Зорин: отказ от внутригородского деления в Челябинске сделает систему управления городским хозяйством более понятной и эффективной

Законодательное собрание Челябинской области утвердило ликвидацию двухуровневой системы местного самоуправления в Челябинске, которая была введена в 2014 году экспериментально. Инициативу о ликвидации внесли депутаты городской думы в связи с тем, что эксперимент оказался провальным и двухуровневая система не показала ожидаемых результатов.

Зорин Василий, заведующий кафедрой политических наук и международных отношений Челябинского государственного университета, кандидат политических наук:

➖ Когда в 2014 году проводилась муниципальная реформа, ее авторы руководствовались некоторыми соображениями, связанными с такими идеями, как приближение власти к народу, повышение эффективности работы местного самоуправления, активизация гражданской позиции и так далее. За два полных цикла функционирования местного самоуправления в Челябинске в таком формате можно сделать выводы об эффективности этой модели и о достигнутых (или недостигнутых) результатах эксперимента. Эта проблема обсуждалась экспертами, политологами, депутатами разных уровней и в регионе, и на федеральном уровне. И в ходе этих обсуждений редко можно было встретить какие-то позитивные оценки и мнения. В целом можно сказать, что эксперимент не оправдал себя. Это не значит, что сама по себе система заведомо неудачная. Вероятно, в текущих условиях именно с учетом челябинской специфики, сформированных сейчас в России бюджетных отношений, в контексте современной геополитической обстановки такая модель имеет больше недостатков, чем преимуществ. Поэтому решение, которое приняли депутаты Челябинской области, фиксирует позицию, родившуюся в ходе экспертных обсуждений.

Решение не было удивительным или новым, оно логичное следствие давно принятого решения об отказе от этой модели. Те цели, которые ставились, когда проводился эксперимент в 2014 году, достигнуты не были. Это основание считать, что есть смысл вернуться к тому формату, который был до эксперимента, и работать уже без внутригородского деления, с городской думой, избирающейся на прямых выборах.

Главный плюс этих изменений – более понятная и простая с точки зрения и избирателей, и власти система организации местного самоуправления в Челябинске. Теперь депутаты городской думы будут напрямую отчитываться перед избирателями, будут избираться на прямых выборах. Для многих граждан двухуровневая система была непонятна: получалось, что депутаты гордумы избираются не всеми горожанами через механизм делегирования. Это решение сделает систему управления городским хозяйством более простой, понятной и эффективной. Нельзя не отметить и экономию бюджетных средств: теперь не будет необходимости содержать семь муниципальных образований, семь органов власти, семь собраний, семь аппаратов и так далее. Возвращаемся к тому, что работало, отказываемся от того, что не подтвердило свою эффективность.

В 2014 году в порядке эксперимента двухуровневая система была введена в Самаре и Махачкале. Я думаю, что теперь будут смотреть на работу в Челябинске. Но это именно эксперимент, не массовое явление, охватившее всю страну. Челябинск взял на себя риск и не получил то, на что рассчитывал.

#Аналитика

Исключили двоевластие: почему в Чите меняют систему управления?

📍Поддержали новую систему управления

В Чите будет только один градоначальник. Соответствующий законопроект поддержали парламентарии Законодательного собрания Забайкальского края.

«Принятым законом установлен новый порядок, при котором глава городского округа будет избираться думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавит местную администрацию», – сообщается на сайте Заксобрания края.

Сейчас главой забайкальской столицы является Евгений Ярилов, который работает и председателем гордумы. Выбирали его на этот пост из своего числа сами депутаты. Администрацию возглавляет назначенный по результатам конкурса наемный сити-менеджер. Сейчас этот пост занимает Инна Щеглова.

Чита оставалась единственным административным центром в субъектах ДФО с двуглавой системой управления. От такой схемы отказалось 70% столиц регионов России, отметили разработчики законопроекта.

Ожидается, что нововведения вступят в силу в этом году. Полномочия городской думы истекают в 2024-м. В сентябре пройдут выборы нового созыва, они должны состояться с учетом новой системы формирования органов местного самоуправления, поэтому депутаты рассмотрели предложенный документ сразу в двух чтениях на одном заседании.

За принятие закона проголосовали 33 депутата, три высказались против, четыре воздержались и один не участвовал. В числе противников документа оказались представители фракций КПРФ и ЛДПР.

📍Новая система внесет ясность, кто и за что отвечает

Двухуровневая система управления городом неестественна, ее необходимо ликвидировать. Однако закон принимают, не посоветовавшись с жителями и местными депутатами, объяснил РК свою позицию первый секретарь Забайкальского регионального отделения КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Забайкальского края Юрий Гайдук.

«КПРФ голосовала против, поскольку нам даже не дали возможности поделиться мнениями, обсудить с жителями этот вопрос. Представитель, который выступал с предложением внедрения нового законопроекта, сказал, что с городом посоветовались. Но на заседании комитета, где я присутствовал, Евгений Ярилов заявил, что с городом не советовались. Мнения депутатов также не выслушали. Получилась игра в одни ворота», – заявил Гайдук.

Коммунисты настаивали, чтобы выборы мэра Читы были прямыми. Напомним, такой способ избрания градоначальника в столице Забайкалья упразднили в 2014 году.

Руководитель фракции ЛДПР в Заксобрании Забайкалья Георгий Шилин тоже раскритиковал «поспешность принятия судьбоносного для Читы закона и отсутствие возможности его обсудить», однако поддержал идею отменить двоевластие.

«Председатель думы занимается законотворческой деятельностью, а глава администрации – вопросами жизни города. То есть теперь будет четкое разделение законодательной и исполнительной власти в городе. И жители будут понимать с какой проблемой к кому обращаться», – рассказал депутат.

Действительно, основной запрос на изменения был от низов – от населения, которое не понимало, кто за что отвечает, рассказывает директор РТК «Забайкалье» Андрей Коптеев.

«При одноглавой системе будет все четко и ясно – вертикаль власти будет понятна всем. Есть один глава города, он отвечает и за бюджет, и за проблемы на земле, и за госпрограммы, и за исполнение наказов избирателей. Эти изменения очень своевременны», – резюмирует эксперт.

#Сюжеты

Мельников: после ликвидации двухуровневой системы муниципальная власть в Челябинске будет работать как единый механизм

Законодательное собрание Челябинской области утвердило ликвидацию двухуровневой системы местного самоуправления в Челябинске, которая была введена в 2014 году экспериментально. Инициативу о ликвидации внесли депутаты городской думы в связи с тем, что эксперимент оказался провальным и двухуровневая система не показала ожидаемых результатов.

Мельников Александр, политолог, блогер:

➖ После решения Законодательного собрания о ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления Челябинск вернется к стандартной для большинства регионов Российской Федерации системе, когда внутригородские районы утрачивают самостоятельный статус, убираются районные советы, в которых на данный момент работают 170 народных избранников. Соответственно, город вернется к прямым выборам депутатов городской думы. По сути, мы можем говорить о том, что это будет более эффективная система управления городским хозяйством, потому что эксперимент, который проводился на протяжении двух сроков, оказался неудачным. Районные депутаты должны были стать ближе к избирателю (что называется, ближе к земле), но они не обладали необходимым уровнем полномочий и наличием ресурсов, чтобы реально эффективно решать проблемы избирателей. То есть депутатские удостоверения есть, районный совет есть, а вот возможности эффективно работать нет. На этом фоне районные собрания стали площадкой для различных политических интриг, что тоже явно не соответствовало интересам всей системы власти в городе, а жители негативно относились к этому.

Я думаю, что прямая возможность избирателей влиять на состав городской думы – это всегда хорошо. Более того, укрупнение округов позволит повысить требования к народным избранникам, то есть люди будут более подготовленными и ресурсными, а значит, качественный состав гордумы, вероятно, усилится. Это отразится и в целом на эффективности городского управления. Также ликвидация системы поспособствует стабилизации политической ситуации в районных советах: там зачастую были политические интриги, споры, попытки оппонировать городским властям. Сейчас муниципальная власть должна будет работать как единый механизм.

Пойдут ли по пути Челябинска другие города – это индивидуальная история.

#Аналитика

Дорогие друзья, у вас есть уникальная возможность задать любой вопрос Дмитрию Орлову. Для этого нужно перейти в наш анонимный бот по ссылке ниже ⬇️ Ответы запишем в специальном видео

https://yangx.top/askifybot?start=gwhVE4

📊Рейтинг информационных кампаний в региональных Telegram-каналах за период 22 - 29 марта 2024

📈Топ-10 информационных кампаний (наличие/отсутствие привязки к конкретному событию):

1️⃣ Ослабление позиций губернатора Московской области А. Воробьева
➡️ Теракт в «Крокус сити холле». Дискуссия по поводу скорости прибытия правоохранительных органов, о работе пожарной и охранной систем в здании. В данном случае ответственность главы региона косвенная, вопросы в медиапространстве звучат прежде всего к силовым структурам и владельцам «Крокус сити холла»

2️⃣ Усиление медиапозиций губернатора Самарской области Д. Азарова
➡️ Новые назначения в правительстве Самарской области. Предотвращение теракта на территории региона

3️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Магаданской области С. Носова
➡️ Арест министра природных ресурсов и экологии О. Косолапова

4️⃣ Усиление позиций губернатора Тверской области И. Рудени
➡️ Визит в регион президента РФ В. Путина

5️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Курганской области В. Шумкова
➡️ Затягивание процесса назначения мэра Кургана. Включение в число регионов, не готовых к пожароопасному сезону

6️⃣ Позитивный медиафон вокруг губернатора Тюменской области А. Моора
➡️ Визит в регион первого заместителя руководителя администрации президента РФ С. Кириенко. Он выступил на открытии образовательного интенсива для инструкторов Центра «ВОИН»

7️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора ХМАО Н. Комаровой
➡️ Отставка мэра Нефтеюганска Э. Бугай

8️⃣ Усиление медиапозиций главы Бурятии А. Цыденова
➡️ Принятие внесенного А. Цыденовым законопроекта об отмене прямых выборов мэра Улан-Удэ

9️⃣ Негативный медиафон вокруг губернатора Петербурга А. Беглова
➡️ Замечание от президента РФ В. Путина по поводу третьего места Петербурга по количеству туристов

🔟 Позитивный медиафон вокруг губернатора Воронежской области А. Гусева
➡️ Назначение нового министра внутренней политики региона

🔺Попадание в федеральные Telegram-каналы:

НЕЗЫГАРЬ; Россия не Европа; Канал визионера; Кремлёвская прачка; Новости из мира вечной борьбы; Региональная политика; Замгубернатора; СИГНАЛ; Штурм Z; НАША /Z/ СТРАНА; Свои да Наши; Экодиктатура; В КУРСЕ; СОЛОВЬЁВ; Мейстер; Погоны и галстуки; Караульный. Урал; Упорный край; СТРАНОВЕД; «Танковая» партия; Роспатриот; НЕГРЕТА; Крайности; Накануне.RU; Субтитры Москвы; БОЛЬШОЙ ТРАНСФЕР; Выборы, выборы, выборы …; Политический Агрегатор; Выборы, всем ЦЫК!; Политджойстик/Politjoystic; Архитектура Власти; 16 негритят; Профессор Дмитрий Нечаев.

🔺Освещение в региональных Telegram-каналах:

Подмосква; Новости Замкадья; под100личка; КРАСНОГОРСК ОНЛАЙН; Сипров. Факты и комментарии; SOVAINFO.RU; Самара +; Колыма инсайд; Магаданский скептик; Magadan_News49; Nemagadan; Подслушано Тверь и Тверская Телега; Новости. Торжок️; TVER 69 LIVE | ЖИЗНЬ 69 ТВЕРИ; Караван Тверь; Курган | Новости | Происшествия; 45.RU Новости Кургана; Курганистан; Тюменская область; Это Юганск, детка!; Мегаполис ЮГРА; ДРУГой Комаровский; Ханты, деньги, нефтевышки; Сила в правде; Горная Бурятия; Бурятия. Бабр. Дальше некуда; Байкал-Daily. Новости Бурятии; Фонтанка SPB Online; True Питер; PRO Питер; Блокнот Воронеж; Воронежский караульный; Четыре Пера - Воронеж; Бизнес-инсайды Абирег; АБЫРВАЛГ.

🔎 Полностью рейтинг доступен на портале «Региональные комментарии»

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 25-31 марта

✅Позитивные кейсы

1️⃣ И. Руденя, Тверская область

Визит президента Владимира Путина в город Торжок Тверской области, а также встреча с главой региона Игорем Руденей укрепляют позиции губернатора. Это первая региональная поездка главы государства после выборов. Путин посетил выставочный комплекс «Музейные ряды» Всероссийского историко-этнографического музея и комплекс «Гостиница Пожарских» того же музея. В ходе встречи губернатор доложил о развитии туристической индустрии, укреплении здравоохранения, вакцинации населения, газификации региона. Путин отметил быстрый темп роста промышленного производства в Тверской области.

2️⃣ М. Кумпилов, Республика Адыгея

Имиджевые позиции главы Республики Адыгея Мурата Кумпилова укрепляются на фоне внимания федерального центра к туристическому проекту региона – экокурорту «Лагонаки». В рамках совещания, посвященного программе развития курортов «Пять морей и озеро Байкал», Владимир Путин отметил: Адыгея входит в число регионов, где в прошлом году вдвое вырос туристический поток. Тема развития туристического потенциала Адыгеи продолжилась визитом в регион министра экономического развития Максима Решетникова. Глава региона совместно с главой федерального министерства обсудили этапы строительства горнолыжного курорта.

3️⃣ А. Цыбульский, Архангельская область

Инициатива Александра Цыбульского о возможности получать северную надбавку после первого года работы в районах Крайнего Севера укрепляет имиджевые позиции главы региона. Теперь в Архангельской области работники бюджетной сферы в возрасте до 35 лет будут получать северную надбавку с первого года работы в районах Крайнего Севера. Новая мера поддержки должна привлечь в учреждения здравоохранения, образования и культуры новые кадры и закрепить молодежь в регионе.

4️⃣ А. Гусев, Воронежская область

Позиции Александра Гусева укрепляются вследствие поддержки Воронежской областной думой социальной инициативы губернатора. В регионе принят закон об освобождении участников СВО от уплаты транспортного налога. Наряду с ветеранами СВО эту меру поддержки смогут оформить и члены семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы - супруга, родители, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети до 23 лет, если они обучаются в очной форме.

5️⃣ А. Дрозденко, Ленинградская область

Презентация делегации Ленинградской области собственных экологических практик в рамках форума «Экология большого города» укрепляет позиции Александра Дрозденко, который в ходе итоговой пресс-конференции назвал экологию основным региональным вызовом 2024 года. Так, представители региона рассказали об использовании новейших технологий для борьбы со свалками. За 2023 год в регионе выросло число свалок, выявленных с помощью беспилотников, - 24 несанкционированные свалки. Всего в 2023 году на территории Ленобласти с применением БПЛА выявлено 54 нарушения лесного и водного законодательств, обращения с отходами, кадастрового учета.

#Рейтинг

📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 25-31 марта

❌Негативные кейсы

1️⃣ А. Клычков, Орловская область

История с уничтожением в регионе лекарств для льготников на сумму 11 млрд рублей становится серьезной угрозой для имиджа Андрея Клычкова. Эти лекарства, предназначенные для льготников, оказались недоступны в аптеках и буквально годами пылились на складах, пока срок их годности не истёк. Об этом президенту Владимиру Путину доложил генеральный прокурор Игорь Краснов. Поднятие проблемы на федеральном уровне, особенно в присутствии президента, бьет по позициям Клычкова и ставит под вопрос компетентность его команды.

2️⃣ С. Носов, Магаданская область

Арест министра природных ресурсов Магаданской области Олега Косолапова – серьезный удар по команде губернатора Сергея Носова. Косолапов, как и сам Носов, - бывший мэр Нижнего Тагила, он является выходцем с Урала. Косолапов имел прямое отношение к начавшимся после прихода к власти Носова процессам смены собственников магаданских компаний в пользу уральских финансово-промышленных групп. В этом контексте запуск уголовного дела Косолапова стал тревожным звонком для «уральской команды» региона.

3️⃣ Р. Хабиров, Республика Башкортостан

Дефицит вакцины против кори в Башкортостане – негативный фон для имиджа главы региона Радия Хабирова. Недостаток вакцин как в государственных учреждениях, так и в частных клиниках создаёт проблемы для проведения массовой иммунизации населения, что увеличивает риск возникновения новых вспышек заболевания. Распространяющаяся информация об ограниченных запасах вакцины становится причиной для тревоги населения.

4️⃣ М. Котюков, Красноярский край

Передел рынка школьного питания Красноярска – тема, которая вышла далеко за пределы муниципальной и региональной повестки и негативно влияет на имидж губернатора региона. Инициатива мэрии Красноярска – новая схема школьного питания, согласно которой школы города должны самостоятельно заниматься организацией питания детей без посредничества операторов. Против новой схемы выступают общественники и - латентно - директора школ (которые не хотят дополнительной ответственности). О деталях схемы известно мало, и она воспринимается населением как новый способ чиновников мэрии заработать на школьниках.

5️⃣ В. Томенко, Алтайский край

Фельдшер из Алтайского края отправил письмо в администрацию президента с просьбой обратить внимание на низкие зарплаты врачей и фельдшеров скорой помощи в регионе. Это негативный фактор для имиджа главы региона Виктора Томенко. При этом количество жалоб сотрудников скорой помощи на зарплаты участилось за последние полгода. Такие сообщения поступали, например, из Новосибирской области, Красноярского края и Иркутской области. Массовость обращений становится серьезной проблемой для глав регионов.

#Рейтинг

📊Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 25 - 31 марта 2024 года

🔺Федеральные каналы

1. BRIEF
2. НЕЗЫГАРЬ
3. Политджойстик
4. Региональная политика
5. Октагон
6. ⁠16 негритят
7. Политген
8. The Гращенков
9. Замгубернатора
10. ⁠Клуб регионов

🔺Региональные каналы

1. Москвач/Новости Москвы
2. Ротонда
3. Говорит Москва
4. ЛенTVZ4
5. Та самая тюменская матрешка
6. Тайны Ленинградского двора
7. Футляр для курая
8. Челябинск сегодня
9. Е-область
10. Балтийское измерение
11. Архангельский кот
12. СОВА СКАЗАЛА
13. Иркутск политический
14. Сибирский Экспресс
15. Красноярский чернослив
16. Нетипичная Адыгея
17. ДаВос
18. Инсайдер Башкортостан
19. Калужский мечтатель
20. Политика в Орле

#Рейтинг

АПЭК проводит III премию «Региональная политика»

Дорогие друзья!

В марте-апреле 2024 года АПЭК проводит III премию «Региональная политика», она станет теперь ежегодной.
Будут определены победители по 10 номинациям:

🔺 Эффективный губернатор
🔺 Эффективный мэр
🔺 Федеральный эксперт по региональной политике
🔺 Региональный эксперт по региональной политике
🔺 Исследование по региональной политике
🔺 Федеральный telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку
🔺 Региональный telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку
🔺 Региональный репутационный кейс
🔺 Популярный комментарий по региональной политике
🔺 Популярный эксперт по региональной политике

🏆 Церемония награждения состоится на праздновании 20-летия Агентства политических и экономических коммуникаций. Победители по четырем номинациям будут определены голосованием в telegram-канале «ПолитологОрлов».

🔺 Федеральный эксперт по региональной политике: голосование 11 - 17 марта
🔺 Региональный эксперт по региональной политике: голосование 18-24 марта
🔺 Федеральный telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку: голосование 25-31 марта
🔺 Региональный telegram-канал, оказавший наибольшее влияние на региональную повестку: голосование 1-7 апреля

Аудитория канала - люди глубоко информированные в региональной политике России и в политическом процессе в целом. Вы и есть наше «большое жюри».
Голосуем!

«Большой мусор» в Архангельской области: протест против трех новых полигонов пока купирован с помощью PR, но риски накапливаются

🔺Аналитика АПЭК

В Архангельской области - регионе, ставшем хорошо известным своим эко-протестом, - возводят три новых крупных мусоросортировочных комплекса. Потенциальные конфликты региональная власть купировала относительно адекватной работой с населением и публичными гарантиями того, что полигоны строят исключительно для «местного» мусора. Вероятно, эти гарантии исполнить не удастся: смысл практически любого проекта на этом специфическом рынке - в захоронении значительных объемов такого мусора, который оператору удобно и выгодно доставлять на полигон. Инсайдеры считают, что хотя бы поэтому подавленный протест еще может проявиться.

Проект по строительству новых мусорных полигонов в Архангельской области начали реализовывать еще в прошлом году. Наиболее активно идет строительство комплекса под Коряжмой. Еще два предприятия появятся в Няндомском и Холмогорском округах. Их общая стоимость оценивается в 5,5 млрд рублей, суммарная мощность – 400 тыс. тонн в год. Строительство частично финансирует федеральный бюджет, а большую часть средств предоставляет инвестор, «Российский экологический оператор».

Реализация проекта пока проходит без публичных скандалов и заметного сопротивления населения. При этом с 2018 по 2021 год жители массово выступали против строительства крупного мусорного полигона на станции Шиес. Тогда власти лишь обострили ситуацию. Экс-губернатор Поморья Игорь Орлов назвал противников проекта «шелупонью» и устранился от урегулирования ситуации. Конфликт стал федеральным. В итоге полигон построен не был, а губернатор лишился поста. Однако уже в 2022 году новый губернатор Александр Цыбульский анонсировал строительство трех новых мусорных комплексов.

Наблюдатели быстро назвали объекты «тремя новыми Шиесами» и прогнозировали новый протест. Но власти удалось найти схему относительно безопасной реализации проекта. По словам местного источника, с активной общественностью заранее началась адекватная работа с привлечением федеральных специалистов. Проект сопровождается масштабной PR-кампанией: население информируется обо всех этапах реализации (есть, например, специальный Telegram-канал и чат-бот для вопросов). На строительство приглашают участников эко-мониторинга, которые публично оценивают его безопасность. Регион посещают московские экологи и другие профильные специалисты.

Законность строительства полигонов полгода пытались оспорить в суде местные активисты. Однако в начале марта они потерпели поражение: суд не принял их доводов. Критика проекта в медиапространстве и соцсетях также не консолидировала протест и не переросла в федеральный скандал, как это было ранее.

Таким образом, пока регион выполняет неочевидную задачу федерального центра – пытается стать образцом бесконфликтной реализации крупного «мусорного» проекта. Если строительство будет завершено без скандалов, архангельский опыт может быть распространен и на другие регионы, где власти пока не могут справиться с протестами жителей (например, в Сысерти Свердловской области).

Тем не менее риски сохраняются - и нарастают по мере реализации проекта. Инсайдеры прогнозируют значительное отсроченное напряжение вокруг полигонов. Экологический ущерб - очевидно, даже при максимально аккуратной реализации проекта - будет увеличиваться, как и порубки деревьев. Вряд ли активная часть населения будет наблюдать за этим спокойно, без хотя бы небольшой протестной мобилизации. Обеспечить захоронение только «местного» мусора с высокой вероятностью не удастся: уже сегодня в региональной бизнес-элите идет непубличное обсуждение того, как отходы будут доставляться из других регионов. Удаление вредных предприятий от населённых пунктов неминуемо вызовет увеличение тарифа для населения на вывоз ТКО. Эти факторы быстро могут стать катализаторами пробуждения спящего «мусорного» протеста.

#Аналитика

Инютин: Дерганова как министр внутренней политики Воронежской области – безопасный для губернатора управленец

Министром внутренней политики Воронежской области назначена Елена Дерганова. Соответствующий указ подписал губернатор Александр Гусев, сообщает пресс-служба правительства региона. Ранее Дерганова работала первым заместителем главы Новоусманского района, курируя реализацию наиболее важных проектов в сфере экономики, строительства и архитектуры. В последнее время она исполняла обязанности главы района. Добавим, что ранее министерство внутренней политики правительства Воронежской области было управлением. Его возглавлял Александр Холод. В ноябре 2021 г. он ушел с этой должности, и с того времени руководителя у ведомства не было.

Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:

➖ Министерство (ранее – управление) внутренней политики вместе с курирующим его деятельность вице-губернатором является ключевым в системе госуправления региона и представляет «политический блок». Влияние министерства на политические процессы, организацию выборов, назначение кадров в системе государственного и муниципального управления, взаимодействие с гражданским обществом (прежде всего – со СМИ и с НКО) огромно. Решающие позиции в данном блоке длительное время занимали кадры, связанные с бывшим вице-губернатором, а ныне депутатом Госдумы Андреем Марковым. По мнению многих экспертов (да и по моим личным ощущениям), он имел большие шансы занять пост воронежского губернатора после возвращения на федеральный уровень легендарного Алексея Гордеева. Интеллектуальный потенциал, организационный опыт, федеральные и региональные связи, информационные ресурсы у Маркова имелись. Но, видимо, что-то «не срослось» – и в губернаторское кресло сел его нынешний хозяин Александр Гусев.

Зачистка кадров, связанных с Андреем Марковым, длилась несколько лет. Одним из последних уволенных представителей «марковского набора» стал бывший глава Управления внутренней политики Александр Холод. Александру Гусеву понадобилось время, чтобы найти, с одной стороны, эффективную, а с другой – безопасную для его влияния на региональные процессы фигуру на пост главы внутренней политики. Логично, что бывший глава Новоусманского района Дмитрий Маслов, занявший пост политического вице-губернатора, пригласил хорошо известную ему Елену Дерганову, работавшую в Новой Усмани его первым замом. Елена зарекомендовала себя как ответственный исполнитель, не имеет видимых «темных пятен» в карьере, а пост первого зама, а потом и. о. главы района был для нее высшей точкой карьеры. Теперь новый взлет. Думаю, кандидатура идеальная для того, чтобы губернатор чувствовал себя уверенно и не опасался, что делит политическое влияние и нити управления регионом с кем-то еще, как это было во время пребывания в областной власти Андрея Маркова.

#Мнение

Москва в национальных рейтингах: принцип и факторы лидерства. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1️⃣ Позитивные тенденции развития Москвы, заданные стратегией Сергея Собянина в сфере укрепления промышленного потенциала и повышения качества жизни горожан, неоднократно находили отражение в ключевых национальных рейтингах городов и регионов России. По итогам 2023 года Москва стала лидером 33 подобных рейтингов. В свою очередь, высокая оценка экономических и технологических достижений города в таких рейтингах становится дополнительным фактором повышения инвестиционной привлекательности столицы, расширяя финансовую базу и для социальных программ.

2️⃣ Москва лидирует в рейтинге эффективности управления АПЭК, рейтинге качества жизни и социально-экономического развития регионов агентства «РИА Рейтинг», индексе качества городской среды Минстроя России, а в рейтинге качества жизни Агентства стратегических инициатив занимала первое место два предыдущих года и сохраняет высокие шансы на продолжение этого тренда в 2024-м. Так, в исследовании РИА «Рейтинг» было учтено 66 показателей, в частности, по уровню доходов населения, ситуации на рынке труда, жилищным условиям, здоровью населения и уровню образования, обеспеченности социальными объектами, освоенности территории. Интегральный характер носит и рейтинг эффективности управления АПЭК. Только в 2023 году в Москве было построено 114 объектов социальной инфраструктуры (в том числе 68 зданий школ и детсадов, 24 медучреждения, 20 спортивных объектов), 14 новых станций метрополитена, 115 км дорог, 6,2 млн кв. м жилья, состоялся запуск сквозного движения по БКЛ, МЦД-3 и МЦД-4.

3️⃣ В рамках промышленного рейтинга Минпромторга, оценивающего эффективность работы органов исполнительной власти регионов в индустриальной сфере, Москва с 2021 по 2023 год поднялась с 9-го на 1-е место. Только в 2023 году объем производства столичных предприятий обрабатывающей промышленности вырос на 18,5%, при этом рост объемов выпуска одежды в столице вырос в 3,5, а лекарств — в 1,5 раза. Такая позитивная динамика стала возможна благодаря применению при поддержке мэрии Москвы более 20 системных мер поддержки промышленности и антикризисных инструментов, которыми смогло воспользоваться около 800 предприятий. 5 лет подряд столица лидирует в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в регионах, выпускаемого под эгидой АСИ, и 11 лет — в рейтинге по инвестиционной привлекательности субъектов РФ, проводимом Национальным рейтинговым агентством. Одной из ключевых точек роста развития столичной промышленности остается ОЭЗ «Технополис Москва». ОЭЗ признана лучшей в национальном рейтинге инвестпривлекательности особых экономических зон, подготовленном Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ России. Закономерно, что позитивный опыт Москвы в этой сфере неоднократно отмечал и Владимир Путин.

4️⃣ В Москве не просто развивается промышленность, но постоянно совершенствуется база для внедрения инновационных технологий. Так, в 2023 году город занял первое место в рейтинге креативных регионов России НИУ ВШЭ, научно-техническое лидерство столицы отмечалось в исследованиях Минобрнауки РФ и «РИА Рейтинг». Активное внедрение цифровых технологий позволило Москве несколько лет подряд оставаться лидером в индексе цифровизации городского хозяйства «IQ городов» и национальном рейтинге по качеству предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

5️⃣ Неоднократно отмечались успехи Москвы в области устойчивого развития. Так, Москва заняла первое место в консолидированном ESG-индикаторе субъектов ИНФРАГРИН 2023 года, основанном на итоговых значениях 28 рейтингов и индексов в этой сфере. Так, в столице задачи по обеспечению экономического роста сочетаются с вниманием к экологии — можно отметить стратегию по озеленению города или по внедрению общественного электротранспорта. Замена одного дизельного автобуса на электробус снижает выбросы СО2 на 60 тонн в год, Москва же остается лидером по количеству этого экологичного транспорта среди городов Европы.

#ПолитологОрлов

Слатинов: Гусев позволил вице-губернатору Маслову провести своего человека на пост министра внутренней политики Воронежской области

Министром внутренней политики Воронежской области назначена Елена Дерганова. Соответствующий указ подписал губернатор Александр Гусев, сообщает пресс-служба правительства региона. Ранее Дерганова работала первым заместителем главы Новоусманского района, курируя реализацию наиболее важных проектов в сфере экономики, строительства и архитектуры, в последнее время исполняла обязанности главы района.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ Процесс обновления команды Александра Гусева с момента его переизбрания в октябре прошлого года затянулся. До сих пор ряд вакансий в областном правительстве не заполнен. В том числе, например, нет очень давно анонсированного Гусевым заместителя по экономике, который, со слов губернатора, придет со стороны – из бизнеса или из федеральных структур. Этот человек будет координировать экономическую политику. Прошло много времени, но эта важная позиция до сих пор не закрыта.

Должность министра внутренней политики тоже довольно долго оставалась открытой. Можно предположить, что в вопросах подбора кадров губернатор очень дотошен. Ему важно сформировать на следующий срок продуктивную, работоспособную команду. Он внимательно и детально прорабатывает вопросы, связанные с назначениями.

С другой стороны, воронежская система управления и политика завязаны на большом количестве мощных и конкурирующих групп влияния. Это отличие Воронежской области от других черноземных регионов. Я абсолютно уверен, что промедление с окончательным формированием команды является следствием сильного давления и борьбы разных групп интересов за те или иные важные, статусные позиции в областном правительстве.

Александр Гусев выступает в роли арбитра: с одной стороны, он хочет сформировать работоспособную команду, с другой стороны, пытается сделать это в условиях, когда со всех сторон давят и очень жестко конкурируют группы интересов за разные должности. Это удлиняет процесс.

Елена Дерганова, получив назначение, пополнила команду Дмитрия Маслова, заместителя Александра Гусева по внутренней политике. Он был главой Новоусманского района до того, как стать заместителем губернатора. Это означает, что Маслову дали сформировать костяк своей команды в областном правительстве. Это важный момент, поскольку для Маслова был риск, что министром станет человек, представляющий конкурирующие группы.

Возможно, это связано с тем обстоятельством, что Воронежская область хорошо прошла президентскую кампанию, а это был очень важный экзамен, существенный для Маслова, потому что легитимность президентской кампании – это высшая ценность сегодня для региональных чиновников. По результатам президентской кампании действительно все ключевые претензии, проблемы были сняты. Безусловно, работала вся административная машина, но это была ключевая задача внутрипола. И Маслов с проведением президентской кампании справился. Это было жесткое, очень ответственное боевое крещение его в качестве зама. Думаю, что назначение близкого для него человека министром в том числе связано с показанной эффективностью работы.

Впереди большой политический цикл, связанный с выборами в 2025 году в областную думу и городскую думу Воронежа. Это будет уже внутренний вызов для региона, для губернатора и его следующего срока, поскольку результаты этих выборов будут влиять и на позиции Александра Гусева, и на его возможность осуществлять свою политику в регионе. Маслову после президентской кампании, успешной для него, дали карт-бланш для того, чтобы иметь работоспособную команду для подготовки к выборам в областную думу и в городскую думу Воронежа в 2025 году.

#Аналитика

🔈 Анонсируем четвертый подкаст из серии «Перспективные беседы». В этот раз поговорим о рейтингах девелоперов. Сейчас их огромное количество, но можно ли создать такой рейтинг – например, рейтинг социальной ответственности, - который был бы полезен для конечного потребителя, для города и для бизнеса? Какие критерии для этого необходимо учесть? По каким параметрам Москва выбирает девелоперов и проекты?

💬 Разобраться в теме помогут приглашенные эксперты:

➡️Дмитрий Орлов, политолог, генеральный директор «Агентства политических и экономических коммуникаций», ведущий канала ПолитологОрлов
➡️Сергей Глубокин, заместитель начальника Архитектурного совета Москвы, куратор ежегодной Архитектурной Премии Москвы
➡️Виталий Лутц, начальник управления перспективных проектов ГАУ «Институт Генплана Москвы»

⏰ Подкаст пройдет в прямом эфире на нашем канале 4 апреля в 15:15, запись будет опубликована позже на Яндекс Музыке.

❓ Если есть вопросы к спикерам, оставляйте их в комментариях!

https://yangx.top/mospers