Строительный комплекс Адыгеи: вызовы и стратегия развития

🔺Аналитика АПЭК

На прошлой неделе глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов ознакомился с ходом комплексного развития восточной части Майкопа. Глава региона посетил новый жилой квартал за микрорайоном Восход. Здесь запланировано возведение 13 многоквартирных домов, а также обязательное строительство объектов благоустройства и улично-дорожной сети.

Жилищное строительство – один из приоритетов и основ роста экономики региона. Об этом свидетельствуют показатели 2023 года. По данным Минстроя республики, на территории региона в 2023 году введено в эксплуатацию 570 тыс. кв. м жилья - 120,5% к соответствующему периоду 2022 года. В том числе индивидуальными застройщиками построено 383,4 тыс. кв. м общей площади жилых домов, введено в эксплуатацию 47 многоквартирных жилых домов. Так, регион превзошел общероссийский показатель по площади жилья на одного человека, которого нужно достичь до 2030 года (0,8 кв. м). Всего за шесть лет, с 2017 года, введено более 2 млн 200 тыс. кв. м жилья.

При этом комплексное развитие территорий (КРТ) рассматривается как неотъемлемая задача строительного комплекса. В 2023 году в Адыгее стартовали 5 проектов благоустройства, которые реализуются в рамках КРТ. Три новых микрорайона должны появиться в Майкопе (один из них недавно посетил Мурат Кумпилов), и еще два - на территории Яблоновского и Новой Адыгеи.

Параллельно решается вопрос расселения ветхого и аварийного жилья. На сегодня в республике расселено свыше 4,8 тыс. кв. м жилья. Всего в рамках пятилетней республиканской программы по переселению граждан из аварийного жилья будет расселено 264 квартиры, в которых проживают 679 человек. Жилищные условия в прошлом году улучшили 134 молодые семьи, на эти цели было направлено около 250 млн рублей.

Еще один важный аспект – реконструкция водных и теплосетей. В отопительный сезон связанные с сетями проблемы создают серьезные вызовы для регионов. Превентивная работа позволяет минимизировать риски. В рамках модернизации коммунальной инфраструктуры с 2019 года в Адыгее в эксплуатацию введено 27 объектов водоснабжения. В 2023 году началась реконструкция водопроводных сетей в Майкопе. Было реконструировано 11 наиболее проблемных участков. С 2023 года власти региона приступили к реконструкции тепловых сетей в Адыгейске, работы планируется завершить до конца 2024 года.

#Аналитика

Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 29 апреля - 5 мая

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс

Ярушин: частая смена и. о. мэра Кургана связана с поиском кандидата, готового взять на себя большую ответственность

В Кургане второй раз за неделю сменился врио главы. Вместо Юлии Гурьяновой пост занял Антон Науменко, бывший глава Управления по обеспечению деятельности правительства региона.

Ярушин Юрий, депутат Курганской областной думы:

➖ Текущий процесс в какой-то степени выглядит печально. Думаю, перестановки связаны с тем, что искали такого кандидата, который сможет взять на себя большую ответственность. Тем более сейчас, в период непростого времени в целом для страны, да и для города, учитывая необходимость работы с последствиями паводка. Помимо этого, в городе достаточно проблем: много строек, реконструкций, благоустройство – необходимо контролировать все процессы. Должность градоначальника – это тяжелый труд: нужно взаимодействовать как с жителями, так и с областной властью. Это фактически круглосуточная работа, поэтому понятно, что эту должность не каждый сможет осилить.

События и опыт прошлого года также дают определенный фон: сильные пожары и уголовные дела накладывают отпечаток еще большей ответственности. Человек, который идет на должность градоначальника или и. о., должен понимать, что ему надо не просто руководить людьми, а сплотить их, чтобы сформировалась единая команда, чтобы все друг друга понимали с полуслова и могли оперативно выполнять задачи, поставленные руководством региона и вышестоящим. Будем надеяться, что Антон Науменко сможет навести порядок в Кургане, проявить себя на этой должности, организовать сплоченную команду. От него потребуется немало сил и проявления человеческих и моральных качеств.

Конкурс в связи с отсутствием должного количества кандидатов перенесен на осень. Я считаю, если законодательство позволяет, то как бы это ни выглядело, это необходимо сделать – переносить, продлять по ряду причин, что-то менять. Если на данный момент нет достойного человека, который готов работать и соответствует должности, который сам проявляет желание ее занять, то необходимо продолжать искать. Это действительно непростой опыт, но рано или поздно все закончится. Надеюсь, осенью будет принято окончательное решение.

Что касается предстоящих выборов в гордуму, то текущая ситуация на них не отразится. Выборы состоятся, стоит прогнозировать непростую конкурентную борьбу. За последний период времени было много различных ситуаций, конфликтов на уровне городской думы. «Исполняющий обязанности главы» или «глава» – на систему предстоящих выборов формулировка никак не повлияет. Предвыборная работа будет вестись, каждый депутат и политические партии в целом будут бороться за своих кандидатов на выборах.

#Аналитика

АПЭК подготовил ежемесячный доклад о региональной политике. Наиболее интересные выводы и прогнозы:
1.Одной из ключевых составляющих сезонной проблемной повестки в мае-июне традиционно становятся природные пожары - прежде всего в дальневосточных, сибирских и уральских регионах. Опыт противопаводковых мероприятий может стать дополнительным стимулом для более плотного контроля федерального центра и полпредов в федеральных округах за ситуацией в наиболее уязвимых регионах. Вероятно, результативность тактики губернаторов по борьбе с природными пожарами в 2024 г. может получить оценку в рамках совещаний под эгидой Совета безопасности, а также, возможно, под председательством президента. Так, необходимость «дополнительных мер по совершенствованию гражданской обороны» и «прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий» была отмечена в ходе совещания по вопросам национальной безопасности в регионах СЗФО, состоявшегося под председательством секретаря Совбеза Николая Патрушева в середине апреля 2024 года. Прогноз АПЭК: с учетом антикоррупционного тренда марта-апреля 2024 года дополнительное внимание федеральных правоохранительных органов в мае-июне может быть уделено злоупотреблениям чиновников, ответственных за подготовку к пожароопасному сезону, — от руководства региональных структур МЧС до управленцев в сфере стройкомплекса на уровне субъектов.
2.Смена руководства части федеральных ведомств после утверждения обновленного состава правительства с высокой вероятностью приведет к кадровым перестановкам и проверкам на уровне их региональных подразделений или министерств в региональных правительствах в сфере их ответственности. Это создает аппаратные риски для губернаторов, обладающих ограниченными лоббистскими возможностями, так как в ряде случаев инициированные новым руководством федеральных министерств перестановки могут привести к вытеснению с постов на уровне субъектов части кадров, лояльных таким главам регионов. Также нельзя исключать, что во второй половине 2024 года проверки в региональных подразделениях федеральных ведомств, где произойдет смена руководства, приведут к резонансным расследованиям в отношении отдельных местных чиновников и представителей бизнеса, с которыми их связывают общие экономические интересы.
3.В рамках антикоррупционных расследований в отношении региональных чиновников в мае-июне 2024 года можно ожидать сохранения тренда на особое внимание силовых структур к нарушениям в сфере ЖКХ, дорожного хозяйства, строительства. При этом возможно проведение более масштабных расследований, касающихся сферы здравоохранения и социального блока на уровне субъектов. Подобные расследования могут активизироваться в регионах, где в течение мая 2024 года может произойти смена губернаторов, а также в ключевых индустриальных, приграничных или ресурсодобывающих субъектах.
4.В перспективе 2024-2027 гг. с высокой вероятностью стоит ожидать внутриэлитную перезагрузку в индустриальных регионах. Это может привести к ослаблению влияния или уходу из Госдумы и заксобраний ряда знаковых фигур региональной политики, связанных с ВПК, решающие этапы карьеры которых пришлись на 2000-2010-е годы, а также усилению позиций более молодых управленцев из той же отрасли, продемонстрировавших эффективность в условиях спецоперации в 2022-2024 годах.
5.Тенденции, заданные президентской кампанией, с высоким уровнем общественной консолидации вокруг Владимира Путина, будут задавать ожидания региональных игроков по поводу более ограниченных масштабов протестного голосования в сентябре 2024 г. Это может привести к снижению интенсивности информационных атак на кандидатов в губернаторы из лояльного пула на подготовительном и начальном этапах кампании, в мае-июне 2024 года, но одновременно к активизации внутренних конфликтов в региональных отделениях оппозиционных партий - в связи с ожидаемым снижением числа проходных мест в их списках или одномандатных округов, где у их кандидатов есть шансы на избрание.

📊Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 29 апреля - 5 мая 2024 года

📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)

➖1. (1; 34,69) С.Собянин
➖2. (2; 30,50) М.Кумпилов
🔺3. (4; 28,14) А.Текслер
🔻4. (3; 23,93) А.Моор
➖5. (5; 22,42) Р.Кадыров
🔺6. (12; 22,20) Р.Темрезов
🔺7. (9; 21,79) В.Гладков
🔺8. (10; 21,55) Д.Азаров
🔻9. (7; 21,03) А.Клычков
🔻10. (6; 20,08) В.Кузнецов

📉Антилидеры

🔻76. (57; 3,62) А.Дрозденко
🔻77. (68; 3,46) П.Малков
🔺78. (84; 3,42) А.Осипов
🔻79. (66; 3,14) В.Томенко
🔻80. (79; 2,62) М.Котюков
🔻81. (80; 2,57) А.Беглов
🔺82. (83; 2,20) Г.Никитин
🔻83. (73; 1,68) С.Цивилев
🔻84. (82; 1,64) С.Воскресенский
🔻85. (74; 1,48) В.Голубев
➖86. (86; 0,00) Е.Куйвашев

▪️Наибольшее число постов - В.Гладков (115).

▪️Наибольшее число лайков - А.Клычков (118 тыс.).

▪️Наибольшее число комментариев - Р.Кадыров (284 тыс.).

▪️Наибольшее число репостов - В.Гладков (43 тыс.).

📄Полный рейтинг доступен на сайте АПЭК и портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг

Овсянников: нарастание кризиса в Кургане. Науменко может быть не финальным кандидатом на пост мэра

В Кургане второй раз за неделю сменился врио главы. Вместо Юлии Гурьяновой пост занял Антон Науменко, бывший глава Управления по обеспечению деятельности правительства региона.

Овсянников Павел, корреспондент экспертного портала "УралПолит" по Курганской области:

➖ Существующая ситуация складывалась не один год. Кадровая политика Шумкова заключается в том, что ему нужно иметь максимально подчиненное руководство Кургана, поэтому периодически он менял одного, второго, третьего руководителя. Аргышева, безусловно, была не готова к этой должности: не было ни команды, ни кадров, чиновники судорожно разбегались в разные структуры. Текущая ситуация – смена двух врио за неделю – это попытка Шумкова найти на эту должность более-менее внятного, на его взгляд, владеющего обстановкой человека. Это лишний раз говорит о кризисе в управлении. Кризис нарастает.

Конкурс по итогу перенесен на осень, срок работы врио градоначальника продлевается – и ничего не меняется. Нет законным образом утвержденного главы, который бы отвечал необходимым городу и горожанам требованиям. Это главное.

Для того чтобы городом как областным центром управлять, необходимо иметь сплоченную команду. На сегодняшний день таковой нет. Судорожная смена первых замов, которые становятся врио или уходят в отставку, означает, что замена фигур не меняет сути.

Когда из правительства выводят человека, там возникает дефицит. Это означает оголение другого важного участка работы. Такая замена – это, безусловно, попытка решить вопрос, ответить на нарекание президента РФ.

Не исключаю, что Науменко не финальный претендент на должность главы города. Мы видели очень много примеров, когда по рекомендации Шумкова известные в разных областях люди становились на должности руководителей департаментов и уходили через три – шесть месяцев. Кадровый вопрос сейчас в регионе стоит наиболее остро.

Приглашением кадров из других субъектов в области занимаются постоянно. Новые люди приезжают, но через некоторое время уезжают. Возможно, они не находят здесь себя, возможно, необходимую атмосферу. Очевидно, если люди спустя два-три месяца покидают регион, то что-то неладно в этом королевстве.

Нарекания президента вполне понятны. Он хочет видеть во главе территорий людей, которые обладают полноценными полномочиями для решения вопросов. Шумков, заменив одного кандидата на другого, по сути, не решил главную проблему. Городом должны управлять компетентные люди, причем это должна быть командная работа, на чем настаивает и сам Шумков. Насколько кандидатура Науменко будет отвечать этим требованиям, покажет время.

Ситуация начинает приобретать черты комичности. Федеральная повестка отреагировала на это весьма недвусмысленно. Это означает, что шансы Шумкова на встречу с президентом и одобрение второго срока довольно шаткие. Шумков, как губернатор, сделал довольно много за это время: реализовал программы газификации, строительства и ремонта социальных объектов, привлек инвестиции и так далее. Но, когда возникают такие управленческие проблемы, со стороны администрации президента могут появиться очень серьезные претензии к главе региона.

#Аналитика

Гагарин: конкурс на пост мэра Нефтеюганска не состоялся. Кадровый кризис или тщательный отбор?

В Нефтеюганске ни одного из кандидатов на должность мэра не допустили до финала – голосования в городской думе. По словам председателя конкурсной комиссии Александра Скурихина, члены комиссии провели собеседования с участниками, но никто не набрал необходимого числа голосов. Конкурс признан несостоявшимся, дата следующего пока неизвестна.

Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга:

➖ Туманность с критериями конкурсного отбора предполагает совершенно безграничный диапазон трактовок тех кандидатов, которые были предложены или предложили себя. Я связываю это с ажиотажем вокруг конкурсной процедуры: например, с эпатажными заявлениями выступала кандидат – победительница конкурса красоты – Олеся Гукова, были и другие претенденты, которые, видимо, не получили поддержки членов конкурсной комиссии. В последнее время мы видим, что разного рода конкурсы вообще сопряжены со скандалами и не очень понятными критериальными оценками, результатами. Достаточно привести в пример Курган, где чехарда с кандидатами вызвала вопросы в том числе у президента: необходимо решать вопросы, связанные с ликвидацией последствий паводка, а главы города нет. Здесь, я думаю, похожая ситуация. Это заставляет задуматься над необходимостью выработки общих параметров соответствия кандидатов и предлагать их уже к тем или иным конкурсным процедурам. Существует KPI для уже действующих глав. Нечто подобное надо сделать и для кандидатов.

С одной стороны, ситуация в Нефтеюганске выглядит как некая попытка быть очень тщательными в подборе. Но мы понимаем, что любому конкурсу предшествует подготовительная работа, в том числе отбор определенных кандидатов. Люди заинтересованы в том, чтобы к власти пришел вменяемый человек. Поэтому надо понимать, что следует более тщательно подходить к организации конкурсной процедуры.

Видимо, здесь состав кандидатов вызвал какие-то сомнения. С другой стороны, кто-то из 14 человек мог бы претендовать на пост главы Нефтеюганска. Это вызывает большие вопросы. Понятно, что не каждый человек может претендовать на это место, надо смотреть управленческий опыт. Видимо, это как раз и послужило препятствием для того, чтобы конкурсная комиссия одобрила результаты.

Я думаю, что в регионе есть кадровый кризис. Нам нужна соответствующая система подготовки кадров. Об этом говорил и президент. Считаю, что должна быть определенная этапность: сначала депутат гордумы, затем председатель комитета и дальше уже можно претендовать на пост главы города. Даже не каждый предприниматель может быть управленцем городского уровня.

У Нефтеюганска очень сложная политическая история, поэтому такая ситуация с конкурсом на пост главы города неудивительна. Там всегда возникают проблемы с управлением и руководством. Я думаю, что сейчас внутриполитический блок вмешается в этот процесс и постарается выстроить понятную и прозрачную систему, настроенную на успех.

#Аналитика

Полянский: второй международный форум «Гитары в строю» в Самаре. Высокий уровень организации и фиксация позиций региона

Самарская область второй раз стала центром антифашистского движения. С 1 по 5 мая в регионе прошел международный антифашистский форум деятелей культуры «Гитары в строю», впервые он состоялся весной 2023 года. Участниками мероприятия стали представители 12 стран, в том числе Италии, Великобритании, Колумбии, Словении, Черногории, Китая, Сербии. Помимо концертной программы, в рамках форума состоялась научная конференция с участием зарубежных и российских экспертов, а также прошел круглый стол об уроках победы над нацистской Германией во Второй мировой войне, сообщает РИА Новости.

Полянский Виктор, профессор Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева, заведующий кафедрой государственного и административного права, председатель комитета «За честные выборы»:

➖ Международный антифашистский форум деятелей культуры «Гитары в строю» является частью инструментов, которые Россия как суверенное государство использует в проведении своей политики и идеологии антифашистского и антинацистского направления. То, что Самарская область является площадкой для проведения такого форума, – доказательство, что сообщество региона, публичная власть во главе с губернатором Дмитрием Азаровым и его командой способны и обладают необходимыми профессиональными и организационными качествами для проведения такого рода мероприятий. Для Самарской области это важно и в плане фиксации своей позиции по отношению к проявлениям фашистского характера: мы едины, у нас есть общие принципы и ценности, в частности, мы стремимся к проведению необходимых мер по денацификации угрожающего России киевского режима. Наша политика имеет поддержку со стороны зарубежных сообществ. В дружественных и даже недружественных государствах есть исповедующие гуманистические ценности люди, которые приехали к нам в Россию и в Самарскую область, продемонстрировали свою солидарность с благородными целями форума.

Искусство тоже является важным оружием в борьбе с фашистскими явлениями. Самарская область, проводя такой форум, укрепляет собственные нравственные позиции в отношении негативных проявлений антигуманного характера. Мы воспитываем молодежь и приобщаем взрослое население к тому, чтобы на основе общей солидарности противостоять единым фронтом тем проявлениям, которые мешают спокойной жизни. Конечно, для области большой плюс, что такие позитивные форумы проводятся на высоком уровне.

Организовать такое мероприятие без участия власти фактически невозможно. Идею форума и такой формат поддержали губернатор Дмитрий Азаров, правительство, Самарская губернская дума, Общественная палата. Также виден хороший контакт и с некоммерческими организациями, которые поддержали этот форум.

#Аналитика

Прямая линия и социальные сети: акценты коммуникационной политики мэрии Ставрополя

🔺Аналитика АПЭК

Одно из очевидных направлений политики, которое реализует мэрия Ставрополя, - развитие обратной связи с жителями города. За последние два года пул инструментов, с помощью которых администрация города взаимодействует с гражданами, был существенно расширен.

Традиционные механизмы коммуникации сохраняют значимость. В конце апреля глава города Иван Ульянченко выступил с отчетом о работе администрации города за 2023 год, на следующий день мэр провел прямую линию в соцсетях, в рамках которой ответил на вопросы о строительстве и ремонте дорог, благоустройстве, образовании и здравоохранении.

Контролировать городскую повестку в регулярном режиме администрации города позволяют социальные сети. Особый акцент за последний год был сделан на работу в Telegram-пространстве. Основные месседжи городской власти формулируются в Telegram-каналах «Администрация города Ставрополя» и личном канале мэра «Сам ИванИваныч». Обратную связь мэрия получает через Telegram-канал «Муниципальный центр управления города Ставрополя» и чат-бот @СтавропольПомощник, который упростил для горожан процедуру получения услуг.

В контексте расширения каналов обратной связи в социальных сетях (удобства и оперативности действия формата) в 2024 году фиксируется рост обращений горожан. Доля сообщений в соцсетях в текущем году превысила долю официальных обращений в 1,8 раза. В топ тем, на которые чаще всего жалуются жители, вошли вопросы ЖКХ и благоустройства, – 12% от общего количества обращений. На втором месте вопросы социальной защиты – 11%. Очевидный ответ на запрос жителей: темам благоустройства и социальной защиты отдается приоритетное место в информационной городской повестке.

Согласно информации из основных официальных соцсетей города, главным катализатором благоустройства Ставрополя станет подготовка к 250-летию города в 2027 году. Указ президента был подписан в еще в 2023-м, а значит, мероприятиям к юбилею гарантировано федеральное финансирование. В рамках подготовки к юбилею запланировано обустройство площади 200-летия и Александровской площади, обновление каскадной лестницы около Вечного огня, создание сквера возле индустриального парка «Мастер». Будут проводиться и работы по благоустройству в рамках отдельных городских программ.

В городской повестке активно транслируются все изменения, касающиеся социальной поддержки. Так, в начале недели были приняты изменения в краевой закон о мерах соцподдержки многодетных семей. Теперь многодетной признаётся семья не только с тремя несовершеннолетними детьми, но и такая семья, в которой один или более детей достигли 18 лет и ещё учатся очно.

#Аналитика

Климанов: стимулировать регионы увеличивать собственную доходную базу нужно, но не за счет механизма дотаций

С 2025-го при расчете дотаций регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности планируется учитывать результаты субъектов Федерации по увеличению собственных доходов. Согласно подготовленному Минфином проекту постановления правительства, если регион достигнет показателя по росту доходов к уровню прошлого года, для него будут созданы более благоприятные условия по увеличению, сохранению или незначительному снижению объемов дотаций, чем при недостижении этого показателя, пишет «Коммерсантъ».

Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС:

➖ Механизм предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности позволяет профинансировать различного рода бюджетные услуги на приемлемом уровне во всех регионах страны, чтобы граждане, которые получают те или иные бюджетные услуги, не почувствовали ущемления вне зависимости от места жительства. То есть у всех регионов должно хватить денег для того, чтобы все граждане были пролечены, обучены, обеспечены правоохраной и другими бюджетными услугами. В этой связи механизм предоставления дотаций является именно выравнивающим, а не стимулирующим инструментом для регионов по развитию территорий, повышению потенциала или иным действиям, которые можно совершать за счет других инструментов межбюджетного регулирования, прежде всего целевых трансфертов: субсидий, субвенций и т. п.

Два года назад произошло изменение методики, которое сократило само число регионов-реципиентов (получателей дотаций), а число регионов-доноров увеличилось. При потенциально той же сумме дотаций, которые распределялись ранее, в выигрыше оказались регионы, наименее обеспеченные с точки зрения своих финансовых возможностей. Сейчас же предлагается ввести в методику распределения дотаций стимулирующую функцию (стимулировать субъекты страны сойти с дотационной зависимости хотя бы частично) путем наращивания доходного потенциала через создание новой налогооблагаемой базы, которая позволила бы регионам в будущем получать больше собственных налоговых и неналоговых доходов и меньше зависеть от трансфертов из федерального бюджета. Такая позиция верная, она стимулирует позитивные тренды на региональном уровне, однако у экспертного сообщества возникает опасение, нужно ли именно в инструмент дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности включать стимулирующую функцию как таковую? Или же эту функцию было бы лучше закрепить за другими инструментами межбюджетного регулирования? Это первое.

Второе – как будет складываться система контроля за исполнением тех соглашений о предоставлении дотаций, которые субъекты страны заключают с Минфином РФ? Дело в том, что определенные санкции, которые могли бы быть применены по отношению к региону, исполняющему такие обязательства, применить будет весьма сложно. Нельзя сократить объем дотаций региону, который имеет неудовлетворительную оценку, потому что будут наказаны не правительства регионов, проводящие безответственную бюджетную политику, а сами граждане, являющиеся потребителями бюджетных услуг, которые финансируются в том числе за счет данных дотаций. В этой связи возникающие ограничения в части применения подобных механизмов диктуют необходимость более содержательного обсуждения представленного проекта изменения методики, которое в настоящее время обсуждается. Возможно, часть стимулирующих механизмов должна быть закреплена в других документах правительства, регулирующих предоставление межбюджетных трансфертов.

#Аналитика

Борьба за «Водоканал»: как и почему Кочетков неожиданно усилил позиции

🔺Аналитика АПЭК

Неопределенность вокруг одного из самых ресурсных предприятий Екатеринбурга, «Водоканала», может быть связана с обострением непубличной борьбы за этот объект. Уже почти год его не могут отдать в запланированную концессию, а главные игроки не решаются на активные действия. Пассивность этих игроков дала неожиданный шанс на усиление опальному бизнесмену Виталию Кочеткову, который пока с трудом сохраняет контроль над предприятием.

Судя по всему, Кочеткову удалось вновь наладить личные отношения с губернатором Евгением Куйвашевым. Это косвенный сигнал о том, что итоги борьбы за «Водоканал» будут непредсказуемыми.

«Водоканал» планировалось перевести на концессию, то есть привлечь к управлению инвестора. Эта задача ставилась региональными властями еще весной 2023 года, однако по сей день компании, желающие вступить в государственно-частное партнерство, не определены. Власти оправдывают это тем, что концессии затормозились из-за высокой ключевой ставки.

Однако инсайдеры полагают, что концессия «Водоканала» была поставлена на паузу из-за кулуарного противостояния. В основном из-за противоречивых сигналов, поступающих от свердловского губернатора Евгения Куйвашева.

Сегодня компания продолжает оставаться под неформальным контролем Кочеткова. Весь прошлый год «Водоканал» был трофеем в активной войне Кочеткова и мэра Екатеринбурга Алексея Орлова. Сначала каждый из них пытался пролоббировать в качестве руководителя своего человека. Победил в этом противостоянии Кочетков, который смог утвердить директором близкого к нему депутата гордумы Антона Гусева (он сменил близкого к Орлову Евгения Лузгина). Однако после этого на предприятие пришли с обыском сотрудники ФСБ. Эксперты связали это с возможным «ответом» Орлова. Тем не мене «Водоканал» пережил атаку силовиков и не вышел из-под контроля Кочеткова.

После значительного ослабления депутатской группы Кочеткова в гордуме Екатеринбурга ожидалось, что «Водоканал» он тоже не удержит. Хотя актив, по некоторым данным, был гарантирован ему за выход из городской политики.

При этом на предприятие довольно быстро стали претендовать другие игроки. Прежде всего - группа нового неформального лидера городской политики, депутата Алексея Вихарева. Ожидалось, что Кочетков и Вихарев начнут жесткую борьбу.

Сегодня против Кочеткова сложилась коалиция. В конфликт с «Водоканалом» вступил крупный строительный бизнес. В марте застройщики публично обвинили предприятие в проблемах с подключением новых домов к сетям. Эксперты подтвердили: «Водоканал» – монополист в этом виде работ и фактически диктует свои условия строителям. Это не нравится крупному бизнесу, который предпочел бы держать компанию под своим контролем. Застройщики, очевидно, тоже будут пытаться добиваться перехода предприятия из-под контроля Кочеткова.

В столь неблагоприятных обстоятельствах главным козырем Кочеткова оставались его личные - некогда дружеские - отношения с губернатором Куйвашевым. На них бизнесмен и сделал ставку, сумев вновь заслужить благосклонность Куйвашева. По данным екатеринбургских Telegram-каналов, Кочетков детально переговорил с губернатором во время полета в Магнитогорск на хоккейный матч «Автомобилист»-«Металлург» (15 апреля). По данным каналов, именно Кочетков якобы оплатил перелет группы политиков и бизнесменов на двух частных самолетах.

Не будучи подтвержденной, эффект в политических кругах Екатеринбурга информация о разговоре Куйвашева и Кочеткова и о спонсорстве перелета произвела быстро. Игроки получили сигнал о том, что влияние Кочеткова не только сохранилось, но и вновь начинает расти. Вероятный ответ Орлова, Вихарева и строительного лобби на это возможное усиление может быть быстрым и асимметричным. Какой будет окончательная конфигурация коалиции против Кочеткова, пока не вполне ясно.

#Аналитика

Инаугурация президента и отставка правительства: что изменится для регионов?

📍Заступил на пятый срок

В Кремле прошла торжественная церемония вступления Владимира Путина в должность президента Российской Федерации. Путин принес присягу народу России, состоялось представление ему Президентского полка, а затем в Благовещенском соборе Кремля Патриарх Московский и всея Руси Кирилл отслужил благодарственный молебен.

Путин в выступлении поблагодарил граждан во всех регионах страны за доверие и поддержку, участников СВО – за сражение за Отечество.

«В тексте президентской присяги сконцентрирована суть высочайшего предназначения главы государства – беречь Россию и служить нашему народу. Понимаю, что это огромная честь, обязанность и священный долг. Именно это определяло смысл и содержание моей работы в предыдущие годы. Заверяю вас, что и впредь интересы, безопасность народа России будут для меня превыше всего», – сказал президент.

Среди целей на ближайшие годы Путин в первую очередь назвал народосбережение. Он подчеркнул, что решения по развитию страны и регионов должны быть эффективными и справедливыми, повышать благосостояние, качество жизни российских семей.

«Мы единый и великий народ и вместе преодолеем все преграды, воплотим в жизнь все задуманное. Вместе победим!» – заключил президент.

Сразу после церемонии инаугурации премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о сложении полномочий правительства перед вновь избранным президентом России. Министры и вице-премьеры продолжают работать в статусе и. о. до утверждения нового состава кабмина. Сложило полномочия и руководство администрации президента.

Правительство России впервые будет формироваться по регламенту, закрепленному в 2020 году поправкой к Конституции. В течение двух недель Путин должен представить в Госдуму кандидатуру премьера, на рассмотрение которой отводится неделя. Руководителей МВД, МЧС, Минобороны, МИД и Минюста он назначает после консультаций с Советом Федерации. Других министров и вице-премьеров предложит Госдуме не глава государства, а премьер. В случае одобрения парламентариями кандидатур, их обязан утвердить президент.

В связи с формированием нового кабинета министров ожидаются изменения в губернаторском корпусе. СМИ сообщали о возможных отставках нескольких глав регионов и назначении их на федеральный уровень. Допускается и назначение на посты губернаторов бывших федеральных чиновников.

📍Изменения будут, но не кардинальные

Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин не сомневается, что в кабмине будут новые представители из регионов. Он полагает, что об изменениях в правительстве станет известно уже совсем скоро.

Что касается региональной части выступления президента, то Данилин обращает внимание на акцент, сделанный Путиным, на стабильности в системе управления.

«Это значит, что серьезных перемен в политическом пространстве ожидать не стоит. Будет продолжен тот самый курс, по которому реализуется политика в стране», – добавляет Данилин.

Политконсультант Александр Семенов считает, что для регионов в первую очередь в речи президента был сделан акцент на социальную политику и народосбережение. По его мнению, властям российских субъектов особое внимание в ближайшие годы нужно будет уделять развитию системы здравоохранения, демографической ситуации и продвижению участников СВО на ведущие позиции в государственном управлении и других сферах.

«На мой взгляд, каких-то существенных изменений в губернаторском корпусе не ожидается. Могут быть точечные замены, вполне возможно, что кто-то из глав регионов пойдет на повышение. В целом результаты президентских выборов показывают, что в основном губернаторы на своем месте. С другой стороны, можно ждать сюрпризов, потому что Владимир Путин известен своей непредсказуемостью в кадровых вопросах», – комментирует возможные изменения эксперт.

#Сюжеты

Семенов: народосбережение и социальная политика всегда были приоритетом для Путина, а для регионов сейчас это сверхприоритет

7 мая в Кремле состоялась торжественная церемония вступления в должность президента России Владимира Путина. В инаугурационной речи Путин поблагодарил граждан всех регионов за оказанную поддержку и обозначил ключевые приоритеты политики государства.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:

➖ Начиная с древних времен вступлению во власть всегда предшествовал какой-то ритуал. Сам процесс вступления в должность президента – это продолжение традиций, ритуала, который также является элементом легитимизации власти президента. Важными моментами являются принесение присяги на Конституции, основном законе государства, и инаугурационная речь. Как правило, инаугурационная речь – это краткий вариант послания, основных тезисов и акцентов, которые президент, вступивший в должность, будет реализовывать в своем сроке. С одной стороны, инаугурация – это важный ритуал, который дополнительно легитимизирует президента, выигравшего выборы. С другой стороны, надо увидеть и понять акценты, которые глава государства считает важными на новом сроке.

Есть вещи достаточно традиционные, которые Путин как политик реализует последовательно уже на протяжении всех своих президентских сроков. В первую очередь суверенитет Российской Федерации. Во-вторых, народосбережение. Можно заметить, что в сегодняшней речи вопросы народосбережения, социальной политики следовали раньше, чем, например, внешняя политика. Важную роль играет и опора на традиционные ценности. Владимир Путин неоднократно повторял и подтверждал это.

Кроме того, можно заметить и новацию – кадровые лифты для тех, кто подтвердил свой патриотизм делом. В первую очередь речь идет об участниках СВО. Это обновление, формирование патриотически ориентированной элиты не просто в риторике, а в делах. Это сигнал всем, что открываются новые возможности и что другим нужно задуматься над тем, как подтвердить свой патриотизм на деле.

Для региональной политики важен в первую очередь акцент на социальной политике и народосбережении. Это всегда было приоритетом для президента, а для регионов это теперь сверхприоритет. Не секрет, что в топ проблем, которые беспокоят россиян, входит система здравоохранения. Это та сфера, на которую всем без исключения регионам нужно обращать особое внимание. Второе – демографическая ситуация: повышение и стимулирование рождаемости и увеличение продолжительности жизни. Здесь можно привести в пример мэра Москвы Сергея Собянина и программу «Активное долголетие», в рамках которой человек активно проживает пожилой возраст. Кроме того, президент неоднократно подчеркивал необходимость продвижения участников СВО в органы государственной власти, муниципального управления, представительные органы и так далее.

На мой взгляд, вряд ли можно ожидать каких-то существенных изменений в губернаторском корпусе на фоне предстоящей ротации федерального правительства. Могут быть какие-то точечные замены, вполне возможно, что кто-то из глав регионов пойдет на повышение. В целом результаты президентских выборов показывают, что большинство губернаторов на своем месте. С другой стороны, можно ждать сюрпризов, потому что Владимир Путин известен непредсказуемостью в кадровых вопросах. Нужны как негативные примеры, когда главы регионов уходят с должности из-за того, что не справились, так и позитивные: губернаторы должны видеть, что если показываешь необходимые результаты, то есть возможность роста.

#Аналитика

Быстров: массового перехода губернаторов в правительство не будет – ротация может затронуть одного-двух человек

7 мая в Кремле состоялась торжественная церемония вступления в должность президента России Владимира Путина. В инаугурационной речи Путин поблагодарил жителей всех регионов за оказанную поддержку и обозначил ключевые приоритеты политики государства.

Быстров Петр, политтехнолог, вице-президент РАПК:

➖ Я думаю, что президент однозначно дал понять, что курс на укрепление государственности, на вертикализацию власти будет продолжаться. Для региональной политики это будет означать продолжение тенденций на централизацию власти, которые мы наблюдали последние десятилетия. Также будет продолжен курс на поддержку одной из базовых ценностей общества – семьи, детей. Думаю, будут предложены новые формы поддержки, меры по повышению уровня рождаемости и укреплению семей.

Федеральные ротации определенно могут затронуть регионы. Переход по вертикали возможен. Он всегда раньше происходил. После объявления нового состава правительства, думаю, он тоже произойдет, но в этот раз не будет многочисленным. Массового перехода губернаторов в правительство не будет. Это коснется буквально одного-двух человек, не более. В тех регионах, где это произойдет, будут проводиться досрочные выборы губернаторов.

Что касается глав, которые еще не получили одобрения президента на следующий срок в этом году, то их участие в церемонии инаугурации никак на решение президента не повлияет. Есть протокол, согласно которому все губернаторы должны принимать участие в церемонии. Естественно, протокол был выполнен. Само по себе наличие того или иного человека в зале инаугурации не гарантирует автоматического одобрения продолжения работы.

#Мнение

Сроки строительства соцобъектов в ДФО сорваны, концессионер арестован: кто ответит?

📍Срыв социальных строек

Генерального директора Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации (ВАНК) Станислава Неверова арестовали на два месяца, сообщает пресс-служба Центрального районного суда Хабаровска. Его подозревают в покушении на мошенничество в особо крупном размере. Дело связывают с концессиями на строительство школ и детских садов.

Неверова задержали 4 мая в Москве, когда он возвращался авиарейсом из Дубая, затем этапировали в Хабаровск, пишет «Чита.Ру».

Аффилированные с ВАНК компании получили концессии на строительство в нескольких регионах Дальнего Востока: на возведение четырех детсадов и трех школ в Забайкальском крае (Неверов также занимается концессией по газификации Читы), двух школ и дворца боевых искусств в Приморье, трех школ и межвузовского кампуса в Хабаровске.

В Забайкалье две школы должны были сдать до конца 2024 года, но работа еще не начата. Срок строительства детсадов истек в декабре 2023-го, но по одному объекту работы находятся на начальном этапе, по двум другим даже не начинались. При этом деньги из бюджета концессионер получил, рассказывали РК. В феврале 2024 года правоохранители возбудили уголовное дело из-за хищения средств в особо крупном размере. В прокуратуре также отмечали, что при заключении соглашений у концессионеров не было документов, подтверждающих наличие собственных средств или возможность их получить в размере, составляющем не менее 5% от объема заявленных инвестиций, но власти региона, вероятно, не увидели в этом опасности.

Были у концессионера нарушения и в Приморье. ФАС требовала расторгнуть концессии, так как компании не подтвердили источник финансирования проектов, а прокуратура обвинила ВАНК в том, что объем инвестиций концессионера в несколько раз ниже необходимого. Суд отменил концессии на строительство двух школ, напоминает РБК.

В Хабаровском крае прокуратура тоже обратилась в суд с требованием расторгнуть соглашения – в том числе из-за срыва сроков. Строительство объектов было приостановлено.

Губернатор Забайкальского края Александр Осипов уже поспешил заверить, что практически по всем объектам, за исключением нескольких, новые концессионеры привлекут средства и выполнят строительство по графикам.

📍Удар для губернаторов?

Политический консультант Вячеслав Беляков отмечает, что сейчас власти дальневосточных регионов действительно будут стараться закончить объекты в срок. Но задержание Неверова все равно обернется для них имиджевыми потерями. Особенно сильный удар он ожидает для «наиболее слабых», по его мнению, губернаторов. В первую очередь это касается главы Забайкалья Александра Осипова.

Эксперт прогнозирует скорую активизацию поиска виновных в регионах, но убежден, что это будет кто-то не из «высшего ранга».

«В любом случае такого рода дела не проходят бесследно. Они всегда отражаются и на положении руководителей регионов и их влиянии относительно федеральной власти, и на их имиджевой составляющей внутри регионов», – добавляет Беляков.

Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский считает, что серьезных имиджевых потерь для глав регионов ожидать не стоит. Он полагает, что некоторые из них успели вовремя осознать ошибку и дать сигнал правоохранителям, поэтому наказывать их вряд ли будут. Однако риск того, что следствие найдет связь между Неверовым и «чиновниками не первого порядка», существует.

«Предотвратить такую ситуацию очень сложно в рамках и концессионных соглашений, и подрядных соглашений. Кажется, что все просто и прозрачно, но на самом деле это всегда определенный риск: государство рискует, выбирая подрядчиков или концессионеров, поскольку они могут оказаться нечистоплотными. Но для этого и нужна Генпрокуратура, которая занимается отслеживанием подобных сделок и проектов и выявлением в них признаков растраты, воровства и так далее», – отмечает Еловский.

#Cюжеты

Очередной глава Минтранса Башкирии стал фигурантом уголовного дела: причины и последствия задержания

📍Задержан и уволен

Министра транспорта и дорожного хозяйства Башкирии Александра Клебанова подозревают в получении крупной взятки. Судя по видео, которое ФСБ предоставило СМИ, задержание чиновника произошло у него дома.

По версии следствия, в 2021 году в рамках реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» между АО «Башкиравтодор» и коммерческой организацией были заключены договоры на перевозку материалов на объекте реконструкции одной из автомобильных дорог республики.

«В мае 2023 года Клебанов, будучи членом совета директоров АО «Башкиравтодор», потребовал от генерального директора компании-грузоперевозчика и его заместителя взятку в размере 5 млн рублей за общее покровительство и способствование в получении ими платежей за ранее выполненные работы», – сообщается на сайте СУ СК РФ по Республике Башкортостан.

Клебанов возглавлял Минтранс Башкирии с 2022 года. До этого он был заместителем министра транспорта Пермского края.

Сразу после задержания стало известно, что глава Башкирии Радий Хабиров уволил чиновника.

«В дальнейшем глава Башкирии в тесном взаимодействии с правоохранительными органами продолжит работу по очищению органов власти от недобросовестных людей, совершающих противоправные поступки», – говорится в заявлении пресс-службы главы региона.

И. о. главы Минтранса Башкирии назначена заместитель Клебанова – Любовь Минакова.

Отметим, что предшественник Клебанова на посту министра транспорта и дорожного хозяйства Александр Булушев тоже является фигурантом уголовного дела. Накануне его дело начали рассматривать в Кировском суде Уфы. Он и его заместитель обвиняются в превышении должностных полномочий, повлекшем нарушение интересов государства. Подсудимые заключили госконтракты на авиаперелеты правительственной делегации. Общая сумма ущерба бюджету составляет 34,5 млн руб., отмечает «Коммерсантъ».

Ранее вице-премьер, министр ЖКХ региона Борис Беляев и глава Минстроя Башкирии Рамзиль Кучарбаев были осуждены по статье о превышении должностных полномочий, от наказания за служебный подлог их освободили в связи с истечением срока давности.

📍Есть ли риски?

Очередное задержание высокопоставленного чиновника в Башкирии – это продолжение общефедерального антикоррупционного тренда. Однако на дальнейшей политической карьере Радия Хабирова, который в этом году планирует переизбраться на новый губернаторский срок, этот скандал не скажется, считает начальник отдела политических исследований Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан Николай Евдокимов.

«Аппаратных рисков для главы республики данная ситуация не несет, поскольку президент РФ одобрил кандидатуру Хабирова для следующего срока. <…> Что касается имиджевых рисков, то это, конечно, неприятная ситуация, возможны имиджевые потери для главы республики внутри элит», – говорит Евдокимов.

Политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий Арсен Шаяхметов говорит, что уход Клебанова не станет потерей, наоборот, клубок недовольства вокруг организации подведомственного ему хозяйства получил логичный «выхлоп». Говорить об аппаратных рисках для Радия Хабирова не приходится.

«Кадровая скамейка пока достаточная, но из коррупционноемкой отрасли вытащить хорошего управленца без негативного шлейфа непросто. На примере Клебанова приглашение чиновников из другого региона тоже не панацея. Сама региональная администрация в последний год поменяла свою позицию, подчеркивая, что нечистым на руку чиновникам не место в команде – их отправляют в отставку сразу же после возбуждения дела. В ряде кейсов, когда могут быть формальные процедурные нарушения, но нет хищений, – подход главы региона иной», – отмечает эксперт.

#Cюжеты

ЭКСПЕРТЫ. Директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков @m_neizhmakov – о возможности перехода ряда губернаторов на работу в Правительство.

В 2018-2023 годах циркулировали активные слухи о переходе в Правительство и, реже, на должности полпредов после президентских выборов-2024, целого ряда губернаторов, которые на предыдущих этапах карьеры уже работали на федеральном уровне.
Определенную почву для таких ожиданий задавали и некоторые кадровые решения в ходе обновления кабмина в 2018 и 2020-м годах. Так, во 2-е Правительство Дмитрия Медведева 3 министра (Александр Козлов, Дмитрий Кобылкин, Владимир Якушев) перешли непосредственно с губернаторских постов.
Также всего несколько месяцев прошло для Алексея Гордеева между уходом с поста воронежского губернатора и назначением вице-премьером в тот же состав Правительства (на промежуточном этапе он недолго работал полпредом в ЦФО). Юрия Трутнева, к 2018 году уже успевшего после ухода с поста пермского губернатора в течение 14 лет поработать на различных федеральных должностях, к собственно региональным кадрам уже тогда можно было отнести весьма условно.
В Правительство Михаила Мишустина в 2020 году непосредственно с губернаторской должности перешел Максим Решетников, кроме того, карьера 3 членов этого кабинета ранее была связана с работой, прежде всего, на региональном уровне (Марат Хуснуллин, Ирек Файзуллин, Валерий Фальков).
По аналогии, многие ожидают перехода, как минимум, нескольких региональных управленцев в новый состав Правительства, но насколько такие ожидания оправданы?
Прежде всего, в прошлых составах Правительства бывшие губернаторы чаще переходили на посты в сфере собственно регионального развития (Александр Козлов в Минвостокразвития во 2-м Правительстве Медведева, а в 1-м Правительстве того же премьера - Виктор Ишаев на схожей должности и Игорь Слюняев (Албин) во главе Минрегионразвития); строительства и ЖКХ (Михаил Мень в 1-м Правительстве Медведева, Владимир Якушев во 2-м, да и в Правительстве Мишустина этой сферой занимаются управленцы, ранее проявившие себя именно на региональном уровне); АПК (Николай Федоров и Александр Ткачев во главе Минсельхоза в 1-м кабинете Медведева, Алексей Гордеев в качестве профильного вице-премьера во 2-м); экологии и природных ресурсов (на разных этапах за последние 15 лет профильное ведомство возглавляли имевшие губернаторский опыт Юрий Трутнев, Дмитрий Кобылкин и Александр Козлов); экономики (Максим Решетников во главе МЭР в Правительстве Мишустина).
Не исключены перестановки в социальном блоке, на эти посты тоже назначались региональные кадры, но чаще — без губернаторского опыта (как профильный вице-премьер Ольга Голодец в 1-м правительстве Медведева, перешедшая на этот пост с должности заммэра Москвы, или действующий глава Минобрнауки Валерий Фальков, до этого назначения работавший ректором ТюмГУ).
То есть, пока остается довольно узкое поле для назначения в кабмин собственно губернаторов, хотя нельзя полностью исключать, что кто-то из них перейдет на посты замминистров, либо глав федеральных агентств и служб (как в свое время Виктор Басаргин, возглавивший Ростехнадзор после работы пермским губернатором).
Но остается и другой фактор — пока Кремль дает понять, что настроен поддерживать выдвижение на новый срок даже ряда губернаторов, чьи позиции ранее считались уязвимыми. Такой консервативный подход к ротациям может косвенно подтверждать версию, что Центр пока не настроен и на массовое рекрутирование на федеральный уровень выходцев из губернаторского корпуса.
Наконец, в корпусе полпредов сейчас преобладают кадры с федеральным и, часто, силовым бэкграундом, а с губернаторским опытом только двое (Владимир Якушев и Юрий Трутнев). Даже при замене конкретных кадров, вряд ли сам этот тренд сменится в условиях СВО. Если произойдет назначение полпредом кого-то из действующих губернаторов, то, скорее, в виде исключения.

Евдокимов: задержание главы Минтранса Башкирии – продолжение общефедерального антикоррупционного тренда

Министр транспорта и дорожного хозяйства Башкирии Александр Клебанов задержан по подозрению в получении взятки. Он возглавлял ведомство с 2022 года. 7 мая по решению главы республики Радия Хабирова Клебанов был уволен с поста министра. Отметим, что предшественник Клебанова в Минтрансе Башкирии – Александр Булушев – также является фигурантом уголовного дела.

Евдокимов Николай, начальник отдела политических исследований Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан, кандидат политических наук, доцент:

➖ Происходящее – это общефедеральный тренд, который существует сегодня в российской практике в органах государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Задержания происходят во многих регионах. Есть ряд сфер, которые являются коррупционноемкими, коррупционно опасными. Это, например, сфера жилищно-коммунального хозяйства, транспортная сфера и другие, в которых можно ожидать подобного рода расследований, задержаний.

Что касается обвинения Александра Клебанова, то стоит дождаться вынесения судебного решения по этому вопросу, хотя в большинстве подобных случаев суд выносит обвинительные приговоры. Отставка Клебанова свидетельствует о том, что региональная власть понимает степень серьезности происходящего.

Аппаратных рисков для главы республики данная ситуация не несет, поскольку президент РФ одобрил кандидатуру Хабирова для следующего срока. Исходя из текущей выстроенности избирательной системы, Радий Хабиров выиграет выборы с вероятностью 99%, поэтому, думаю, ожидать каких-то угроз здесь не стоит.

При предыдущем главе региона подобного рода коррупционные скандалы также регулярно возникали. Опыт показывает, что в последнее время это существенно на аппаратные позиции не влияет, поскольку больше связано с общефедеральным трендом или с какими-то внутрирегиональными, внутриэлитными конфликтами, как правило, непосредственно глава от этих моментов не страдает. Это не только в Башкортостане, но и в других регионах.

Что касается имиджевых рисков, то это, конечно, неприятная ситуация, возможны имиджевые потери для главы республики внутри элит. Среди населения же ситуация с задержанием главы Минтранса останется без особого внимания. Региональные министры мало кому из простых граждан знакомы. Думаю, что в других регионах ситуация аналогична – эти должности не на слуху, узнаваемость министров слишком низкая, чтобы реально влиять на имидж.

#Аналитика

Беляков: после ареста концессионера Неверова регионы постараются завершить проблемные стройки, но имиджевых потерь не избежать

Генерального директора Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации (ВАНК) Станислава Неверова арестовали в Хабаровске на два месяца по подозрению в мошенничестве, сообщает ТАСС. ВАНК и другие аффилированные с Неверовым компании занимаются строительством школ и детских садов на Дальнем Востоке по концессии, созданием межвузовского кампуса на базе Тихоокеанского госуниверситета в Хабаровске, а также реализуют проект газификации Читы.

Беляков Вячеслав, политический консультант:

➖ Безусловно, задержание концессионера, генерального директора ВАНК Станислава Неверова может стоить имиджевых потерь губернаторам, в регионах которых он осуществлял свою деятельность по строительству объектов. Поскольку в основном это были чувствительные для социальной инфраструктуры регионов объекты, безусловно, всеми правдами и неправдами проекты будут закончены. Основной упор в пиаре руководителей регионов будет сделан на этом. Наверняка в регионах найдут виновных (в том, почему изначально был сделан выбор в пользу данного концессионера. – РК), которыми, естественно, будут не губернаторы и, скорее всего, не должностные лица высшего ранга.

Кроме того, в любом случае такого рода дела не проходят бесследно. Они всегда отражаются и на положении руководителей регионов и их влиянии относительно федеральной власти, и на их имиджевой составляющей внутри регионов. Чем больше сбоев в таких процессах, тем больше проблем может быть у региональных чиновников. Сильнее всего ситуация отразится на наиболее слабых губернаторах, в первую очередь на главе Забайкальского края Александре Осипове.

#Мнение

Протестный фон и неприятие элитами: Олег Хорохордин накануне губернаторской кампании

🔺Аналитика АПЭК

К губернаторским выборам 2024 года глава Республики Алтай Олег Хорохордин подходит с рядом нерешенных проблем. Несмотря на то, что в последние месяцы масштабных публичных скандалов в регионе не было, медиапозиции главы республики продолжают оставаться откровенно неблагоприятными.

Очевидны и проблемы во взаимоотношениях с элитами. За пятилетний срок пребывания в статусе главы республики Хорохордину так и не удалось выстроить доверительные отношения с местными кланами и избавиться от образа «варяга». Проблема - в существовании сильных и давно сложившихся элитных конфигураций, представители которых скептически относятся к главе республики.

Регион характеризуется значительным протестным потенциалом, и это становится дополнительным фактором риска в условиях одновременного проведения в 2024 году выборов главы республики и депутатов Госсобрания (Эл Курултай). Заметным стал скандал вокруг поправок в конституцию региона, которые внес на рассмотрение в региональный парламент Хорохордин. Отсутствие в тексте упоминаний про территориальную целостность республики стало почвой для опасений различных общественных групп и кланов - вплоть до начала дискуссии о возможном присоединении региона к соседнему Алтайскому краю. Несмотря на то, что глава республики в дальнейшем отказался от идеи внесения поправок в конституцию, даже виртуальная постановка под сомнение статуса Республики Алтай вызвала возмущение региональной элиты и оппозиции.

Протестные настроения находят отражение в высоком уровне поддержки в регионе КПРФ. В ходе выборов в Госдуму в 2021 году результат КПРФ составил 30,09%. На президентских выборах 2024 года Николай Харитонов как кандидат от КПРФ также получил повышенную поддержку в регионе, набрав по республике 5,63% (на 1,32 п.п. выше общероссийских показателей).

Среди нескольких негативных сигналов для Хорохордина осенью 2023 года можно отметить, например, поручение замгенпрокурора Дмитрия Демешина вынести представление главе республики по поводу темпов строительства 60-квартирного жилого дома для детей-сирот и физкультурно-оздоровительного комплекса в Горно-Алтайске. Срыв сроков строительства социальных объектов не редкость для региона, что становится дополнительным фактором риска для выдвижения Хорохордина главой региона на предстоящих выборах. При Хорохордине сменились уже три министра регионального развития. Именно это ведомство отвечает за строительство инфраструктуры.

Негативный фон вокруг фигуры Хорохордина усиливает принятие спорных региональных законов. Так, в декабре 2023 года глава региона столкнулся с волной критики из-за непопулярного закона, разрешающего эвтаназию бездомных собак, что привело не только к напряженным обсуждениям в региональных СМИ, но и попало в федеральную повестку. Использование этой темы оппозицией в преддверии выборов с высокой вероятностью приведет к снижению авторитета главы республики как в регионе, так и в федеральном центре.

Ряд нерешенных и обострившихся проблем, слабые медиапозиции и статус дотационного региона определенно негативно влияют на имидж и возможные перспективы выдвижения Хорохордина на второй срок в оценках федерального центра.

#Аналитика