисков также стоит отметить рост социальной напряженности. Важно понимать, что рост тарифов на ЖКХ, наряду с другими экономическими факторами, такими как инфляция и рост цен на продукты питания, может стать катализатором общественного недовольства. В регионах, где нет эффективных программ социальной поддержки, люди могут начать выражать свое недовольство органам власти с требованиями пересмотра тарифной политики.
Для снижения рисков можно рассмотреть несколько мер. Во-первых, необходимо внедрять дифференцированные тарифы с учетом уровня доходов населения и развивать программы субсидирования для наиболее уязвимых категорий граждан, таких как пенсионеры и многодетные семьи. Это позволит снизить нагрузку на малообеспеченные слои и одновременно обеспечить поступление средств для модернизации инфраструктуры. Такие программы могут компенсировать часть расходов на оплату услуг ЖКХ.
Еще одной мерой может стать повышение прозрачности управления коммунальными предприятиями. Необходимо усилить контроль за использованием средств, полученных от населения, чтобы избежать их нецелевого расходования. Это позволит убедить граждан в том, что их деньги идут на улучшение качества коммунальных услуг.
И, наконец, стоит рассмотреть возможность поддержки регионов с наиболее проблемной ситуацией через федеральные программы. Например, предоставление целевых субсидий на модернизацию коммунальной инфраструктуры или реализацию пилотных проектов по внедрению энергоэффективных технологий.
Повышение коммунальных тарифов несет в себе риски для регионов, особенно для тех, где уровень доходов населения низкий, а инфраструктура требует модернизации. Однако при грамотной политике и комплексном подходе эти риски можно минимизировать, обеспечив как поддержку гражданам, так и улучшение качества коммунальных услуг.
#Аналитика
Суммарные платежи населения за коммунальные услуги будут увеличиваться серьезными темпами. Как ожидается, через год жилищные счета для каждого россиянина вырастут почти на 23% по сравнению с первой половиной текущего года.
Диденко Алексей, председатель комитета Госдумы по региональной политике:
➖ В последние месяцы тема повышения коммунальных тарифов стала особенно актуальной в России. Несмотря на запланированный рост цен в 2025 году, некоторые регионы уже испытывают давление от увеличения затрат на ЖКХ, что вызывает обеспокоенность у граждан.
Основной риск повышения коммунальных тарифов заключается в ухудшении финансового положения домохозяйств. Для многих семей расходы на коммунальные услуги уже составляют значительную часть бюджета. Повышение тарифов может привести к тому, что граждане начнут задерживать оплату услуг, что увеличит задолженность перед коммунальными предприятиями. Это создает двойную проблему: с одной стороны, увеличиваются финансовые трудности населения, с другой — ухудшается стабильность работы организаций ЖКХ.
В контексте этой проблемы усиливается разница в уровне доходов и экономических возможностях между регионами. В некоторых повышение тарифов не окажет столь значительного влияния на население, благодаря высокому уровню заработных плат и государственным программам поддержки. Однако в других субъектах, особенно в депрессивных регионах с низкими доходами, последствия могут быть намного серьезнее.
Например, такие субъекты, как Кабардино-Балкария и Тува, уже страдают из-за низких доходов населения, и дальнейший рост цен на коммунальные услуги может только усугубить ситуацию.
Отдельной проблемой становится изношенность инфраструктуры. В ряде регионов, особенно на Дальнем Востоке и в Сибири, состояние коммунальных систем оставляет желать лучшего, что требует постоянных инвестиций в модернизацию.
Коммунальщики утверждают, увеличение тарифов могло бы частично решить этот вопрос, направив дополнительные средства на ремонт и обновление сетей. Однако без четкой системы контроля за использованием собранных средств существует риск, что деньги уйдут на другие нужды, а проблема останется нерешенной.
Среди возможных рисков также стоит отметить рост социальной напряженности. Важно понимать, что рост тарифов на ЖКХ, наряду с другими экономическими факторами, такими как инфляция и рост цен на продукты питания, может стать катализатором общественного недовольства. В регионах, где нет эффективных программ социальной поддержки, люди могут начать выражать свое недовольство органам власти с требованиями пересмотра тарифной политики.
Для снижения рисков можно рассмотреть несколько мер. Во-первых, необходимо внедрять дифференцированные тарифы с учетом уровня доходов населения и развивать программы субсидирования для наиболее уязвимых категорий граждан, таких как пенсионеры и многодетные семьи. Это позволит снизить нагрузку на малообеспеченные слои и одновременно обеспечить поступление средств для модернизации инфраструктуры. Такие программы могут компенсировать часть расходов на оплату услуг ЖКХ.
Еще одной мерой может стать повышение прозрачности управления коммунальными предприятиями. Необходимо усилить контроль за использованием средств, полученных от населения, чтобы избежать их нецелевого расходования. Это позволит убедить граждан в том, что их деньги идут на улучшение качества коммунальных услуг.
И, наконец, стоит рассмотреть возможность поддержки регионов с наиболее проблемной ситуацией через федеральные программы. Например, предоставление целевых субсидий на модернизацию коммунальной инфраструктуры или реализацию пилотных проектов по внедрению энергоэффективных технологий.
Повышение коммунальных тарифов несет в себе риски для регионов, особенно для тех, где уровень доходов населения низкий, а инфраструктура требует модернизации. Однако при грамотной политике и комплексном подходе эти риски можно минимизировать, обеспечив как поддержку гражданам, так и улучшение качества коммунальных услуг.
#Аналитика
Кузнецов: проводимая Турчаком оптимизация органов власти на Алтае не должна вызвать раздражения у элит
Глава Республики Алтай Андрей Турчак 8 октября объявил о новой структуре правительства и принятых кадровых решениях. Так, единственным первым вице-премьером региона станет Эжер Малчинов, который последние пять лет возглавлял Контрольно-счетную палату Республики Алтай, а также входил в сенаторскую тройку Турчака. Заместителем председателя правительства – министром здравоохранения региона назначен Дмитрий Хубезов, который досрочно сложил полномочия депутата Государственной думы. Хубезов – доктор медицинских наук, с начала СВО координировал работу врачей-волонтеров в составе гуманитарной миссии. Общее количество органов государственной власти в Республике Алтай сократилось с 23 до 18, произошло укрупнение ряда министерств.
Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов:
➖ Укрупнение министерств за счет передачи функционала говорит о том, что Турчак взял последовательный курс перехода на компактную систему управления с оптимизированными органами власти. Это решает важную управленческую задачу – минимизировать межведомственное взаимодействие, поскольку «тромбы» в коммуникациях между структурами порой серьезно тормозят принятие решений, реализацию проектов и поручений. В этом смысле Турчак демонстрирует технологичный подход, стремясь избежать избыточной забюрократизированности текущих административных процессов.
Речь ведь идет не просто о смене табличек у кабинетов, а о вполне логичной оптимизации: Комитет по молодежной политике и Комитет по физической культуре и спорту объединились в Министерство спорта и молодежной политики, Министерство сельского хозяйства присоединило к себе Комитет по ветеринарии, а в региональное Министерство природных ресурсов перешли полномочия Комитета по охране и воспроизводству животного мира и так далее.
Для Турчака сейчас очень важно сформировать команду из управленцев, которым он может доверять, стратегически необходимо поставить на ключевые посты верных людей, поэтому руководителем аппарата стал проверенный помощник Турчака – бывший руководитель аппарата фракции «Единой России» и первый замруководителя ЦИК ЕР Максим Жаворонков, а республиканский Минздрав в ранге зампредседателя правительства возглавил депутат Государственной думы и бывший председатель профильного комитета нижней палаты федерального парламента, участник СВО, кавалер ордена Мужества Дмитрий Хубезов.
Необходимый баланс между приезжими и местными руководителями в кадровой политике соблюден. Для нового губернатора это один из ключевых акцентов в отношениях с местными структурами власти, и анонсированное сокращение чиновничьего аппарата не должно вызвать раздражения у региональных элит.
#Аналитика
Глава Республики Алтай Андрей Турчак 8 октября объявил о новой структуре правительства и принятых кадровых решениях. Так, единственным первым вице-премьером региона станет Эжер Малчинов, который последние пять лет возглавлял Контрольно-счетную палату Республики Алтай, а также входил в сенаторскую тройку Турчака. Заместителем председателя правительства – министром здравоохранения региона назначен Дмитрий Хубезов, который досрочно сложил полномочия депутата Государственной думы. Хубезов – доктор медицинских наук, с начала СВО координировал работу врачей-волонтеров в составе гуманитарной миссии. Общее количество органов государственной власти в Республике Алтай сократилось с 23 до 18, произошло укрупнение ряда министерств.
Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов:
➖ Укрупнение министерств за счет передачи функционала говорит о том, что Турчак взял последовательный курс перехода на компактную систему управления с оптимизированными органами власти. Это решает важную управленческую задачу – минимизировать межведомственное взаимодействие, поскольку «тромбы» в коммуникациях между структурами порой серьезно тормозят принятие решений, реализацию проектов и поручений. В этом смысле Турчак демонстрирует технологичный подход, стремясь избежать избыточной забюрократизированности текущих административных процессов.
Речь ведь идет не просто о смене табличек у кабинетов, а о вполне логичной оптимизации: Комитет по молодежной политике и Комитет по физической культуре и спорту объединились в Министерство спорта и молодежной политики, Министерство сельского хозяйства присоединило к себе Комитет по ветеринарии, а в региональное Министерство природных ресурсов перешли полномочия Комитета по охране и воспроизводству животного мира и так далее.
Для Турчака сейчас очень важно сформировать команду из управленцев, которым он может доверять, стратегически необходимо поставить на ключевые посты верных людей, поэтому руководителем аппарата стал проверенный помощник Турчака – бывший руководитель аппарата фракции «Единой России» и первый замруководителя ЦИК ЕР Максим Жаворонков, а республиканский Минздрав в ранге зампредседателя правительства возглавил депутат Государственной думы и бывший председатель профильного комитета нижней палаты федерального парламента, участник СВО, кавалер ордена Мужества Дмитрий Хубезов.
Необходимый баланс между приезжими и местными руководителями в кадровой политике соблюден. Для нового губернатора это один из ключевых акцентов в отношениях с местными структурами власти, и анонсированное сокращение чиновничьего аппарата не должно вызвать раздражения у региональных элит.
#Аналитика
📑Ставрополь: инфраструктурное развитие, социальные приоритеты, политический стиль Ивана Ульянченко
📍Иван Ульянченко: политический стиль и коммуникация с населением
▪️часть 1
Иван Ульянченко, избранный главой мэром Ставрополя на пятилетний срок в 2020 году, ранее получил разносторонний управленческий и политический опыт, на разных этапах своей биографии работая в сфере общественных организаций (в качестве первого секретаря краевого комитета «Союза молодежи Ставрополья»), в исполнительной власти муниципального (в том числе в должности замглавы администрации Ленинского района и главы администрации Промышленного района Ставрополя) и регионального уровня (министра труда и соцзащиты населения края), а также возглавлял Комитет по социальной политике в региональном парламенте.
Этот опыт помог ему сформировать и реализовать на практике стратегию развития города, основанную на сопряжении результативной экономической и инфраструктурной политики, социальных приоритетов и эффективно работающих каналов обратной связи с гражданами.
Мэр Ставрополя опирается на дифференцированный подход при выстраивании каналов коммуникации с городским сообществом.
1. Городскими властями результативно задействуются как используемые периодически, так и постоянно работающие каналы обратной связи с населением.
Так, Ульянченко периодически проводит «прямые линии» с горожанами, организуемые в студии «АТВ медиа» или редакции газеты «Вечерний Ставрополь» и транслируемые в соцсетях. В ходе такого мероприятия, состоявшегося в студии «АТВ медиа» 4 октября 2024 года, обсуждались вопросы оказания помощи участникам СВО, модернизации школ, городского благоустройства и подготовки города к зимнему сезону.
При этом регулярная работа с обращениями граждан по городской проблематике ведется мэром Ставрополя через интернет-платформы, в частности на telegram-канале «Администрация города Ставрополя» и на личном канале Ульянченко «Сам ИванИваныч». Обращения к городской администрации можно и через telegram-канал «Муниципальный центр управления города Ставрополя» и чат-бот @СтавропольПомощник. Количество сообщений в соцсетях, адресованных мэрии, в 2024 году превысило количество официальных обращений в 1,8 раза.
Для оперативного решения вопросов, связанных с оказанием помощи семьям участников СВО, в Ставрополе начал работать первый в крае муниципальный колл-центр, где по ситуации на начало октября 2024 года было обработано более 1,1 тыс. звонков, что позволило решить более 400 задач.
2. Иван Ульянченко регулярно проводит личные встречи с гражданами, в том числе пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций. Так, в июне 2023 года он встретился с жителями ул. Монастырский тупик, где в результате ливней был сильно размыт участок проезжей и пешеходной частей. Тогда рамках диалога руководства города с гражданами был определен временный маршрут, обеспечивающий безопасный подъезд и проход к частным домам, расположенным на этой улице.
Подобные личные встречи проходили и в рамках работы администрации Ставрополя с тематикой СВО. Например, в марте 2024 года состоялась встреча главы города с вдовами и матерями военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.
3. Для работы с муниципальной повесткой мэр города плотно взаимодействует с общественными организациями Ставрополя.
Среди примеров такого сотрудничества - разработка трехстороннего соглашения между администрацией города, профсоюзами и работодателями, направленного на регулирование рынка труда в Ставрополе. Заключение соглашения на 2022-2024 годы стало одним из факторов достижения минимального уровня безработицы в городе (0,3%), а также поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе в условиях преодоления последствий пандемии и западных санкций. В результате в 2023 году по сравнению с 2022-м число хозяйствующих субъектов в городе выросло на 7,5 тыс. единиц.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Иван Ульянченко: политический стиль и коммуникация с населением
▪️часть 1
Иван Ульянченко, избранный главой мэром Ставрополя на пятилетний срок в 2020 году, ранее получил разносторонний управленческий и политический опыт, на разных этапах своей биографии работая в сфере общественных организаций (в качестве первого секретаря краевого комитета «Союза молодежи Ставрополья»), в исполнительной власти муниципального (в том числе в должности замглавы администрации Ленинского района и главы администрации Промышленного района Ставрополя) и регионального уровня (министра труда и соцзащиты населения края), а также возглавлял Комитет по социальной политике в региональном парламенте.
Этот опыт помог ему сформировать и реализовать на практике стратегию развития города, основанную на сопряжении результативной экономической и инфраструктурной политики, социальных приоритетов и эффективно работающих каналов обратной связи с гражданами.
Мэр Ставрополя опирается на дифференцированный подход при выстраивании каналов коммуникации с городским сообществом.
1. Городскими властями результативно задействуются как используемые периодически, так и постоянно работающие каналы обратной связи с населением.
Так, Ульянченко периодически проводит «прямые линии» с горожанами, организуемые в студии «АТВ медиа» или редакции газеты «Вечерний Ставрополь» и транслируемые в соцсетях. В ходе такого мероприятия, состоявшегося в студии «АТВ медиа» 4 октября 2024 года, обсуждались вопросы оказания помощи участникам СВО, модернизации школ, городского благоустройства и подготовки города к зимнему сезону.
При этом регулярная работа с обращениями граждан по городской проблематике ведется мэром Ставрополя через интернет-платформы, в частности на telegram-канале «Администрация города Ставрополя» и на личном канале Ульянченко «Сам ИванИваныч». Обращения к городской администрации можно и через telegram-канал «Муниципальный центр управления города Ставрополя» и чат-бот @СтавропольПомощник. Количество сообщений в соцсетях, адресованных мэрии, в 2024 году превысило количество официальных обращений в 1,8 раза.
Для оперативного решения вопросов, связанных с оказанием помощи семьям участников СВО, в Ставрополе начал работать первый в крае муниципальный колл-центр, где по ситуации на начало октября 2024 года было обработано более 1,1 тыс. звонков, что позволило решить более 400 задач.
2. Иван Ульянченко регулярно проводит личные встречи с гражданами, в том числе пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций. Так, в июне 2023 года он встретился с жителями ул. Монастырский тупик, где в результате ливней был сильно размыт участок проезжей и пешеходной частей. Тогда рамках диалога руководства города с гражданами был определен временный маршрут, обеспечивающий безопасный подъезд и проход к частным домам, расположенным на этой улице.
Подобные личные встречи проходили и в рамках работы администрации Ставрополя с тематикой СВО. Например, в марте 2024 года состоялась встреча главы города с вдовами и матерями военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.
3. Для работы с муниципальной повесткой мэр города плотно взаимодействует с общественными организациями Ставрополя.
Среди примеров такого сотрудничества - разработка трехстороннего соглашения между администрацией города, профсоюзами и работодателями, направленного на регулирование рынка труда в Ставрополе. Заключение соглашения на 2022-2024 годы стало одним из факторов достижения минимального уровня безработицы в городе (0,3%), а также поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе в условиях преодоления последствий пандемии и западных санкций. В результате в 2023 году по сравнению с 2022-м число хозяйствующих субъектов в городе выросло на 7,5 тыс. единиц.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑Ставрополь: инфраструктурное развитие, социальные приоритеты, политический стиль Ивана Ульянченко
📍Иван Ульянченко: политический стиль и коммуникация с населением
▪️часть 2
В документе затрагиваются вопросы развития экономики, регулирования оплаты труда, содействия занятости населения и укрепления кадрового потенциала города, охраны труда, а также экологической безопасности и молодежной политики (в контексте поддержки институтов наставничества и реализации проектов в сфере профориентации). Новое трехстороннее соглашение планируется заключить в ноябре 2024 года - с учетом новых вызовов, в частности, связанных с влиянием фактора СВО и новых западных санкций на рынок труда.
4. Мэр регулярно проводит рабочие встречи с общественными активистами и волонтерами. Например, в июле 2023 года на одной из таких встреч обсуждались вопросы сохранения исторической части города, в том числе подпорной стены в границах Крепостной горы. По итогам диалога было принято решение создать городской совет по сохранению архитектуры и исторического наследия с участием общественников и экспертов.
Волонтеры при поддержке городских властей получают возможности для привлечения внимания жителей к своей работе. Так, в сентябре 2024 года на Александровской площади состоялась ярмарка общественных организаций, в рамках которой было рассказано о работе активистов, занимающихся поиском пропавших людей, помощью пожилым людям, многодетным семьям, а также экологической проблематикой.
Результативный опыт взаимодействия городских властей и волонтеров получен в период пандемии. Например, благодаря команде «Автоволонтер Ставрополь» активные граждане на личных автомобилях помогали медработникам добираться до пациентов, нередко реагируя на 40 и более обращений в день. В дальнейшем - благодаря той же общественной инициативе - оказывалась помощь детям из малоимущих семей и проходил сбор гуманитарных грузов для мобилизованных и жителей новых регионов.
Мэрия поддерживает социально значимые инициативы горожан, в том числе молодежные. Так, одним из победителей соответствующего городского конкурса стал проект «Сети Победы 2.0», в рамках которого сотрудники центра «Победа» провели обучение ставропольских волонтеров технике плетения маскировочных сетей для нужд военнослужащих, участвующих в спецоперации.
В городе получают поддержку и проекты эковолонтеров, например, из Центра развития рационального распределения отходов «Три Р Центр». В свою очередь, волонтеры патриотического проекта «Чистая память» занимаются приведением в порядок исторических мемориалов и кладбищ города.
5. Фактором повышения эффективности работы каналов обратной связи в Ставрополе является и кадровая политика Ульянченко. Например, он неоднократно подчеркивал необходимость привлечения перспективных кадров из числа участников СВО для работы в городской администрации, что позволит эффективнее решать задачи как в чисто управленческой, так и в социальной сфере, включая вопросы социальной поддержки семей ветеранов спецоперации.
Федеральный резонанс приобрело назначение первым замглавы Ставрополя ветерана СВО Заура Гурциева. Вероятно, такое решение может стать и дополнительным фактором реализации в городе мер, требующих сопряжения подходов в сфере социальной политики и безопасности, в том числе стратегии противодействия деструктивным влияниям на молодежную среду.
Уже сегодня в городе по инициативе мэра в ежедневном режиме ведутся выявление и ликвидация надписей со ссылкой на противоправные ресурсы на городских улицах, а также мониторинг правонарушений, совершенных студентами, - для оперативной корректировки молодежной политики с целью реагирования на такие вызовы. С высокой вероятностью привлечение участников СВО к работе в мэрии города, а также тесное взаимодействие властей Ставрополя с НКО, активное участие в деятельности которых принимают ветераны спецоперации, может стать драйвером подготовки и реализации новых инициатив в сфере патриотического воспитания молодежи.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Иван Ульянченко: политический стиль и коммуникация с населением
▪️часть 2
В документе затрагиваются вопросы развития экономики, регулирования оплаты труда, содействия занятости населения и укрепления кадрового потенциала города, охраны труда, а также экологической безопасности и молодежной политики (в контексте поддержки институтов наставничества и реализации проектов в сфере профориентации). Новое трехстороннее соглашение планируется заключить в ноябре 2024 года - с учетом новых вызовов, в частности, связанных с влиянием фактора СВО и новых западных санкций на рынок труда.
4. Мэр регулярно проводит рабочие встречи с общественными активистами и волонтерами. Например, в июле 2023 года на одной из таких встреч обсуждались вопросы сохранения исторической части города, в том числе подпорной стены в границах Крепостной горы. По итогам диалога было принято решение создать городской совет по сохранению архитектуры и исторического наследия с участием общественников и экспертов.
Волонтеры при поддержке городских властей получают возможности для привлечения внимания жителей к своей работе. Так, в сентябре 2024 года на Александровской площади состоялась ярмарка общественных организаций, в рамках которой было рассказано о работе активистов, занимающихся поиском пропавших людей, помощью пожилым людям, многодетным семьям, а также экологической проблематикой.
Результативный опыт взаимодействия городских властей и волонтеров получен в период пандемии. Например, благодаря команде «Автоволонтер Ставрополь» активные граждане на личных автомобилях помогали медработникам добираться до пациентов, нередко реагируя на 40 и более обращений в день. В дальнейшем - благодаря той же общественной инициативе - оказывалась помощь детям из малоимущих семей и проходил сбор гуманитарных грузов для мобилизованных и жителей новых регионов.
Мэрия поддерживает социально значимые инициативы горожан, в том числе молодежные. Так, одним из победителей соответствующего городского конкурса стал проект «Сети Победы 2.0», в рамках которого сотрудники центра «Победа» провели обучение ставропольских волонтеров технике плетения маскировочных сетей для нужд военнослужащих, участвующих в спецоперации.
В городе получают поддержку и проекты эковолонтеров, например, из Центра развития рационального распределения отходов «Три Р Центр». В свою очередь, волонтеры патриотического проекта «Чистая память» занимаются приведением в порядок исторических мемориалов и кладбищ города.
5. Фактором повышения эффективности работы каналов обратной связи в Ставрополе является и кадровая политика Ульянченко. Например, он неоднократно подчеркивал необходимость привлечения перспективных кадров из числа участников СВО для работы в городской администрации, что позволит эффективнее решать задачи как в чисто управленческой, так и в социальной сфере, включая вопросы социальной поддержки семей ветеранов спецоперации.
Федеральный резонанс приобрело назначение первым замглавы Ставрополя ветерана СВО Заура Гурциева. Вероятно, такое решение может стать и дополнительным фактором реализации в городе мер, требующих сопряжения подходов в сфере социальной политики и безопасности, в том числе стратегии противодействия деструктивным влияниям на молодежную среду.
Уже сегодня в городе по инициативе мэра в ежедневном режиме ведутся выявление и ликвидация надписей со ссылкой на противоправные ресурсы на городских улицах, а также мониторинг правонарушений, совершенных студентами, - для оперативной корректировки молодежной политики с целью реагирования на такие вызовы. С высокой вероятностью привлечение участников СВО к работе в мэрии города, а также тесное взаимодействие властей Ставрополя с НКО, активное участие в деятельности которых принимают ветераны спецоперации, может стать драйвером подготовки и реализации новых инициатив в сфере патриотического воспитания молодежи.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑Ставрополь: инфраструктурное развитие, социальные приоритеты, политический стиль Ивана Ульянченко
📍Иван Ульянченко: политический стиль и коммуникация с населением
▪️часть 3
В целом, политика мэрии Ставрополя по выстраиванию коммуникаций с городским сообществом позволяет оперативно выявлять проблемы, значимые для разных социальных и возрастных групп жителей, ориентированных на разные каналы обратной связи с властями. Это способствует эффективной нейтрализации социальной напряженности в городе, формируя и укрепляя на муниципальном уровне широкую общественную коалицию, которая сможет обеспечить высокие показатели поддержки стратегии Кремля и в ходе парламентской кампании 2026 года.
📍Ставрополь: экономическое и инфраструктурное развитие
▪️часть 1
Несмотря на влияние антироссийских санкций, команде Ивана Ульянченко в Ставрополе удалось достичь роста доходов городского бюджета и заметного увеличения объемов промышленного производства. Постоянно предпринимаются и шаги по укреплению туристического потенциала города. Во многом это связано с усилиями мэрии по поддержке малого и среднего бизнеса, а также по инфраструктурному развитию Ставрополя.
1. По данным отчета главы города за 2023 год, по сравнению с 2022 годом доходы городского бюджета за этот период выросли более чем на 930 млн. руб. Одним из факторов этого позитивного тренда стало привлечение инвестиций в городскую экономику. Объем инвестиций в основной капитал в Ставрополе (за исключением бюджетных средств) вырос на 18%, составив более 87 млрд руб.
Среди крупнейших инвестпроектов, реализованных в городе в 2023 году — строительство ЖК «Российский», а также развитие производства мучных кондитерских изделий.
2. В городе активно развивается промышленность. Например, объем отгруженных товаров собственного производства в Ставрополе за 2023 год почти в 1,5 раза превысил показатели 2022-го. В 1,8 раза увеличились соответствующие показатели в сфере производства компьютеров, электронных и оптических изделий, а оборот услуг общественного питания за тот же период вырос на 18,4%.
3. Важным фактором диверсификации и укрепления устойчивости городской экономики является поддержка малого, среднего бизнеса и частной инициативы. Например, в 2023 году по сравнению с 2022-м в Ставрополе на 15,6% выросло число самозанятых граждан, а общее число субъектов малого и среднего предпринимательства
составило более 54 тыс.
Как подчеркивал по итогам 2023 года Иван Ульянченко, предпринимательская деятельность обеспечивает около 20,1% налоговых поступлений в бюджет Ставрополя и более 42,1% рабочих мест в городе. Всего в сфере малого бизнеса в городе занято более 105 тыс. человек.
В Ставрополе ведет работу «Городской центр развития малого и среднего предпринимательства», ориентированный на консультационную, информационную, образовательную, имиджевую поддержку частной инициативы. Только за 2023 год этим центром было оказано около 2550 консультационных услуг и проведено более 40 различных мероприятий.
4. Одной из важнейших отраслей городской экономики остается туризм. В 2023 году объемы турпотока в Ставрополь выросли на 22% по отношению к 2022 году, при этом средняя загрузка гостиниц по сравнению с показателями 2021 года увеличилась с 32% до 60%.
Делается ставка в том числе на такие перспективные направления как медицинский туризм. Только в 2023 году между туристическими и медицинскими организациями было подписано 20 договоров в этой сфере - при активной поддержке городской администрации.
Важным фактором повышения туристической привлекательности Ставрополя становятся такие крупные мероприятия, как фестиваль исторической реконструкции «Наследие степей и гор» или гастрономический фестиваль «Зов предков» на территории музея-заповедника «Татарское городище». Очевиден и позитивный опыт проведения фестиваля-конкурса «Вино, сыр, хлеб». Всего в 2023 году подобные событийные акции посетили около 60 тыс. человек.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Иван Ульянченко: политический стиль и коммуникация с населением
▪️часть 3
В целом, политика мэрии Ставрополя по выстраиванию коммуникаций с городским сообществом позволяет оперативно выявлять проблемы, значимые для разных социальных и возрастных групп жителей, ориентированных на разные каналы обратной связи с властями. Это способствует эффективной нейтрализации социальной напряженности в городе, формируя и укрепляя на муниципальном уровне широкую общественную коалицию, которая сможет обеспечить высокие показатели поддержки стратегии Кремля и в ходе парламентской кампании 2026 года.
📍Ставрополь: экономическое и инфраструктурное развитие
▪️часть 1
Несмотря на влияние антироссийских санкций, команде Ивана Ульянченко в Ставрополе удалось достичь роста доходов городского бюджета и заметного увеличения объемов промышленного производства. Постоянно предпринимаются и шаги по укреплению туристического потенциала города. Во многом это связано с усилиями мэрии по поддержке малого и среднего бизнеса, а также по инфраструктурному развитию Ставрополя.
1. По данным отчета главы города за 2023 год, по сравнению с 2022 годом доходы городского бюджета за этот период выросли более чем на 930 млн. руб. Одним из факторов этого позитивного тренда стало привлечение инвестиций в городскую экономику. Объем инвестиций в основной капитал в Ставрополе (за исключением бюджетных средств) вырос на 18%, составив более 87 млрд руб.
Среди крупнейших инвестпроектов, реализованных в городе в 2023 году — строительство ЖК «Российский», а также развитие производства мучных кондитерских изделий.
2. В городе активно развивается промышленность. Например, объем отгруженных товаров собственного производства в Ставрополе за 2023 год почти в 1,5 раза превысил показатели 2022-го. В 1,8 раза увеличились соответствующие показатели в сфере производства компьютеров, электронных и оптических изделий, а оборот услуг общественного питания за тот же период вырос на 18,4%.
3. Важным фактором диверсификации и укрепления устойчивости городской экономики является поддержка малого, среднего бизнеса и частной инициативы. Например, в 2023 году по сравнению с 2022-м в Ставрополе на 15,6% выросло число самозанятых граждан, а общее число субъектов малого и среднего предпринимательства
составило более 54 тыс.
Как подчеркивал по итогам 2023 года Иван Ульянченко, предпринимательская деятельность обеспечивает около 20,1% налоговых поступлений в бюджет Ставрополя и более 42,1% рабочих мест в городе. Всего в сфере малого бизнеса в городе занято более 105 тыс. человек.
В Ставрополе ведет работу «Городской центр развития малого и среднего предпринимательства», ориентированный на консультационную, информационную, образовательную, имиджевую поддержку частной инициативы. Только за 2023 год этим центром было оказано около 2550 консультационных услуг и проведено более 40 различных мероприятий.
4. Одной из важнейших отраслей городской экономики остается туризм. В 2023 году объемы турпотока в Ставрополь выросли на 22% по отношению к 2022 году, при этом средняя загрузка гостиниц по сравнению с показателями 2021 года увеличилась с 32% до 60%.
Делается ставка в том числе на такие перспективные направления как медицинский туризм. Только в 2023 году между туристическими и медицинскими организациями было подписано 20 договоров в этой сфере - при активной поддержке городской администрации.
Важным фактором повышения туристической привлекательности Ставрополя становятся такие крупные мероприятия, как фестиваль исторической реконструкции «Наследие степей и гор» или гастрономический фестиваль «Зов предков» на территории музея-заповедника «Татарское городище». Очевиден и позитивный опыт проведения фестиваля-конкурса «Вино, сыр, хлеб». Всего в 2023 году подобные событийные акции посетили около 60 тыс. человек.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑Ставрополь: инфраструктурное развитие, социальные приоритеты, политический стиль Ивана Ульянченко
📍Ставрополь: экономическое и инфраструктурное развитие
▪️часть 2
5. В городе активно проводятся мероприятия по благоустройству, в том числе при поддержке федеральных структур. Например, в рамках проектов «Пять шагов для городов» под эгидой госкорпорации «ВЭБ.РФ» в Ставрополе было реализовано 857 проектов, связанных со строительством новых или реконструкцией уже существующих городских объектов, в том числе фасадов зданий, велодорожек, инклюзивных спортивных площадок.
Кроме того, за счет средств городского бюджета только за первые три месяца 2024 года 346 млн рублей было направлено как на благоустройство, так и на проведение работ по модернизации дорожной инфраструктуры. В 2024 году в краевом центре был полностью завершен комплексный ремонт 4 улиц общей протяженностью около 5,5 км.
6. С инициативой Ульянченко связана интенсивная модернизация коммунальной инфраструктуры Ставрополя, включая реконструкцию очистных сооружений водопровода. Цель - возможности городского «Водоканала» должны соответствовать возросшей на него нагрузке в условиях активного жилищного строительства. Как отмечал в связи с проведением соответствующих работ мэр, воду из Сенгилеевского водохранилища благодаря этому проекту будут очищать 9 бетонных фильтров площадью 55 кв. м каждый.
Эти задачи актуальны, учитывая высокие темпы ввода жилья в городе. Только за 2023 год в Ставрополе было ведено в эксплуатацию 529,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе 370,1 тыс. кв. м в рамках многоэтажного и 159,5 тыс. кв. м в рамках индивидуального жилищного строительства.
Развитие городской экономики способствует поступательному росту уровня жизни граждан. Так, по данным мэрии краевого центра, среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий, расположенных в Ставрополе, за январь-ноябрь 2023 года выросла по сравнению с 2022-м годом на 15,1%.
Сочетание стимулирования частной инициативы, модернизации инфраструктурного каркаса Ставрополя, а также мер поддержки малого и среднего бизнеса создает возможности для дальнейшей диверсификации городской экономики, повышая ее устойчивость. Учитывая приоритетное внимание федеральных властей как к поддержке регионов СКФО, так и к развитию внутреннего туризма в целом, в рамках стратегии, реализуемой командой Ивана Ульянченко, усиливаются конкурентные преимущества Ставрополя в логике привлечения инвестиций и мер федеральной поддержки - как минимум на перспективу 2025-2030 годов.
📍Ставрополь: социальная сфера и социальная политика
▪️часть 1
Социальное развитие Ставрополя входит в число ключевых приоритетов команды Ульянченко. Бюджет города имеет ярко выраженную социальную направленность — так, в 2023 году 76,9% расходов были именно социальными. В первые 3 месяца 2024 года 81% всех городских бюджетных расходов было связано со сферами образования, социальной политики, культуры и спорта. При этом существенная часть социальных программ, реализуемых в городе, имеет долгосрочный характер, существенно влияя на приоритетные направления развития города, в том числе на перспективу 2030-х годов.
1. Одним из стратегических направлений социальной политики в Ставрополе является поступательная модернизация инфраструктуры образования. Безусловно, такие задачи реализуются с привлечением значительных объемов федеральных средств и при поддержке краевых властей, но часть финансирования этого направления также возложена на городской бюджет.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Ставрополь: экономическое и инфраструктурное развитие
▪️часть 2
5. В городе активно проводятся мероприятия по благоустройству, в том числе при поддержке федеральных структур. Например, в рамках проектов «Пять шагов для городов» под эгидой госкорпорации «ВЭБ.РФ» в Ставрополе было реализовано 857 проектов, связанных со строительством новых или реконструкцией уже существующих городских объектов, в том числе фасадов зданий, велодорожек, инклюзивных спортивных площадок.
Кроме того, за счет средств городского бюджета только за первые три месяца 2024 года 346 млн рублей было направлено как на благоустройство, так и на проведение работ по модернизации дорожной инфраструктуры. В 2024 году в краевом центре был полностью завершен комплексный ремонт 4 улиц общей протяженностью около 5,5 км.
6. С инициативой Ульянченко связана интенсивная модернизация коммунальной инфраструктуры Ставрополя, включая реконструкцию очистных сооружений водопровода. Цель - возможности городского «Водоканала» должны соответствовать возросшей на него нагрузке в условиях активного жилищного строительства. Как отмечал в связи с проведением соответствующих работ мэр, воду из Сенгилеевского водохранилища благодаря этому проекту будут очищать 9 бетонных фильтров площадью 55 кв. м каждый.
Эти задачи актуальны, учитывая высокие темпы ввода жилья в городе. Только за 2023 год в Ставрополе было ведено в эксплуатацию 529,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе 370,1 тыс. кв. м в рамках многоэтажного и 159,5 тыс. кв. м в рамках индивидуального жилищного строительства.
Развитие городской экономики способствует поступательному росту уровня жизни граждан. Так, по данным мэрии краевого центра, среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий, расположенных в Ставрополе, за январь-ноябрь 2023 года выросла по сравнению с 2022-м годом на 15,1%.
Сочетание стимулирования частной инициативы, модернизации инфраструктурного каркаса Ставрополя, а также мер поддержки малого и среднего бизнеса создает возможности для дальнейшей диверсификации городской экономики, повышая ее устойчивость. Учитывая приоритетное внимание федеральных властей как к поддержке регионов СКФО, так и к развитию внутреннего туризма в целом, в рамках стратегии, реализуемой командой Ивана Ульянченко, усиливаются конкурентные преимущества Ставрополя в логике привлечения инвестиций и мер федеральной поддержки - как минимум на перспективу 2025-2030 годов.
📍Ставрополь: социальная сфера и социальная политика
▪️часть 1
Социальное развитие Ставрополя входит в число ключевых приоритетов команды Ульянченко. Бюджет города имеет ярко выраженную социальную направленность — так, в 2023 году 76,9% расходов были именно социальными. В первые 3 месяца 2024 года 81% всех городских бюджетных расходов было связано со сферами образования, социальной политики, культуры и спорта. При этом существенная часть социальных программ, реализуемых в городе, имеет долгосрочный характер, существенно влияя на приоритетные направления развития города, в том числе на перспективу 2030-х годов.
1. Одним из стратегических направлений социальной политики в Ставрополе является поступательная модернизация инфраструктуры образования. Безусловно, такие задачи реализуются с привлечением значительных объемов федеральных средств и при поддержке краевых властей, но часть финансирования этого направления также возложена на городской бюджет.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑Ставрополь: инфраструктурное развитие, социальные приоритеты, политический стиль Ивана Ульянченко
📍Ставрополь: социальная сфера и социальная политика
▪️часть 2
Так, в 2023 году на проведение ремонтных работ в городских школах было выделено более 273 млн руб. Ремонтные работы в этот период были проведены в 8, а капремонт — в 14 образовательных учреждениях города. В 2024 году в план ремонта в рамках программы «Модернизация школьных систем образования» вошли 4 школы: № 2, 21, 26 и лицей № 35 (здесь работы должны завершиться в 2025 году). На осень 2024 года запланировано открытие 2 новых школ. Кроме того, различные ремонтные работы в преддверии наступившего учебного года были проведены в 17 городских детсадах.
Значимой составляющей городской социальной политики стали и шаги по достижению стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. В целом же по итогам 2023 года услугами дошкольного образования в городе охвачено более 3 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.
Городская политика в сфере образования учитывает и риски, связанные с вопросами безопасности. Так, накануне нового учебного года в Ставрополе прошло специальное заседание городской антитеррористической комиссии, в ходе которой Ульянченко поручил дополнительно проверить все школы на предмет антитеррористической защищенности, протестировать систему противопожарной безопасности, видеонаблюдения и оповещения.
2. В Ставрополе на особом контроле руководства города - поддержка молодых семей. В течение 2024 года 111 таких семей должны получить субсидии для приобретения жилья. Это направление работы - пример взаимодействия городских и региональных властей. В этом году руководство Ставропольского края выделило на реализацию программы «Молодая семья» около 2 млрд рублей.
Кроме того, семьи в Ставрополе в этом году получили финансовую поддержку при рождении детей на сумму 23 млн рублей. Сочетание масштабного жилищного строительства в краевом центре и реализации профильных социальных программ становится важным стимулом для улучшения демографической ситуации в городе.
3. Около 50 млн рублей в 2024 году было выделено на финансирование социальных контрактов для жителей Ставрополя. Участниками этой программы стали 162 жителя краевого центра с доходами ниже прожиточного минимума. В рамках программы они получили возможность реализовать проекты, связанные со сферой обслуживания и ремонта автотранспорта, оказания различных услуг, изготовления кондитерских изделий, а также наружной рекламы.
4. Городские власти уделяют специальное внимание поддержке участников СВО и членов их семей. При этом в подобных вопросах используется дифференцированный подход, основанный на детальном анализе нужд разных групп участников спецоперации. Например, в декабре 2023 года Иван Ульянченко вместе с первым вице-премьером Ставропольского края Андреем Хлопяновым и министром имущественных отношений региона Александром Мясоедовым вручили ключи от собственных квартир выпускникам детских домов, проходящих военную службу в зоне проведения СВО.
В краевом центре - наряду с федеральными и региональными - реализуются и собственные инициативы в сфере поддержки участников спецоперации и членов их семей. Так, в 2023 году в Ставрополе была установлена новая дополнительная мера социальной поддержки – ежемесячная денежная выплата на проезд в городском общественном транспорте членам семей погибших участников СВО. Такие выплаты за счет средств бюджета получили 146 человек на общую сумму более 790 тыс. руб.
В городе проводятся мероприятия для ветеранов спецоперации, в том числе межрегионального уровня. Так, в августе 2024 года в Ставрополе состоялись соревнования по 6 спортивным дисциплинам на «Кубок Защитников Отечества», в которых приняли участие около 200 ветеранов СВО из 19 регионов СКФО и ЮФО.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Ставрополь: социальная сфера и социальная политика
▪️часть 2
Так, в 2023 году на проведение ремонтных работ в городских школах было выделено более 273 млн руб. Ремонтные работы в этот период были проведены в 8, а капремонт — в 14 образовательных учреждениях города. В 2024 году в план ремонта в рамках программы «Модернизация школьных систем образования» вошли 4 школы: № 2, 21, 26 и лицей № 35 (здесь работы должны завершиться в 2025 году). На осень 2024 года запланировано открытие 2 новых школ. Кроме того, различные ремонтные работы в преддверии наступившего учебного года были проведены в 17 городских детсадах.
Значимой составляющей городской социальной политики стали и шаги по достижению стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. В целом же по итогам 2023 года услугами дошкольного образования в городе охвачено более 3 тыс. детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.
Городская политика в сфере образования учитывает и риски, связанные с вопросами безопасности. Так, накануне нового учебного года в Ставрополе прошло специальное заседание городской антитеррористической комиссии, в ходе которой Ульянченко поручил дополнительно проверить все школы на предмет антитеррористической защищенности, протестировать систему противопожарной безопасности, видеонаблюдения и оповещения.
2. В Ставрополе на особом контроле руководства города - поддержка молодых семей. В течение 2024 года 111 таких семей должны получить субсидии для приобретения жилья. Это направление работы - пример взаимодействия городских и региональных властей. В этом году руководство Ставропольского края выделило на реализацию программы «Молодая семья» около 2 млрд рублей.
Кроме того, семьи в Ставрополе в этом году получили финансовую поддержку при рождении детей на сумму 23 млн рублей. Сочетание масштабного жилищного строительства в краевом центре и реализации профильных социальных программ становится важным стимулом для улучшения демографической ситуации в городе.
3. Около 50 млн рублей в 2024 году было выделено на финансирование социальных контрактов для жителей Ставрополя. Участниками этой программы стали 162 жителя краевого центра с доходами ниже прожиточного минимума. В рамках программы они получили возможность реализовать проекты, связанные со сферой обслуживания и ремонта автотранспорта, оказания различных услуг, изготовления кондитерских изделий, а также наружной рекламы.
4. Городские власти уделяют специальное внимание поддержке участников СВО и членов их семей. При этом в подобных вопросах используется дифференцированный подход, основанный на детальном анализе нужд разных групп участников спецоперации. Например, в декабре 2023 года Иван Ульянченко вместе с первым вице-премьером Ставропольского края Андреем Хлопяновым и министром имущественных отношений региона Александром Мясоедовым вручили ключи от собственных квартир выпускникам детских домов, проходящих военную службу в зоне проведения СВО.
В краевом центре - наряду с федеральными и региональными - реализуются и собственные инициативы в сфере поддержки участников спецоперации и членов их семей. Так, в 2023 году в Ставрополе была установлена новая дополнительная мера социальной поддержки – ежемесячная денежная выплата на проезд в городском общественном транспорте членам семей погибших участников СВО. Такие выплаты за счет средств бюджета получили 146 человек на общую сумму более 790 тыс. руб.
В городе проводятся мероприятия для ветеранов спецоперации, в том числе межрегионального уровня. Так, в августе 2024 года в Ставрополе состоялись соревнования по 6 спортивным дисциплинам на «Кубок Защитников Отечества», в которых приняли участие около 200 ветеранов СВО из 19 регионов СКФО и ЮФО.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑Ставрополь: инфраструктурное развитие, социальные приоритеты, политический стиль Ивана Ульянченко
📍Ставрополь: социальная сфера и социальная политика
▪️часть 3
5. Ряд социальных инициатив, реализуемых в городе, были направлены на поддержку детей из регионов, граничащих с зоной проведения СВО. Только в конце марта 2024 года в Ставропольский край прибыли 470 детей из Белгородской области, существенная часть из них была размещена в административном центре региона. Эти дети продолжили обучение по школьной программе, в свободное время для них было организовано посещение кинотеатров, театральных представлений, музыкальных концертов, различные мастер-классы.
Такая политика имеет не только важное гуманитарное значение, но и способствует укреплению связей Ставрополя с регионами Черноземья, что может оказать позитивное влияние как на повышение туристической привлекательности города в долгосрочной перспективе, так и способствовать реализации новых инвестпроектов в краевом центре.
Реализация городских и региональных социальных программ для жителей Ставрополя оказывает позитивное влияние как на политическую ситуацию, так и на долгосрочные перспективы развития города, привлекая в регион молодых специалистов, способствуя вовлечению в экономически активную деятельность более широкого круга граждан, а также реализации стратегии Владимира Путина по реализации политики повышения платежеспособного спроса, на чем президент неоднократно акцентировал внимание в 2023 и 2024 годах.
В январе-ноябре 2023 года в краевой центр прибыло на 26,4% больше, а выехало на 7,86% меньше граждан, чем за аналогичный период 2022 года. В целом же миграционный прирост населения города за этот период в 3,2 раза превысил показатели 2022 года. Это еще раз свидетельствует: команде Ивана Ульянченко удалось создать в Ставрополе комфортную городскую среду, привлекательную для жителей, в том числе молодых специалистов из других муниципальных образований и регионов.
📍Ульянченко: взаимодействие с федеральным центром и внешние связи
▪️часть 1
Роль Ставрополя как центра Северо-Кавказского федерального округа, а также экономический и туристический потенциал края становятся важными конкурентными преимуществами города для выстраивания отношений с правительством России, а также для укрепления межрегиональных и межмуниципальных связей.
1. Дополнительным драйвером развития города и внимания к нему федеральных властей становится подготовка к празднованию 250-летия Ставрополя в 2027 году. Соответствующий указ президента был подписан в 2023 году. В рамках подготовительных мероприятий уже проходит или запланировано масштабное благоустройство городских пространств, в том числе, площади 200-летия и Александровской площади, обновление каскадной лестницы около Вечного огня, создание сквера возле индустриального парка «Мастер».
2. Важным фактором позитивного внимания к региону со стороны федерального центра становится успешная реализация в крае и в городе приоритетных социальных программ. Например, в ходе визита в Ставрополь полномочного представителя президента в СКФО Юрия Чайки в июле 2024 года высокую оценку получила деятельность местного отделения фонда «Защитники отечества», осуществляемая в тесном взаимодействии с краевыми и городскими властями.
⬇️Продолжение в следующем посте
📍Ставрополь: социальная сфера и социальная политика
▪️часть 3
5. Ряд социальных инициатив, реализуемых в городе, были направлены на поддержку детей из регионов, граничащих с зоной проведения СВО. Только в конце марта 2024 года в Ставропольский край прибыли 470 детей из Белгородской области, существенная часть из них была размещена в административном центре региона. Эти дети продолжили обучение по школьной программе, в свободное время для них было организовано посещение кинотеатров, театральных представлений, музыкальных концертов, различные мастер-классы.
Такая политика имеет не только важное гуманитарное значение, но и способствует укреплению связей Ставрополя с регионами Черноземья, что может оказать позитивное влияние как на повышение туристической привлекательности города в долгосрочной перспективе, так и способствовать реализации новых инвестпроектов в краевом центре.
Реализация городских и региональных социальных программ для жителей Ставрополя оказывает позитивное влияние как на политическую ситуацию, так и на долгосрочные перспективы развития города, привлекая в регион молодых специалистов, способствуя вовлечению в экономически активную деятельность более широкого круга граждан, а также реализации стратегии Владимира Путина по реализации политики повышения платежеспособного спроса, на чем президент неоднократно акцентировал внимание в 2023 и 2024 годах.
В январе-ноябре 2023 года в краевой центр прибыло на 26,4% больше, а выехало на 7,86% меньше граждан, чем за аналогичный период 2022 года. В целом же миграционный прирост населения города за этот период в 3,2 раза превысил показатели 2022 года. Это еще раз свидетельствует: команде Ивана Ульянченко удалось создать в Ставрополе комфортную городскую среду, привлекательную для жителей, в том числе молодых специалистов из других муниципальных образований и регионов.
📍Ульянченко: взаимодействие с федеральным центром и внешние связи
▪️часть 1
Роль Ставрополя как центра Северо-Кавказского федерального округа, а также экономический и туристический потенциал края становятся важными конкурентными преимуществами города для выстраивания отношений с правительством России, а также для укрепления межрегиональных и межмуниципальных связей.
1. Дополнительным драйвером развития города и внимания к нему федеральных властей становится подготовка к празднованию 250-летия Ставрополя в 2027 году. Соответствующий указ президента был подписан в 2023 году. В рамках подготовительных мероприятий уже проходит или запланировано масштабное благоустройство городских пространств, в том числе, площади 200-летия и Александровской площади, обновление каскадной лестницы около Вечного огня, создание сквера возле индустриального парка «Мастер».
2. Важным фактором позитивного внимания к региону со стороны федерального центра становится успешная реализация в крае и в городе приоритетных социальных программ. Например, в ходе визита в Ставрополь полномочного представителя президента в СКФО Юрия Чайки в июле 2024 года высокую оценку получила деятельность местного отделения фонда «Защитники отечества», осуществляемая в тесном взаимодействии с краевыми и городскими властями.
⬇️Продолжение в следующем посте
📑Ставрополь: инфраструктурное развитие, социальные приоритеты, политический стиль Ивана Ульянченко
📍Ульянченко: взаимодействие с федеральным центром и внешние связи
▪️часть 2
3. Федеральный центр акцентирует внимание на транспортном развитии города. Например, ранее вице-премьер Марат Хуснуллин на совещании по региональному развитию представил проект развития общественного транспорта в Ставрополе, разработанный министерством дорожного хозяйства и транспорта края и получивший поддержку губернатора Владимира Владимирова. План предполагал в том числе закупку для городских нужд 45 троллейбусов с автономный ходом. Этот пример свидетельствует: шаги по развитию городского общественного транспорта в Ставрополе получили высокую оценку федеральных властей, став стимулом для дальнейшей поддержки правительством России и региональной администрацией политики городской администрации в этой сфере.
4. В рамках работы с новыми регионами тесные связи администрация Ставрополя поддерживает с поселками Крепенской и Дубовый Антрацитовского района Луганской народной республики, над которыми город осуществляет шефство. Этот район ранее в составе делегации региона уже посещал мэр. В рамках совместной работы городских и региональных властей удалось провести капитальный ремонт в 4 школах и 3 детских садах этого района ЛНР.
Как и в случае с гуманитарными проектами для детей из регионов, граничащих с зоной проведения СВО, такая работа создает дополнительный потенциал для экономического развития самого Ставрополя и выхода городских предприятий на перспективные рынки новых регионов.
С учетом особого внимания федерального центра к вопросам стимулирования туристического потенциала российских городов, а также развития регионов Северного Кавказа, Ставрополь имеет существенные шансы на получение дополнительной поддержки со стороны правительства России в 2025-2030 годах. Результативная работа команды Ивана Ульянченко по подготовке к празднованию юбилея Ставрополя в 2027 году, выстраивание межрегиональных и межмуниципальных связей как с городами СКФО, так и с субъектами Федерации с высокой вероятностью будет иметь долгосрочное значение для реализации важных инвестпроектов, а также получения федеральной поддержки для развития города - в том числе для решения задач на перспективу 2030-х годов.
#Доклад
📍Ульянченко: взаимодействие с федеральным центром и внешние связи
▪️часть 2
3. Федеральный центр акцентирует внимание на транспортном развитии города. Например, ранее вице-премьер Марат Хуснуллин на совещании по региональному развитию представил проект развития общественного транспорта в Ставрополе, разработанный министерством дорожного хозяйства и транспорта края и получивший поддержку губернатора Владимира Владимирова. План предполагал в том числе закупку для городских нужд 45 троллейбусов с автономный ходом. Этот пример свидетельствует: шаги по развитию городского общественного транспорта в Ставрополе получили высокую оценку федеральных властей, став стимулом для дальнейшей поддержки правительством России и региональной администрацией политики городской администрации в этой сфере.
4. В рамках работы с новыми регионами тесные связи администрация Ставрополя поддерживает с поселками Крепенской и Дубовый Антрацитовского района Луганской народной республики, над которыми город осуществляет шефство. Этот район ранее в составе делегации региона уже посещал мэр. В рамках совместной работы городских и региональных властей удалось провести капитальный ремонт в 4 школах и 3 детских садах этого района ЛНР.
Как и в случае с гуманитарными проектами для детей из регионов, граничащих с зоной проведения СВО, такая работа создает дополнительный потенциал для экономического развития самого Ставрополя и выхода городских предприятий на перспективные рынки новых регионов.
С учетом особого внимания федерального центра к вопросам стимулирования туристического потенциала российских городов, а также развития регионов Северного Кавказа, Ставрополь имеет существенные шансы на получение дополнительной поддержки со стороны правительства России в 2025-2030 годах. Результативная работа команды Ивана Ульянченко по подготовке к празднованию юбилея Ставрополя в 2027 году, выстраивание межрегиональных и межмуниципальных связей как с городами СКФО, так и с субъектами Федерации с высокой вероятностью будет иметь долгосрочное значение для реализации важных инвестпроектов, а также получения федеральной поддержки для развития города - в том числе для решения задач на перспективу 2030-х годов.
#Доклад
📑Ставрополь: инфраструктурное развитие, социальные приоритеты, политический стиль Ивана Ульянченко
↘️Навигация по докладу:
– Иван Ульянченко: политический стиль и коммуникация с населением
◾часть 1
◾часть 2
▪️часть 3
– Ставрополь: экономическое и инфраструктурное развитие
◾часть 1
◾часть 2
– Ставрополь: социальная сфера и социальная политика
◾часть 1
◾часть 2
▪️часть 3
– Ульянченко: взаимодействие с федеральным центром и внешние связи
◾часть 1
◾часть 2
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад
↘️Навигация по докладу:
– Иван Ульянченко: политический стиль и коммуникация с населением
◾часть 1
◾часть 2
▪️часть 3
– Ставрополь: экономическое и инфраструктурное развитие
◾часть 1
◾часть 2
– Ставрополь: социальная сфера и социальная политика
◾часть 1
◾часть 2
▪️часть 3
– Ульянченко: взаимодействие с федеральным центром и внешние связи
◾часть 1
◾часть 2
👁🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»
#Доклад
Чусовитин: в Пермском крае идет процесс сверхцентрализации власти
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин намерен забрать на уровень региона градостроительные полномочия у мэрий Добрянки, Краснокамска и Пермского муниципального округа (Пермского района). Соответствующий законопроект он внес в краевой парламент, сообщает URA.RU. Ранее на краевой уровень перешел ряд полномочий мэрии Перми.
Чусовитин Алексей, политтехнолог:
➖ Каких-либо публичных нареканий со стороны губернатора в адрес глав муниципалитетов, по которым сейчас планируется изъять часть полномочий на уровень края, за последнее время не звучало – ни в пабликах, ни в кулуарах. Ситуацию стоит рассматривать не ситуативно, связывая с нареканиями, а в общем, поскольку передача полномочий – это проект, часть муниципальной реформы, который после Перми масштабируется на другие муниципалитеты края. Программа будет распространяться на весь регион вне зависимости от качества работы глав муниципалитетов. В крае создается суперминистерство, которым планируется заменить муниципальные органы управления. Происходит процесс сверхцентрализации. У губернатора есть опасения, что муниципалитеты не обладают нужными компетенциями. С одной стороны, это решение понятно: профессиональные кадры утекают в региональный центр, в муниципалитетах их остается все меньше, при этом законодательство все больше усложняется. С другой стороны, когда полномочия перетаскиваются в региональные министерства, то это еще больше ускоряет процесс деградации муниципальных органов власти. Считаю, что здесь нет правильного решения, есть общая проблема деградации муниципальной власти.
Муниципальные власти потеряли собственную субъектность. Существует множество механизмов, каким образом принудить, заставить, внушить им, что от них требуется, поэтому передача полномочий на краевой уровень пройдет достаточно спокойно, никаких всплесков недовольства или сопротивления на местах не возникнет – некому сопротивляться.
Что касается прежнего опыта, результатов на примере Перми, то стоит отметить два момента. Если говорить о девелоперах, вопросах землепользования и разрешении на строительство, то после передачи полномочий на уровень края власти не заинтересованы в быстром решении вопроса, связанного со строительством. Пусть даже работа со стороны краевых властей ведется более качественно, девелоперы относятся к ситуации скептически.
Второй момент – оценки эффективности решения о передаче полномочий муниципалитета краю в целом просто нет. Я не слышал ни одного кейса, где какое-то решение региональной власти было бы оценено и проанализировано с точки зрения его эффективности и выполнения каких-то KPI.
#Аналитика
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин намерен забрать на уровень региона градостроительные полномочия у мэрий Добрянки, Краснокамска и Пермского муниципального округа (Пермского района). Соответствующий законопроект он внес в краевой парламент, сообщает URA.RU. Ранее на краевой уровень перешел ряд полномочий мэрии Перми.
Чусовитин Алексей, политтехнолог:
➖ Каких-либо публичных нареканий со стороны губернатора в адрес глав муниципалитетов, по которым сейчас планируется изъять часть полномочий на уровень края, за последнее время не звучало – ни в пабликах, ни в кулуарах. Ситуацию стоит рассматривать не ситуативно, связывая с нареканиями, а в общем, поскольку передача полномочий – это проект, часть муниципальной реформы, который после Перми масштабируется на другие муниципалитеты края. Программа будет распространяться на весь регион вне зависимости от качества работы глав муниципалитетов. В крае создается суперминистерство, которым планируется заменить муниципальные органы управления. Происходит процесс сверхцентрализации. У губернатора есть опасения, что муниципалитеты не обладают нужными компетенциями. С одной стороны, это решение понятно: профессиональные кадры утекают в региональный центр, в муниципалитетах их остается все меньше, при этом законодательство все больше усложняется. С другой стороны, когда полномочия перетаскиваются в региональные министерства, то это еще больше ускоряет процесс деградации муниципальных органов власти. Считаю, что здесь нет правильного решения, есть общая проблема деградации муниципальной власти.
Муниципальные власти потеряли собственную субъектность. Существует множество механизмов, каким образом принудить, заставить, внушить им, что от них требуется, поэтому передача полномочий на краевой уровень пройдет достаточно спокойно, никаких всплесков недовольства или сопротивления на местах не возникнет – некому сопротивляться.
Что касается прежнего опыта, результатов на примере Перми, то стоит отметить два момента. Если говорить о девелоперах, вопросах землепользования и разрешении на строительство, то после передачи полномочий на уровень края власти не заинтересованы в быстром решении вопроса, связанного со строительством. Пусть даже работа со стороны краевых властей ведется более качественно, девелоперы относятся к ситуации скептически.
Второй момент – оценки эффективности решения о передаче полномочий муниципалитета краю в целом просто нет. Я не слышал ни одного кейса, где какое-то решение региональной власти было бы оценено и проанализировано с точки зрения его эффективности и выполнения каких-то KPI.
#Аналитика
Коложвари: пространственное развитие России. Важно взаимоувязать стратегии отраслей, монополий и территорий
Стратегия пространственного развития России до 2030 года должна быть утверждена до декабря, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин во время совещания по этой теме. Документ предусматривает сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни граждан, ускорение темпов экономического роста, инновационного и технологического развития. Во время сессии Мишустин рассказал об особенностях стратегии, а губернаторы, присутствующие на заседании, внесли предложения о некоторых изменениях в документе.
Коложвари Эдуард, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ:
➖ Горячо приветствую инициаторов и разработчиков Стратегии пространственного развития России. Необходимо отметить, что у нас слабо решены проблемы со стратегическим планированием, особенно с долгосрочным планированием. Не решена проблема взаимоувязки отраслевых стратегий, стратегий монополий и стратегий территорий. Кроме того, нет долгосрочного финансового планирования, которое обеспечивало бы реализацию множества частных стратегий и складывалось бы в единую картину по стране. В разработанной концепции документа неплохо обозначены вызовы, стоящие перед экономикой страны, проблемы макрорегионов. Неплохо сделаны классификации имеющихся инструментов и ресурсов, заложена разумная иерархия принятия решений. Идеи развития местных производств и снижения дифференциации регионов по уровню развития заслуживают высочайшей оценки. При этом остается неясным, каким образом будет стимулироваться рост рождаемости, а также как одновременно будут осуществляться стимулирование высокой трудовой мобильности и поддержка малых населенных пунктов. А самое главное – как это будет финансироваться. Вместе с тем предлагаю не бояться и осуществлять планирование не до 2030-го, а как минимум до 2130 года.
Давно пора создать орган стратегического долгосрочного планирования, который наподобие Госплана СССР будет собирать все пласты развития страны в единую картину. Основой для этого может служить создаваемая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных». На нее можно слой за слоем укладывать различные аспекты экономической жизни страны. Нужно не бояться проводить цифровые испытания, учитывающие все возможные факторы: географические, климатические, техногенные, демографические, финансовые, военные и так далее. В общем, нам нужен цифровой двойник экономики.
#Аналитика
Стратегия пространственного развития России до 2030 года должна быть утверждена до декабря, сообщил премьер-министр Михаил Мишустин во время совещания по этой теме. Документ предусматривает сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни граждан, ускорение темпов экономического роста, инновационного и технологического развития. Во время сессии Мишустин рассказал об особенностях стратегии, а губернаторы, присутствующие на заседании, внесли предложения о некоторых изменениях в документе.
Коложвари Эдуард, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ:
➖ Горячо приветствую инициаторов и разработчиков Стратегии пространственного развития России. Необходимо отметить, что у нас слабо решены проблемы со стратегическим планированием, особенно с долгосрочным планированием. Не решена проблема взаимоувязки отраслевых стратегий, стратегий монополий и стратегий территорий. Кроме того, нет долгосрочного финансового планирования, которое обеспечивало бы реализацию множества частных стратегий и складывалось бы в единую картину по стране. В разработанной концепции документа неплохо обозначены вызовы, стоящие перед экономикой страны, проблемы макрорегионов. Неплохо сделаны классификации имеющихся инструментов и ресурсов, заложена разумная иерархия принятия решений. Идеи развития местных производств и снижения дифференциации регионов по уровню развития заслуживают высочайшей оценки. При этом остается неясным, каким образом будет стимулироваться рост рождаемости, а также как одновременно будут осуществляться стимулирование высокой трудовой мобильности и поддержка малых населенных пунктов. А самое главное – как это будет финансироваться. Вместе с тем предлагаю не бояться и осуществлять планирование не до 2030-го, а как минимум до 2130 года.
Давно пора создать орган стратегического долгосрочного планирования, который наподобие Госплана СССР будет собирать все пласты развития страны в единую картину. Основой для этого может служить создаваемая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных». На нее можно слой за слоем укладывать различные аспекты экономической жизни страны. Нужно не бояться проводить цифровые испытания, учитывающие все возможные факторы: географические, климатические, техногенные, демографические, финансовые, военные и так далее. В общем, нам нужен цифровой двойник экономики.
#Аналитика
Региональный туризм: устойчивый тренд или ситуативный всплеск?
В 2024 году на развитие туристических кластеров в семи регионах направят 4,4 млрд. рублей. В результате перераспределения бюджетных средств дополнительное финансирование на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры получат Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Чечня, Хабаровский край, Калининградская, Оренбургская и Тверская области.
📍Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:
➖ Туризм может стать драйвером развития только при организации работы всесезонного туризма. Потому что если это сезонная работа – например, 3-4 месяца горнолыжного туризма, то чем занимать рабочую силу остальные 8-9 месяцев? Она просто разбежится. Поэтому региональным и федеральным властям надо думать над всесезонностью. Например, совмещать развлекательный туризм с медицинским и оздоровительным. Многочисленные опросы социологов показывают, что самый большой спрос у жителей крупных городов на различного рода водный отдых: бани, спа, аквапарки.
Еще один способ наполнения тех же отелей – проведение различных мероприятий не в сезон. Например, это научные и отраслевые конференции.
📍Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направлению «Семья» Госсовета РФ, к.э.н. Наталья Локтева:
➖ Туризм в регионах, несомненно, может стать драйвером развития, но только при выполнении ряда условий. Во-первых, планируемый турпоток необходимо обеспечить соответствующей инфраструктурой: гостиницами, общепитом, транспортной доступностью. Причем все это должно находиться на высоком конкурентоспособном уровне, отвечающем запросам приезжих.
Во-вторых, важно разработать интересные маршруты, которые привлекли бы как поклонников внутреннего туризма, так и, если поставлена такая цель, людей из разных уголков мира. Например, если регион богат природными достопримечательностями, можно развивать экологический туризм. Если есть уникальные исторические памятники, стоит обратить внимание на культурно-познавательное направление. А если в регионе есть особенные производства, то перспективным может стать промышленный туризм. В-третьих, нужно продвигать регион как туристическое направление на различных платформах и мероприятиях. То есть многое зависит от видения и целеустремленности региональных команд, их заинтересованности в привлечении подобного рода инвестиций, неминуемом появлении новых рабочих мест, развитии малого бизнеса и, как следствие, повышении качества жизни в регионе.
📍Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
➖ Туризм - сложный продукт, требующий очень высоких компетенций для управления. В России много уникальных природных и культурных объектов. Но очень мало раскрученных, готовых генерировать серьезный финпоток. Чтобы их стало больше нужны профессиональные команды, специализирующиеся на маркетинге именно туробъектов, а их в стране крайне мало. Без их работы туризм будет развиваться исключительно в традиционных регионах: КМВ, Сочи, Крым, Алтай и т.д.
Для остальных в большинстве случаев это будет необходимая часть социалки (людям нужно где-то отдыхать), но серьезным фактором развития экономики станет вряд ли. Так как туризм на 80% строится на маркетинге и на 20% - на инфраструктуре, то первое условие развития - быстрая подготовка команд для развития туристических территорий. Все остальное - вторично.
📍Эксперт в области туризма, тревел-блогер Наталья Ансталь:
➖ В связи с последними событиями туризм в регионах начал динамично развиваться. Это началось еще в пандемию коронавируса. Путешественники сейчас стали больше перемещаться на своих личных автомобилях. Автотуризм продолжит развиваться, потому что государство поддерживает это направление.
Сейчас существует очень много мер федеральной и региональной поддержки туриндустрии. В частности, они распространяются на строительство отелей, развитие инфраструктуры, создание новых туристических маршрутов. Поэтому смело могу сказать, что туризм регионов будет развиваться серьезными темпами.
#Мнения
В 2024 году на развитие туристических кластеров в семи регионах направят 4,4 млрд. рублей. В результате перераспределения бюджетных средств дополнительное финансирование на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры получат Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Чечня, Хабаровский край, Калининградская, Оренбургская и Тверская области.
📍Публицист, основатель Telegram-канала «Толкователь» Павел Пряников:
➖ Туризм может стать драйвером развития только при организации работы всесезонного туризма. Потому что если это сезонная работа – например, 3-4 месяца горнолыжного туризма, то чем занимать рабочую силу остальные 8-9 месяцев? Она просто разбежится. Поэтому региональным и федеральным властям надо думать над всесезонностью. Например, совмещать развлекательный туризм с медицинским и оздоровительным. Многочисленные опросы социологов показывают, что самый большой спрос у жителей крупных городов на различного рода водный отдых: бани, спа, аквапарки.
Еще один способ наполнения тех же отелей – проведение различных мероприятий не в сезон. Например, это научные и отраслевые конференции.
📍Директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направлению «Семья» Госсовета РФ, к.э.н. Наталья Локтева:
➖ Туризм в регионах, несомненно, может стать драйвером развития, но только при выполнении ряда условий. Во-первых, планируемый турпоток необходимо обеспечить соответствующей инфраструктурой: гостиницами, общепитом, транспортной доступностью. Причем все это должно находиться на высоком конкурентоспособном уровне, отвечающем запросам приезжих.
Во-вторых, важно разработать интересные маршруты, которые привлекли бы как поклонников внутреннего туризма, так и, если поставлена такая цель, людей из разных уголков мира. Например, если регион богат природными достопримечательностями, можно развивать экологический туризм. Если есть уникальные исторические памятники, стоит обратить внимание на культурно-познавательное направление. А если в регионе есть особенные производства, то перспективным может стать промышленный туризм. В-третьих, нужно продвигать регион как туристическое направление на различных платформах и мероприятиях. То есть многое зависит от видения и целеустремленности региональных команд, их заинтересованности в привлечении подобного рода инвестиций, неминуемом появлении новых рабочих мест, развитии малого бизнеса и, как следствие, повышении качества жизни в регионе.
📍Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
➖ Туризм - сложный продукт, требующий очень высоких компетенций для управления. В России много уникальных природных и культурных объектов. Но очень мало раскрученных, готовых генерировать серьезный финпоток. Чтобы их стало больше нужны профессиональные команды, специализирующиеся на маркетинге именно туробъектов, а их в стране крайне мало. Без их работы туризм будет развиваться исключительно в традиционных регионах: КМВ, Сочи, Крым, Алтай и т.д.
Для остальных в большинстве случаев это будет необходимая часть социалки (людям нужно где-то отдыхать), но серьезным фактором развития экономики станет вряд ли. Так как туризм на 80% строится на маркетинге и на 20% - на инфраструктуре, то первое условие развития - быстрая подготовка команд для развития туристических территорий. Все остальное - вторично.
📍Эксперт в области туризма, тревел-блогер Наталья Ансталь:
➖ В связи с последними событиями туризм в регионах начал динамично развиваться. Это началось еще в пандемию коронавируса. Путешественники сейчас стали больше перемещаться на своих личных автомобилях. Автотуризм продолжит развиваться, потому что государство поддерживает это направление.
Сейчас существует очень много мер федеральной и региональной поддержки туриндустрии. В частности, они распространяются на строительство отелей, развитие инфраструктуры, создание новых туристических маршрутов. Поэтому смело могу сказать, что туризм регионов будет развиваться серьезными темпами.
#Мнения
Программа социально-экономического развития Адыгеи: стратегия прорыва
🔺Аналитика АПЭК
Глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов принял участие в совещании по Стратегии пространственного развития России, которое провел председатель правительства Михаил Мишустин. В его рамках Мурат Кумпилов представил региональный опыт использования федеральных инструментов для раскрытия потенциала региона. Главный из таких механизмов - индивидуальная программа социально-экономического развития субъекта (ИПР).
ИПР – это драйверная модель активизации экономики, разработанная правительством России для 10 субъектов. Для этой группы регионов предусматривались исключительные инвестиционные возможности (99% федеральные средства к 1% бюджета региона). Кроме того, комплексные планы развития разработаны именно для конкретной территории - на основе детального анализа ее экономического состояния и социального положения.
Для Республики Адыгея улучшение качества жизни и ускорение экономического роста согласно ИПР планировалось путем создания территорий с преференциальными режимами осуществления предпринимательской деятельности и реализации «якорного» проекта по созданию горнолыжного курорта с обеспечением необходимого энергоснабжения.
Финансирование ИПР Адыгеи до 2024 года составило 5,1 млрд рублей. Из них 1,7 млрд рублей были направлены на решение инфраструктурных вопросов в социальной сфере, 3,4 млрд израсходованы на решение экономических задач. Большая часть этих средств – 2,4 млрд рублей – была направлена на возведение обеспечивающей инфраструктуры к одному из опорных инвестпроектов, крупной промышленной зоне «Энем».
Минэкономразвития высоко оценило эффективность реализации ИПР в Адыгее. Темпы роста экономики региона были вдвое выше, чем в среднем по стране. К апрелю 2024 года республика существенно улучшила свои экономические показатели и вышла из перечня отстающих регионов страны.
Эффективность ИПР для экономики республики стала основной причиной пролонгации его работы и увеличения финансирования. Новая Индивидуальная программа социально-экономического развития Адыгеи на 2025-2030 годы рассчитана с общим объемом финансирования из федерального бюджета в 6 млрд рублей. Ресурсы индивидуальной программы развития предполагается сконцентрировать на отраслевых приоритетах региона. Внимание будет уделено малому и среднему бизнесу, поддержке АПК, развитию потенциала туристической и промышленной отраслей.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов принял участие в совещании по Стратегии пространственного развития России, которое провел председатель правительства Михаил Мишустин. В его рамках Мурат Кумпилов представил региональный опыт использования федеральных инструментов для раскрытия потенциала региона. Главный из таких механизмов - индивидуальная программа социально-экономического развития субъекта (ИПР).
ИПР – это драйверная модель активизации экономики, разработанная правительством России для 10 субъектов. Для этой группы регионов предусматривались исключительные инвестиционные возможности (99% федеральные средства к 1% бюджета региона). Кроме того, комплексные планы развития разработаны именно для конкретной территории - на основе детального анализа ее экономического состояния и социального положения.
Для Республики Адыгея улучшение качества жизни и ускорение экономического роста согласно ИПР планировалось путем создания территорий с преференциальными режимами осуществления предпринимательской деятельности и реализации «якорного» проекта по созданию горнолыжного курорта с обеспечением необходимого энергоснабжения.
Финансирование ИПР Адыгеи до 2024 года составило 5,1 млрд рублей. Из них 1,7 млрд рублей были направлены на решение инфраструктурных вопросов в социальной сфере, 3,4 млрд израсходованы на решение экономических задач. Большая часть этих средств – 2,4 млрд рублей – была направлена на возведение обеспечивающей инфраструктуры к одному из опорных инвестпроектов, крупной промышленной зоне «Энем».
Минэкономразвития высоко оценило эффективность реализации ИПР в Адыгее. Темпы роста экономики региона были вдвое выше, чем в среднем по стране. К апрелю 2024 года республика существенно улучшила свои экономические показатели и вышла из перечня отстающих регионов страны.
Эффективность ИПР для экономики республики стала основной причиной пролонгации его работы и увеличения финансирования. Новая Индивидуальная программа социально-экономического развития Адыгеи на 2025-2030 годы рассчитана с общим объемом финансирования из федерального бюджета в 6 млрд рублей. Ресурсы индивидуальной программы развития предполагается сконцентрировать на отраслевых приоритетах региона. Внимание будет уделено малому и среднему бизнесу, поддержке АПК, развитию потенциала туристической и промышленной отраслей.
#Аналитика