Солонников: развитие регионов Арктики в приоритете у руководства страны, и это важнейшая тема для губернаторов
Президент России Владимир Путин провел совещание с главами арктических регионов. Он подчеркнул, что территории Арктики имеют особое значение для страны, поэтому важно обустроить их для достойной и комфортной жизни. Губернаторы выступили с предложениями по развитию опорных населенных пунктов – большая часть касалась важности внесения изменений в программу льготной арктической ипотеки. Путин поручил учесть идеи глав регионов и разработать мастер-планы 16 городов до 1 июля 2024 года.
Солонников Дмитрий, политолог:
➖ Основная тема, прозвучавшая на совещании, – это развитие арктических городов. Это давнее предложение – именно города должны быть центрами роста, по ним уже можно будет формировать стратегию арктического развития. С этой темой выступали многие руководители. Путин не первый раз это обсуждает, видно, что он серьезно погружен в эту повестку, ему это важно и интересно. Арктическая тема для руководства страны в приоритете. Постоянное внимание президента, знание этой повестки говорят о том, что страна и дальше будет активно заниматься развитием арктической зоны – из этой же серии тема международного транспортного коридора «Север – Юг». Только что в Петербурге закончился XIII международный форум «Арктика: настоящее и будущее». Все это вместе в одной временной плоскости, конечно, говорит о том, что тема Арктики никуда не уходит из повестки. Арктика была основным нервом еще несколько лет назад. Казалось бы, страна сейчас занимается немного другим, но внимание Путина говорит о том, что Арктика никуда с передовых рубежей не делась, для регионов и губернаторов это остается важнейшей темой.
Прежде всего главная задача – транспортная связность арктических регионов. Я думаю, что то, о чем говорил Владимир Путин в свое время во время визита в Пекин, беседуя с председателем Китайской Народной Республики Си Цзиньпином, – это наши возможности по созданию в Евразии постоянного коридора, который бы связывал Север и Юг.
Конечно, не менее важен вопрос оседлости. Пока Арктика – это то место, куда приехали, заработали денег и уехали, а не место постоянного проживания. Это проблема, которую тоже предстоит решить губернаторам.
#Мнение
Президент России Владимир Путин провел совещание с главами арктических регионов. Он подчеркнул, что территории Арктики имеют особое значение для страны, поэтому важно обустроить их для достойной и комфортной жизни. Губернаторы выступили с предложениями по развитию опорных населенных пунктов – большая часть касалась важности внесения изменений в программу льготной арктической ипотеки. Путин поручил учесть идеи глав регионов и разработать мастер-планы 16 городов до 1 июля 2024 года.
Солонников Дмитрий, политолог:
➖ Основная тема, прозвучавшая на совещании, – это развитие арктических городов. Это давнее предложение – именно города должны быть центрами роста, по ним уже можно будет формировать стратегию арктического развития. С этой темой выступали многие руководители. Путин не первый раз это обсуждает, видно, что он серьезно погружен в эту повестку, ему это важно и интересно. Арктическая тема для руководства страны в приоритете. Постоянное внимание президента, знание этой повестки говорят о том, что страна и дальше будет активно заниматься развитием арктической зоны – из этой же серии тема международного транспортного коридора «Север – Юг». Только что в Петербурге закончился XIII международный форум «Арктика: настоящее и будущее». Все это вместе в одной временной плоскости, конечно, говорит о том, что тема Арктики никуда не уходит из повестки. Арктика была основным нервом еще несколько лет назад. Казалось бы, страна сейчас занимается немного другим, но внимание Путина говорит о том, что Арктика никуда с передовых рубежей не делась, для регионов и губернаторов это остается важнейшей темой.
Прежде всего главная задача – транспортная связность арктических регионов. Я думаю, что то, о чем говорил Владимир Путин в свое время во время визита в Пекин, беседуя с председателем Китайской Народной Республики Си Цзиньпином, – это наши возможности по созданию в Евразии постоянного коридора, который бы связывал Север и Юг.
Конечно, не менее важен вопрос оседлости. Пока Арктика – это то место, куда приехали, заработали денег и уехали, а не место постоянного проживания. Это проблема, которую тоже предстоит решить губернаторам.
#Мнение
Трескин: очень важно, что первое совещание Путина после решения выдвинуться на новый срок касалось регионов Арктики
Президент России Владимир Путин провел совещание с главами арктических регионов. Он подчеркнул, что территории Арктики имеют особое значение для страны, поэтому важно обустроить их для достойной и комфортной жизни. Губернаторы выступили с предложениями по развитию опорных населенных пунктов – большая часть касалась важности внесения изменений в программу льготной арктической ипотеки. Путин поручил учесть идеи глав регионов и разработать мастер-планы 16 городов до 1 июля 2024 года.
Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:
➖ Я бы отметил очень важный момент: фактически сразу после того, как президент РФ Владимир Путин согласился выдвинуться в качестве кандидата на президентские выборы – 2024, первым мероприятием с его участием стало совещание о развитии арктической зоны. Тем самым он подчеркнул особое внимание, которое уделяется этим регионам. Объективно говоря, Арктика такое высокое место и занимает.
В первую очередь обсуждение Арктики во время мероприятия касалось создания условий для того, чтобы люди на этих территориях могли нормально, в комфортных условиях жить, а не приезжать туда только для работы. Первый аспект – это изменение критериев для получения льготной арктической ипотеки и другие меры поддержки, касающиеся улучшения жилищных условий. Второй аспект – это все, что касается инфраструктуры, в том числе транспортной: авиационной, морской, речной логистики. Это, наверное, два основных направления, остальные вопросы решаются уже в текущем режиме.
#Мнение
Президент России Владимир Путин провел совещание с главами арктических регионов. Он подчеркнул, что территории Арктики имеют особое значение для страны, поэтому важно обустроить их для достойной и комфортной жизни. Губернаторы выступили с предложениями по развитию опорных населенных пунктов – большая часть касалась важности внесения изменений в программу льготной арктической ипотеки. Путин поручил учесть идеи глав регионов и разработать мастер-планы 16 городов до 1 июля 2024 года.
Трескин Вадим, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Архангельской области:
➖ Я бы отметил очень важный момент: фактически сразу после того, как президент РФ Владимир Путин согласился выдвинуться в качестве кандидата на президентские выборы – 2024, первым мероприятием с его участием стало совещание о развитии арктической зоны. Тем самым он подчеркнул особое внимание, которое уделяется этим регионам. Объективно говоря, Арктика такое высокое место и занимает.
В первую очередь обсуждение Арктики во время мероприятия касалось создания условий для того, чтобы люди на этих территориях могли нормально, в комфортных условиях жить, а не приезжать туда только для работы. Первый аспект – это изменение критериев для получения льготной арктической ипотеки и другие меры поддержки, касающиеся улучшения жилищных условий. Второй аспект – это все, что касается инфраструктуры, в том числе транспортной: авиационной, морской, речной логистики. Это, наверное, два основных направления, остальные вопросы решаются уже в текущем режиме.
#Мнение
Коммунальные аварии в регионах: почему сбои в сфере ЖКХ становятся одним из главных рисков для губернаторов
📍Без тепла
Жители ряда регионов в морозы остались без отопления из-за коммунальных ЧП. На минувшей неделе в Омске из-за поломки котлов на ТЭЦ-5 было ограничено теплоснабжение в трех из пяти городских округов. В отношении должностных лиц АО «ТГК-11» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей). Первые жалобы от омичей на холодные батареи появились 3 декабря, а только вечером 9 декабря было объявлено, что ТЭЦ-5 заработала на полную мощность. При этом 11 декабря губернатор Виталий Хоценко отмечал, что в городе пока есть «проблемные точки, где тепло еще не пришло в дома жителей».
11 декабря власти Иркутской области ввели режим повышенной готовности в городе Тулун из-за аварии в местной котельной и отсутствия отопления в домах. По словам губернатора Игоря Кобзева, информация о проблеме дошла до областных властей почти с суточной задержкой. Он потребовал в этом разобраться. Кроме того, Кобзев заявил, что ранее Ростехнадзор признал муниципалитет не готовым к отопительному сезону.
«Те, кто не подготовил к морозам важные объекты коммунальной инфраструктуры должны ответить за свои поступки», – подчеркнул Кобзев в своем Telegram-канале. 12 декабря губернатор сообщил, что ситуация в котельной Тулуна стабилизировалась.
В Саратове сутки не было отопления в 140 многоквартирных домах и семи социальных учреждениях. Аварию устранили 11 декабря. Губернатор Роман Бусаргин пообещал обратиться в правоохранительные органы для проверки должностных лиц компании «Т Плюс», отвечающих за подачу отопления. Глава региона возмутился, что компания оперативно не проинформировала местные органы власти о повреждении трубопровода. Об этом изначально сообщили не профильные службы ресурсоснабжающей организации, а жители домов, когда в системе начало падать давление.
Тем временем в подмосковной Электростали жители 200 домов записали обращение президенту из-за холода в квартирах. Горожане потребовали наказать местных чиновников, которые вместо реальной помощи присылали отписки на обращения с просьбой решить проблему. После этого губернатор Андрей Воробьев потребовал разобраться с ситуацией к 14 декабря. Он уточнил, что жители Электростали остались без отопления из-за «недобросовестного обслуживания котельной в Восточном районе». Она находится в частной собственности, поэтому вопрос решается «вместе с правоохранительными органами».
📍Реакция центра
Политтехнолог Юлия Милешкина считает, что в контексте президентской кампании главы регионов будет получать жесткую реакцию федерального центра на коммунальные ЧП.
«Риски для губернаторов сейчас велики, потому что можно очень быстро принять популярные решения о снятии того или иного главы региона либо мэра города после крупной коммунальной аварии. Соответственно, в этом регионе рейтинг главы государства вырастает еще больше: все будут радоваться тому, что сняли непопулярного человека, который зимой с чем-то не справился. Хотя зимой все с чем-то не справляются», – поделилась своим мнением Милешкина.
Политолог Павел Салин также говорит о том, что на фоне стартовавшей президентской кампании федеральная власть будет острее реагировать на любые события, которые могут повысить уровень недовольства электората.
Однако эксперт сомневается, что за крупными коммунальными ЧП в регионах могут последовать кадровые выводы.
«Если проблема масштабная, центр ее отслеживает и реагирует. И соответственно, местные и региональные власти будут носом тыкать чаще и сильнее, по крайней мере в ближайшие несколько месяцев – до середины марта. Но, с другой стороны, региональные и местные власти отвечают за мобилизацию электората. И в них федеральная власть тоже заинтересована», – отмечает Салин.
#Сюжеты
📍Без тепла
Жители ряда регионов в морозы остались без отопления из-за коммунальных ЧП. На минувшей неделе в Омске из-за поломки котлов на ТЭЦ-5 было ограничено теплоснабжение в трех из пяти городских округов. В отношении должностных лиц АО «ТГК-11» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей). Первые жалобы от омичей на холодные батареи появились 3 декабря, а только вечером 9 декабря было объявлено, что ТЭЦ-5 заработала на полную мощность. При этом 11 декабря губернатор Виталий Хоценко отмечал, что в городе пока есть «проблемные точки, где тепло еще не пришло в дома жителей».
11 декабря власти Иркутской области ввели режим повышенной готовности в городе Тулун из-за аварии в местной котельной и отсутствия отопления в домах. По словам губернатора Игоря Кобзева, информация о проблеме дошла до областных властей почти с суточной задержкой. Он потребовал в этом разобраться. Кроме того, Кобзев заявил, что ранее Ростехнадзор признал муниципалитет не готовым к отопительному сезону.
«Те, кто не подготовил к морозам важные объекты коммунальной инфраструктуры должны ответить за свои поступки», – подчеркнул Кобзев в своем Telegram-канале. 12 декабря губернатор сообщил, что ситуация в котельной Тулуна стабилизировалась.
В Саратове сутки не было отопления в 140 многоквартирных домах и семи социальных учреждениях. Аварию устранили 11 декабря. Губернатор Роман Бусаргин пообещал обратиться в правоохранительные органы для проверки должностных лиц компании «Т Плюс», отвечающих за подачу отопления. Глава региона возмутился, что компания оперативно не проинформировала местные органы власти о повреждении трубопровода. Об этом изначально сообщили не профильные службы ресурсоснабжающей организации, а жители домов, когда в системе начало падать давление.
Тем временем в подмосковной Электростали жители 200 домов записали обращение президенту из-за холода в квартирах. Горожане потребовали наказать местных чиновников, которые вместо реальной помощи присылали отписки на обращения с просьбой решить проблему. После этого губернатор Андрей Воробьев потребовал разобраться с ситуацией к 14 декабря. Он уточнил, что жители Электростали остались без отопления из-за «недобросовестного обслуживания котельной в Восточном районе». Она находится в частной собственности, поэтому вопрос решается «вместе с правоохранительными органами».
📍Реакция центра
Политтехнолог Юлия Милешкина считает, что в контексте президентской кампании главы регионов будет получать жесткую реакцию федерального центра на коммунальные ЧП.
«Риски для губернаторов сейчас велики, потому что можно очень быстро принять популярные решения о снятии того или иного главы региона либо мэра города после крупной коммунальной аварии. Соответственно, в этом регионе рейтинг главы государства вырастает еще больше: все будут радоваться тому, что сняли непопулярного человека, который зимой с чем-то не справился. Хотя зимой все с чем-то не справляются», – поделилась своим мнением Милешкина.
Политолог Павел Салин также говорит о том, что на фоне стартовавшей президентской кампании федеральная власть будет острее реагировать на любые события, которые могут повысить уровень недовольства электората.
Однако эксперт сомневается, что за крупными коммунальными ЧП в регионах могут последовать кадровые выводы.
«Если проблема масштабная, центр ее отслеживает и реагирует. И соответственно, местные и региональные власти будут носом тыкать чаще и сильнее, по крайней мере в ближайшие несколько месяцев – до середины марта. Но, с другой стороны, региональные и местные власти отвечают за мобилизацию электората. И в них федеральная власть тоже заинтересована», – отмечает Салин.
#Сюжеты
Васин: Русских, вероятно, не ожидал сопротивления общественности из-за проекта застройки исторической территории в Ульяновске
В Ульяновской области отказались от проекта застройки исторической территории в центре города, ранее принадлежавшей Суворовскому военному училищу, жильем премиум-класса. Против проекта выступали местные историки, архитекторы и краеведы, в регионе было создано общественное движение «За сохранение исторического наследия Ульяновской области».
Васин Николай, политолог:
➖ Думаю, ситуацию с отменой застройки вполне можно считать проигрышем властей, Потому как тот вариант, на который они изначально согласились, оказался нереализуем. Компания «Премьера» отозвала заявку на строительство. Здесь роль сыгралИ два момента. Первый – это недовольство общественности, второй – визит генерального прокурора, к которому общественность и обратилась для решения проблемы. Суть заключается в том, чтобы сохранить красивый центральный участок, не отдавать его под массовую жилищную застройку.
В городе нет филармонии, мало театров. На этом месте можно что-то создать и сделать его центром притяжения людей.
Поэтому я считаю, что власть в этом вопросе существенно проиграла.
Сам Алексей Русских оказался между двух огней. Он все-таки человек со стороны. Возможно, он до конца не осознал ценность этого участка для населения, для общественности, для сохранения исторического прошлого города.
С другой стороны, он тоже оказался в достаточно сложном положении. На месте предполагаемой застройки сейчас пустырь. Денег для строительства нет. Ему предложили, на первый взгляд, заманчивый вариант: компания «Премьера» строит элитное жилье и одновременно вкладывает деньги в реконструкцию здания кадетского училища и прочих. Возможно, ближайшие помощники сумели убедить его в том, что это наиболее реалистичный в нынешних социально-экономических условиях вариант. Я думаю, что то, насколько острой оказалась проблема, для него в какой-то степени стало неожиданностью. Он посчитал, что найден компромиссный вариант. Но он не устроил ни краеведов, ни общественность.
Застройщик, очевидно, надеялся реализовать этот проект. Но, когда приехал генеральный прокурор, когда начались проверки, они решили выйти из него, не стали доводить до большей остроты – до судебных процессов. Поняли, что в этой ситуации им лучше всего просто выйти из проекта. Они высказали мнение, что площадь под застройку маленькая, затраты на строительство не окупятся, там необходимо строительство многоэтажных зданий и так далее. И до принятия окончательного решения они вышли из проекта, заявив об этом.
Ситуация фактически вернулась в исходное положение. Что касается перспектив создания культурного квартала в этом месте, единого мнения пока не прослеживается. Краеведы и общественники сходятся в одном: эта территория должна развивать исторический контекст центральной части Ульяновска, она должна стать центром притяжения. Что там построить? Допустим, какое-то историческое здание в стиле старого Симбирска, продолжение краеведческого музея, поскольку музей маленький. Есть предложение построить филармонию – в городе филармония закрыта, поскольку стоит на обрыве и вот-вот обрушится. Тоже интересное предложение. Предложений много, но нет двух вещей: единого мнения и решения вопроса о финансировании.
Скорее всего, ситуация будет в какой-то степени законсервирована до решения этих двух вопросов: что строить и за чей счет?
#Аналитика
В Ульяновской области отказались от проекта застройки исторической территории в центре города, ранее принадлежавшей Суворовскому военному училищу, жильем премиум-класса. Против проекта выступали местные историки, архитекторы и краеведы, в регионе было создано общественное движение «За сохранение исторического наследия Ульяновской области».
Васин Николай, политолог:
➖ Думаю, ситуацию с отменой застройки вполне можно считать проигрышем властей, Потому как тот вариант, на который они изначально согласились, оказался нереализуем. Компания «Премьера» отозвала заявку на строительство. Здесь роль сыгралИ два момента. Первый – это недовольство общественности, второй – визит генерального прокурора, к которому общественность и обратилась для решения проблемы. Суть заключается в том, чтобы сохранить красивый центральный участок, не отдавать его под массовую жилищную застройку.
В городе нет филармонии, мало театров. На этом месте можно что-то создать и сделать его центром притяжения людей.
Поэтому я считаю, что власть в этом вопросе существенно проиграла.
Сам Алексей Русских оказался между двух огней. Он все-таки человек со стороны. Возможно, он до конца не осознал ценность этого участка для населения, для общественности, для сохранения исторического прошлого города.
С другой стороны, он тоже оказался в достаточно сложном положении. На месте предполагаемой застройки сейчас пустырь. Денег для строительства нет. Ему предложили, на первый взгляд, заманчивый вариант: компания «Премьера» строит элитное жилье и одновременно вкладывает деньги в реконструкцию здания кадетского училища и прочих. Возможно, ближайшие помощники сумели убедить его в том, что это наиболее реалистичный в нынешних социально-экономических условиях вариант. Я думаю, что то, насколько острой оказалась проблема, для него в какой-то степени стало неожиданностью. Он посчитал, что найден компромиссный вариант. Но он не устроил ни краеведов, ни общественность.
Застройщик, очевидно, надеялся реализовать этот проект. Но, когда приехал генеральный прокурор, когда начались проверки, они решили выйти из него, не стали доводить до большей остроты – до судебных процессов. Поняли, что в этой ситуации им лучше всего просто выйти из проекта. Они высказали мнение, что площадь под застройку маленькая, затраты на строительство не окупятся, там необходимо строительство многоэтажных зданий и так далее. И до принятия окончательного решения они вышли из проекта, заявив об этом.
Ситуация фактически вернулась в исходное положение. Что касается перспектив создания культурного квартала в этом месте, единого мнения пока не прослеживается. Краеведы и общественники сходятся в одном: эта территория должна развивать исторический контекст центральной части Ульяновска, она должна стать центром притяжения. Что там построить? Допустим, какое-то историческое здание в стиле старого Симбирска, продолжение краеведческого музея, поскольку музей маленький. Есть предложение построить филармонию – в городе филармония закрыта, поскольку стоит на обрыве и вот-вот обрушится. Тоже интересное предложение. Предложений много, но нет двух вещей: единого мнения и решения вопроса о финансировании.
Скорее всего, ситуация будет в какой-то степени законсервирована до решения этих двух вопросов: что строить и за чей счет?
#Аналитика
Салин: федеральный центр сейчас особенно тщательно отслеживает проблемы в регионах и реагирует на них
С наступлением холодов из регионов поступают новости о крупных коммунальных авариях. На минувшей неделе в Омске из-за поломки котлов на ТЭЦ-5 без отопления остались жители Центрального, Ленинского и Октябрьского округов. Только 9 декабря появились сообщения, что ТЭЦ-5 заработала на полную мощность. В Саратове сутки не было отопления в 140 многоквартирных домах и семи социальных учреждениях. Аварию устранили 11 декабря. Тем временем в подмосковной Электростали жители 200 домов жалуются на чуть теплые батареи и даже записали обращение президенту, в котором жалуются на отписки местных чиновников вместо реальной помощи в решении проблемы.
Салин Павел, политолог, кандидат юридических наук:
➖ На фоне стартовавшей избирательной кампании федеральная власть, которая заинтересована в лояльности и удовлетворенности электората, будет острее реагировать на любые события, способные этот уровень недовольства повысить. И если раньше для того, чтобы федеральная власть отреагировала, нужно было, чтобы проблема попала в федеральную повестку (то есть если она не попадала в федеральную повестку, то решалась на уровне местных жителей и местных властей), то сейчас, если проблема масштабная, но не попадает в федеральную повестку, центр ее отслеживает и реагирует. И соответственно, местные и региональные власти будут носом тыкать чаще и сильнее, по крайней мере в ближайшие несколько месяцев – до середины марта.
Но, с другой стороны, региональные и местные власти отвечают за мобилизацию электората. И в них федеральная власть тоже заинтересована. Как говорится, коней на переправе не меняют. Поэтому если раньше за какие-то из ряда вон выходящие ЧП вне зависимости от того, кто виноват и какая степень вины, могли очень быстро и сурово наказать региональных и местных чиновников (отставка, уголовное дело и прочее), то сейчас федеральный центр заинтересован в этих чиновниках, заинтересован в том, чтобы они занимались мобилизацией электората. А если их наказать, поменять, то и чиновников потеряешь, и остальные напрягутся и могут начать работать по мобилизации электората неэффективно. Федеральному центру это не нужно.
То есть это палка о двух концах. Вопрос, что перевесит. Поэтому президентская кампания добавляет региональным и местным властям, с одной стороны, проблем, с другой стороны, больше уверенности. Что перевесит, здесь трудно сказать. Но пока, как видится, перевесит заинтересованность в чиновниках. То есть президентская кампания местным властям все-таки дает больше гарантий, чем проблем.
#Мнение
С наступлением холодов из регионов поступают новости о крупных коммунальных авариях. На минувшей неделе в Омске из-за поломки котлов на ТЭЦ-5 без отопления остались жители Центрального, Ленинского и Октябрьского округов. Только 9 декабря появились сообщения, что ТЭЦ-5 заработала на полную мощность. В Саратове сутки не было отопления в 140 многоквартирных домах и семи социальных учреждениях. Аварию устранили 11 декабря. Тем временем в подмосковной Электростали жители 200 домов жалуются на чуть теплые батареи и даже записали обращение президенту, в котором жалуются на отписки местных чиновников вместо реальной помощи в решении проблемы.
Салин Павел, политолог, кандидат юридических наук:
➖ На фоне стартовавшей избирательной кампании федеральная власть, которая заинтересована в лояльности и удовлетворенности электората, будет острее реагировать на любые события, способные этот уровень недовольства повысить. И если раньше для того, чтобы федеральная власть отреагировала, нужно было, чтобы проблема попала в федеральную повестку (то есть если она не попадала в федеральную повестку, то решалась на уровне местных жителей и местных властей), то сейчас, если проблема масштабная, но не попадает в федеральную повестку, центр ее отслеживает и реагирует. И соответственно, местные и региональные власти будут носом тыкать чаще и сильнее, по крайней мере в ближайшие несколько месяцев – до середины марта.
Но, с другой стороны, региональные и местные власти отвечают за мобилизацию электората. И в них федеральная власть тоже заинтересована. Как говорится, коней на переправе не меняют. Поэтому если раньше за какие-то из ряда вон выходящие ЧП вне зависимости от того, кто виноват и какая степень вины, могли очень быстро и сурово наказать региональных и местных чиновников (отставка, уголовное дело и прочее), то сейчас федеральный центр заинтересован в этих чиновниках, заинтересован в том, чтобы они занимались мобилизацией электората. А если их наказать, поменять, то и чиновников потеряешь, и остальные напрягутся и могут начать работать по мобилизации электората неэффективно. Федеральному центру это не нужно.
То есть это палка о двух концах. Вопрос, что перевесит. Поэтому президентская кампания добавляет региональным и местным властям, с одной стороны, проблем, с другой стороны, больше уверенности. Что перевесит, здесь трудно сказать. Но пока, как видится, перевесит заинтересованность в чиновниках. То есть президентская кампания местным властям все-таки дает больше гарантий, чем проблем.
#Мнение
Климанов: достаточно много регионов завершают финансовый год с увеличившимся объемом доходов
Регионы, которые не принято считать особенно богатыми, отчитываются об исполнении бюджетов с профицитом. Так, за девять-десять месяцев текущего года с профицитом исполнили бюджет Смоленская, Саратовская, Тамбовская области и Северная Осетия. Тем временем Карелия, а также Брянская, Амурская и Ярославская области приняли профицитные бюджеты на 2024 год.
Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС:
➖ Профицит бюджета может складываться в том числе за счет опережающего роста собственных налоговых и неналоговых доходов в регионе или, наоборот, какого-то недофинансирования или сокращения расходов.
В этой связи достаточно много регионов завершают финансовый год с увеличившимся по сравнению с запланированным объемом собственных налоговых и неналоговых доходов. Такое мы не наблюдали уже достаточно давно, и в этой связи не удивлюсь, что у самых необычных порой регионов может сложиться профицит бюджета по итогам 2023 года. Плохо это или хорошо? На самом деле есть принцип сбалансированности бюджета в бюджетной системе страны, в соответствии с которым считается правильным, чтобы доходы и расходы были сбалансированы. И длительный хронический дефицит бюджета – это безусловное зло. А профицит рассматривается обычно как позитивное явление. Но все-таки, если он складывается из года в год, это также говорит скорее о негативных чертах финансовой системы или бюджетного планирования, чем о позитиве. Почему? Потому что при складывающемся избытке доходов бюджета мы понимаем, что не все потенциальные расходные обязательства наверняка профинансированы. Вряд ли можно говорить, что все социальные группы населения удовлетворены разного рода выплатами из бюджета, что все государственные учреждения отремонтированы, оснащены необходимой техникой и так далее.
Поэтому то, что профицит может сложиться в том или ином году, – это нормально, но главное, чтобы он не переходил из года в год как негативное проявление бюджетного планирования. Если же говорить о том, может ли вызвать профицит бюджета сокращение поступлений межбюджетных трансфертов, то такой прямой зависимости нет, но косвенно, очевидно, федеральный центр, рассматривая, например, предоставление дополнительных целевых межбюджетных трансфертов тому или иному региону, может принять во внимание сложившийся профицит регионального бюджета и субъективно решить, что объем трансфертов в данный регион будет ниже. Но закрепленного правила на этот счет, безусловно, не существует.
#Мнение
Регионы, которые не принято считать особенно богатыми, отчитываются об исполнении бюджетов с профицитом. Так, за девять-десять месяцев текущего года с профицитом исполнили бюджет Смоленская, Саратовская, Тамбовская области и Северная Осетия. Тем временем Карелия, а также Брянская, Амурская и Ярославская области приняли профицитные бюджеты на 2024 год.
Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС:
➖ Профицит бюджета может складываться в том числе за счет опережающего роста собственных налоговых и неналоговых доходов в регионе или, наоборот, какого-то недофинансирования или сокращения расходов.
В этой связи достаточно много регионов завершают финансовый год с увеличившимся по сравнению с запланированным объемом собственных налоговых и неналоговых доходов. Такое мы не наблюдали уже достаточно давно, и в этой связи не удивлюсь, что у самых необычных порой регионов может сложиться профицит бюджета по итогам 2023 года. Плохо это или хорошо? На самом деле есть принцип сбалансированности бюджета в бюджетной системе страны, в соответствии с которым считается правильным, чтобы доходы и расходы были сбалансированы. И длительный хронический дефицит бюджета – это безусловное зло. А профицит рассматривается обычно как позитивное явление. Но все-таки, если он складывается из года в год, это также говорит скорее о негативных чертах финансовой системы или бюджетного планирования, чем о позитиве. Почему? Потому что при складывающемся избытке доходов бюджета мы понимаем, что не все потенциальные расходные обязательства наверняка профинансированы. Вряд ли можно говорить, что все социальные группы населения удовлетворены разного рода выплатами из бюджета, что все государственные учреждения отремонтированы, оснащены необходимой техникой и так далее.
Поэтому то, что профицит может сложиться в том или ином году, – это нормально, но главное, чтобы он не переходил из года в год как негативное проявление бюджетного планирования. Если же говорить о том, может ли вызвать профицит бюджета сокращение поступлений межбюджетных трансфертов, то такой прямой зависимости нет, но косвенно, очевидно, федеральный центр, рассматривая, например, предоставление дополнительных целевых межбюджетных трансфертов тому или иному региону, может принять во внимание сложившийся профицит регионального бюджета и субъективно решить, что объем трансфертов в данный регион будет ниже. Но закрепленного правила на этот счет, безусловно, не существует.
#Мнение
На форуме «Устойчивое развитие. Глобальные вызовы и национальные интересы». С Борисом Межуевым, Иосифом Дискиным, Владимиром Плигиным и другими коллегами. Выставка «Россия», 12 декабря.
#ПолитологОрлов
#ПолитологОрлов
Проблемы Богомаза: последствия трагедии в брянской школе и автономная активность силовиков
🔺Аналитика АПЭК
Трагедия в брянской школе ожидаемо усилила претензии к губернатору Александру Богомазу. В медиа губернатора пока осторожно упрекают в неграмотной реакции на ЧП и в целом в слабом управлении регионом. Однако на расстрел школьников жестко отреагировали многие федеральные политики. В регионе активно работают силовики, получившие возможность для новых чисток. Новая массированная атака может стать реальной угрозой для губернатора - учитывая, что главным лоббистом его отставки инсайдеры называют именно силовой блок.
В Брянске активно идут следственные действия после тяжкого преступления в школе. 14-летняя девочка пронесла ружье в класс и открыла огонь по сверстникам во время урока. Одна школьница погибла, трое детей ранены. За три последних года подобные происшествия произошли в Керчи, Казани, Перми и Ижевске, Таганроге. После каждого власти сообщали об усилении безопасности в школах, а сами учебные заведения массово подвергались проверкам. Казалось, что после трагедии в Ижевске, когда погибло 18 человек, охрану учебных заведений должны были резко усилить. Однако ситуация повторилась в Брянске.
Богомаза, несмотря на относительно оперативную реакцию, обвинили в том, что он не прибыл на место ЧП, а ограничился постом в телеграм-канале. Более того, сам пост сначала был опубликован с ошибочными данными о погибших, а потом удален (первоначально сообщалось о двух погибших). После этого региональную власть подвергли критике депутаты Госдумы. Так, Нина Останина подчеркнула, что учебные заведения в приграничных территориях должны стать особо охраняемыми объектами, а в данном случае безопасность не была обеспечена. Ситуацию прокомментировал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, заявив, что «нужно определить, почему не сработали те меры, которые уже были приняты». Очевидно, что в Кремле ЧП также анализируют - в том числе в контексте работы региональной власти.
Эксперты отмечают жесткость правоохранительных органов в расследовании. Под следствие попали не только должностные лица. В зоне внимания силовиков замдиректора школы Лариса Католикова (халатность), гендиректор частного охранного предприятия и сотрудница ЧОПа Галина Черткова (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Черткова и Католикова были арестованы. Вместе с ними был арестован на два месяца отец стрелявшей школьницы, Дмитрий Афанаскин. Ему вменяют статьи «небрежное хранение огнестрельного оружия» и «доведение до самоубийства». Ему грозит до 17 лет тюрьмы.
Ряд экспертов высказали недоумение после реального ареста двух пожилых женщин, не представляющих угрозу обществу (одна из них больна диабетом). За представителя школы вступился коллектив, предложив оставить ее хотя бы под домашним арестом. Однако следствие осталось непреклонным.
Инсайдеры допускают, что у руководства региона нет возможности повлиять на следствие. Брянские силовики ранее показали силу и значительную автономию. В марте силовой блок провел масштабную зачистку команды губернатора. Были арестованы сразу два заместителя губернатора: Елена Егорова и Татьяна Кулешова. С тех пор в медиа не прекращаются прогнозы о предстоящей отставке самого Богомаза - как не вполне адекватного руководителя для сложной приграничной территории. Инсайдеры уверены, что новая возможная атака силовиков на Богомаза может дать ключевые аргументы оппонентам губернатора в Кремле.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Трагедия в брянской школе ожидаемо усилила претензии к губернатору Александру Богомазу. В медиа губернатора пока осторожно упрекают в неграмотной реакции на ЧП и в целом в слабом управлении регионом. Однако на расстрел школьников жестко отреагировали многие федеральные политики. В регионе активно работают силовики, получившие возможность для новых чисток. Новая массированная атака может стать реальной угрозой для губернатора - учитывая, что главным лоббистом его отставки инсайдеры называют именно силовой блок.
В Брянске активно идут следственные действия после тяжкого преступления в школе. 14-летняя девочка пронесла ружье в класс и открыла огонь по сверстникам во время урока. Одна школьница погибла, трое детей ранены. За три последних года подобные происшествия произошли в Керчи, Казани, Перми и Ижевске, Таганроге. После каждого власти сообщали об усилении безопасности в школах, а сами учебные заведения массово подвергались проверкам. Казалось, что после трагедии в Ижевске, когда погибло 18 человек, охрану учебных заведений должны были резко усилить. Однако ситуация повторилась в Брянске.
Богомаза, несмотря на относительно оперативную реакцию, обвинили в том, что он не прибыл на место ЧП, а ограничился постом в телеграм-канале. Более того, сам пост сначала был опубликован с ошибочными данными о погибших, а потом удален (первоначально сообщалось о двух погибших). После этого региональную власть подвергли критике депутаты Госдумы. Так, Нина Останина подчеркнула, что учебные заведения в приграничных территориях должны стать особо охраняемыми объектами, а в данном случае безопасность не была обеспечена. Ситуацию прокомментировал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, заявив, что «нужно определить, почему не сработали те меры, которые уже были приняты». Очевидно, что в Кремле ЧП также анализируют - в том числе в контексте работы региональной власти.
Эксперты отмечают жесткость правоохранительных органов в расследовании. Под следствие попали не только должностные лица. В зоне внимания силовиков замдиректора школы Лариса Католикова (халатность), гендиректор частного охранного предприятия и сотрудница ЧОПа Галина Черткова (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Черткова и Католикова были арестованы. Вместе с ними был арестован на два месяца отец стрелявшей школьницы, Дмитрий Афанаскин. Ему вменяют статьи «небрежное хранение огнестрельного оружия» и «доведение до самоубийства». Ему грозит до 17 лет тюрьмы.
Ряд экспертов высказали недоумение после реального ареста двух пожилых женщин, не представляющих угрозу обществу (одна из них больна диабетом). За представителя школы вступился коллектив, предложив оставить ее хотя бы под домашним арестом. Однако следствие осталось непреклонным.
Инсайдеры допускают, что у руководства региона нет возможности повлиять на следствие. Брянские силовики ранее показали силу и значительную автономию. В марте силовой блок провел масштабную зачистку команды губернатора. Были арестованы сразу два заместителя губернатора: Елена Егорова и Татьяна Кулешова. С тех пор в медиа не прекращаются прогнозы о предстоящей отставке самого Богомаза - как не вполне адекватного руководителя для сложной приграничной территории. Инсайдеры уверены, что новая возможная атака силовиков на Богомаза может дать ключевые аргументы оппонентам губернатора в Кремле.
#Аналитика
Толкачев: в Ульяновске проект застройки территории Суворовского училища сами власти сделали максимально токсичным
В Ульяновске отменили застройку территории Суворовского училища. В правительстве региона сообщили, что инвестор отказался от проекта. Ранее против возведения домов и за сохранение исторического наследия выступила общественность.
Толкачев Константин, политический обозреватель, учредитель информационного агентства Simbirsk.city:
➖ Не думаю, что власти региона в этом случае могут что-то выиграть или проиграть. По большому счету для руководства Ульяновской области не так важно, будет на месте территории бывшего училища пустырь или реализуется какой-то проект. Полагаю, что они существуют в парадигме минимизации политических рисков, а любые активные действия связаны с рисками. Понятно, что ничего не делать лучше, чем делать и рисковать.
По моей оценке, дело не в том, что власти побоялись настоять на застройке. Более того, скорее всего, они настаивали, понимая, что единственный доступный источник «оживления» заброшенной территории и сохранившегося исторического здания – частные инвестиции. Есть достаточно интересная версия, которую я склонен воспринимать как реальную. Было очень много завышенных ожиданий, что должен делать потенциальный инвестор, пожелавший реализовать тот или иной проект использования части земельного участка. Обновить инфраструктуру, вложиться в ремонт здания бывшего училища, разбить парки, организовать общественные пространства и так далее. Думаю, что отказ от проекта связан с экономикой: хотелки перевесили математику любого потенциального проекта. Если эту версию событий воспринять как реально имевшую место, то поиски альтернативных инвесторов обречены. Ни один девелопер не возьмется за проект, который сами же власти фактически сделали максимально токсичным.
Особенностью политического стиля губернатора Ульяновской области Алексея Русских является дистанцирование от спорных ситуаций. Не стал исключением антагонизм вокруг возможного использования территории в центре города. Есть альтернативные взгляды на то, как и что здесь должно быть. Русских, по сути, не поддержал ни застройку, ни что-то другое.
Об отмене проекта стало известно после обращения активистов, выступающих против строительства домов, к президенту. Однако полагаю, что это хронологически совпавшие обстоятельства. Если бы это была политическая воля главы региона, то тему записали бы в его политическую копилку. Например, он мог бы публично выступить с заявлением о том, что считает необходимым отложить или пересмотреть подход к реализации проектов на территории бывшего училища. Но этого не произошло. Наоборот, пресс-служба правительства подчеркивала, что от инвестиционного проекта отказались на основании письма фирмы-застройщика.
К сожалению, перспективы инициативы общественников по созданию культурного квартала при всем к ним уважении смутные. В истории современной Ульяновской области нет ни одного примера успешного объединения власти и общества для сохранения природной или исторической территории. В регионе множество исторических памятников, которые ветшают и стыдливо прикрываются тряпичным материалом с изображением фасада. Вероятнее всего, дореволюционное здание на территории бывшего училища ждет та же участь – стать очередным спрятанным под тряпкой объектом культурного наследия.
Фантастические идеи о создании здесь аналога московского парка «Зарядье» обречены. Городов в России много, а Москва одна. И «Зарядье» тоже одно. Найти в Ульяновске бизнесменов уровня Сергея Галицкого, создавшего стадион и невероятно красивый парк в Краснодаре, или Сергея Кушнаренко, запустившего на свои деньги ландшафтный парк в станице Старой Каменского района Ростовской области, вряд ли удастся.
Ульяновск ждет большая общественная дискуссия, которая пока не удалась – во многом из-за нежелания или неспособности к конструктивному диалогу по столь трудным вопросам. Это недоработка модераторов общественно-политической ситуации.
#Аналитика
В Ульяновске отменили застройку территории Суворовского училища. В правительстве региона сообщили, что инвестор отказался от проекта. Ранее против возведения домов и за сохранение исторического наследия выступила общественность.
Толкачев Константин, политический обозреватель, учредитель информационного агентства Simbirsk.city:
➖ Не думаю, что власти региона в этом случае могут что-то выиграть или проиграть. По большому счету для руководства Ульяновской области не так важно, будет на месте территории бывшего училища пустырь или реализуется какой-то проект. Полагаю, что они существуют в парадигме минимизации политических рисков, а любые активные действия связаны с рисками. Понятно, что ничего не делать лучше, чем делать и рисковать.
По моей оценке, дело не в том, что власти побоялись настоять на застройке. Более того, скорее всего, они настаивали, понимая, что единственный доступный источник «оживления» заброшенной территории и сохранившегося исторического здания – частные инвестиции. Есть достаточно интересная версия, которую я склонен воспринимать как реальную. Было очень много завышенных ожиданий, что должен делать потенциальный инвестор, пожелавший реализовать тот или иной проект использования части земельного участка. Обновить инфраструктуру, вложиться в ремонт здания бывшего училища, разбить парки, организовать общественные пространства и так далее. Думаю, что отказ от проекта связан с экономикой: хотелки перевесили математику любого потенциального проекта. Если эту версию событий воспринять как реально имевшую место, то поиски альтернативных инвесторов обречены. Ни один девелопер не возьмется за проект, который сами же власти фактически сделали максимально токсичным.
Особенностью политического стиля губернатора Ульяновской области Алексея Русских является дистанцирование от спорных ситуаций. Не стал исключением антагонизм вокруг возможного использования территории в центре города. Есть альтернативные взгляды на то, как и что здесь должно быть. Русских, по сути, не поддержал ни застройку, ни что-то другое.
Об отмене проекта стало известно после обращения активистов, выступающих против строительства домов, к президенту. Однако полагаю, что это хронологически совпавшие обстоятельства. Если бы это была политическая воля главы региона, то тему записали бы в его политическую копилку. Например, он мог бы публично выступить с заявлением о том, что считает необходимым отложить или пересмотреть подход к реализации проектов на территории бывшего училища. Но этого не произошло. Наоборот, пресс-служба правительства подчеркивала, что от инвестиционного проекта отказались на основании письма фирмы-застройщика.
К сожалению, перспективы инициативы общественников по созданию культурного квартала при всем к ним уважении смутные. В истории современной Ульяновской области нет ни одного примера успешного объединения власти и общества для сохранения природной или исторической территории. В регионе множество исторических памятников, которые ветшают и стыдливо прикрываются тряпичным материалом с изображением фасада. Вероятнее всего, дореволюционное здание на территории бывшего училища ждет та же участь – стать очередным спрятанным под тряпкой объектом культурного наследия.
Фантастические идеи о создании здесь аналога московского парка «Зарядье» обречены. Городов в России много, а Москва одна. И «Зарядье» тоже одно. Найти в Ульяновске бизнесменов уровня Сергея Галицкого, создавшего стадион и невероятно красивый парк в Краснодаре, или Сергея Кушнаренко, запустившего на свои деньги ландшафтный парк в станице Старой Каменского района Ростовской области, вряд ли удастся.
Ульяновск ждет большая общественная дискуссия, которая пока не удалась – во многом из-за нежелания или неспособности к конструктивному диалогу по столь трудным вопросам. Это недоработка модераторов общественно-политической ситуации.
#Аналитика
20 декабря АПЭК проведет на выставке «Россия» экспертную сессию «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего»
20 декабря 2023 года в рамках международной выставки-форума «Россия» состоится экспертная сессия «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего». Она проводится Агентством политических и экономических коммуникаций во взаимодействии с «Дирекцией Выставки Достижений «Россия»».
В рамках сессии участники обсудят следующие вопросы:
1. Цели социальной политики: всеобщее благосостояние, общество равных возможностей.
2. «Большой социальный пакет» Владимира Путина: важнейшие решения федеральной власти в отношении уязвимых групп населения.
3. Неравенство в России: динамика, региональная дифференциация, перспективы сглаживания.
4. Вызовы будущего: как добиться устойчивого социального развития.
Сессия «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего» продолжает цикл из четырех специальных экспертных сессий на международной выставке-форуме «Россия». В сессиях планируется участие высших должностных лиц субъектов Федерации, представителей федеральных министерств и ведомств, представителей парламентских партий, политологов, макроэкономических и отраслевых экспертов. Это уникальная дискуссионная площадка, сфокусированная на системном анализе достижений новой России и вызовов будущего.
https://russia.ru/events/sessiia-socialnoe-razvitie-dostizeniia-novoi-rossii-i-vyzovy-budushhego
#Экспертная_сессия_АПЭК
20 декабря 2023 года в рамках международной выставки-форума «Россия» состоится экспертная сессия «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего». Она проводится Агентством политических и экономических коммуникаций во взаимодействии с «Дирекцией Выставки Достижений «Россия»».
В рамках сессии участники обсудят следующие вопросы:
1. Цели социальной политики: всеобщее благосостояние, общество равных возможностей.
2. «Большой социальный пакет» Владимира Путина: важнейшие решения федеральной власти в отношении уязвимых групп населения.
3. Неравенство в России: динамика, региональная дифференциация, перспективы сглаживания.
4. Вызовы будущего: как добиться устойчивого социального развития.
Сессия «Социальное развитие: достижения новой России и вызовы будущего» продолжает цикл из четырех специальных экспертных сессий на международной выставке-форуме «Россия». В сессиях планируется участие высших должностных лиц субъектов Федерации, представителей федеральных министерств и ведомств, представителей парламентских партий, политологов, макроэкономических и отраслевых экспертов. Это уникальная дискуссионная площадка, сфокусированная на системном анализе достижений новой России и вызовов будущего.
https://russia.ru/events/sessiia-socialnoe-razvitie-dostizeniia-novoi-rossii-i-vyzovy-budushhego
#Экспертная_сессия_АПЭК
Наливайко: большинство муниципалитетов Приморья не будут сопротивляться передаче части полномочий на уровень края
Правительство Приморского края разработало законопроект, который передает полномочия по земельным вопросам, строительству и регулированию рекламы из ведения муниципальной власти в руки краевых чиновников. Проект закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края» уже направлен в Законодательное собрание региона. Чтобы уложиться в сроки, все три чтения будут рассмотрены в декабре, сообщает РБК.
Наливайко Павел, политолог:
➖ Процесс передачи части муниципальных полномочий на краевой уровень начался несколько лет назад. А сейчас все окончательно оформляется – процедурно и законодательно. Связано это с тем, что региональные власти системно наводят порядок в земельных вопросах. Вопрос передачи полномочий – это лишь одна сторона медали. Сейчас ведется большая работа по возвращению в государственную собственность тех земельных участков, которые в свое время были розданы как нерадивым предпринимателям, так и разного рода застройщикам. Собственно говоря, данная работа проходит вполне успешно. Это объясняет необходимость передачи и централизации этих полномочий на краевой уровень, чтобы край и в первую очередь Владивосток не были скованы махинациями, которые парализовали целые микрорайоны. Это основные моменты.
Со стороны муниципалитетов сопротивления не будет, там сейчас некому сопротивляться. За последние пять лет практически во всех муниципалитетах был наведен порядок. Если и есть какие-то очаги элитного сопротивления, то это, возможно, Надеждинский и Спасский районы. Но они не имеют превалирующего эффекта и вряд ли помешают реализации той политики, которую сейчас край приводит к логическому завершению.
Процедура рассмотрения законопроекта в Заксобрании региона, я полагаю, носит по большому счету формальный характер, потому что принципиально это решение уже давно принято. Думаю, депутаты без каких-либо вопросов примут это решение – и оно будет реализовано.
#Мнение
Правительство Приморского края разработало законопроект, который передает полномочия по земельным вопросам, строительству и регулированию рекламы из ведения муниципальной власти в руки краевых чиновников. Проект закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края» уже направлен в Законодательное собрание региона. Чтобы уложиться в сроки, все три чтения будут рассмотрены в декабре, сообщает РБК.
Наливайко Павел, политолог:
➖ Процесс передачи части муниципальных полномочий на краевой уровень начался несколько лет назад. А сейчас все окончательно оформляется – процедурно и законодательно. Связано это с тем, что региональные власти системно наводят порядок в земельных вопросах. Вопрос передачи полномочий – это лишь одна сторона медали. Сейчас ведется большая работа по возвращению в государственную собственность тех земельных участков, которые в свое время были розданы как нерадивым предпринимателям, так и разного рода застройщикам. Собственно говоря, данная работа проходит вполне успешно. Это объясняет необходимость передачи и централизации этих полномочий на краевой уровень, чтобы край и в первую очередь Владивосток не были скованы махинациями, которые парализовали целые микрорайоны. Это основные моменты.
Со стороны муниципалитетов сопротивления не будет, там сейчас некому сопротивляться. За последние пять лет практически во всех муниципалитетах был наведен порядок. Если и есть какие-то очаги элитного сопротивления, то это, возможно, Надеждинский и Спасский районы. Но они не имеют превалирующего эффекта и вряд ли помешают реализации той политики, которую сейчас край приводит к логическому завершению.
Процедура рассмотрения законопроекта в Заксобрании региона, я полагаю, носит по большому счету формальный характер, потому что принципиально это решение уже давно принято. Думаю, депутаты без каких-либо вопросов примут это решение – и оно будет реализовано.
#Мнение
В Ульяновске не будут застраивать территорию Суворовского училища: почему отказались от скандального проекта?
📍Застройки не будет
В Ульяновске инвестор отказался от проекта застройки территории Суворовского военного училища. По информации пресс-службы правительства региона, девелопер сообщил об отказе в письме.
Представители компании «Премьера», которая должна была реализовать проект, прокомментировали изданию 73online свое решение следующим образом:
«Характеристики объектов, расположенных рядом с земельным участком, не позволяют полноценно воплотить в жизнь задуманный проект премиум-класса. Также ввиду высокой социальной нагрузки, связанной с проектом, в компании считают его реализацию нецелесообразной».
Согласно проекту застройки, в центре Ульяновска должны были появиться не только культурные и общественные объекты, но и два элитных жилых комплекса. В правительстве Ульяновской области оценивали план как перспективный и поставили его в число приоритетных для региона.
Резко против строительства домов в этом квартале выступила общественность. Активисты создали движение «За сохранение исторического наследия Ульяновской области». Изначально они направили обращение к губернатору с предложением обсудить с населением города варианты развития территории и просьбой отказаться от застройки территории в пользу историко-патриотических социокультурных пространств. Но ответа активисты не получили.
В ноябре регион посетил генпрокурор РФ Игорь Краснов, и к нему обратились жители с просьбой разобраться в вопросе застройки. Краснов поручил областному прокурору незамедлительно заняться этой темой и призвал «не допустить неправомерного посягательства на культурное наследие страны».
Кроме того, незадолго до отказа инвестора от проекта члены общественного движения записали видеообращение к президенту РФ Владимиру Путину и попросили остановить беспредел с застройкой исторического центра города. Затем они призвали всех ульяновцев активно отправлять СМС на прямую линию главы государства с просьбой поддержать идею создания культурного квартала «Суворовский» в Ульяновске. К такой акции присоединились уже более 1 тыс. человек, пишет ИА «Улпресса».
📍Проигрыш властей
Политический обозреватель Константин Толкачев рассказывает, что, по одной из версий, у властей были завышенные ожидания от того, что должен делать инвестор на территории. Это и обновление инфраструктуры, и ремонт здания бывшего училища, и благоустройство парков, и многое другое. По этой причине инвестор, вероятно, отказался от реализации проекта. По мнению Толкачева, вряд ли найдется новый, так как проект фактически из-за действий властей стал «максимально токсичным».
«Об отмене проекта стало известно после обращения активистов, выступающих против строительства домов, к президенту. Однако полагаю, что это хронологически совпавшие обстоятельства. Если бы это была политическая воля главы региона, то тему записали бы в его политическую копилку», – комментирует Толкачев.
Что касается отсутствия реакции губернатора Ульяновской области Алексея Русских на ситуацию с застройкой, по словам эксперта, дистанцирование от спорных ситуаций – это особенность его политического стиля.
Политолог Николай Васин считает, что отмена застройки – это проигрыш властей, так как выбранный ими вариант оказался нереализуемым. Главную роль в срыве, полагает эксперт, сыграли недовольство общественности и визит Краснова – застройщик решил не доводить ситуацию до суда.
«Возможно, Русских до конца не осознал ценность этого участка. С другой стороны, он тоже оказался в достаточно сложном положении. Ему предложили, на первый взгляд, заманчивый вариант: компания «Премьера» строит элитное жилье и одновременно вкладывает деньги в реконструкцию здания кадетского училища и прочих. Возможно, ближайшие помощники сумели убедить его в том, что это наиболее реалистичный в нынешних социально-экономических условиях вариант. Я думаю, что то, насколько острой оказалась проблема, для него в какой-то степени стало неожиданностью», – поясняет Васин.
#Сюжеты
📍Застройки не будет
В Ульяновске инвестор отказался от проекта застройки территории Суворовского военного училища. По информации пресс-службы правительства региона, девелопер сообщил об отказе в письме.
Представители компании «Премьера», которая должна была реализовать проект, прокомментировали изданию 73online свое решение следующим образом:
«Характеристики объектов, расположенных рядом с земельным участком, не позволяют полноценно воплотить в жизнь задуманный проект премиум-класса. Также ввиду высокой социальной нагрузки, связанной с проектом, в компании считают его реализацию нецелесообразной».
Согласно проекту застройки, в центре Ульяновска должны были появиться не только культурные и общественные объекты, но и два элитных жилых комплекса. В правительстве Ульяновской области оценивали план как перспективный и поставили его в число приоритетных для региона.
Резко против строительства домов в этом квартале выступила общественность. Активисты создали движение «За сохранение исторического наследия Ульяновской области». Изначально они направили обращение к губернатору с предложением обсудить с населением города варианты развития территории и просьбой отказаться от застройки территории в пользу историко-патриотических социокультурных пространств. Но ответа активисты не получили.
В ноябре регион посетил генпрокурор РФ Игорь Краснов, и к нему обратились жители с просьбой разобраться в вопросе застройки. Краснов поручил областному прокурору незамедлительно заняться этой темой и призвал «не допустить неправомерного посягательства на культурное наследие страны».
Кроме того, незадолго до отказа инвестора от проекта члены общественного движения записали видеообращение к президенту РФ Владимиру Путину и попросили остановить беспредел с застройкой исторического центра города. Затем они призвали всех ульяновцев активно отправлять СМС на прямую линию главы государства с просьбой поддержать идею создания культурного квартала «Суворовский» в Ульяновске. К такой акции присоединились уже более 1 тыс. человек, пишет ИА «Улпресса».
📍Проигрыш властей
Политический обозреватель Константин Толкачев рассказывает, что, по одной из версий, у властей были завышенные ожидания от того, что должен делать инвестор на территории. Это и обновление инфраструктуры, и ремонт здания бывшего училища, и благоустройство парков, и многое другое. По этой причине инвестор, вероятно, отказался от реализации проекта. По мнению Толкачева, вряд ли найдется новый, так как проект фактически из-за действий властей стал «максимально токсичным».
«Об отмене проекта стало известно после обращения активистов, выступающих против строительства домов, к президенту. Однако полагаю, что это хронологически совпавшие обстоятельства. Если бы это была политическая воля главы региона, то тему записали бы в его политическую копилку», – комментирует Толкачев.
Что касается отсутствия реакции губернатора Ульяновской области Алексея Русских на ситуацию с застройкой, по словам эксперта, дистанцирование от спорных ситуаций – это особенность его политического стиля.
Политолог Николай Васин считает, что отмена застройки – это проигрыш властей, так как выбранный ими вариант оказался нереализуемым. Главную роль в срыве, полагает эксперт, сыграли недовольство общественности и визит Краснова – застройщик решил не доводить ситуацию до суда.
«Возможно, Русских до конца не осознал ценность этого участка. С другой стороны, он тоже оказался в достаточно сложном положении. Ему предложили, на первый взгляд, заманчивый вариант: компания «Премьера» строит элитное жилье и одновременно вкладывает деньги в реконструкцию здания кадетского училища и прочих. Возможно, ближайшие помощники сумели убедить его в том, что это наиболее реалистичный в нынешних социально-экономических условиях вариант. Я думаю, что то, насколько острой оказалась проблема, для него в какой-то степени стало неожиданностью», – поясняет Васин.
#Сюжеты
Масштабные инвестпроекты Москвы: комплексный подход Собянина. 5 тезисов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Масштабные инвестпроекты (МаИП) - одним из значимых инструментов для поддержки промышленного развития Москвы. О его роли неоднократно напоминал и мэр города Сергея Собянин. Эта практика используется в Москве с 2016 года. За это время инвесторам для реализации 80 подобных инвестпроектов было предоставлено более 400 га земли. Меры поддержки инвесторов в столице постоянно совершенствуются — так, с марта 2022 года предприниматели, планирующие модернизацию, расширение уже существующих или строительство новых предприятий, могут получить земельный участок в аренду по льготной ставке 1 рубль в год. При этом власти Москвы всегда делали особый акцент на социальной составляющей такой политики - например, учитывая, что, благодаря реализации таких проектов будет создано более 52 тыс. новых рабочих мест.
2️⃣ В начале осени 2023 года властями Москвы была одобрена реализация 4 МаИП - в том числе ориентированных на выпуск медицинских изделий, строительных материалов и упаковки. Так, в Новой Москве около поселка Спортбазы планируется создание предприятия по по изготовлению сборных железобетонных конструкций для строительства жилых зданий, а в районе Зюзино — по созданию рентгенологического оборудования. То есть благодаря МаИП создаются возможности как для реализации новых проектов в сфере жилищного строительства, так и для дальнейшей модернизации медучреждений города.
3️⃣ Масщтабные инвестпроекты позволяют создавать и промышленные комплексы, где будут возведены предприятия разных отраслей. Например, в Молжаниновском районе к реализации подобного проекта привлечено 10 компаний-участников, что предполагает строительство предприятий по производству одежды, мебели, медизделий, инструментов - с общим объемом инвестиций около 4,2 млрд. рублей. В этом муниципальном образовании за прошедшие годы велось масштабное жилищное строительство: новые проекты в индустриальной сфере позволяют создать больше рабочих мест в шаговой доступности от районов проживания горожан.
4️⃣ Реализация МаИП способствует равномерному экономическому развитию разных частей города. Например, в ноябре 2023 года было объявлено, что город предоставил инвестору 2 участка в Зеленограде для строительства индустриального парка с общим объемом инвестиций около 14,5 млрд. рублей, где будут размещен как завод, так и научные лаборатории. При подготовке проекта была учтена и необходимость сохранения комфортных условий для жителей окружающих микрорайонов. Предприятие должно стать первым в стране «тихим заводом-парком»: современные строительные и технологические решения, которые будут применяться при его возведении, позволят снизить уровень шума от его работы и снизить нагрузку на транспортную инфраструктуру района. Кроме того, работа предприятия не будет связана с вредными производственными циклами. На территории индустриального парка будет размещен парк, а также выставочная зона, музей и кафе. Это еще раз свидетельствует: столичные власти опираются на комплексный подход при реализации МаИП, позволяющий решать задачи по экономическому развитию Москвы, сохраняя комфортную городскую среду для жителей соответствующих районов.
5️⃣ Реализация МаИП связана с созданием не только новых производств, но и с расширением социальной инфраструктуры. Так, в соответствии с 7 договорами аренды, заключенными городом для реализации таких проектов в Северном округе, планируется строительство не только деревообрабатывающего предприятия, но и многофункциональной ледовой арены, учебных корпусов, школ и дошкольных учреждений, которые, будут открыты в общей сложности для 2,3 тыс. учащихся и воспитанников. В целом такая стратегия позволяет создавать рабочие места в разных отраслях — от промышленного производства до соцучреждений и сферы обслуживания, а значит, и возможности для трудоустройства москвичей разных специальностей.
#ПолитологОрлов
🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК
1️⃣ Масштабные инвестпроекты (МаИП) - одним из значимых инструментов для поддержки промышленного развития Москвы. О его роли неоднократно напоминал и мэр города Сергея Собянин. Эта практика используется в Москве с 2016 года. За это время инвесторам для реализации 80 подобных инвестпроектов было предоставлено более 400 га земли. Меры поддержки инвесторов в столице постоянно совершенствуются — так, с марта 2022 года предприниматели, планирующие модернизацию, расширение уже существующих или строительство новых предприятий, могут получить земельный участок в аренду по льготной ставке 1 рубль в год. При этом власти Москвы всегда делали особый акцент на социальной составляющей такой политики - например, учитывая, что, благодаря реализации таких проектов будет создано более 52 тыс. новых рабочих мест.
2️⃣ В начале осени 2023 года властями Москвы была одобрена реализация 4 МаИП - в том числе ориентированных на выпуск медицинских изделий, строительных материалов и упаковки. Так, в Новой Москве около поселка Спортбазы планируется создание предприятия по по изготовлению сборных железобетонных конструкций для строительства жилых зданий, а в районе Зюзино — по созданию рентгенологического оборудования. То есть благодаря МаИП создаются возможности как для реализации новых проектов в сфере жилищного строительства, так и для дальнейшей модернизации медучреждений города.
3️⃣ Масщтабные инвестпроекты позволяют создавать и промышленные комплексы, где будут возведены предприятия разных отраслей. Например, в Молжаниновском районе к реализации подобного проекта привлечено 10 компаний-участников, что предполагает строительство предприятий по производству одежды, мебели, медизделий, инструментов - с общим объемом инвестиций около 4,2 млрд. рублей. В этом муниципальном образовании за прошедшие годы велось масштабное жилищное строительство: новые проекты в индустриальной сфере позволяют создать больше рабочих мест в шаговой доступности от районов проживания горожан.
4️⃣ Реализация МаИП способствует равномерному экономическому развитию разных частей города. Например, в ноябре 2023 года было объявлено, что город предоставил инвестору 2 участка в Зеленограде для строительства индустриального парка с общим объемом инвестиций около 14,5 млрд. рублей, где будут размещен как завод, так и научные лаборатории. При подготовке проекта была учтена и необходимость сохранения комфортных условий для жителей окружающих микрорайонов. Предприятие должно стать первым в стране «тихим заводом-парком»: современные строительные и технологические решения, которые будут применяться при его возведении, позволят снизить уровень шума от его работы и снизить нагрузку на транспортную инфраструктуру района. Кроме того, работа предприятия не будет связана с вредными производственными циклами. На территории индустриального парка будет размещен парк, а также выставочная зона, музей и кафе. Это еще раз свидетельствует: столичные власти опираются на комплексный подход при реализации МаИП, позволяющий решать задачи по экономическому развитию Москвы, сохраняя комфортную городскую среду для жителей соответствующих районов.
5️⃣ Реализация МаИП связана с созданием не только новых производств, но и с расширением социальной инфраструктуры. Так, в соответствии с 7 договорами аренды, заключенными городом для реализации таких проектов в Северном округе, планируется строительство не только деревообрабатывающего предприятия, но и многофункциональной ледовой арены, учебных корпусов, школ и дошкольных учреждений, которые, будут открыты в общей сложности для 2,3 тыс. учащихся и воспитанников. В целом такая стратегия позволяет создавать рабочие места в разных отраслях — от промышленного производства до соцучреждений и сферы обслуживания, а значит, и возможности для трудоустройства москвичей разных специальностей.
#ПолитологОрлов
Централизация полномочий в Приморье: почему не муниципалитеты, а край будет распоряжаться землей и стройкой
📍Кого затронут изменения
Правительство Приморья внесло в региональный парламент законопроект, согласно которому часть полномочий 10 опорных муниципалитетов передается на краевой уровень. Речь идет о Владивостоке, Уссурийске, Находке, Большом Камне, Партизанске, Партизанском, Шкотовском и Хасанском муниципальных округах, а также Надеждинском районе. По сведениям РБК, документ будет рассмотрен в трех чтениях в декабре.
Предполагается, что с 1 января 2024 года правительство Приморья будет выдавать разрешения на строительство, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и ввод объектов в эксплуатацию. Также краевые чиновники будут заниматься подготовкой и утверждением генпланов муниципалитетов, правил землепользования и застройки, документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Власти региона будут согласовывать архитектурно-градостроительный облик объектов капитального строительства, принимать решения о разработке и об утверждении комплексной схемы ЖКХ-инфраструктуры (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, размещение сетей связи).
Кроме того, правительство края будет устанавливать схемы размещения рекламных конструкций в муниципалитетах.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что перераспределение полномочий позволит оптимизировать работу власти, создаст условия для комплексного развития территорий и исключит точечную застройку.
В ноябре губернатор Олег Кожемяко назначил нового министра строительства – ведомство возглавил Олег Гурьев, который до этого был директором АО «Моспромстрой».
Напомним, что в течение 2023 года в Приморье были заведены уголовные дела в отношении муниципальных чиновников из-за махинаций с землей. Так, в январе 2023 года по обвинению во взяточничестве был арестован заместитель мэра Владивостока Алексей Ляйфер. Также ему вменяют подстрекательство к превышению должностных полномочий. По версии следствия, в декабре 2021 года чиновник убедил своего подчиненного в мэрии предоставить группе граждан земельный участок во Владивостоке в общую долевую собственность на льготных основаниях. При этом разница между рыночной и покупной стоимостью земельного участка составила более 38 млн рублей. В марте было заведено уголовное дело в отношении главы приморского города Большой Камень, экс-главы Надеждинского района Рустяма Абушаева. Его обвиняют в мошенничестве с земельными участками и незаконном предпринимательстве.
📍Открытого сопротивления не будет
Передача полномочий по земле, градостроительству и рекламе на краевой уровень ослабляет политическое влияние муниципальных властей, констатирует политический обозреватель Олег Жунусов. При этом он подчеркивает, что аналогичные процессы происходят и в других регионах страны.
«С точки зрения застройки, оперативности решения вопросов, выработки единых правил (как формальных, так и неформальных) ситуация по передаче полномочий должна сыграть в положительную сторону. Недовольство со стороны муниципалитетов, конечно, будет, но на сопротивление, тем более открытое, уверен, никто не решится. Слишком неравные силы», – рассуждает Жунусов.
Политолог Павел Наливайко также уверен, что большинство муниципалитетов Приморья согласятся отдать часть полномочий на уровень региона.
«Если и есть какие-то очаги элитного сопротивления, то это, возможно, Надеждинский и Спасский районы. Но они не имеют превалирующего эффекта и вряд ли помешают реализации той политики, которую сейчас край приводит к логическому завершению».
По его словам, в Приморье ведется работа по возвращению в государственную собственность тех земельных участков, которые в свое время были розданы нерадивым предпринимателям и застройщикам.
«Это объясняет необходимость передачи и централизации этих полномочий на краевой уровень, чтобы край и в первую очередь Владивосток не были скованы махинациями, которые парализовали целые микрорайоны».
#Сюжеты
📍Кого затронут изменения
Правительство Приморья внесло в региональный парламент законопроект, согласно которому часть полномочий 10 опорных муниципалитетов передается на краевой уровень. Речь идет о Владивостоке, Уссурийске, Находке, Большом Камне, Партизанске, Партизанском, Шкотовском и Хасанском муниципальных округах, а также Надеждинском районе. По сведениям РБК, документ будет рассмотрен в трех чтениях в декабре.
Предполагается, что с 1 января 2024 года правительство Приморья будет выдавать разрешения на строительство, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и ввод объектов в эксплуатацию. Также краевые чиновники будут заниматься подготовкой и утверждением генпланов муниципалитетов, правил землепользования и застройки, документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Власти региона будут согласовывать архитектурно-градостроительный облик объектов капитального строительства, принимать решения о разработке и об утверждении комплексной схемы ЖКХ-инфраструктуры (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, размещение сетей связи).
Кроме того, правительство края будет устанавливать схемы размещения рекламных конструкций в муниципалитетах.
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что перераспределение полномочий позволит оптимизировать работу власти, создаст условия для комплексного развития территорий и исключит точечную застройку.
В ноябре губернатор Олег Кожемяко назначил нового министра строительства – ведомство возглавил Олег Гурьев, который до этого был директором АО «Моспромстрой».
Напомним, что в течение 2023 года в Приморье были заведены уголовные дела в отношении муниципальных чиновников из-за махинаций с землей. Так, в январе 2023 года по обвинению во взяточничестве был арестован заместитель мэра Владивостока Алексей Ляйфер. Также ему вменяют подстрекательство к превышению должностных полномочий. По версии следствия, в декабре 2021 года чиновник убедил своего подчиненного в мэрии предоставить группе граждан земельный участок во Владивостоке в общую долевую собственность на льготных основаниях. При этом разница между рыночной и покупной стоимостью земельного участка составила более 38 млн рублей. В марте было заведено уголовное дело в отношении главы приморского города Большой Камень, экс-главы Надеждинского района Рустяма Абушаева. Его обвиняют в мошенничестве с земельными участками и незаконном предпринимательстве.
📍Открытого сопротивления не будет
Передача полномочий по земле, градостроительству и рекламе на краевой уровень ослабляет политическое влияние муниципальных властей, констатирует политический обозреватель Олег Жунусов. При этом он подчеркивает, что аналогичные процессы происходят и в других регионах страны.
«С точки зрения застройки, оперативности решения вопросов, выработки единых правил (как формальных, так и неформальных) ситуация по передаче полномочий должна сыграть в положительную сторону. Недовольство со стороны муниципалитетов, конечно, будет, но на сопротивление, тем более открытое, уверен, никто не решится. Слишком неравные силы», – рассуждает Жунусов.
Политолог Павел Наливайко также уверен, что большинство муниципалитетов Приморья согласятся отдать часть полномочий на уровень региона.
«Если и есть какие-то очаги элитного сопротивления, то это, возможно, Надеждинский и Спасский районы. Но они не имеют превалирующего эффекта и вряд ли помешают реализации той политики, которую сейчас край приводит к логическому завершению».
По его словам, в Приморье ведется работа по возвращению в государственную собственность тех земельных участков, которые в свое время были розданы нерадивым предпринимателям и застройщикам.
«Это объясняет необходимость передачи и централизации этих полномочий на краевой уровень, чтобы край и в первую очередь Владивосток не были скованы махинациями, которые парализовали целые микрорайоны».
#Сюжеты
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов @politolog_Orlov - о вероятной конфигурации региональных избирательных кампаний 2024 года.
1.Поскольку сразу после завершения президентских выборов начнется активная подготовка к ЕДГ-2024, ряд тенденций, заданных федеральной кампанией, может оказать влияние на повестку региональных и муниципальных выборов. На тематическом уровне — заданные Владимиром Путиным приоритеты в демографической сфере могут сформировать более высокий уровень ожиданий по поддержке системы здравоохранения и строительства социальной инфраструктуры, на которые должны будут реагировать выходящие на выборы губернаторы и врио глав регионов. На электоральном — консолидация максимально широкой общественной коалиции вокруг главы государства весной может создать более благоприятные условия и для привлечения колеблющихся избирателей «Единой Россией» осенью 2024 года. Включая более сложные для партии регионы, например, Москву или Хабаровский край. А в рамках конкуренции за голоса протестных избирателей - более активная работа оппозиционных кандидатов в президенты с регионами может создать преимущества для их партий на выборах в заксобрания, а в ряде случаев и в представительные органы административных центров.
2.Прогнозируя ситуацию на протестном фланге, стоит учитывать: ряд регионов, в которых в 2024 году пройдут выборы в заксобрания, в ходе предыдущих кампаний (в том числе выборов-2021) характеризовались доминированием КПРФ в оппозиционном сегменте. Яркие примеры - Республика Алтай и Марий Эл. В то же время в рамках кампаний, где конкуренция между оппозиционными силами может быть более выраженной, ход президентской кампании может оказать дополнительное влияние на шансы таких партий на этом уровне. Это может оказать влияние на итоги подобной конкуренции на выборах в Законодательную Думу Хабаровского края и Мосгордуму, а возможно, и на муниципальных выборах в ряде административных центров - Хабаровска, Читы, Иркутска, Элисты, Мурманска.
3. Вероятное участие в кампании Григория Явлинского может усилить конкурентные преимущества «Яблока» в борьбе за протестный (прежде всего либеральный) электорат в традиционных зонах более выраженной поддержки этой партии — включая Санкт-Петербург, где пройдут не только губернаторские, но и муниципальные выборы, а также Москву. А в случае активной работы с регионами лидера ЛДПР Леонида Слуцкого (что было характерно для подготовки к ЕДГ-2023) и менее явного внимания к местной повестке со стороны кандидата в президенты от КПРФ потенциал либерал-демократов в борьбе за колеблющийся протестный электорат в сентябре 2024 года также может возрасти. 4.Несмотря на отказ СРЗП от выдвижения своего кандидата в ходе президентской кампании в рамках ЕДГ-2024, можно ожидать сохранения достаточно устойчивых позиций партии в ходе региональных кампаний: она может опереться на активных региональных политиков с собственной электоральной базой — например, на выборах в Хабаровском крае или в гордуму Челябинска. Но выбор этой партией пассивной тактики в ходе президентской кампании может усилить размывание ее базы поддержки (а, возможно, и темпы оттока кадров) в тех субъектах, где у нее менее сильные позиции. В таких предвыборных городах и регионах могут усилиться преимущества «Новых людей» и, возможно, ЛДПР - в случае дальнейшего усиления акцента партии Слуцкого на социальной повестке.
5. Для «Единой России» влияние президентской кампании может стать еще одним мотивом для участия перспективных кадров в ее праймериз весной 2024 года — с учетом ожидания более высоких результатов партии и вовлеченности многих беспартийных общественников на местах в кампанию Владимира Путина. Кроме того, усиление запроса на модернизацию социальной инфраструктуры в регионах на фоне президентской кампании может усилить роль федеральных структур партии и при подготовке к губернаторским выборам, позволяя перехватывать протестную повестку, оперативно реагируя на недоработки на местах.
1.Поскольку сразу после завершения президентских выборов начнется активная подготовка к ЕДГ-2024, ряд тенденций, заданных федеральной кампанией, может оказать влияние на повестку региональных и муниципальных выборов. На тематическом уровне — заданные Владимиром Путиным приоритеты в демографической сфере могут сформировать более высокий уровень ожиданий по поддержке системы здравоохранения и строительства социальной инфраструктуры, на которые должны будут реагировать выходящие на выборы губернаторы и врио глав регионов. На электоральном — консолидация максимально широкой общественной коалиции вокруг главы государства весной может создать более благоприятные условия и для привлечения колеблющихся избирателей «Единой Россией» осенью 2024 года. Включая более сложные для партии регионы, например, Москву или Хабаровский край. А в рамках конкуренции за голоса протестных избирателей - более активная работа оппозиционных кандидатов в президенты с регионами может создать преимущества для их партий на выборах в заксобрания, а в ряде случаев и в представительные органы административных центров.
2.Прогнозируя ситуацию на протестном фланге, стоит учитывать: ряд регионов, в которых в 2024 году пройдут выборы в заксобрания, в ходе предыдущих кампаний (в том числе выборов-2021) характеризовались доминированием КПРФ в оппозиционном сегменте. Яркие примеры - Республика Алтай и Марий Эл. В то же время в рамках кампаний, где конкуренция между оппозиционными силами может быть более выраженной, ход президентской кампании может оказать дополнительное влияние на шансы таких партий на этом уровне. Это может оказать влияние на итоги подобной конкуренции на выборах в Законодательную Думу Хабаровского края и Мосгордуму, а возможно, и на муниципальных выборах в ряде административных центров - Хабаровска, Читы, Иркутска, Элисты, Мурманска.
3. Вероятное участие в кампании Григория Явлинского может усилить конкурентные преимущества «Яблока» в борьбе за протестный (прежде всего либеральный) электорат в традиционных зонах более выраженной поддержки этой партии — включая Санкт-Петербург, где пройдут не только губернаторские, но и муниципальные выборы, а также Москву. А в случае активной работы с регионами лидера ЛДПР Леонида Слуцкого (что было характерно для подготовки к ЕДГ-2023) и менее явного внимания к местной повестке со стороны кандидата в президенты от КПРФ потенциал либерал-демократов в борьбе за колеблющийся протестный электорат в сентябре 2024 года также может возрасти. 4.Несмотря на отказ СРЗП от выдвижения своего кандидата в ходе президентской кампании в рамках ЕДГ-2024, можно ожидать сохранения достаточно устойчивых позиций партии в ходе региональных кампаний: она может опереться на активных региональных политиков с собственной электоральной базой — например, на выборах в Хабаровском крае или в гордуму Челябинска. Но выбор этой партией пассивной тактики в ходе президентской кампании может усилить размывание ее базы поддержки (а, возможно, и темпы оттока кадров) в тех субъектах, где у нее менее сильные позиции. В таких предвыборных городах и регионах могут усилиться преимущества «Новых людей» и, возможно, ЛДПР - в случае дальнейшего усиления акцента партии Слуцкого на социальной повестке.
5. Для «Единой России» влияние президентской кампании может стать еще одним мотивом для участия перспективных кадров в ее праймериз весной 2024 года — с учетом ожидания более высоких результатов партии и вовлеченности многих беспартийных общественников на местах в кампанию Владимира Путина. Кроме того, усиление запроса на модернизацию социальной инфраструктуры в регионах на фоне президентской кампании может усилить роль федеральных структур партии и при подготовке к губернаторским выборам, позволяя перехватывать протестную повестку, оперативно реагируя на недоработки на местах.
Зубаревич: к концу года профицит бюджета у части регионов усохнет, потому что основные выплаты по госконтрактам проводятся в декабре
Регионы, которые не принято считать особенно богатыми, отчитываются об исполнении бюджетов с профицитом. Так, за девять-десять месяцев текущего года с профицитом исполнили бюджет Смоленская, Саратовская, Тамбовская области и Северная Осетия. Тем временем Карелия, а также Брянская, Амурская и Ярославская области приняли профицитные бюджеты на 2024 год.
Зубаревич Наталья, директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор географического факультета МГУ, доктор географических наук:
➖ Всего по итогам января – октября в дефиците бюджеты только 14 регионов. У остальных какой-то, но профицит. Да, он усохнет, потому что основные выплаты по госконтрактам бюджеты регионов проводят в декабре. У многих этот дефицит образуется. Но те, кто знает, какие у них объемы выплат, спокойно могут все посчитать. Примерно они знают свою налогооблагаемую базу, НДФЛ стабилен, по налогу на прибыль – у кого есть, у кого не очень, тоже все понятно.
Часть субъектов закончит год с профицитом бюджета. По моим ощущениям – до половины регионов. Может быть, меньше. Тут нет разницы, богатый регион или нет. Бюджет – это соотношение того, что у вас есть, и того, сколько вы потратите. Что касается дотаций и того, как профицит на них повлияет, то, опять же, нужно смотреть, какой этот профицит. Если он будет небольшой, то что с этого? Потому что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов считаются и от экономического уровня, и в подушевом расчете.
Что касается именных дотаций, то никого не волнует, какой там дефицит или профицит. Чечне, Крыму и Севастополю именные дотации все равно дадут. Смотреть надо на те регионы, у кого уже сейчас большой дефицит. Такие регионы есть. Хуже всего дела обстоят в Хакасии, проблемы дефицита есть у Ингушетии. Дефицитный бюджет в Кемеровской области.
#Аналитика
Регионы, которые не принято считать особенно богатыми, отчитываются об исполнении бюджетов с профицитом. Так, за девять-десять месяцев текущего года с профицитом исполнили бюджет Смоленская, Саратовская, Тамбовская области и Северная Осетия. Тем временем Карелия, а также Брянская, Амурская и Ярославская области приняли профицитные бюджеты на 2024 год.
Зубаревич Наталья, директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор географического факультета МГУ, доктор географических наук:
➖ Всего по итогам января – октября в дефиците бюджеты только 14 регионов. У остальных какой-то, но профицит. Да, он усохнет, потому что основные выплаты по госконтрактам бюджеты регионов проводят в декабре. У многих этот дефицит образуется. Но те, кто знает, какие у них объемы выплат, спокойно могут все посчитать. Примерно они знают свою налогооблагаемую базу, НДФЛ стабилен, по налогу на прибыль – у кого есть, у кого не очень, тоже все понятно.
Часть субъектов закончит год с профицитом бюджета. По моим ощущениям – до половины регионов. Может быть, меньше. Тут нет разницы, богатый регион или нет. Бюджет – это соотношение того, что у вас есть, и того, сколько вы потратите. Что касается дотаций и того, как профицит на них повлияет, то, опять же, нужно смотреть, какой этот профицит. Если он будет небольшой, то что с этого? Потому что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов считаются и от экономического уровня, и в подушевом расчете.
Что касается именных дотаций, то никого не волнует, какой там дефицит или профицит. Чечне, Крыму и Севастополю именные дотации все равно дадут. Смотреть надо на те регионы, у кого уже сейчас большой дефицит. Такие регионы есть. Хуже всего дела обстоят в Хакасии, проблемы дефицита есть у Ингушетии. Дефицитный бюджет в Кемеровской области.
#Аналитика
Распределять налоги иначе: как Томская область поспорила с Минфином
📍Вернуть налоги
Вице-губернатор, начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденев предложил разработать механизм, при котором часть доходов, отчисляемых в центр, оставалась бы в регионе. С такой инициативой он выступил на заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, передает «Интерфакс».
В подготовленном проекте постановления предлагается для регионов с высокой долей налогов, которые отчисляются в федеральный центр, закрепить 30%-ный рост дотаций на выравнивание бюджета. Феденев отметил, что сейчас регион перечисляет 76% собранных налогов, в то время как бюджетная обеспеченность остается ниже среднероссийского уровня.
«Конечно, мы не одиноки в сложной ситуации, но налоги в Томской области все же формируются. За эти 10 лет мы сформировали долг в размере 50 млрд рублей, и за это же время в федеральный бюджет перечислено 1,5 трлн рублей», – подметил вице-губернатор.
Он также рассказал, что сейчас из-за недостатка собственных доходов бюджет балансирует только за счет госдолга. Не обанкротиться и сократить расходы на обслуживание долга, взятого на рынке, позволил кредит от федерального центра на сумму 25 млрд рублей, но вернуть эти деньги регион должен в течение пяти лет с 2025 года. Чтобы решить проблему с долгом, власти Томской области предлагают увеличить срок возврата кредитов до 10 лет.
Губернатор Владимир Мазур рассказал, что на 1 ноября область собрала 276,9 млрд рублей налогов, из которых направила в центр 206,2 млрд рублей, или 74,5%. Такой порядок межбюджетных отношений, по словам Мазура, регион считает несправедливым.
Первый заместитель министра финансов России Леонид Горнин в ответ на предложения Томской области подчеркнул, что межбюджетная регуляторика едина для всех регионов страны и для отдельного субъекта нормативы по НДС и НДПИ меняться не будут. Кроме того, он отметил, что Минфин не согласится выделять дополнительные дотации региону.
Выход он видит в разработке индивидуальной для области программы по диверсификации экономики, что поможет вылечить причину, а не просто в выделении дотации. Например, Томская область могла бы развивать научный потенциал, предположил Горнин. Он также предложил региону активнее использовать инструменты по списанию бюджетных кредитов под новые инвестпроекты.
📍Много векторов для развития
Региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири Игорь Кузнецов напоминает: больной тема межбюджетных отношений для Томской области стала с 2010 года, когда поступления от уплаты налога на добычу нефти стали полностью зачисляться в федеральный бюджет.
При этом, отмечает эксперт, например, ХМАО платит еще больший НДПИ, но власти ищут новые векторы развития экономики, способные дополнить отрасль добычи углеводородов. Доказал свою эффективность и план диверсификации экономики, созданный в Кемеровской области.
«У Томской области есть гигантский потенциал для выстраивания диверсифицированной экономики. Там много уникальных научно-технологических разработок, но важен не только сам факт успешного исследования или разработки, но и внедрение в производство. Большой потенциал у Томской области и в туристической сфере: это и культурно-исторический туризм, и гастротуризм, и событийный, и экстрим-туры. Во всех этих направлениях идут активности, но усилий, чтобы возник синергетический эффект, пока недостаточно».
Член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александр Разуваев считает естественным желание Томской области оставлять больше средств в регионе. Но и доводы Минфина он называет справедливыми.
«В Томске есть нефтедобывающее ведущее предприятие «Томскнефть». В принципе, по нефтянке очень жесткий и строгий налоговый режим, практически все идет именно в центр. Но и новых точек роста в регионе достаточно, сейчас многое активно развивается. Например, информационные технологии. К тому же есть Томский государственный университет – там «молодые мозги» могут что-то новое и хорошее придумать».
#Сюжеты
📍Вернуть налоги
Вице-губернатор, начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденев предложил разработать механизм, при котором часть доходов, отчисляемых в центр, оставалась бы в регионе. С такой инициативой он выступил на заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, передает «Интерфакс».
В подготовленном проекте постановления предлагается для регионов с высокой долей налогов, которые отчисляются в федеральный центр, закрепить 30%-ный рост дотаций на выравнивание бюджета. Феденев отметил, что сейчас регион перечисляет 76% собранных налогов, в то время как бюджетная обеспеченность остается ниже среднероссийского уровня.
«Конечно, мы не одиноки в сложной ситуации, но налоги в Томской области все же формируются. За эти 10 лет мы сформировали долг в размере 50 млрд рублей, и за это же время в федеральный бюджет перечислено 1,5 трлн рублей», – подметил вице-губернатор.
Он также рассказал, что сейчас из-за недостатка собственных доходов бюджет балансирует только за счет госдолга. Не обанкротиться и сократить расходы на обслуживание долга, взятого на рынке, позволил кредит от федерального центра на сумму 25 млрд рублей, но вернуть эти деньги регион должен в течение пяти лет с 2025 года. Чтобы решить проблему с долгом, власти Томской области предлагают увеличить срок возврата кредитов до 10 лет.
Губернатор Владимир Мазур рассказал, что на 1 ноября область собрала 276,9 млрд рублей налогов, из которых направила в центр 206,2 млрд рублей, или 74,5%. Такой порядок межбюджетных отношений, по словам Мазура, регион считает несправедливым.
Первый заместитель министра финансов России Леонид Горнин в ответ на предложения Томской области подчеркнул, что межбюджетная регуляторика едина для всех регионов страны и для отдельного субъекта нормативы по НДС и НДПИ меняться не будут. Кроме того, он отметил, что Минфин не согласится выделять дополнительные дотации региону.
Выход он видит в разработке индивидуальной для области программы по диверсификации экономики, что поможет вылечить причину, а не просто в выделении дотации. Например, Томская область могла бы развивать научный потенциал, предположил Горнин. Он также предложил региону активнее использовать инструменты по списанию бюджетных кредитов под новые инвестпроекты.
📍Много векторов для развития
Региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири Игорь Кузнецов напоминает: больной тема межбюджетных отношений для Томской области стала с 2010 года, когда поступления от уплаты налога на добычу нефти стали полностью зачисляться в федеральный бюджет.
При этом, отмечает эксперт, например, ХМАО платит еще больший НДПИ, но власти ищут новые векторы развития экономики, способные дополнить отрасль добычи углеводородов. Доказал свою эффективность и план диверсификации экономики, созданный в Кемеровской области.
«У Томской области есть гигантский потенциал для выстраивания диверсифицированной экономики. Там много уникальных научно-технологических разработок, но важен не только сам факт успешного исследования или разработки, но и внедрение в производство. Большой потенциал у Томской области и в туристической сфере: это и культурно-исторический туризм, и гастротуризм, и событийный, и экстрим-туры. Во всех этих направлениях идут активности, но усилий, чтобы возник синергетический эффект, пока недостаточно».
Член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александр Разуваев считает естественным желание Томской области оставлять больше средств в регионе. Но и доводы Минфина он называет справедливыми.
«В Томске есть нефтедобывающее ведущее предприятие «Томскнефть». В принципе, по нефтянке очень жесткий и строгий налоговый режим, практически все идет именно в центр. Но и новых точек роста в регионе достаточно, сейчас многое активно развивается. Например, информационные технологии. К тому же есть Томский государственный университет – там «молодые мозги» могут что-то новое и хорошее придумать».
#Сюжеты
Ленинградская область: устойчивость и новые вызовы
🔺Аналитика АПЭК
Регулярность прямых линий, которые проводит губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко (дважды в месяц по понедельникам), позволила главе региона выбрать иной формат подведения итогов года. Губернатор не стал разбирать отдельные кейсы жителей (это регулярно происходит в рамках прямых эфиров), а ответил на вопросы, касающиеся комплексного развития региона, в рамках пресс-конференции.
Особый акцент – топ-3 прорыва Ленинградской области от Александра Дрозденко. По мнению губернатора, это устойчивость экономики и регионального бюджета в условиях санкционного давления, попадание региона в топ-10 регионов по качеству жизни и низкому уровню бедности, а также закрепление Ленинградской области в двадцатке наиболее экологически стабильных регионов.
Устойчивость экономики и регионального бюджета. Несмотря на пессимистичные прогнозы (предполагалось, что к концу года индекс промышленного производства в Ленинградской области упадет на 10-12%), падение произошло только на 2,7%. В 2023 году индекс промышленного производства (ИПП) Ленинградской области в январе-сентябре составил 107,1% к уровню прошлого года. Это первый показатель, который свидетельствует о восстановлении экономики региона. Второй маркер – новые инвестиционные проекты. Регионы Северо-Запада пострадали из-за санкций: они были ориентированы именно на западных партнеров. Однако работа над совершенствованием инвестиционного климата позволила привлечь новых экономических игроков. По итогам 2023 года объем инвестиций в экономику Ленинградской области может достигнуть 656 млрд рублей. По сравнению с 2022 годом бизнес вложил в экономику региона больше на 11,6%.
Второй прорыв региона – это сохранение на высоком уровне качества жизни. В рейтинге российских регионов (РИА Новости) Ленинградская область третий год подряд занимает седьмое место. В 2023 году Ленинградская область вошла во вторую десятку рейтинга самых социально-благополучных регионов России (ФоРГО). Благодаря устойчивости региональной экономики областное правительство исполняет все взятые на себя социальные обязательства. Кроме того, отличительная особенность Ленинградской области – внедрение и использование инновационных социальных практик (социальная и трудовая интеграция лиц с инвалидностью). В основе социальной региональной системы – Социальный кодекс. Это постоянно дополняемый документ, который содержит меры поддержки и синхронизируется с мерами, доступными в Санкт-Петербурге.
Серьезный прорыв Александр Дрозденко отметил в сфере экологии, назвав это направление и основным вызовом нового года. За 11 месяцев региону удалось ликвидировать 230 свалок объемом более 20 тысяч кубометров. 48% вывезенных отходов нелегально располагались на землях лесного фонда, более 20% от общего количества - на муниципальной территории. Еще 40 свалок ликвидировано с земель сельскохозяйственного назначения, остальная часть располагалась на землях промышленного назначения и иных категориях. Сегодня в регионе остаются действующими 132 свалки, к ликвидации которых запланировано приступить в следующем году.
В фокусе внимания регионального правительства в новом году: транспортная реформа, вопросы безопасности и газификация.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Регулярность прямых линий, которые проводит губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко (дважды в месяц по понедельникам), позволила главе региона выбрать иной формат подведения итогов года. Губернатор не стал разбирать отдельные кейсы жителей (это регулярно происходит в рамках прямых эфиров), а ответил на вопросы, касающиеся комплексного развития региона, в рамках пресс-конференции.
Особый акцент – топ-3 прорыва Ленинградской области от Александра Дрозденко. По мнению губернатора, это устойчивость экономики и регионального бюджета в условиях санкционного давления, попадание региона в топ-10 регионов по качеству жизни и низкому уровню бедности, а также закрепление Ленинградской области в двадцатке наиболее экологически стабильных регионов.
Устойчивость экономики и регионального бюджета. Несмотря на пессимистичные прогнозы (предполагалось, что к концу года индекс промышленного производства в Ленинградской области упадет на 10-12%), падение произошло только на 2,7%. В 2023 году индекс промышленного производства (ИПП) Ленинградской области в январе-сентябре составил 107,1% к уровню прошлого года. Это первый показатель, который свидетельствует о восстановлении экономики региона. Второй маркер – новые инвестиционные проекты. Регионы Северо-Запада пострадали из-за санкций: они были ориентированы именно на западных партнеров. Однако работа над совершенствованием инвестиционного климата позволила привлечь новых экономических игроков. По итогам 2023 года объем инвестиций в экономику Ленинградской области может достигнуть 656 млрд рублей. По сравнению с 2022 годом бизнес вложил в экономику региона больше на 11,6%.
Второй прорыв региона – это сохранение на высоком уровне качества жизни. В рейтинге российских регионов (РИА Новости) Ленинградская область третий год подряд занимает седьмое место. В 2023 году Ленинградская область вошла во вторую десятку рейтинга самых социально-благополучных регионов России (ФоРГО). Благодаря устойчивости региональной экономики областное правительство исполняет все взятые на себя социальные обязательства. Кроме того, отличительная особенность Ленинградской области – внедрение и использование инновационных социальных практик (социальная и трудовая интеграция лиц с инвалидностью). В основе социальной региональной системы – Социальный кодекс. Это постоянно дополняемый документ, который содержит меры поддержки и синхронизируется с мерами, доступными в Санкт-Петербурге.
Серьезный прорыв Александр Дрозденко отметил в сфере экологии, назвав это направление и основным вызовом нового года. За 11 месяцев региону удалось ликвидировать 230 свалок объемом более 20 тысяч кубометров. 48% вывезенных отходов нелегально располагались на землях лесного фонда, более 20% от общего количества - на муниципальной территории. Еще 40 свалок ликвидировано с земель сельскохозяйственного назначения, остальная часть располагалась на землях промышленного назначения и иных категориях. Сегодня в регионе остаются действующими 132 свалки, к ликвидации которых запланировано приступить в следующем году.
В фокусе внимания регионального правительства в новом году: транспортная реформа, вопросы безопасности и газификация.
#Аналитика
Жунусов: передача строительных и земельных полномочий региону – это политическое ослабление муниципальных властей в Приморье
Правительство Приморского края разработало законопроект, который передает полномочия по земельным вопросам, строительству и регулированию рекламы из ведения муниципальной власти в руки краевых чиновников. Проект закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края» уже направлен в Законодательное собрание региона. Чтобы уложиться в сроки, все три чтения будут рассмотрены в декабре, сообщает РБК.
Жунусов Олег, политический обозреватель:
➖ То, что полномочия по земле, градостроительству, рекламе передают с муниципального уровня на краевой, укладывается в общефедеральный тренд. Насколько я знаю, в других регионах происходят те же процессы. Хотя, конечно, это означает политическое ослабление муниципальных властей, поскольку именно эти полномочия и были самыми привлекательными в должности руководителя города или района.
В Приморье уже был подобный прецедент передачи полномочий. В 2006 году губернатор Дарькин забрал у мэра Николаева, своего друга, полномочия – передал их из Владивостока в край, что привело к ссоре друзей, к скандалу. А затем в отношении Николаева было заведено уголовное дело.
Тогда полномочия по распоряжению землей во Владивостоке долго оставались в крае.
Сейчас тенденция складывается во всем крае: 10 муниципалитетов, ведущие крупнейшие города и районы. Как считают специалисты, это пойдет на пользу муниципалитетам, поскольку на местах зачастую не хватало специалистов, которые на должном уровне решали бы вопросы в строительной сфере.
Коррупция на местном уровне мешала подходить к застройке достаточно ответственно. Порой муниципальные власти при выборе того или иного застройщика совершали ошибки, в результате которых объекты превращались в долгострои, а местные власти только разводили руками, мол, мы доверились, что поделать.
В последние годы в Приморье зашли крупные федеральные девелоперы, такие как ПИК. Им проще при решении земельных вопросов все-таки иметь дело с одним центром, а не с каждым муниципалитетом в отдельности. Поэтому с точки зрения застройки, оперативности решения вопросов, выработки единых правил (как формальных, так и неформальных) ситуация по передаче полномочий должна сыграть в положительную сторону.
Недовольство со стороны муниципалитетов, конечно, будет, но на сопротивление, тем более открытое, уверен, никто не решится. Слишком неравные силы.
#Мнение
Правительство Приморского края разработало законопроект, который передает полномочия по земельным вопросам, строительству и регулированию рекламы из ведения муниципальной власти в руки краевых чиновников. Проект закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края» уже направлен в Законодательное собрание региона. Чтобы уложиться в сроки, все три чтения будут рассмотрены в декабре, сообщает РБК.
Жунусов Олег, политический обозреватель:
➖ То, что полномочия по земле, градостроительству, рекламе передают с муниципального уровня на краевой, укладывается в общефедеральный тренд. Насколько я знаю, в других регионах происходят те же процессы. Хотя, конечно, это означает политическое ослабление муниципальных властей, поскольку именно эти полномочия и были самыми привлекательными в должности руководителя города или района.
В Приморье уже был подобный прецедент передачи полномочий. В 2006 году губернатор Дарькин забрал у мэра Николаева, своего друга, полномочия – передал их из Владивостока в край, что привело к ссоре друзей, к скандалу. А затем в отношении Николаева было заведено уголовное дело.
Тогда полномочия по распоряжению землей во Владивостоке долго оставались в крае.
Сейчас тенденция складывается во всем крае: 10 муниципалитетов, ведущие крупнейшие города и районы. Как считают специалисты, это пойдет на пользу муниципалитетам, поскольку на местах зачастую не хватало специалистов, которые на должном уровне решали бы вопросы в строительной сфере.
Коррупция на местном уровне мешала подходить к застройке достаточно ответственно. Порой муниципальные власти при выборе того или иного застройщика совершали ошибки, в результате которых объекты превращались в долгострои, а местные власти только разводили руками, мол, мы доверились, что поделать.
В последние годы в Приморье зашли крупные федеральные девелоперы, такие как ПИК. Им проще при решении земельных вопросов все-таки иметь дело с одним центром, а не с каждым муниципалитетом в отдельности. Поэтому с точки зрения застройки, оперативности решения вопросов, выработки единых правил (как формальных, так и неформальных) ситуация по передаче полномочий должна сыграть в положительную сторону.
Недовольство со стороны муниципалитетов, конечно, будет, но на сопротивление, тем более открытое, уверен, никто не решится. Слишком неравные силы.
#Мнение
Кузнецов: у Томской области большой потенциал для выстраивания диверсифицированной экономики, но недостаточно усилий
Томская область по состоянию на 1 ноября собрала 276,9 млрд рублей налогов, из которых в федеральный бюджет было направлено 206,2 млрд рублей, или 74,5%. Губернатор Владимир Мазур заявил, что Томская область вынуждена жить в долг. Регион просит увеличить сумму, оставляемую в местном бюджете. Но Министерство финансов РФ предложило диверсифицировать экономику области.
Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов:
➖ Межбюджетные отношения – больная для Томской области тема с 2010 года, с тех пор как поступления от уплаты налога на добычу нефти стали полностью зачисляться в федеральный бюджет. В этой дискуссии у Минфина своя логика, у властей Томской области – своя. И у каждой стороны серьезная аргументация. Федерация не может просто взять и выделить один субъект, установив на его территории отдельные нормативы по НДС и НДПИ. Томская область, испытывающая хронический дисбаланс и живущая в долг, отправляя в столицу 75% налогов, действующий порядок считает несправедливым. Кстати, регион частично был услышан: предложения Томской области в итоге включили в резолюцию парламентских слушаний, включая рекомендацию кабмину проработать механизмы дополнительной поддержки субъекта.
Но здесь нужно обратить внимание на один важный момент. Ханты-Мансийский автономный округ платит еще больше НДПИ. При этом уже несколько лет власти Югры заняты поиском новых векторов развития экономики, которые могут если не заменить доминирующую отрасль добычи углеводородов, то эффективно дополнить. И регион стабильно входит в десятку регионов, привлекательных для инвесторов. Есть другой пример соседнего с Томской областью Кузбасса, исторически связанного с угледобычей, угольные компании которого обеспечивают 40% налогов региона. Напомню, в 2021 году был представлен план диверсификации экономики Кемеровской области, там речь шла об инвестициях в новые проекты порядка 370 млрд рублей. И если сложить результаты всех инструментов – программы развития региона, плана диверсификации и соглашений с угольщиками, там еще плюсом получается более 20 тыс. новых рабочих мест к 2030 году. Результат в Кузбассе виден: если еще несколько лет назад в угольных отраслях были сосредоточены почти все инвестиции в регионе, сейчас активно развивается Шерегеш, прорабатываются новые турмаршруты, за всем этим подтягивается сфера услуг.
О важности диверсификации экономики регионов, зависящих от добычи, неоднократно говорили президент и руководство федерального кабмина. Другое дело, что процесс этот не быстрый и зависящий от множества факторов. Для этого нужны новые «точки роста», необходимо поощрять предпринимательство в новых секторах экономики, таких как информационные технологии, высокотехнологичное машиностроение, образование и производство новых конструкционных материалов. У Томской области во всех этих сферах есть гигантский потенциал. Но большинство значимых для региона процессов недавно начали сдвигаться с мертвой точки. В качестве примера – не так давно продвинулась затянувшаяся история с кампусом, сменилось руководство особой экономической зоны «Томск». Здесь нужны стратегия, системная межведомственная работа, устранение «тромбов» в процессе коммуникации, донастройка мер поддержки отраслей. В Томске много уникальных научно-технологических разработок, но важен не только сам факт успешного исследования или разработки, но и внедрение в производство. Чтобы все это было направлено на решение отраслевых задач, не убиралось в архив в виде отчетов, а было востребовано бизнесом. Большой потенциал у Томской области и в туристической сфере: это и культурно-исторический туризм, и гастротуризм, и событийный, и эстрим-туры. Во всех этих направлениях идут активности, но усилий, чтобы возник пресловутый синергетический эффект, пока недостаточно.
#Аналитика
Томская область по состоянию на 1 ноября собрала 276,9 млрд рублей налогов, из которых в федеральный бюджет было направлено 206,2 млрд рублей, или 74,5%. Губернатор Владимир Мазур заявил, что Томская область вынуждена жить в долг. Регион просит увеличить сумму, оставляемую в местном бюджете. Но Министерство финансов РФ предложило диверсифицировать экономику области.
Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов:
➖ Межбюджетные отношения – больная для Томской области тема с 2010 года, с тех пор как поступления от уплаты налога на добычу нефти стали полностью зачисляться в федеральный бюджет. В этой дискуссии у Минфина своя логика, у властей Томской области – своя. И у каждой стороны серьезная аргументация. Федерация не может просто взять и выделить один субъект, установив на его территории отдельные нормативы по НДС и НДПИ. Томская область, испытывающая хронический дисбаланс и живущая в долг, отправляя в столицу 75% налогов, действующий порядок считает несправедливым. Кстати, регион частично был услышан: предложения Томской области в итоге включили в резолюцию парламентских слушаний, включая рекомендацию кабмину проработать механизмы дополнительной поддержки субъекта.
Но здесь нужно обратить внимание на один важный момент. Ханты-Мансийский автономный округ платит еще больше НДПИ. При этом уже несколько лет власти Югры заняты поиском новых векторов развития экономики, которые могут если не заменить доминирующую отрасль добычи углеводородов, то эффективно дополнить. И регион стабильно входит в десятку регионов, привлекательных для инвесторов. Есть другой пример соседнего с Томской областью Кузбасса, исторически связанного с угледобычей, угольные компании которого обеспечивают 40% налогов региона. Напомню, в 2021 году был представлен план диверсификации экономики Кемеровской области, там речь шла об инвестициях в новые проекты порядка 370 млрд рублей. И если сложить результаты всех инструментов – программы развития региона, плана диверсификации и соглашений с угольщиками, там еще плюсом получается более 20 тыс. новых рабочих мест к 2030 году. Результат в Кузбассе виден: если еще несколько лет назад в угольных отраслях были сосредоточены почти все инвестиции в регионе, сейчас активно развивается Шерегеш, прорабатываются новые турмаршруты, за всем этим подтягивается сфера услуг.
О важности диверсификации экономики регионов, зависящих от добычи, неоднократно говорили президент и руководство федерального кабмина. Другое дело, что процесс этот не быстрый и зависящий от множества факторов. Для этого нужны новые «точки роста», необходимо поощрять предпринимательство в новых секторах экономики, таких как информационные технологии, высокотехнологичное машиностроение, образование и производство новых конструкционных материалов. У Томской области во всех этих сферах есть гигантский потенциал. Но большинство значимых для региона процессов недавно начали сдвигаться с мертвой точки. В качестве примера – не так давно продвинулась затянувшаяся история с кампусом, сменилось руководство особой экономической зоны «Томск». Здесь нужны стратегия, системная межведомственная работа, устранение «тромбов» в процессе коммуникации, донастройка мер поддержки отраслей. В Томске много уникальных научно-технологических разработок, но важен не только сам факт успешного исследования или разработки, но и внедрение в производство. Чтобы все это было направлено на решение отраслевых задач, не убиралось в архив в виде отчетов, а было востребовано бизнесом. Большой потенциал у Томской области и в туристической сфере: это и культурно-исторический туризм, и гастротуризм, и событийный, и эстрим-туры. Во всех этих направлениях идут активности, но усилий, чтобы возник пресловутый синергетический эффект, пока недостаточно.
#Аналитика
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 7–13 декабря 2023 года
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс