ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.55K photos
8 videos
4 files
14.3K links
Политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги, авторские комментарии.

Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru

https://knd.gov.ru/license?id=673b327b1039886b1df5d052&registryType=bloggersPermission
加入频道
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍 Основные результаты Одиннадцатого рейтинга эффективности управления


Одиннадцатый рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации, подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), – уникальный интегральный аналитический продукт, основанный на синтезе экспертных оценок и специальным образом обработанных статистических и рейтинговых данных. В представленном рейтинге даны оценки эффективности ныне действующей региональной власти и высшего должностного лица субъекта Федерации по итогам 2023 года.

📍Общая динамика результата

Анализ эффективности управления в регионах России по итогам 2023 года демонстрирует рост среднего балла эффективности, связанный с частичным преодолением регионами вызовов 2022 года. Средний балл вырос до 0,594, в то время как в 2022 году он составил 0,585. Однако ему еще не удалось достигнуть уровня 2021 года, составившего 0,599.

В 2023 году выросли средние показатели по всем измеряемым блокам, однако динамика была неравномерной. Так, средний балл по политико-управленческому блоку увеличился лишь с 0,615 до 0,617; средний балл по социальному блоку – с 0,575 до 0,582; средний балл по финансово-экономическому блоку – с 0,566 до 0,584.

Таким образом, самый большой рост произошел в рамках финансово-экономического блока, что стало противовесом наиболее сильному падению этого показателя в 2022 году – это свидетельствует об относительно успешной стабилизации экономической ситуации в регионах при активном участии региональных властей. Но при этом эффективность в рамках финансово-экономического блока все же еще не достигла показателя 2021 года.

Достаточно существенный рост произошел и в рамках социального блока, что свидетельствует об эффективности усилий регионов по стабилизации ситуации в этой сфере. Примечательно, что средний балл по этому блоку уже превысил показатели 2021 года. В то же время, несмотря на лишь небольшой прирост в рамках политико-управленческого блока, средние баллы по этому направлению, как и раньше, оказались самыми высокими.

Первое место, как и в прошлом году, заняла Москва. Ее итоговый балл при этом существенно вырос - до 0,765, превысив показатели и 2022, и 2021 годов. Общее число регионов, которые получили более 0,7 балла, выросло с четырех до пяти, что прервало негативную тенденцию на сокращение таких регионов, отмеченную в 2021-2022 годах.

В то же время число регионов-аутсайдеров, получивших балл менее 0,5, уменьшилось с четырех до трех. Худшим регионом по эффективности управления вновь стала Хакасия, в которой на фоне переизбрания главы региона на второй срок результат тем не менее улучшился с 0,424 до 0,442.

#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Позиции лидеров


По итогам 2023 года первая пятерка лидеров продемонстрировала стабильность. В ней остались те же регионы, что в предыдущем году: Москва, Тюменская область, Ямало-Ненецкий АО, Тульская область и Чеченская Республика – сохранив при этом и те же позиции в рейтинге.
В топ-10 вошли два региона: Московская область, поднявшаяся с 13-го места на 6-е, и Санкт-Петербург, поднявшийся с 12-го места на 9-е. Напротив, покинули десятку Ростовская и Калужская области, переместившиеся во вторую. Кроме того, во вторую десятку вошли Краснодарский край, поднявшийся с 23-го на 15-е место, и Башкортостан, поднявшийся на одну позицию и занявший 20-е место. Покинули вторую десятку, опустившись ниже, Ненецкий АО и Липецкая область.

📍Позиции аутсайдеров

Худшим регионом по итогам 2023 года вновь оказалась Хакасия, которая занимает последнее место в рейтинге четвертый раз подряд. Несмотря на слабые показатели эффективности, глава республики В.Коновалов (КПРФ) смог переизбраться на выборах в сентябре 2023 года, набрав 63,14% голосов. На предпоследнем месте в этот раз оказалась Тыва, а третье место с конца заняла Еврейская АО.

Также в нижней десятке (80-89) сохранили свои позиции Бурятия, Калмыкия, Республика Коми, Удмуртия, Волгоградская и Орловская области. Вошла в нее также Новосибирская область, опустившаяся с 77-го на 81-е место. Покинула последнюю десятку Карелия, поднявшаяся на 79-е место.

За исключением перемещений Новосибирской области и Карелии, в следующей проблемной группе «70-79» остались те же регионы, что и в прошлом году: Хабаровский край, Ингушетия, Архангельская, Ульяновская, Курганская области, Республика Алтай, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия и Марий Эл. Ни один регион из этой группы, как и в прошлом году, не смог улучшить показатели и подняться выше 70-го места. Это позволяет говорить о неизменности группы отстающих регионов, что свидетельствует о необходимости более активного решения проблем.

📍Динамика региональных результатов

Для более точного и полного анализа динамики эффективности регионального управления обратим внимание на наиболее заметные изменения в положении регионов в двух вариантах его оценки – на основе изменения рейтинга (т.е. места региона) и изменения среднего балла.

Наиболее заметное повышение рейтинга в 2023 году продемонстрировала Курская область, которой удалось подняться на 11 позиций и занять 24-е место. Значительный рост произошел у Краснодарского края, прибавившего 8 позиций и поднявшегося во вторую десятку рейтинга. Рост на 7 позиций продемонстрировали Московская область, попавшая в первую десятку, Тверская область, Дагестан и Владимирская область в середине рейтинга. Среди аутсайдеров значительную положительную динамику на фоне прошедших губернаторских выборов показала Орловская область, поднявшаяся на 7 позиций с 87 места.

Наиболее существенное снижение рейтинга продемонстрировали Калужская область (на 9 позиций), покинувшая первую десятку, Ярославская область (на 8 позиций) в первой половине рейтинга и Астраханская область (на 8 позиций) во второй половине рейтинга.
Рост среднего балла эффективности в 2023 году показали сразу 70 регионов, что намного больше, чем в 2022 или 2021 годах (16 и 29 регионов соответственно). В отличие от прошлого года, наиболее существенный прирост был характерен для регионов из первой десятки, особенно для столичного региона - Москвы и Московской области. Но отдельные случаи высокого прироста зафиксированы и в нижней части рейтинга: в частности, в Орловской области и Калмыкии.

Сокращение среднего балла эффективности было зафиксировано в 19 регионах. Больше всего потеряли Тыва, Республика Коми и Еврейская АО, которые были и остались среди аутсайдеров. В других частях рейтинга таких резких сокращений балла эффективности не было.

Тенденции 2023 года, в отличие от прошлого рейтинга, не демонстрируют сближения регионов по уровню эффективности управления – скорее фиксируется противоположный тренд за счет наиболее заметного роста среди регионов-лидеров.
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 1

В рамках политико-управленческого блока рост среднего балла эффективности был отмечен в 41 регионе (в 2022 году – в 24 регионах). Общее число регионов со средним баллом выше 0,7 выросло с восьми до девяти, при этом два региона (Чеченская Республика и Москва) получили больше 0,8 баллов. В рамках этого блока отмечается тенденция умеренного роста.

Первая пятерка в рамках этого блока продемонстрировала стабильность: в ней остались Чеченская Республика, Москва, Ямало-Ненецкий АО, Тюменская и Тульская области. При этом Москва поднялась с пятого места на второе (что является продолжением ранее отмеченной тенденции динамичного роста этого региона), а Тюменская область, напротив, опустилась с второго места на четвертое. Ямало-Ненецкий АО переместился с четвертого места на третье, а Тульская область – опустилась с третьего на пятое. Чеченская Республика сохранила место лидера.

В первой десятке сохранили свои позиции Татарстан, Московская и Ленинградская области. Новыми фигурантами в этой части рейтинга стали Краснодарский край, поднявшийся с 15-го на 8-е место, и Челябинская область, переместившаяся с 14-го на 9-е место. Напротив, покинули ее Белгородская область, опустившаяся на 12-е место, и Ростовская область, перешедшая на 14-е место.

Во второй десятке остались Башкортостан, Крым, Донецкая Народная Республика, Нижегородская, Калужская и Воронежская области. За счет ухудшения позиций в эту группу попали отмеченные выше Белгородская и Ростовская области, а за счет улучшения – Калининградская область и Луганская Народная Республика. Покинули эту группу в результате ухудшения позиций Самарская и Липецкая области.

Последнее место в этом году заняла Республика Коми, опустившаяся на две позиции. Прошлый аутсайдер Хакасия получила предпоследнее место. Позиции в последней десятке (80-89 места) сохранили Хабаровский край, Бурятия, Чувашия, Калмыкия, Орловская и Новосибирская области. За счет ухудшения ранга в эту группу также вошли Республики Марий Эл и Алтай, а покинули ее Смоленская и Архангельская области, при этом Архангельская область смогла переместиться 70-е место.

Наиболее заметное снижение позиций в политико-управленческом блоке (более 10 позиций) в 2023 году было отмечено в Томской, Астраханской и Ульяновской областях, а также в Тыве и Пермском крае; при этом в Астраханской области в 2024 году должны состояться губернаторские выборы. Улучшение более чем 10 позиций продемонстрировали Калининградская, Тверская, Амурская, Владимирская, Мурманская, Архангельская области, а также Алтайский край.

Рассматривая более подробно ситуацию по отдельным показателям, отметим: объемы безвозмездных поступлений из федерального центра в региональные бюджеты выросли только в 26 регионах (в 2022 году – в 40 регионах) . Наиболее значительный рост был заметен в Белгородской области (в 2,03 раза), затем с большим отрывом следуют Краснодарский край (в 1,35 раза), а также Курская и Новгородская области (в 1,25 раза). Гораздо больше было случаев падения объемов безвозмездных поступлений – наибольшее отмечено в Ненецком АО, Мордовии и Республике Коми.

По доле бюджетных расходов на общегосударственные вопросы в консолидированных бюджетах регионов первое место, как и в прошлом году, заняла Магаданская область (10,9%), еще и увеличившая эту долю почти на 2 п.п., а последнее – Республика Крым (2,9%), уменьшившая ее на 0,5 п.п. При этом высокая доля этих расходов считается индикатором низкой эффективности.

В целом в 2023 г. доля этих расходов возросла в 51 регионах (в 2022 году их было 39). Самый большой прирост был зафиксирован в Камчатском крае (с 5,9% до 8,2%) и Магаданской области, которая стала худшим регионом по этому показателю. Больше всего сокращались эти расходы в Ставропольском крае (с 8,7% до 6,2%) и Татарстане (с 7,1% до 5,5%). Интересно, что в прошлом году в этих регионах, напротив, был отмечен наибольший прирост этих расходов.

#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 2

В рамках социального блока, как и ранее, ни один из регионов не смог набрать больше 0,7 баллов. Однако рост среднего итогового балла отмечен в 63 регионах, что значительно больше, чем в прошлом году (28 регионов).

Сохранить лидерство в рейтинге смогла Москва, оставшаяся на первом месте. Второй стала Тульская область, поднявшаяся на одну позицию, а четвертое место сохранила за собой Тюменская область. При этом новичками в первой пятерке стали Чеченская Республика, поднявшаяся на 3-е место с 12-го, и Ямало-Ненецкий АО, поднявшийся с 14-го места на 5-е. Также сохранили позиции в первой десятке Белгородская область (однако переместившаяся со второго места на шестое), Чукотский АО, Новгородская область и Ненецкий АО. Поднялась в эту группу Мордовия, переместившаяся с 24-го места на девятое, а покинули ее Челябинская и Липецкая области, а также Чувашия.

Во второй десятке сохранили позиции Санкт-Петербург, Камчатский и Алтайский края, Магаданская, Ростовская и Костромская области. Улучшив свои позиции, в эту группу попали также Омская и Сахалинская области, а за счет ухудшения в нее вошли отмеченные выше Челябинская и Липецкая области. Покинули вторую десятку за счет ухудшения эффективности в рамках социального блока Тамбовская и Ярославская области.

В группе аутсайдеров (80-89 места) позиции сохранили Забайкальский край, Удмуртия, Хакасия, Бурятия, Тыва (занявшая последнее место), Еврейская АО, Астраханская и Новосибирская области. Вошли в нижнюю десятку также Брянская и Волгоградская области, ухудшив позиции. Покинули ее, напротив, Ставропольский и Пермский края, положение которых стало лучше.

Наиболее значительную негативную динамику (более 10 позиций) в рамках социального блока в 2023 году продемонстрировали Липецкая, Амурская, Мурманская области, Чувашия, Республика Коми и Калмыкия. Наоборот, самое существенное улучшение позиций отмечено в Мордовии, Адыгее, Сахалинской, Вологодской, Ленинградской, Ульяновской, Кемеровской областях, Краснодарском и Хабаровском краях.

Рассмотрим подробнее показатели сферы здравоохранения, являющиеся одними из самых важных в рамках социального блока, и демонстрирующие значительные различия между регионами. По показателю обеспеченности врачами на 10 тыс. жителей первое место остается у Санкт-Петербурга (89,1 врачей), затем следуют Чукотский АО (80,1), Москва (71,7), Сахалинская область (69,6) и Северная Осетия (69,4). Меньше всего врачей по-прежнему в Курганской области (30,9), которая, однако, продемонстрировала небольшой рост этого показателя (в 2022 году – 28,6). Далее следуют Чеченская Республика (33,6), Псковская область (35), Ленинградская область (35,8), Еврейская АО и Вологодская область (по 36).

Число больничных коек на 10 тыс. жителей вновь выше всего на Дальнем Востоке: в Чукотском АО (135,2), Еврейской АО (121,9), Сахалинской области (117) и Камчатском крае (115,4). Меньше всего больничных коек, как и в прошлом году, в Ингушетии (43,5), затем следуют Ленинградская область (55), густонаселенная Москва (57,1), Чеченская Республика (57,5) и Севастополь (60,3).

По ожидаемой продолжительности жизни Ингушетия, напротив, является лидером (78,3 года), хотя этот показатель в республике снизился (в прошлом году – 80,5). За ней следуют Дагестан (78,2), а также Москва (78,2) и Санкт-Петербург (75,8). Напротив, аутсайдером по этому показателю стал лидер по больничным койкам Чукотский АО (66,2), в котором при этом показатель, впрочем, увеличился (в прошлом году – 64,9). За ним следуют другие регионы Дальнего Востока и Сибири: Тыва (67,1), Еврейская АО (67,7), Забайкальский край (67,8), Амурская область (68,2).

По показателю младенческой смертности наиболее проблемная ситуация также наблюдается на Дальнем Востоке: с большим отрывом аутсайдером является Чукотский АО (19), затем следуют Еврейская АО (7,9) и Забайкальский край (7,4). Ниже всего младенческая смертность в Чувашии (1,7), Удмуртии (2,2) и Якутии (2,4).

#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 3

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Федерации на здравоохранение в расчете на душу населения также демонстрируют огромные различия между регионами. Лидерами по этому показателю в 2023 году стали Ямало-Ненецкий АО (26,2 тыс. рублей, расчеты приведены с поправками, см. методику ), Сахалинская область (24,6 тыс. рублей), Ханты-Мансийский АО (19,8 тыс. рублей), Москва (19,2 тыс. рублей, до этого была лидером), и Санкт-Петербург (18,5 тыс. рублей). При этом в некоторых регионах эти расходы составили лишь 2-4 тыс. рублей: среди них северокавказские республики (Ингушетия, Чеченская Республика, Дагестан, Карачаево-Черкесия), а также Якутия, Республика Алтай и Кировская область. В целом расходы на здравоохранение на душу населения выросли в 50 регионах (в 2022 году – только в 28 регионах). Наиболее значительный прирост продемонстрировали Карелия (на 95%), Севастополь (67%, в предыдущем году здесь был отмечен наибольший спад) и Псковская область (39%). Напротив, самый значительный спад был отмечен в Тюменской области (на 33%) и Москве (на 30%).

Уровень заработной платы врачей превысил среднюю зарплату по субъекту во всех регионах, при этом в 28 регионах отмечено превышение более чем в два раза. Максимальный показатель превышения в 2,1 раза отмечен во многих регионах - в Алтайском, Хабаровском, Приморском, Ставропольском краях, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Курганской, Новосибирской, Пензенской, Псковской, Сахалинской, Тамбовской, Челябинской областях, а также в Москве, Дагестане, Чеченской Республике и в Крыму. Худший результат, как и в прошлом году, отмечен в Забайкальском крае – там зарплаты врачей превышают средние в 1,6 раз.

В сфере образования ситуация с зарплатами гораздо менее позитивная. Зарплаты учителей превысили средние по региону в 45 субъектах; лучший, но не очень значительный результат был отмечен в Санкт-Петербурге (в 1,19 раза), затем следуют Кабардино-Балкария (1,18) и Сахалинская область (1,17). Худшим регионом по этому показателю снова стал Забайкальский край, в котором зарплаты учителей составляют 0,77 от средних по региону.

Расходы на сферу общего образования в расчете на одного учащегося в 2023 году увеличились в большинстве регионов – 68 (в 2022 году – в 52 регионах). Лидером по этому показателю стала небогатая Калмыкия (183,2 тыс.), затем следуют Санкт-Петербург (182 тыс.) и Белгородская область (171,7 тыс.). Меньше всего эти расходы составили в Камчатском крае (59,8 тыс.), Чукотском АО (66,4 тыс.) и Самарской области (76,5 тыс.). Наиболее серьезный прирост был отмечен в Адыгее (на 47%), Новгородской области (41%) и Хакасии (32%). Напротив, больше всего сократились расходы в Ингушетии (около 31%) и, как и в прошлом году, в Москве (около 24%).

Расходы на дошкольное образование в расчете на одного дошкольника выросли в еще большем числе регионов – 76 (в 2022 году – в 46 регионах). Наибольший показатель отмечен в Санкт-Петербурге (230,6 тыс.) и Ленинградской области (215,2 тыс.), а также в Сахалинской области (204,6 тыс.). Наименьший показатель, как и в случае с общим образованием, зафиксирован в Чукотском АО (27,6 тыс.), а также с отрывом в Магаданской области (75,7 тыс.) и Якутии (77,2 тыс.). Самый значительный прирост показали три дальневосточных субъекта - Бурятия (около 35,8%), Забайкальский край (27,1%) и Якутия (27%). Сократились расходы лишь в девяти регионах, среди которых наибольший спад был отмечен в Калужской области (около 17%), Москве (около 9%) и Чеченской Республике (около 7%).
#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 4

Показатель обеспеченности местами в детских садах тоже значительно разнится между регионами. Лидером в 2023 году стала Республика Коми, в которой на 1 тыс. детей приходится 1268 мест в детсадах, за ней следуют прошлогодний лидер Чукотский АО (1233) и Ненецкий АО (1229). Всего число мест превышает число детей в 13 регионах (в прошлом году таких регионов было шесть). Минимальный показатель, как и прошлом году, отмечен в Дагестане (349), но при этом он значительно вырос (с 305). Затем следуют соседние республики - Чеченская Республика (406) и Ингушетия (486).

Число учителей на 1 тыс. учащихся, как и в прошлом году, выше всего в Якутии (109,4 учителей) и Калмыкии (108,6), а также в Курской области (106,3). Аутсайдером по этому показателю остается Краснодарский край (50,6 учителей), за ним следуют Ивановская область (51,4) и Московская область (52,1). Отметим, что по этому показателю значения снизились как у лидеров, так и у аутсайдеров, что может свидетельствовать о недостаточно успешной кадровой политике в сфере образования в регионах.

В 2023 году продолжилась тенденция роста бюджетных расходов на ЖКХ на душу населения, однако число регионов, в которых произошел рост, все же сократилось до 60 (в 2022 году – 76). Лидером по этим расходам стал Ямало-Ненецкий АО (49,9 тыс.), затем следует Москва (прошлогодний лидер, 40 тыс.) и Сахалинская область (36,4 тыс.). Меньше всего расходы были в Кабардино-Балкарии (2,6 тыс.), Ингушетии (2,9 тыс.) и Удмуртии (3,2 тыс.). При этом наибольшая положительная динамика была зафиксирована в Забайкальском крае и Псковской области (там расходы выросли более чем в два раза), а также в Курганской области (1,96 раз). Наибольшее сокращение зафиксировано в Дагестане, Тюменской области и Крыму (который был лидером по приросту в прошлом году).

Продолжился также рост расходов на дорожное хозяйство на душу населения, который был отмечен в 61 регионе (в 2022 году – в 68 регионах). Лидером по расходам стал Крым (32,6 тыс.), за ним следуют Татарстан (26,1 тыс.) и Карелия (25,1 тыс.). Наименьшие расходы на дорожное хозяйство, как и раньше, отмечены в Якутии (3,4 тыс.), а также в Магаданской области (4,1 тыс.) и Тыве (4,7 тыс.). Наибольшая позитивная динамика была отмечена в Карелии и Мурманской области (более чем в 2 раза), а также в Ханты-Мансийском АО (в 1,8 раз). Напротив, больше всего расходы на дорожное хозяйство сократились в Севастополе, Амурской области и Карачаево-Черкесии.

Как мы отмечали ранее, самый значительный рост среднего балла эффективности в 2023 году произошел в рамках финансово-экономического блока, что противоположно результатам прошлого года, когда в экономической эффективности, напротив, произошел самый сильный спад.

Лидером по эффективности финансово-экономического блока в 2023 году стала Москва, поднявшаяся со второго места, а вторую позицию занял Ямало-Ненецкий АО, опустившийся с первого места. Тюменская и Тульская области тоже поменялись местами: Тюменская стала третьей, а Тульская – четвертой. Новичком в пятерке лидеров оказался Санкт-Петербург, поднявшийся на две позиции с седьмого места. Кроме того, сохранили свои позиции в десятке лидеров Челябинская и Самарская области. Вошли в первую десятку за счет улучшения позиций Ленинградская и Московская области, а также Ханты-Мансийский АО. Напротив, покинули ее Ростовская, Воронежская и Белгородская области, переместившиеся во вторую десятку.

Ситуация во второй десятке изменилась значительно. Сохранили позиции в ней Сахалинская область, Камчатский край, Чукотский и Ненецкий АО. Опустились в нее упомянутые выше Ростовская, Воронежская и Белгородская области. За счет улучшения позиций во вторую десятку с более низких мест попали Нижегородская, Брянская и Курская области. Напротив, покинули вторую десятку в результате ухудшения позиций Краснодарский край, Калужская и Амурская области.
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 5

В группе аутсайдеров (80-89) остались Хакасия (занявшая последнее место), Еврейская АО, Тыва, Калмыкия, Удмуртия, Карелия, Волгоградская область и Ингушетия. Также в эту десятку опустились Ульяновская и Херсонская области, а покинули ее Орловская и Томская области.

Самое значительное ухудшение позиций (более 10) в финансово-экономическом блоке было отмечено в Калужской, Мурманской, Магаданской, Ярославской, Кемеровской и Архангельской областях. Напротив, самый существенный рост показали Татарстан, Нижегородская, Курская, Иркутская, Новосибирская, Орловская области, Ставропольский край и Республика Марий Эл.

Переходя к отдельным показателям отметим, что самый высокий уровень долговой нагрузки, как и раньше, зафиксирован в Мордовии, а самый низкий – в Москве, Пермском крае и Самарской области.

Дефицит бюджета был зафиксирован в 14 регионах, что меньше, чем в предшествующем году (17), при этом самый большой дефицит был отмечен в Хакасии, Еврейской АО и Архангельской области.
По оценке управленческого блока в регионах рейтинговым агентством RAEX, используемой нами при анализе качества региональной инвестиционной политики, первое место в России занял Татарстан, а последнее – Калмыкия.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) вновь был отмечен в Ямало-Ненецком АО (1,8 млн рублей), за ним следуют три других автономных округа: Ненецкий (1,35 млн), Чукотский (1,04 млн) и Ханты-Мансийский (581 тыс.). Наименьший объем был отмечен в Ингушетии (1057 рублей). Таким образом, разрыв между регионами по этому показателю вновь увеличился, что продолжает отмеченную нами ранее тенденцию.
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Анализ результатов по направлениям


▪️часть 6

По объему региональных бюджетных инвестиций на душу населения лидером стала Сахалинская область (47,9 тыс. рублей), затем следуют Москва (44,8 тыс.) и Чукотский АО (34,6 тыс.). Последнее место заняла Ульяновская область (1171 рублей), а за ней Калмыкия (1382) и Удмуртия (1428). По этому индикатору выросли показатели как у лидеров, так и у аутсайдеров. Наибольший прирост был зафиксирован в Севастополе (в 2,8 раза), а также в Ненецком АО (в 2,6 раза) и Новгородской области (в 2,5 раза). Наибольший спад отмечен в Тыве (индекс составил 0,54), Вологодской области (0,56) и Чеченской Республике (0,58). Всего этот показатель вырос в 62 регионах (в 2022 году – в 76 регионах).

В целом рост инвестиций в основной капитал в 2023 году продемонстрировали 66 регионов (в 2022 году – 52 региона). Наибольший прирост отмечен в Камчатском крае (почти в два раза), а также в Бурятии (1,53) и Хабаровском крае (1,46). Наибольший спад произошел в Калмыкии (индекс - 0,55), затем следуют Вологодская область (0,77) и Калужская область (0,77).

Что же касается показателей общей экономической динамики отметим, что рост промышленности был зафиксирован в 66 регионах (в 2022 году – в 38 регионах), а лидерами по этому показателю стали Камчатский край, Чувашия и Сахалинская область (которая была аутсайдером в 2021-2022 годах). Последнее место со спадом показателя заняла Мурманская область, а за ней следуют Калининградская и Магаданская области.

В сельском хозяйстве ситуация оказалась хуже – рост был зафиксирован только в 43 регионах (в 2022 году – в 68 регионах). Таким образом, динамика промышленности по сравнению с 2022 годом улучшилась, а сельского хозяйства – напротив, ухудшилась (в прошлом году мы зафиксировали противоположные тренды). Лидерами по росту сельского хозяйства стали Курская, Орловская и Тамбовская области, а аутсайдерами – Алтайский край, Москва и Кемеровская область.

#Доклад #Рейтинг
📊ХI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году

📍Замены губернаторов и их влияние на эффективность власти


В первой половине 2023 года были назначены четыре новых врио губернаторов, все они затем были избраны на прямых выборах в сентябре. Кроме того, один врио губернатора (Г.Филимонов, Вологодская область) был назначен в октябре 2023 года. Среди новых губернаторов трое оказались в первой половине рейтинга: Г.Филимонов (Вологодская область, 28-е место), В.Кузнецов (Чукотский АО, 29-е место) и М.Котюков (Красноярский край, 36-е место). Более слабые результаты продемонстрировали В.Хоценко (Омская область, 56-е место) и В.Анохин (Смоленская область, 63-е место). По сравнению с предшественниками перемены не были резкими: немного улучшились позиции в рейтинге у глав Вологодской и Смоленской областей, а немного ухудшились – у глав Чукотского АО, Красноярского края и Омской области.

Среди регионов, которые новые губернаторы возглавили в 2022 году, отмечен только один случай снижения рейтинга – Кировская область (А.Соколов, 51-е место). У Томской области (В.Мазур, 67-е место) позиция не изменилась, а у Саратовской области (Р.Бусаргин, 46-е место), Рязанской области (П.Малков, 55-е место) и Марий Эл (Ю.Зайцев, 70-е место) позиции несколько улучшились. Среди новых регионов положительную динамику продемонстрировали Донецкая Народная Республика (Д.Пушилин, 31-е место) и Запорожская область (Е.Балицкий, 45-е место). Луганская Народная Республика (Л.Пасечник, 38-е место) осталась на той же позиции, а Херсонская область (В.Сальдо, 68-е место) несколько ухудшила свой результат.

📍Перспективы региональных выборов 2024 года

В 2024 году ожидается проведение прямых губернаторских выборов в 16 регионах. Перед выборами наиболее сильные позиции в рейтинге управления занимают губернатор Челябинской области А.Текслер (7-е место), губернатор Санкт-Петербурга А.Беглов (9-е место), губернатор Сахалинской области В.Лимаренко (16-е место) и глава Башкортостана Р.Хабиров (20-е место). Все они в 2023 году продемонстрировали небольшую положительную динамику.

Несколько ниже в рейтинге располагаются И.Артамонов (Липецкая область, 23-е место), Р.Старовойт (Курская область, 24-е место) и врио Г.Филимонов (Вологодская область, 28-е место). При этом Курская область в этом году продемонстрировала значительную позитивную динамику, а Липецкая, напротив, немного ухудшила позиции. У Вологодской области, как мы отмечали выше, позиции немного выросли.
Во второй половине рейтинга расположились А.Осипов (Забайкальский край, 53-е место), Д.Паслер (Оренбургская область, 57-е место), А.Чибис (Мурманская область, 58-е место). Их этих регионов Оренбургская область в 2023 году продемонстрировала позитивную динамику, а Забайкальский край и, в большей степени, Мурманская область – негативную.

Наконец, к более проблемным регионам, которым предстоят выборы в 2024 году, относятся Астраханская область (И.Бабушкин, 62-е место), Ставропольский край (В.Владимиров, 66-е место), Курганская область (В.Шумков, 73-е место), Республика Алтай (О.Хорохордин, 75-е место), Волгоградская область (А.Бочаров, 82-место) и Калмыкия (Б.Хасиков, 85-е место). Среди них в 2023 году ухудшились позиции Астраханской области, в меньшей степени – Курганской и Волгоградской областей. Напротив, Ставропольскому краю, Республике Алтай и Калмыкии удалось немного подняться в рейтинге.

#Доклад #Рейтинг
Публикуем таблицу итогового рейтинга эффективности. Комментарии экспертов по каждому блоку, методика исследования и текст доклада – на портале «Региональные комментарии», а также на сайте АПЭК.

#Рейтинг
Миграционный кризис в Свердловской области: таджикская диаспора, влияние Мирзоева и репутационные издержки Куйвашева

🔺Аналитика АПЭК

Миграционная политика Свердловской области, заявленная и реализуемая губернатором Евгением Куйвашевым, кардинально отличается от федеральной. Новый тренд во внутренней политике наметил лично Владимир Путин, когда во время прямой линии обратил внимание региональных властей на недопущение ввоза мигрантов в страну в ущерб коренному населению России. При этом Куйвашев является одним из лоббистов массового ввоза мигрантов в Свердловскую область. Так, декабрьская поездка губернатора Свердловской области в Таджикистан стала очередным поводом для критики в адрес главы региона по миграционной теме.

Резонансным событием, напомнившим о влиянии миграционной политики Куйвашева на жизнь населения, стало избиение школьницы в Нижнем Тагиле двумя одноклассниками из свердловской таджикской диаспоры. На это событие обратила внимание вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова. Кроме того, неблагоприятной для Куйвашева стала жесткая реакция силовиков.

Реальным лидером таджикской диаспоры в Свердловской области является Фарух Мирзоев. Мирзоев - один из руководителей общества таджикской культуры «Сомон». В конце 90-х он был переводчиком, по данным инсайдеров, обслуживавшим в судах интересы выходцев из Таджикистана, причастных к наркоторговле. Несмотря на многочисленные аресты наркоторговцев в 90-х и нулевых, их влияние в регионе по-прежнему значительно. Связь с властными структурами Свердловской области через таджикскую диаспору, по данным инсайдеров, позволяет нарколобби влиять на политику губернатора. По данным инсайдеров, именно Фарух Мирзоев был одним из организаторов недавнего визита губернатора в Таджикистан.

Помимо возникающих инцидентов с мигрантами и зависимости от диаспор, риски для главы региона создают и другие значимые проблемы, обусловленные миграционным кризисом, которые привлекают внимание федерального центра. Прежде всего - проблемы в системе здравоохранения, вмешаться в решение которых пришлось президенту. Власти Свердловской области уменьшают дефицит врачей с помощью мигрантов, квалификация которых ставится экспертами под сомнение.

Сегодня Свердловская область, как и ряд других российских регионов, активно привлекает мигрантов для реализации крупных инфраструктурных объектов. На Среднем Урале реализуется много логистических и инфраструктурных проектов, среди которых строительство федеральной трассы М-12 и международный коридор «Север-Юг». Кроме того, Куйвашев стремится задействовать иностранных специалистов для проекта «Сухой порт», предполагающего строительство гигантского мультимодального транспортно-логистического хаба для перевозок грузов автомобильным и железнодорожным транспортом, который по проекту должен будет пройти через Екатеринбург. Целесообразность и реализуемость этого проекта неочевидны.

Ориентация Евгения Куйвашева на взаимодействие с диаспорами и стратегические проекты, эффективность которых не очевидна, отрывает его от проблем жителей, которые требуют незамедлительного решения. Миграционный кризис по существу даже не диагностируется региональной властью, несмотря на учащающиеся инциденты с участием мигрантов. В то время как другие регионы ужесточают меры миграционной политики и проводят жесткие рейды, региональные власти Свердловской области продолжают игнорировать сложившуюся ситуацию. Это может привести к серьезному кризису доверия власти в регионе, включая личный репутационный кризис Куйвашева.

#Аналитика
Чаблин: если за проблемы с мусором в Дагестане взялась лично глава Росприроднадзора, значит, власти региона не справляются

Стихийная свалка вблизи Махачкалы в местности Черкес-Кутан нанесла почвам ущерб на сумму почти 21 млрд рублей. Об этом сообщила глава Росприроднадзора Светлана Радионова в своем Telegram-канале. Виновником этой ситуации, по ее мнению, является Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан. Для привлечения к ответственности и возмещения ущерба материалы дела ведомство направило в прокуратуру.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

 Коровы, поедающие мусор прямо на улицах, – это картинка с натуры прямо из Махачкалы. Это дагестанский мем. Если за решение проблемы с мусором в Дагестане уже лично взялась Светлана Радионова, значит, республиканские власти не справляются. Про то, что в Дагестане нужно что-то делать с мусором, я слышал много лет на разных совещаниях. В том числе и от самого Сергея Меликова, когда он еще был полпредом президента в СКФО. Как полпред, он ездил по республикам, критиковал губернаторов. Очень хорошо помню все эти совещания. Меликов на них прекрасно выступал: и про мусор, и про изношенную коммуналку, и про воровство газа, и про застроенные берега Каспия.

А теперь, когда он стал губернатором, приходится уже не просто критиковать (что в роли полпреда делать необычайно легко), а делать нечто конкретное. И вот конкретных действий я не вижу. Меликов все в той же манере, которая у него была со времен полпредства, собирает подчиненных (только уже не губернаторов, а министров и мэров) и снова ругает, ругает, ругает. Но эффекта нет.

Каспийское взморье как было хаотично застроено, так и осталось. Сносить роскошные виллы и пансионаты (понятно, что у них влиятельные владельцы) Меликов не стал. Ликвидировать огромные свалки он не может. Врезы в канализацию, разбитые дороги, стихийные поселки на отгонных пастбищах – все это Меликов и раньше видел. Но никаких решений нет.

Ну хоть какие-то подвижки есть в ЖКХ, хотя бы началась модернизация, но это заслуга не Меликова, а энергетиков.

#Аналитика
Орлов: эффективность управления в регионах в 2023 году однозначно улучшилась

 Тема нашего заседания – эффективность управления власти в субъектах Федерации. В 2023 году намного больше регионов (70), в которых эффективность управления выросла. Это кардинально отличает ситуацию от предшествующих лет. По целому ряду регионов не достигнут уровень эффективности 2021 года. Но тем не менее динамика позитивная.

Выросли средние показатели по всем измеряемым блокам. Самый большой рост – в рамках финансово-экономического блока, существенный – в рамках социального.

Первое место, как и в прошлом году, заняла Москва, ее средний балл при этом вырос до 0,765. Он превысил показатели 2021 и 2022 годов. Общее число регионов, которые получили 0,7 балла, выросло с четырех до пяти. Число регионов-аутсайдеров, который получили менее 0,5, уменьшилось с четырех до трех.

Назову лидеров последовательно: Москва, Тюменская область, ЯНАО, Тульская область, Чеченская Республика. Тот же список, что и в прошлом году. В топ-10 вошли Московская область, Санкт-Петербург. Покинули десятку Ростовская и Калужская области. Худший регион по-прежнему Хакасия. В нижней десятке сохраняют свои позиции Бурятия, Калмыкия, Республика Коми, Удмуртия, Волгоградская и Орловская области.

В комплексе ситуация вполне благоприятная. С учетом существующих ограничений для развития национальной экономики, с учетом ряда других факторов ситуация могла быть намного менее благоприятной.

Самое значительное ухудшение позиций в финансово-экономическом блоке у Калужской, Мурманской, Магаданской, Ярославской, Кемеровской и Архангельской областей. Самый существенный рост показали Татарстан, Нижегородская, Курская, Иркутская, Новосибирская, Орловская области, Ставропольский край, Республика Марий Эл.

Анализируя региональные бюджетные инвестиции на душу населения, отметим, что лидером стала Сахалинская область, затем следуют Москва и Чукотский автономный округ. Последние места у Ульяновской области, Калмыкии и Удмуртии.

Рост инвестиций в основной капитал в 2023 году продемонстрировали 66 регионов, в 2022 году – 52. Конечно, это благоприятный тренд. Наибольший прирост – Камчатский край, Бурятия, Хабаровский край, наибольший спад – в Калмыкии, Вологодской и Калужской областях.

Рост промышленности также в 66 регионах. В 2022 году – всего в 38. То есть ситуация меняется кардинально. Лидеры по этому показателю – Камчатский край, Чувашия, Сахалинская область, которая, кстати, в 2021–2022 годах была в аутсайдерах.

В социальном блоке позитивно изменилась ситуация в целом ряде регионов.

Подытоживая, можно сказать, что эффективность управления в регионах в 2023 году однозначно улучшилась, есть традиционные лидеры и аутсайдеры. Группы регионов, где происходили позитивные изменения, существенно больше, чем в 2022 году.

Из выступления на заседании клуба «РЕГИОН».

Орлов Дмитрий, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), член Высшего совета партии «Единая Россия», кандидат исторических наук.

#Аналитика #КлубРегион